L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsudvalget 2023-24
L 140 Bilag 1
Offentligt

Børne- og Undervisnings-

ministeriet (BUVM)

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU.

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger har ingen

bemærkninger.

19. januar 2024

J.nr. 24-4193

Cpr.nr.

Ankestyrelsen

Venlig hilsen

Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger

7998 Statsservice

Tel +45 3341 1200

[email protected]

EAN-nr.:

57 98 000 35 48 21

Åbningstid:

man-fre kl. 9.00-15.00

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Maja Vedel Dyrkjær

2. februar 2024 13:32

DEP - AAR JK

Annette Schrum; Thomas Dahl Werlauff; Kasper Elsgaard

Høring - FGU-lovforslag [STAR]

Til Børne‐ og Undervisningsministeriet

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har modtaget høring vedrørende udkast til forslag til Lov om ændring

af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner for forberedende grunduddannelse, lov

om kommunal indsats for unge under 25 år og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for lever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse)

Styrelsen har ingen bemærkninger til det fremsendte udkast til lovforslag.

Venlig hilsen

Maja Vedel Dyrkjær

Fuldmægtig

Arbejdsmarked 2

T 72 21 74 88 | [email protected]

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Vermundsgade 38 | 2100 København Ø

T 72 21 74 00 | [email protected] | www.star.dk

Danish Agency for Labour Market and Recruitment

Vermundsgade 38 | DK-2100 Copenhagen

T +45 72 21 74 00 | [email protected] | www.star.dk

Følg os på LinkedIn

Du kan læse om STARs håndtering af dine personoplysninger i STARs privatlivspolitik på

star.dk

Fra: Kasper Elsgaard <[email protected]>

Sendt: 16. januar 2024 09:22

Til: [email protected]; Advoksamfundet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Ankestyrelsen

<[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Annette Schrum <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; info@cfu‐net.dk;

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danmarks Fiskeriforening (mail)

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk Erhverv (høring)

<[email protected]>; [email protected]; dhf@dhf‐net.dk; Emballageindustrien <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Erhvervsakademier <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske

Professionshøjskoler <Uc‐dk@uc‐dk.dk>; Danske Regioner <[email protected]>; [email protected]; info@danske‐

seniorer.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske

Universiteter <[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; FM Digitaliseringsstyrelsen <[email protected]>; Digitaliseringsklar lovgivning ‐ høring

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Erhvervsstyrelsen CKR <[email protected]>; Danmarks

Evalueringsinstitut <[email protected]>; [email protected]; Faglig Fælles Forbund 3F <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; fkf@kristne‐

friskoler.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; HK Service <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; info@justitia‐int.org; Kommunernes Landsforening <[email protected]>; 1 ‐ KFST Officiel

hovedpostkasse <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Landbrug & Førevarer <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Jarn‐[email protected]; [email protected]; [email protected]; lc@skaf‐net.dk;

[email protected]; [email protected]; Medierådet <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Maj Blankenberg <[email protected]>; UVM ‐ Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser

<[email protected]>; UFM FP SFU ‐ Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og Professionsbacheloruddannelser

<[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>; UVM ‐ Rådet for Voksen‐ og Efteruddannelse <VEU‐

[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; post@skole‐foraeldre.dk; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Studievalg <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Tekniq Arbejdsgiverne <[email protected]>; [email protected]; ATP <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Dataetiskraad <[email protected]>; Styrelsen for Arbejdsmarked og

Rekruttering <[email protected]>; Annette Schrum <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]

Cc: Ole Hvilsom Larsen <[email protected]>

Emne: SV: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Til

adressater på nedenstående mail

Børne- og Undervisningsministeriet er blevet bekendt med, at den mailadresse, som i det fremsendte høringsbrev er

angivet som modtagelsesadresse for høringssvar, ikke er korrekt anført.

Den korrekte mailadresse til fremsendelse af høringssvar er

[email protected] med angivelse af ”Høring – FGU‐

lovforslag” samt afsenders navn i emnefeltet.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

Fra: Kasper Elsgaard

Sendt: 11. januar 2024 14:15

Til: '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; 'info@cfu‐net.dk' <info@cfu‐net.dk>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; 'dhf@dhf‐net.dk' <dhf@dhf‐net.dk>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'uc‐dk@uc‐dk.dk' <uc‐dk@uc‐dk.dk>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'info@danske‐seniorer.dk'

<info@danske‐seniorer.dk>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; 'fkf@kristne‐friskoler.dk' <fkf@kristne‐friskoler.dk>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'info@justitia‐int.org' <info@justitia‐

int.org>; '[email protected]' <[email protected]>; '1 ‐ KFST Officiel hovedpostkasse'; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; 'Jarn‐[email protected]' <Jarn‐[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; 'lc@skaf‐net.dk' <lc@skaf‐net.dk>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; Maj Blankenberg <[email protected]>; UVM ‐

Rådet for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; UVM ‐ Rådet for Voksen‐ og Efteruddannelse <VEU‐[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; 'post@skole‐foraeldre.dk' <post@skole‐foraeldre.dk>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]' <[email protected]>;

'[email protected]' <[email protected]>; '[email protected]'

<[email protected]>

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner

for forberedende grunduddannelse og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse) i høring. Der

henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne‐ og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 6. februar 2024 kl. 12.00

Høringssvar kan sendes til [email protected] med angivelsen ” Høring – FGU‐lovforslag” samt afsenders navn i

emnefeltet.

Materialet lægges endvidere på Høringsportalen.

