L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Skatteudvalget 2023-24
L 85 Bilag 2
Offentligt

HØRINGSNOTAT

15. november 2023

Høringsnotat

Notat om de indkomne høringssvar vedrørende udkast til

forslag til lov om ændring af lov om Sund og Bælt Holding

A/S og lov om offentlige veje m.v.

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

Transportministeriet hørte den 28. august 2023 en række myndig-

heder og organisationer, jf. vedlagte høringsliste i bilag 1, over ud-

kast til ovennævnte lovforslag. Høringsfristen udløb den 16. sep-

tember 2023.

Lovudkastet blev den 28. august endvidere sendt til Transportud-

valget til orientering.

Herudover blev lovudkastet offentliggjort på Høringsportalen den

28. august 2023.

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, or-

ganisationer m.v.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er

modtaget høringssvar, og om høringsparten i givet fald havde be-

mærkninger til udkastet til lovforslag.

Der er ikke interessenter, som ikke er blandt de hørte myndighe-

der, organisationer m.v., som på egen foranledning har sendt be-

mærkninger til udkastet til lovforslag.

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 2/17

Høringspart

Hø-

rings-

svar

modta-

get

Be-

mærk-

ninger

Ingen

be-

mærk-

ninger

Ønsker

ikke at

afgive

hø-

rings-

svar

3F Privat Service,

Hotel og Restau-

ration

Advokatsamfun-

det

Akademikerne

Aluminium Dan-

mark

AMU Transport

Danmark

Andelsboligfor-

eningernes Fæl-

lesrepræsenta-

tion

Arbejderbevæ-

gelsens Er-

hvervsråd

Arbejdsgiverfor-

eningen (KA)

Arbejdstilsynet

Arbejdsgiverfor-

eningen for

Transport og Lo-

gistik (ATL)

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 3/17

Associationen

Dansk Bio-

brændsel (ADB)

AutoBranchen

Danmark

Autobranchens

Handels- og In-

dustriforening i

Danmark

AutoCamperRå-

det

Bilsynsbranchen

Blik- og Rørar-

bejderforbundet

Borger- og rets-

sikkerhedschefen

i Skatteforvalt-

ningen

Brancheforenin-

gen af Danske

Distributører

Brancheforenin-

gen for Skov,

Have og Park-

Forretninger

Brintbranchen

Bryggeriforenin-

gen

Business Dan-

mark

Campingbran-

chen

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 4/17

Carta

Centralforenin-

gen af Taxifor-

eninger i Dan-

mark

CEPOS

Cevea

DAKOFA

Danmarks Frie

Autocampere

Danmarks Motor

Union

Danmarks Na-

turfredningsfor-

ening

Danmarks Re-

stauranter og Ca-

feer

Danmarks Skibs-

kredit

Danmarks Tekni-

ske Universitet -

Transport

Dansk Affalds-

forening

Dansk Agroindu-

stri

Dansk Aktionær-

forening

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 5/17

Dansk Arbejdsgi-

verforening (DA)

Dansk AutoGen-

brug

Dansk Automat

Brancheforening

Dansk Automobil

Sports Union

Dansk Bilbran-

cheråd

Dansk Bilfor-

handler Union

Dansk Byggeri

Dansk Ejen-

domsmæglerfor-

ening

Dansk E-Mobili-

tet

Dansk Erhverv

Dansk Fjern-

varme

Dansk Forening

for International

Motorkøretøjs-

forsikring

(DFIM)

Dansk Gartneri

Dansk Gastek-

nisk Center

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 6/17

Dansk Kørelæ-

rer-Union

Dansk Lokalsyn

Dansk Maskin-

handlerforening

Dansk Metal

Dansk Methanol-

forening

Dansk Mobilitet

Dansk Offshore

Dansk Person-

Transport

Dansk Rejsebu-

reau Forening

Dansk Solcelle-

forening

Dansk Standard

(DS)

Dansk Told- og

Skatteforbund

Dansk Ungdoms

Fællesråd

Danske Advoka-

ter

Danske Boligad-

vokater

Danske Busvogn-

mænd

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 7/17

Danske Kørelæ-

reres Landsfor-

bund (DKL)

