Aktstk. 208 - 2024-25 - Bilag 1: Statens It-råds anbefalingsbrev og svarbrev fra SGAV til Statens It-råd

Finansudvalget 2024-25
Aktstk. 208 § 27 Bilag 1
Offentligt

Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø

Att.: Jon Emil Simonsen, Vicedirektør

18. marts 2025

Statens It-råds anbefalingsbrev til NKR Modelprojekt

Kære Jon Emil Simonsen

Statens It-råd kvitterer for et godt dialogmøde afholdt den 7. marts 2025 i forbin-

delse med risikovurderingen af it-projektet NKR Modelprojekt i Styrelsen for

Grøn Arealomlægning og Vandmiljø.

Projektet vurderes at have

normal risiko.

Projektet

anbefales ikke

et eksternt re-

view.

NKR Modelprojektet er et initiativ indenfor den politiske rammeaftale

Aftale om et

Grønt Danmark,

som blev indgået af den nuværende regering den 18. november

2024. Formålet med Modelprojektet er at it-understøtte reguleringsmodellen for

NKR (Ny Kvælstofregulering), samt at styrke kontrollen af kvælstofområdet. Den

indstillede reguleringsmodel indebærer, at kvælstofreguleringen fremover skal

være mere bedriftsnær. Dette skal ske gennem indberetning af aktivitetsdata på

markniveau, hvorefter der foretages beregning af kvælstofudledning fra mark til

tilhørende kystområde med anvendelse af NUAR-modelberegning for kvælstofud-

ledning (Ny Udledningsbaseret Arealregulering). Beregningen sammenholdes her-

efter med markretention for det pågældende område, og danner grundlag for vi-

dere sagsbehandling.

De væsentligste systemkomponenter, som skal udvikles i Modelprojektets it-løs-

ning, er et bedriftsregnskab og en planlægningsfunktion der bl.a. skal muliggøre, at

administrationen bliver omkostningseffektiv for landbrugeren via et kvotesystem.

Udover bedriftsregnskab og planlægningsfunktion skal der opsættes moduler til

både kontrol og sagsbehandling til brug for en ny kvælstofregulering.

It-understøttelsen af NKR er blevet opdelt i to projekter, et fundamentprojekt

(NRM-It fundamentprojekt) og nærværende modelprojekt (NKR modelprojekt).

It-rådet kvitterer for et godt dialogmøde på baggrund af et gennemarbejdet mate-

riale.

Økonomistyrelsen · Landgreven 4 · Postboks 2193 · 1013 København K · 3392 8000 · www.oes.dk

Aktstk. 208 - 2024-25 - Bilag 1: Statens It-råds anbefalingsbrev og svarbrev fra SGAV til Statens It-råd

Side 2 af 3

It-rådet bemærker, at Modelprojektet står overfor en række politiske afklaringer,

der kan få indflydelse på projektets nuværende tidsplan og scope. Rådet betrygges

dog i, at projektet gennemføres af et erfarent hold, som bl.a. har erfaring med at

dele projekter op, for at sikre hurtig fremdrift. Projektet arbejder således efter en

velafprøvet model, i et komplekst politisk og teknisk landskab. Projektet har desu-

den et solidt budget og en 25% risikopulje, hvilket afspejler de anerkendte risici og

uafklarede beslutninger, der er i projektet. Projektet er således afhængigt af lø-

bende politiske afklaringer for at kunne bevare fremdriften. Projektet giver dog til

dialogmødet udtryk for, at man er betryggede i, at projektet har et godt overblik

over udestående beslutninger og sandsynlige udfald.

It-rådet bemærker også, at styrelsen har en programstruktur for håndtering af de-

res projekter, samt at Fundamentprojektet og Modelprojektet vil blive sammenlagt

i et fælles system-ART, med henblik på løbende at kunne håndtere de gensidige

afhængigheder. Projektet har dermed en række kritiske afhængigheder med funda-

mentprojektet, som kan fremhæves tydeligere i fremtidig beskrivelse af NKR Mo-

delprojektet samt beskrivelse af projektets kritiske sti.

Modelprojektet har identificeret en række interessenter, hvoraf særligt landmænd

og konsulenter er kritiske i forhold til at sikre ibrugtagning og rettidig indberet-

ning via løsningen. Projektet har nedsat følgegruppe og planlagt brugerinvolve-

ring, og i denne forbindelse foreslår It-rådet, at projektet sikrer et særligt fokus på

inddragelse af de brugere, der forventes at være mest kritiske overfor løsningen.