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: +45 24 99 17 02

E-mail:

[email protected]

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

31. januar 2024

Til Børne- og Undervisningsministeriet

Høringssvar

Børne- og Kulturchefforeningen (BKF) takker for muligheden for at afgive høringssvar over udkast til forslag

til lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner for forberedende

grunduddannelse, lov om kommunal indsats for unge under 25 år og forskellige andre love.

BKF har følgende kommentarer:

1. Befordring: BKF ﬁnder det det positivt, at der gives mulighed for at løse transportproblemstillinger

direkte i institutionen.

2. Brobygning: BKF ﬁnder brobygningstanken kompleks. Man kan argumentere for at 8. klasses elever

ikke hører til i en FGUkontekst, men man kan også argumentere for, at hvis det tilrettelægges rigtigt,

så kan det være en fordel at bringe børn og unge i forskellige aldersgrupper sammen. Det vil derfor

være BKFs udgangspunkt, at man med fordel kunne evaluere den nuværende brobygning helt

generelt. Måske er der andre og mere tidssvarende muligheder for at introducere til

ungdomsuddannelser, og derfor afvente stillingtagen til lige præcis denne målgruppe også.

3. Skolehjem: Det er BKFs opfattelse, at et skolehjem vil kunne noget særligt for denne målgruppe,

hvis der hverken er geograﬁske eller økonomiske forhindringer for dette. Der er elever, der bor tæt

på, som vil kunne få stor nytte af et skolehjem. Særligt hvis dette opgraderes med mere

pædagogisk understøttelse end de nuværende skolehjem. En særlig kombination af efterskolernes

fællesskab uden de krav, som en efterskole stiller til eleverne, vil kunne ﬂytte denne målgruppe

markant. Derfor kunne man også med fordel indtænke en form for fripladsordning for elever, der

vil blive økonomisk udfordrede ved en sådan ordning.

4. Andre ændringer: BKF ﬁnder ændringerne om forlænget erhvervsordning, måltider og

sexualundervisning særdeles relevant for målgruppen. Det vil ligeledes være særdeles relevant at

udvide emnet til at omhandle generel sundhedslære, som mange i målgruppen vil have et udvidet

behov for.

Med venlig hilsen

Rasmus Byskov-Nielsen

Vicekommunaldirektør, Ikast-Brande Kommune

Formand for Børne- og Kulturchefforeningen

Charlotte Veilskov

Direktør for Børn og Unge, Haderslev Kommune

Formand for Børne- og Kulturchefforeningens Ungenetværk

Børne- og Kulturchefforeningen · Ikast-Brande Kommune · Bellisvej 2 · 8766 Nørre Snede

CVR 12612575 · TLF 41 75 06 60 · MAIL [email protected] · Side 1 af 1

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

06.02.2024

J.nr. 3.2.3/ALN

Børnerådet støtter ambitionen om en styrket FGU

Børnerådets bemærkninger til udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende

grunduddannelse, lov om institutioner for forberedende grunduddannelse og forskellige andre love (Mere

fleksible rammer til at tilrettelægge forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den

forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre

rammer om forberedende grunduddannelse)

Lovforslaget udmønter dele af den politiske aftale om styrket FGU som hovedvej for de 43.000 unge uden

uddannelse og beskæftigelse.

Børnerådet mener, at FGU udgør et vigtigt undervisningstilbud til de udsatte unge, som endnu ikke er

parate til at gå i gang med en ungdomsuddannelse, og ser derfor særdeles positivt på ambitionen om at

styrke FGU’en.

Overgang mellem grundskole og FGU, pædagogisk frokostmåltid og obligatorisk seksualundervisning

I Børnerådet har vi tidligere rejst vores bekymring i forhold til overgangen mellem grundskole og FGU,

fordi vi ved, at en forudsigelig og kontinuerlig skolegang er vigtig for de mest udsatte unge og udgør en

væsentlig beskyttelsesfaktor for udsathed som voksen

. Derfor ser vi positivt på forslaget om muligheden

for at målgruppevurdere unge til FGU allerede i 9. klasse, og at de unge som led heri vil få mulighed for at

komme i et brobygningsforløb på en FGU og afprøve, om det er det rette tilbud for dem. Vi vil dog

appellere til en særlig opmærksomhed på, at den fremrykkede målgruppevurdering aldrig må betyde, at

elever der, med de rette indsatser og støtte, kan gennemføre en ungdomsuddannelse, ikke får den

mulighed.

Ud over et øget fokus på bedre overgange mellem grundskole og FGU hæfter vi os ved prioriteringen af

det pædagogiske frokostmåltid, og at der i lighed med de gymnasiale uddannelser indføres obligatorisk

seksualundervisning for elever på FGU. Det er gode tiltag.

Friere rammer skal være til fordel for elevernes faglige og sociale udvikling

Børnerådet har ikke forudsætninger for at vurdere lovens intentioner op imod den på finansloven afsatte

økonomi, men vi noterer os, at flere organisationer, bl.a. FGU Danmark, ikke mener, at økonomien kan

række til at indfri ambitionerne om at styrke uddannelsen. I Børnerådet giver det anledning til bekymring

ift. forslaget om at skabe friere rammer til de enkelte FGU-instiutioner.

Børnerådet · 3378 3300 · [email protected] · www.børnerådet.dk

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Statsrevisorernes undersøgelse af FGU-institutionerne af 22. januar 2024

viser, at der allerede

under den nuværende lovgivning er institutioner, der ikke fuldt ud overholder loven ift.

forløbsplaner og afholdelse af månedlige evaluerings- og vejledningssamtaler med eleverne. Vi

kan være bekymrede for, at det går ud over elevernes rettigheder, hvis de nye ambitioner og tiltag skal

finansieres samtidig med, at der rettes op på de nuværende problemer med at leve op til loven.