Danske Maritime

Danske Regioner

Danske Speditø-

rer

Danske Synsvirk-

somheder

DANVA

Datatilsynet

DBU

De Danske Bil-

importører

De Samvirkende

Købmænd

Den Danske Bil-

branche

Den Danske

Dommerforening

Det Faglige Hus

Det Økologiske

Råd

DFIM Garanti-

fond (Dansk For-

ening for Inter-

national Motor-

køretøjsforsik-

ring)

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 8/17

DI Transport

Digitaliserings-

styrelsen

Dommerfuld-

mægtigforenin-

gen

DTL - Danske

Vognmænd

DTL's arbejdsgi-

verforening

Dækbranchen

Danmark

Eksportrådet

EmballageIndu-

strien

Forsyningstilsy-

net

ERFAgruppen-

Bilsyn

FDL - Frie Dan-

ske Lastbilvogn-

mænd

Forenede Danske

Motorejere

(FDM)

FH - Fagbevæ-

gelsens Hovedor-

ganisation

Finans Danmark

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 9/17

Finans og Lea-

sing

Finansforbundet

FOA

FORCE Techno-

logy

Foreningen af

Danske Skatte-

ankenævn

Foreningen af

Frie Kørelærere

Foreningen af

Vognimportører i

Danmark

Foreningen Dan-

ske Revisorer

Forhandlingsfæl-

lesskabet (SHK

og KTO)

Forsikring &

Pension

Frie Funktionæ-

rer

FSR - danske re-

visorer

GAFSAM

Green Power

Denmark

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 10/17

Havarikommissi-

onen for vejtra-

fikulykker

International

Transport Dan-

mark

ITD - Brancheor-

ganisation for

den danske vej-

godstransport

ITSDanmark

Justitia

Kommunernes

Landsforening

(KL)

Kraka

Krifa

Kørelærerfor-

eningen

Køreprøvesag-

kyndiges Lands-

forening

Landbrug & Fø-

devarer

Landsforeningen

Polio-, Trafik- og

Ulykkesskadede

Landsskatteret-

ten

Lederne Søfart

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 11/17

Ledernes Hoved-

organisation

Maskinleveran-

dørerne

Mellemfolkeligt

Samvirke

Midtsjællands

Kørelærerfor-

ening

Motorcykel For-

handler Forenin-

gen

Motorcykel Im-

portør Forenin-

gen

Motorhistorisk

Samråd

Mover

Nasdaq OMX Co-

penhagen A/S

NOAH-Trafik

Oxfam IBIS

Politiforbundet

PostNord AB

Rigsadvokaten

Rigspolitiet

Rigspolitiets Na-

tionale Færdsels-

center (NFÆ)

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 12/17

Rådet for Bære-

dygtig Trafik

Rådet for Grøn

Omstilling

Rådet for Sikker

Trafik

Sammenslutnin-

gen af Mindre

Erhvervsfartøjer

SEGES

Sikre Veje

SKAD - Auto-

skade- og Køre-

tøjsopbygger-

branchen i Dan-

mark

Skatteankefor-

valtningen

SMVdanmark

Specialforenin-

gen for Logistik

og Distribution

(SLD)

SRF Skattefaglig

Forening

Sø- og Handels-

retten

Teknologisk In-

stitut

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 13/17

Transporterhver-

vets Uddannelser

(TUR)

Ældre Sagen

Aalborg Univer-

sitet – Sektionen

for Veje, Trafik

og Transport

2. Høringssvarene

I det følgende gengives hovedindholdet af de modtagne hørings-

svar til det fremsatte lovforslag samt Transportministeriets be-

mærkninger hertil skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget

i forhold til det udkast, som har været i høring. Her omtales også

ændringer, som ikke har baggrund i modtagne høringssvar, men er

foretaget på ministeriets egen foranledning.

Bemærkninger af generel politisk karakter samt forslag og be-

mærkninger, der ikke vedrører det fremsatte lovforslag, indgår

ikke i notatet.