It-rådet har følgende anbefalinger til Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vand-

miljø i forbindelse med NKR Modelprojektet:

1. It-rådet anbefaler, at NKR Modelprojektet indsætter tre til fire milepæle i

tidsplanen, hvor styregruppen har mulighed for at vurdere, om projektet har

den nødvendige fremdrift.

Projektet har en række afhængigheder og kritiske beslutninger, som skal falde på

plads for at sikre fremdriften i projektet. Det gør, at det kan være svært at vurdere

projektets kritiske sti og afgørende perioder for projektets succes. Projektet har

god erfaring med agil udvikling og ART’er, men det er vigtigt at fremdriften bliver

rapporteret og synliggjort for styregruppen, og at styregruppen har et godt over-

blik over, de vigtigste milepæle i projektets levetid. Milepæle kan f.eks. være ift.

lovgivning, sammenlægning af projekterne i den fælles ”system-ART” eller når be-

regningsmotoren forventes at stå klar.

It-rådet anbefaler derfor, at NKR Modelprojektet indsætter tre til fire milepæle i

tidsplanen, hvor styregruppen har mulighed for at vurdere, om projektet har den

nødvendige fremdrift. Milepælene kan lægges i forlængelse af hovedleverancer,

hvor kritiske beslutninger forventes at være afklaret.

Aktstk. 208 - 2024-25 - Bilag 1: Statens It-råds anbefalingsbrev og svarbrev fra SGAV til Statens It-råd

Side 3 af 3

2. It-rådet anbefaler, at sammenhænge og afhængigheder mellem Funda-

mentprojektet og Modelprojektet tydeliggøres sammen med organisatio-

nens overordnede programstruktur.

It-rådet bemærker at Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø har en

programstruktur, der styrer alle parallelle projekter i styrelsen, inklusivt de to over-

lappende projekter Fundamentprojektet og Modelprojektet. Projektet styrers agilt

i en række ART’er, og det er planlagt, at de to projekter skal styres under samme

system-ART. Det er positivt, at styrelsen er opmærksom på at sammentænke sty-

ring af begge projekter, fordi der kan være risiko for, at de to projekter forsinker

hinanden, hvis koordineringen ikke er tilstrækkelig på tværs af projekterne.

It-rådet anbefaler, at projektet tydeliggør sammenhænge mellem projekterne med

henblik på at sikre koordinering på tværs, særligt i forhold til gensidige afhængig-

heder og procesoverlap. En overordnet styring af projekterne kan med fordel også

definere en fælles kritisk sti for at begge projekter kommer i mål til tiden.

Senest d. 17. april 2025 skal Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø ind-

sende et notat til Økonomistyrelsens kontor for it-styring om, hvordan projektet vil

inddrage It-rådets anbefalinger i det videre arbejde og oplyse, hvornår projektet for-

ventes at overgå til gennemførelsesfasen. Efter modtagelse af notatet vil It-rådet

tage stilling til eventuel yderligere opfølgning på projektet. It-rådet kan til enhver

tid omgøre denne beslutning, hvis projektet væsentligt ændrer karakter.

Ved projektets faseskift til gennemførelsesfase skal projektet indsende projektover-

blik og business case-model. Desuden vedlægges et notat fra styregruppeforman-

den, der redegør for eventuelle væsentlige ændringer i projektet siden risikovurde-

ringen. Dette vil danne baseline for NKR Modelprojektet og være udgangspunkt

for projektets statusrapportering til It-rådet.

Projektet sluttes formelt ved statusrapportering til It-trådet og ved fremsendelse af

et afsluttende statusnotat, som indeholder en evaluering af projektet. Efter projekt-

afslutning skal Styrelsen for Grøn Arealomlægning og Vandmiljø statusrapportere

yderligere én gang i forhold til fremdrift i realisering af projektets gevinster.

Ved spørgsmål til anbefalingerne kan I kontakte undertegnede eller Sander

Schwartz, [email protected] eller telefon 29647094. Dette brev er også sendt Styrel-

sesdirektør i Grøn Arealomlægning og Vandmiljø Lars Gregersen.

Med venlig hilsen

Betina Hagerup

Formand for It-rådet