Udmøntning af de friere rammer bør derfor følges tæt gennem Børne- og Undervisningsministeriets tilsyn

og vejledningsindsats til uddannelserne, så det sikres, at eleverne understøttes i deres faglige, personlige

og sociale udvikling på FGU.

Med venlig hilsen

Bente Boserup

Forperson

Maja Olesen

Sekretariatschef

Børnerådets høringssvar 2021, Overgange er vigtige: Vi må ikke tabe elever mellem folkeskolen og FGU:

https://www.boerneraadet.dk/vores-

viden/2021/hoeringssvar/hoeringssvar-overgange-er-vigtige-vi-maa-ikke-tabe-elever-mellem-folkeskolen-og-fgu/

Understøttelsen af elever på FGU bør forbedres:

https://www.ft.dk/da/statsrevisorerne/nyheder/01/beretning-nr-8_2023

Børnerådet · 3378 3300 · [email protected] · www.børnerådet.dk

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

info cfu-net <[email protected]>

29. januar 2024 12:24

Kasper Elsgaard

SV: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Kære Kasper.

CFU har ikke bemærkninger til høringen.

Med venlig hilsen

Camilla Christensen

Fuldmæg g



Niels Hemmingsens Gade 10, 4.

1153 København K

Telefon 33 76 86 74

Mail: cc@skaf‐net.dk



CFU

Centralorganisationernes Fællesudvalg

Fra: Kasper Elsgaard <[email protected]>

Sendt: 11. januar 2024 14:15

Til: [email protected]; Advoksamfundet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Ankestyrelsen

<[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Annette Schrum <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; info cfu‐net <info@cfu‐

net.dk>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danmarks Fiskeriforening

(mail) <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk Erhverv (høring)

<[email protected]>; [email protected]; dhf@dhf‐net.dk; Emballageindustrien <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Erhvervsakademier <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske

Professionshøjskoler <Uc‐dk@uc‐dk.dk>; Danske Regioner <[email protected]>; [email protected]; info@danske‐

seniorer.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske

Universiteter <[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; FM Digitaliseringsstyrelsen <[email protected]>; Digitaliseringsklar lovgivning ‐ høring

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Erhvervsstyrelsen CKR <[email protected]>; Danmarks

Evalueringsinstitut <[email protected]>; [email protected]; Faglig Fælles Forbund 3F <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; fkf@kristne‐

friskoler.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; HK Service <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; info@justitia‐int.org; Kommunernes Landsforening <[email protected]>; 1 ‐ KFST Officiel

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

hovedpostkasse <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Landbrug & Førevarer <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Jarn‐[email protected]; [email protected]; [email protected]; Lærernes

Centralorganisation <lc@skaf‐net.dk>; [email protected]; [email protected]; Medierådet

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Maj Blankenberg <[email protected]>; UVM ‐ Rådet

for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>; UFM FP SFU ‐ Rådet for

Erhvervsakademiuddannelser og Professionsbacheloruddannelser <[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte

<[email protected]>; UVM ‐ Rådet for Voksen‐ og Efteruddannelse <VEU‐[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; post@skole‐

foraeldre.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Studievalg

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Tekniq Arbejdsgiverne

<[email protected]>; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

Dataetiskraad <[email protected]>

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner

for forberedende grunduddannelse og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse) i høring. Der

henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne‐ og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 6. februar 2024 kl. 12.00

Høringssvar kan sendes til [email protected] med angivelsen ” Høring – FGU‐lovforslag” samt afsenders navn i

emnefeltet.

Materialet lægges endvidere på Høringsportalen.

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: +45 24 99 17 02

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

E-mail:

[email protected]

FORTROLIGHED: Denne e-mail og evt. vedhæftede filer kan indeholde fortrolige oplysninger. Er du ikke rette modtager, bedes

du venligst omgående underrette os og derefter slette e-mailen og enhver vedhæftet fil uden at beholde en kopi og uden at

videregive oplysninger om indholdet.

Vores persondatapolitik fremgår af vores hjemmesider:

https://www.skaf-net.dk/persondatapolitik

https://www.lc.dk/persondatapolitik

https://www.co10.dk/persondatapolitik

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Sendt til:

[email protected]

Høring FGU-lovforslag

Danmarks Lærerforening

25. januar 2024

Høring over forslag til Lov om ændring af lov om forberedende grund-

uddannelse m.v.

S2024-001179

D2024-037322

Danmarks Lærerforening takker for muligheden for at afgive høringssvar over

forslag til Lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse m.v.

Foreningen finder det positivt, at man med forslaget forsøger at styrke FGU og

forbedre mulighederne for eleverne på uddannelsen.

Danmarks Lærerforening har et par bemærkninger som angår overgangen fra

folkeskolen til FGU.

Lovforslaget indeholder en række nye opgaver for vejlederne på folkeskoleom-

rådet, dvs. i den kommunale ungeindsats, KUI. Det skyldes bl.a., at de øgede

muligheder for ændringer under FGU-forløbet kræver mere vejledning og god-

kendelse fra en vejleder.

Med lovforslaget lægges der desuden op til, at flere skal i brobygning til FGU i

9. og 10. klasse. Det er positivt, men det giver samtidig mere arbejde til uddan-

nelsesvejlederne bl.a. fordi eleverne skal målgruppevurderes. Opgaven er forbe-

redelseskrævende og skal evalueres af både lærere og vejledere. Med tanke på

de sårbare unge, der er i målgruppen, skal der evt. allokeres ressourcer til lære-

rens eller vejlederens deltagelse og opfølgning på eleven i brobygningsforløbet.