Transportministeriet kan for en fuldstændig gennemgang af samt-

lige indsendte synspunkter henvise til høringssvarene, som er

sendt til Folketingets Transportudvalg.

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

De Danske Bilimportører

har ingen særlige kommentarer til

udkast til lovforslaget, for så vidt angår de opgaver og beføjelser,

der kan tildeles Sund og Bælt Holding A/S med henblik på vareta-

gelse af driften af vejafgiftsordningen.

De Danske Bilimportører finder dog anledning til at gentage be-

mærkninger til høringen over udkast til vejafgiftsloven, for så vidt

angår de manglende oplysninger om og beskrivelse af, hvordan af-

giftspligtige køretøjer indplaceres i CO

-emissionsklasser. De Dan-

ske Bilimportører anfører, at det er uklart, hvem der skal indføre

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 14/17

oplysninger om CO

-emissionsklasser i Motorregisteret, og hvor-

dan det skal ske. Dertil finder de det essentielt, at lastbilfabrikanter

og transportvirksomheder opnår fuld transparens omkring tilde-

ling af CO

-emissionsklasser.

Transportministeriet bemærker, at indplacering af de afgiftsplig-

tige køretøjer i CO

-emissionsklasser ligger uden for rammerne af

dette lovforslag.

Dansk Erhverv

ITD

støtter overordnet set lovforslaget.

ITD fremhæver, at beskyttelse af data skal iagttages ved anvendelse

af fast og mobilt udstyr til overvågning af det afgiftsbelagte vejnet

med henblik på afgiftsopkrævning.

Transportministeriet bemærker, at det i lovforslaget er blevet ud-

dybet, hvilke oplysninger Sund og Bælt Holding A/S kan indsamle

og derudover foretaget præciseringer af overholdelse af regler i

databeskyttelsesforordningen.

ITD bemærker, at ved opsætning af det mobile vejsideudstyr skal

der tages hensyn til færdselssikkerheden.

Transportministeriet har i lovforslaget præciseret i bemærknin-

gerne, at der ved opstilling af mobilt og fast vejsideudstyr til kon-

trol af vejafgift tages høje for trafikale hensyn, trafiksikkerheden

og andre aktiviteter på vejarealet.

Dansk Erhverv og ITD udtrykker bekymringer for, at det vedtagne

kontroltryk ikke er tilstrækkeligt. Dansk Erhverv og ITD anerken-

der, at digital kontrol baseret på nummerpladegenkendelse har po-

tentiale til at blive langt mere effektiv end en baseret udelukkende

på vejsidekontrol men, at potentialet ikke kan indfris med de ved-

tagne antal af kontrolpunkter og mobile kontrolenheder. Dansk Er-

hverv finder, at udlægningen af den forventede succes af den auto-

matiserede og elektroniske kontrol af ordningen er for optimistisk.

Transportministeriet bemærker, at der med lovforslaget tilveje-

bringes det fornødne hjemmelsgrundlag for, at Sund og Bælt Hol-

ding A/S kan opstille teknisk vejsideudstyr på det offentlige vejnet

til brug for opkrævning og håndhævelse af den kilometerbaserede

vejafgift. Der tages med lovforslaget ikke stilling til antallet af

kontrolpunkter.

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 15/17

Transportministeriet skal oplyse, at der med den elektroniske og

automatiserede løsning langt fra vil være at tale om en fuldstæn-

dig overvågning af det afgiftsbelagte vejnet på alle tider af døg-

net. Løsningen skal medvirke til, at køretøjers brug af det afgifts-

belagte vejnet løbende overvåges på et rimeligt niveau, og der-

igennem skabes et kontroltryk, der gør det sandsynligt, at langt

de fleste afgiftspligtige køretøjer vælger at betale vejafgift.

Dansk Erhverv og ITD udtrykker også bekymring for inddrivelses-

modellen. Dansk Erhverv bemærker, at det er afgørende med en ef-

fektiv inddrivelsesmodel, fordi troværdigheden af vejafgiften af-

hænger deraf. ITD fremhæver ligeledes, at branchens konkurrence-

kraft, samt tillid og opbakning til vejafgiften afhænger af, at der

sikres en høj efterlevelse af reglerne.