Med tanke på ovenstående meropgaver finder foreningen det problematisk, at

der med lovforslaget ikke lægges op til, at vejledningsområdet tilføres flere res-

sourcer sammen med de øgede opgaver.

Med venlig hilsen

Regitze Flannov

Formand for undervisningsudvalget

Side 1 af 1

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Simone Dalsgaard <[email protected]>

31. januar 2024 15:36

DEP - AAR JK

Høring – FGU-lovforslag. Danmarks Private Skoler

Til

Børne- og Undervisningsministeriet

Vedr. Høring – FGU-lovforslag

(Mere fleksible rammer til at tilrettelægge forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse)

I høringsbrev af 11. januar 2024 anmoder Børne- og Undervisningsministeriet om eventuelle bemærkninger

vedrørende ovenstående. Foreningen Danmarks Private Skoler – grundskoler og gymnasier takker for muligheden til at

give vores synspunkter til kende.

Vi har ingen særlige bemærkninger til lovforslaget.

På foreningens vegne,

Med venlig hilsen

Simone Dalsgaard

www.privateskoler.dk

Souschef, Seniorkonsulent

T: +45 33307927

M: +45 60771719

E: [email protected]

S: Send ‘sikker mail’ til mig

her

Danmarks Private Skoler – grundskoler og gymnasier

Ny Kongensgade 15, 1472 København K

T: + 45 33307930

E: [email protected]

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til

Børne- og Undervisningsministeriet

Departementet

København den 5. februar 2024

Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov

om institutioner for forberedende grunduddannelse, lov om kommunal indsats for unge under

25 år og forskellige andre love

Danmarks Vejlederforening takker for muligheden for at afgive høringssvar på lovændringen.

Danmarks Vejlederforening ser generelt lovændringen som en forbedring af vilkårene for FGU

–

både for eleverne og for skolerne.

Danmarks Vejlederforening ser det som en stor positiv udvikling, at der bliver mulighed for

forlængelse af EGU, hvis der er skiftet uddannelsesspor. Dette giver mulighed for at tilbyde endnu

flere elever en EGU på et ordentlig grundlag og hvor kendskabet til eleven kan give en god start og

en god overgang.

Ændrede vilkår og mere fleksibilitet for erhvervstræning er også positivt og vil styrke eleverne.

Afviklingen af ”basis”

vil give en mere naturlig hverdag fra starten og derved ofte også en bedre

overgang fra noget andet til AGU og PGU. Det giver også eleverne bedre vilkår for at deltage i

kombinationsforløb.

Afviklingen af afsøgningsforløb i 10. klasse giver god mening, nu hvor det bliver muligt med

brobygning. Danmarks Vejlederforening mener at muligheden for brobygning i 9. & 10. klasse er

en god udvikling og giver flere unge mulighed for at få et indblik i FGU i grundskolen. Det

kombineret med muligheden for at målgruppevurdere de unge allerede mens de går i 9. klasse,

kan være med til at skabe ro hos de unge, og give en bedre overgang, da usikkerheden er væk.

Med venlig hilsen

på Bestyrelsens vegne

Karina Meinecke

Formand

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

[email protected]

Høringssvar vedr. udkast til lov om styrket FGU

6. februar 2024

ANWK

Dok ID: 419046

Dansk Arbejdsgiverforening har den 11. januar 2024 modtaget høring

over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om forberedende

grunduddannelse,

lov

institutioner

for

forberedende

grunduddannelse, lov om kommunal indsats for unge under 25 år og

forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende

grunduddannelse,

forbedrede

muligheder

for

elever

på

erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende

grunduddannelse).

DA kvitterer for høringen og finder det positivt, at der i aftalen er fokus

på at styrke samarbejdet med virksomhederne, blandt andet via

erhvervsgrunduddannelsen (egu).

Desværre tyder meget på, at statens fortolkning af EU’s statsstøtteregler

reelt vil spænde ben for at styrke og udbrede egu, da virksomhedernes

mulighed for egu-bonus begrænses betragteligt, jf. DA’s høringssvar

vedr. egu-FGU-bonusordningen

At have egu-elever ansat kræver alt

andet lige ekstra ressourcer for virksomhederne, da eleverne ofte har

behov for ekstra støtte såvel fagligt som socialt jf. FGU-målgruppen, og en

række virksomheder har givet udtryk for, at adgangen til bonus er en

forudsætning for at arbejde med egu. Derudover opleves det som en

administrativ byrde og en betydelig økonomisk risiko, at virksomheden

skal sikre et overblik over ordninger omfattet af de minimis-reglerne, der

i givet fald ud over egu-bonus også omfatter IGU-bonus, tilskud til

voksenlærlinge, evt. støtte fra Socialfondsmidler mv. Dette vil ligeledes

bidrage til, at virksomhederne afholder sig fra at indgå egu-aftaler,

ligesom en del af den nuværende egu-aktivitet kan blive påvirket

negativt. Dermed må det med den nuværende tolkning af

statsstøttereglerne anses som meget svært at indfri målet om at udbrede

Vester Voldgade 113

1552 København V

L 82 Bilag 4 20231124

egufgubonusordningenpdf (ft.dk)

høringssvar

vedr.

bekendtgørelse

Tlf.: 33 38 90 00

CVR 16834017

[email protected]

da.dk

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

egu, herunder aftalepartiernes mål om etablering af partnerskab med

større virksomheder om udbredelse af egu.

DA noterer sig, at det med ændringen af lov om kommunal indsats for

unge under 25 år fortsat er en kommunal opgave at visitere til FGU, men

at det med tilføjelsen af § 2 k stk. 2 bliver muligt at foretage

målgruppevurdering af elever i 9. klasse, ligesom det jf. ny § 10 a stk. 6

bliver muligt for elever i målgruppen at deltage i brobygning til FGU.

Begge dele anser DA som positivt ift. at sikre overgang til uddannelse og

job efter grundskolen, samtidig med at visiteringen understøtter, at FGU

er forbeholdt målgruppen.

Mht. bestyrelsesrapporterne mener DA, at det vil være fornuftigt, at de

både indeholder data om FGU-institutionernes overgangstal samt

udslusning, da begge dele er vigtige i forhold til FGU-institutionens

arbejde med at få eleverne godt videre i uddannelse og job.

DA finder det positivt, at der med implementering af aftalen er øget

stabilitet om FGU-institutionernes økonomi, men mener, at der fortsat er

behov for at følge økonomien løbende.

Ligeledes er det positivt, at der er set på reglerne vedr. erhvervstræning,

idet konkrete erfaringer på arbejdsmarkedet er centralt i forhold til at

hjælpe de unge med at få fodfæste og finde ud, hvilket job eller

uddannelse de gerne vil gå videre med.

DA har ydermere følgende tekstnære kommentarer:

Vedr. lov om forberedende grunduddannelse

•

5. I § 9 indsættes som stk. 5: »Stk. 5. Med kommunalbestyrelsens

godkendelse

kan

institutionen

for

elever

på

erhvervsgrunduddannelsen, som har skiftet uddannelsesspor,

forlænge uddannelsestiden for en elevs samlede uddannelsesforløb

med op til 1 år.«

Side 2/3

Jf. aftaleteksten kan det overvejes at tilføje

dog højest den tidsramme, de har

anvendt i et andet spor.

•

6. I § 10, stk. 2, ændres »basisniveau« til: »introducerende niveau«

Jf. aftaleteksten fremgår det, at det er et introducerende forløb.

Vedr. lov om institutioner for forberedende grunduddannelse

•

5. I § 17 indsættes som stk. 2: »Stk. 2. Bestyrelsen skal fastsætte mål for

elevernes overgang til uddannelse eller beskæftigelse.«

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Jf. aftaletekst kan det overvejes, om der skal stå

lokale

foran

mål.

Med venlig hilsen

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Side 3/3

Anne Wieth-Knudsen

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

5. februar 2024

Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Dansk Folkeoplysnings Samråd, DFS, der er en paraplyorganisation for folkeoplysende skoler og foreninger,

takker for muligheden for at afgive høringssvar til ovenstående lovforslag.

Helt overordnet finder DFS det positivt, at FGU-området styrkes, og at der sikres mere fleksible rammer til at

tilrettelægge uddannelsen, og at institutionerne får et tiltrængt økonomisk løft.

DFS vil gerne kvittere for, at forsøgsordningen med statslig refusion for udgifter til egu-elevers

højskoleophold permanentgøres. Ordningen viser, hvordan højskoler og kostskoleformen bidrager til at skabe

læring, udvikling og motivation hos denne gruppe af unge.

DFS bakker op om Ungdomsskoleforeningens opfordring til at have fokus på overgange og efterværn i

evaluerings- og forskningsprogrammet, sådan som det fremkommer i Ungdomsskoleforeningens høringssvar.

Denne opfordring skal ses i lyset af, at de unge i heltidsundervisningerne har brug for mere håndholdte

overgange og efterværn for i højere grad at lykkes med at komme godt videre i uddannelsessystemet.

Af den politiske aftale fra november 2023 fremgår det, at FGU skal være en hovedvej for de 43.000 unge

uden uddannelse og beskæftigelse. Det er vi enige i, men erfaring viser, at denne gruppe af unge er

heterogen, og at ikke alle umiddelbart er klar til at starte på FGU. Der er unge, som har brug for andre tilbud,

som styrker deres personlige og faglige kompetencer, inden de kan gennemføre en FGU.

Erfaring fra Foreningen af Frie Fagskoler er, at de optager en del unge, som har en afbrudt FGU bag sig. Et

kendetegn ved disse unge er bl.a., at de har faglige, personlige og/eller sociale udfordringer, som skolerne

arbejder med hos de unge. På skolerne oplever mange unge at få et stort positivt udbytte af at indgå i

kombinationen af undervisning og samvær, som kendetegner kostskoleformen, der samtidig giver mulighed

for at støtte de unge døgnet rundt.

På samme måde er Daghøjskoleforeningens erfaringer, at de har unge i forløb, som er faldet fra FGU, der

derfor ikke i første omgang var det rigtige tilbud. Denne udfordring, hvor et frafald for disse unge opleves

som endnu et nederlag, understreger vigtigheden af kommunernes muligheder for at visitere til øvrige tilbud.

Tilbud, som kan styrke de unge og give dem tid til at udvikle sig fagligt, personligt og socialt.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

DFS vil derfor gerne understrege vigtigheden af, at kommunerne benytter muligheden for at

målgruppevurdere ’eventuelt med henblik på øvrige tilbud’, sådan som det fremkommer

i §2 k i lov om

kommunal indsats for unge under 25 år, jf. lovbekendtgørelse nr. 1393 af 5. oktober 2022.