Transportministeriet bemærker, at der i forbindelse med imple-

mentering af vejafgiften arbejdes med at sikre en effektiv inddri-

velsesmodel. Sikring af en effektiv inddrivelsesmodel er dog uden

for rammerne af dette lovforslag.

ITD anfører, at en forudsætning for effektiv håndhævelse også er

proportionel. ITD bemærker, at de øgede krav til administration,

som vejafgiften vil medføre, også øger sandsynligheden for menne-

skelige fejl. Der bør derfor i håndhævelsen, herunder i bødeni-

veauet, tages hensyn til, om der er forsætlig manglende betaling af

afgiften, eller om det skyldes menneskelige eller tekniske fejl.

Transportministeriet bemærker, at lovforslaget ikke omhandler

sanktioner ved forskellige forseelser i regi af vejafgiftsordningen.

Dette er reguleret i vejafgiftsloven.

Datatilsynet

har afgivet telefonisk høringssvar, hvor de bl.a. fore-

slår, at følgende præciseres:



begrebet ”overvågning”, der anvendes i lovforslaget i for-

hold til § 17 a i lov om Sund og Bælt Holding A/S

om billeder af personer sløres

overholdelse af databeskyttelsesforordningen, herunder

artikel 5 og 13.

Transportministeriet oplyste til Datatilsynet, at lovforslagets be-

mærkninger ville blive uddybet i forhold til, hvorledes Sund og

Bælt Holding A/S vil opbevare og slette data. På baggrund af Da-

tatilsynets bemærkninger har Transportministeriet uddybet og

L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 16/17

præciseret lovforslagets bemærkninger i forhold til digital over-

vågning af det afgiftsbelagte vejnet, registrering af køretøjer

samt forholdet til databeskyttelsesforordningen.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring, inde-

holder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændrin-

ger:



Bemærkningerne under punktet Transportministeriets

overvejelser i forbindelse med den foreslåede ordning af di-

gital overvågning af det afgiftsbelagte vejnet samt registre-

ring af køretøjer er justeret, så de afspejler det kontrolni-

veau, der forventes ved den digitale og automatiserede løs-

ning.

Præciseringer af hvilke oplysninger Sund og Bælt Holding

A/S kan indsamle.

Præcisering af forholdet til og overholdelse af databeskyt-

telsesforordningen, herunder i forhold til bl.a. artikel 13

samt i forhold til sletning af data og sløring af billeder.



Der er ud over ændringer på baggrund af høringssvar foretaget føl-

gende ændringer på foranledning af den ministerielle høring og på

ministeriets egen foranledning:



Præcisering af transportministerens bemyndigelsesbestem-

melse (forslaget til lov om offentlige veje m.v. (vejloven)

nye § 80, stk. 5), så det fremgår, at transportministeren

fastsætter regler om betingelser, som Sund og Bælt Hol-

ding A/S skal opfylde, når der opstilles fast og mobilt vej-

sideudstyr, herunder om høring af vedkommende vejmyn-

dighed ved opstilling af fast vejsideudstyr. I tilknytning

hertil er det præciseret i bemærkningerne, hvordan bemyn-

digelsen tænkes udmøntet i bekendtgørelsen.

Justering af ikrafttrædelsesbestemmelsen således, at trans-

portministeren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelse af

regler om fravigelse af tilladelseskravet efter vejlovens §

80.

Præcisering af, at fravigelse af tilladelseskravet betyder, at

vejlovens § 89 ikke finder anvendelse.

Uddybning af overholdelse af de syv principper for digitali-

seringsklar lovgivning.

Uddybning af forholdet til databeskyttelsesforordningen og

databeskyttelsesloven.



L 85 - 2023-24 - Bilag 2: Høringsnotat og høringssvar, fra transportministeren

Side 17/17

Dertil er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovtek-

nisk karakter.