På linje med både høringssvar fra hhv. Foreningen af Frie Fagskoler og Daghøjskoleforeningen, foreslår DFS,

at det i lovbemærkningerne understreges, at indgangen til FGU fortsat skal bero på en samlet afvejning af

mulige tilbud, og at kommunen har pligt til at inddrage andre relevante tilbud, som varetager den unges tarv

bedst.

Med venlig hilsen

Ulrik Kampmann

Sekretariatschef

Dansk Folkeoplysnings Samråd

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

5. februar 2024

Børne- og Undervisningsministeriet

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Høring vedr. udkast til lov om styrket FGU

Dansk Industri har den 11. januar 2024 modtaget høring over udkast til forslag til lov om ændring

af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner for forberedende grunduddan-

nelse, lov om kommunal indsats for unge under 25 år og forskellige andre love (Mere fleksible

rammer til at tilrettelægge forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forbere-

dende grunduddannelse, forbedrede muligheder for elever på erhvervsgrunduddannelsen og

bedre rammer om forberedende grunduddannelse).

Dansk Industri takker for muligheden for at afgive høringssvar og finder det overordnet positivt, at

der i aftalen er fokus på at styrke erhvervsgrunduddannelsen (egu) og samarbejdet med virksom-

hederne.

Desværre tyder meget på, at statens fortolkning af EU’s statsstøtteregler

reelt vil spænde ben for

at styrke og udbrede egu, da virksomhedernes mulighed for egu-bonus begrænses betragteligt, jf.

DI’s høringssvar vedr. egu-bonusordningen.

At have egu-elever ansat kræver alt andet lige ekstra ressourcer for virksomhederne, da eleverne

ofte har behov for ekstra støtte såvel fagligt som socialt jf. FGU-målgruppen. Adgangen til egu-bo-

nus er en nødvendig forudsætning for at arbejde med egu for virksomhederne. Derudover opleves

det som en administrativ byrde og en betydelig økonomisk risiko, at virksomheden skal sikre et

overblik over ordninger omfattet af de minimis-reglerne, der i givet fald ud over egu-bonus også

omfatter IGU-bonus, tilskud til voksenlærlinge, evt. støtte fra Socialfondsmidler mv.

Dermed må det med den nuværende tolkning af statsstøttereglerne anses som meget svært at

indfri målet om at udbrede egu.

DI noterer sig, at det med ændringen af lov om kommunal indsats for unge unger 25 år fortsat er

en kommunal opgave at visitere til FGU, men at det med tilføjelsen af § 2 k stk. 2 bliver muligt at

foretage målgruppevurdering af elever i 9. klasse, ligesom det jf. ny § 10 a stk. 6 bliver muligt for

elever i målgruppen at deltage i brobygning til FGU. Begge dele anser DI som positivt ift. at sikre

H. C. Andersens Boulevard 18

1553 København V

Danmark

(+45) 3377 3377

[email protected]

di.dk

CVR-nr.: 16077593

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

overgang til uddannelse og job efter grundskolen, samtidig med at visiteringen understøtter, at

FGU er forbeholdt målgruppen.

DI finder det generelt positivt, at der med implementering af aftalen vil være mere fleksibilitet til

den lokale tilrettelæggelse af undervisningen, der skabes bedre overgange fra grundskole til FGU

og man løfter værksteds- og køkkenfaciliteterne. Endeligt er det positivt, at FGU nu får en stabil

økonomi og et varigt rammeløft, men mener der stadig er behov for at følge økonomien løbende.

Ligeledes er det positivt, at der er set på reglerne vedr. erhvervstræning, idet konkrete erfaringer

på arbejdsmarkedet er centralt i forhold til at hjælpe de unge med at få fodfæste og finde ud af,

hvilket job eller uddannelse de gerne vil gå videre med.

Afslutningsvis vil DI opfordre til, at bestyrelsesrapporterne til brug for bestyrelsernes arbejde med

målsætninger både indeholder data om FGU-institutionernes overgangstal samt udslusning. Over-

gangen handler om, hvorvidt eleven gennemfører sit FGU-forløb, mens udslusning relaterer sig til

fastholdelse i efterfølgende uddannelse og job. Begge dele er vigtige i forhold til FGU-

institutionens arbejde med at få eleverne godt videre i uddannelse og job samt samarbejde med

aftagerinstitutioner herom.

For uddybende bemærkninger henvises til høringssvaret fra Dansk Arbejdsgiverforening.

Med venlig hilsen

Mads Hyldahl Fogh

Chefkonsulent, Dansk Industri

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

Departementet

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Den 06. februar 2024

Vedrørende sagsnr.: 23/27286

Høringssvar vedr. Høring over udkast til forslag til Lov om ændring af lov om forberedende

grunduddannelse, lov om institutioner for forberedende grunduddannelse, lov om kommunal

indsats for unge under 25 år og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse,

forbedrede muligheder for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende

grunduddannelse)

Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier (DEG) takker for muligheden for at afgive høringssvar ifm.

ovenstående høring.

Angående dækning af udgifter til certifikater og skolehjemsophold

Kombinationsforløb giver FGU-institutioner og erhvervsskoler mulighed for at bygge bro mellem

institutionerne, og er således et vigtigt element, hvis der skal skabes meningsfulde overgange fra FGU til

erhvervsuddannelserne. Derfor finder DEG det positivt, at der lægges op til at dække elevernes udgifter til

bl.a. skolehjem, så egenfinansiering ikke er en barriere for om eleven får et relevant skolehjemsophold, når

de deltager i et kombinationsforløb.

DEG bakker desuden FGU Danmark op i, at der bør ses på yderligere barriere ift. elevernes

egenfinansiering. Det gør sig f.eks. gældende ift. nogle elevers mulighed for at trække transport til

kombinationsforløb fra i befordring.

Angående målsætninger i bestyrelserne

DEG mener, at det er vigtigt at måle på overgangen fra FGU til erhvervsuddannelserne. Derfor finder

foreningen det positivt, at der lægges op til, at bestyrelserne skal fastsætte mål for elevernes overgang.

Disse kan bestyrelserne så vælge evt. at supplere ved også at have fokus på de to yderligere

retningsgivende mål om trivsel og fravær.

DEG vil desuden opfordre til, at bestyrelsesrapporterne både indeholder data om FGU-institutionernes

overgangstal samt udslusning. Overgangen handler om, hvorvidt eleven gennemfører sit FGU-forløb, mens

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

udslusning relaterer sig til fastholdelse i efterfølgende uddannelse og job. Begge dele er vigtige i forhold til

FGU-institutionens arbejde med at få eleverne godt videre samt samarbejde med aftagerinstitutioner

herom.

Foruden disse bemærkninger har DEG ikke yderligere kommentarer.

På vegne af Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier

Mie Hovmark

Chefkonsulent og Teamkoordinator

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vedhæftede filer:

Danske HF & VUC <[email protected]>

5. februar 2024 11:55

DEP - AAR JK

Høring - FGU-lovforslag - Danske HF & VUC og Danske HF & VUC (Bestyrelserne)

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til forslag til lov om styrket FGU.pdf

Til Børne‐ og Undervisningsministeriet

Danske HF & VUC og Danske HF & VUC (Bestyrelserne) takker for muligheden for at afgive høringssvar over forslag

til lov om styrket FGU.

Vi forstår, at lovforslagets §2, nr. 4, vil give ministeren mulighed for at tillade, at institutioner ikke udbyder almen

grunduddannelse (AGU) på alle institutionens tilknyttede skoler, og at det især er i yderområder og landdistrikter at

en sådan afvigelse kan blive relevant.

I den anledning vil vi gerne henlede opmærksomheden på, at VUC’erne på alle afdelinger udbyder almen

voksenuddannelse (avu), som er på niveau med AGU, og at et ungt menneske på FGU muligvis vil kunne få kortere

afstand til den almene undervisning på VUC end hvis eleven skal rejse til en anden af FGU‐skolens afdelinger for at få

samme tilbud. Det vil alene kræve, at det bliver muligt for VUC’erne at optage unge under 25 år i disse områder.

Venlig hilsen

Ulla Koch, Danske HF & VUC (Bestyrelserne)

Pernille Brøndum, Danske HF & VUC

Med venlig hilsen

Kirsten Preisler

Sekretariatschef

Ny Vestergade 17, 3. sal

1471 København K

Mobil: 53 54 07 79

E‐mail: [email protected]

Fra: Kasper Elsgaard <[email protected]>

Sendt: 11. januar 2024 14:15

Til: [email protected]; Advoksamfundet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Ankestyrelsen

<[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Annette Schrum <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; info@cfu‐net.dk;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danmarks Fiskeriforening (mail)

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk Erhverv (høring)

<[email protected]>; [email protected]; dhf@dhf‐net.dk; Emballageindustrien <[email protected]>;

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Erhvervsakademier <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske HF & VUC <[email protected]>; Danske HF & VUC (Bestyrelserne)

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Danske Professionshøjskoler <Uc‐dk@uc‐dk.dk>;

Danske Regioner <[email protected]>; [email protected]; info@danske‐seniorer.dk; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske Universiteter <[email protected]>;

Datatilsynet <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; FM Digitaliseringsstyrelsen

<[email protected]>; Digitaliseringsklar lovgivning ‐ høring <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Erhvervsstyrelsen CKR <[email protected]>; Danmarks Evalueringsinstitut <[email protected]>; [email protected];

Faglig Fælles Forbund 3F <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; fkf@kristne‐friskoler.dk; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; HK Service <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; info@justitia‐int.org;

Kommunernes Landsforening <[email protected]>; 1 ‐ KFST Officiel hovedpostkasse <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Landbrug & Førevarer <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Jarn‐[email protected];

[email protected]; [email protected]; lc@skaf‐net.dk; [email protected]; [email protected]; Medierådet

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Maj Blankenberg <[email protected]>; UVM ‐ Rådet

for de Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>; UFM FP SFU ‐ Rådet for

Erhvervsakademiuddannelser og Professionsbacheloruddannelser <[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte

<[email protected]>; UVM ‐ Rådet for Voksen‐ og Efteruddannelse <VEU‐[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; post@skole‐

foraeldre.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Studievalg

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Tekniq Arbejdsgiverne

<[email protected]>; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske HF & VUC (Bestyrelserne) <[email protected]>;

[email protected]; Dataetiskraad <[email protected]>

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner

for forberedende grunduddannelse og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse) i høring. Der

henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne‐ og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 6. februar 2024 kl. 12.00

Høringssvar kan sendes til [email protected] med angivelsen ” Høring – FGU‐lovforslag” samt afsenders navn i

emnefeltet.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Materialet lægges endvidere på Høringsportalen.

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: +45 24 99 17 02

E-mail:

[email protected]

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

ERST hovedpostkasse

5. februar 2024 09:01

DEP - AAR JK

Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. lov om ændring af lov om forberedende

grunduddannelse, lov om institutioner for forberedende grunduddannelse og

forskellige andre love (ERST Sagsnr: 2024 - 605)

Kære modtager i

Børne‐ og Undervisningsministeriet

Hermed Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. nedenstående høring.

Fasttracksvar vedrørende lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner for

forberedende grunduddannelse og forskellige andre love

(Mere fleksible rammer til at tilrettelægge forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den

forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre

rammer om for‐beredende grunduddannelse)

Erhvervsstyrelsens Område for Bedre Regulering (OBR) har modtaget lovforslaget i høring.

Administrative konsekvenser

OBR vurderer, at lovforslaget ikke medfører administrative konsekvenser for erhvervslivet og har dermed ikke

yderligere kommentarer.

Innovations‐ og Iværksættertjekket

OBR skal gøre opmærksom på, at Børne‐ og Undervisningsministeriet skal udarbejde en vurdering af Innovations‐

og Iværksættertjekket frem mod fremsættelsen af nærværende lovforslag. Børne‐ og Undervisningsministeriet

bedes fremsende vurderingen til OBR inden lovforslagets fremsættelse mhp. OBR’s screening af vurderingen.

Fremover bør Børne‐ og Undervisningsministeriet medsende en vurdering af Innovations‐ og Iværksættertjekket

til OBR i forbindelse præhøringen forud for den offentlige høring.

Kontaktperson vedrørende ovenstående bemærkninger:

Karoline Bøge Rose

Student

Tlf. direkte: 35 29 12 94

E‐post: [email protected]

Med venlig hilsen

Annette Pia Andersen

ERHVERVSSTYRELSEN

Bedre Regulering

Dahlerups Pakhus

Langelinie Allé 17

2100 København Ø

Telefon: +45 35291000

Direkte: +45 35291653

E-mail: [email protected]

www.erhvervsstyrelsen.dk

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

ERHVERVSMINISTERIET

Erhvervsstyrelsen er ansvarlig for behandlingen af de personoplysninger, vi modtager om dig. Læs mere om formål og lovgrundlag

for databehandlingen på erhvervsstyrelsen.dk.

Hvis du sender følsomme oplysninger, opfordrer vi til, at du bruger din digitale postkasse på Virk.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Høringssvar

Høringsvar vedr. lovforslag til styrket FGU

Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) takker for udkast til forslag til lov om styrket FGU, der er mod-

taget i høring d. 12. januar.

EVA har igennem de senere år beskæftiget sig indgående med FGU ifm. evaluerings- og følgeforsk-

ningsprogrammet for FGU, og det er på den baggrund, at høringssvaret er udarbejdet. Vi har derfor

også med tilfredshed noteret os, at viden fra evaluerings- og følgeforskningsprogrammet har ind-

gået som vidensgrundlag i udviklingen af lovforslaget.

Helt overordnet vurderer EVA, at lovforlaget vil bidrage til at styrke FGU. Vi har dog enkelte bekym-

ringer, som uddybes nedenfor. Derudover er EVA’s gennemgående bemærkning, at vi anbefaler, at

man i samme ombæring vedtager et nyt evaluerings- og følgeforskningsprogram, der følger FGU

fremadrettet. FGU er fortsat i et relativt tidligt stadie af implementeringsprocessen samtidig med,

at der nu vil træde en række mindre og større ændringer i kraft. Det vil derfor være helt centralt fort-

sat at følge, hvordan det påvirker elevgruppen på FGU, herunder størrelsen af elevgruppen, FGU-

tilbuddet - og rammerne herfor - samt elevernes overgang til uddannelse og job fra FGU.

Se venligst bemærkninger til de enkelte punkter nedenfor.

Nedlæggelse af basis:

EVA vurderer, at det er positivt, at basis nedlægges. Netop fordi evaluerings-

og følgeforskningen har vist store udfordringer med den nuværende model. Det er fortsat lidt uklart,

hvad der ligger i introduktionsforløb. EVA anbefaler, at man følger erfaringerne med de nye rammer for

opstart på FGU – både fra elevernes og skolernes perspektiv.

Dispensation fra at udbyde agu på alle institutionens skoler:

EVA vurderer, at det er positivt at

åbne op for en vis fleksibilitet ift. udbuddet af agu på alle skoler. EVA anbefaler, at man følger erfarin-

gerne med dette – hvad betyder det for skoler, der ikke tilbyder agu, herunder det betyder for eleverne i

agu-målgruppen?

Smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse – Målgruppevurdering:

EVA vurde-

rer, at det er positivt, at der åbnes mulighed for målgruppevurdering af elever i 9. klasse og 10. klasse til

FGU (og andre tilbud). EVA anbefaler, at man følger erfaringerne med dette, herunder kommunernes

brug af muligheden.

Dato

05.02.2024

Ref.

mim

Side

1/3

DANMARKS

EVALUERINGSINSTITUT

Tidemandsvej 1

4300 Holbæk

3555 0101

E [email protected]

H www.eva.dk

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse – Brobygning:

EVA vurderer, at det er

positivt, at der åbnes mulighed for brobygning af elever i 9. klasse og 10. klasse til FGU. EVA anbefaler,

at man evaluerer erfaringerne med dette, herunder kommunernes brug af muligheden.

Bedre mulighed for forlængelse på egu:

EVA vurderer, at det er positivt, at man tydeliggør mulighe-

den for forlængelse på egu blandt de elever, der har skiftet spor. Netop fordi evaluerings- og følgeforsk-

ningen har vist, at det gør sig gældende for en stor del af eleverne på egu. EVA anbefaler, at man følger

anvendelsen af forlængelser på tværs af kommuner.

Institutionerne skal betale for certifikater og skolehjem ifm. kombinationsforløb:

EVA vurderer,

at det er positivt, at man styrker elevernes vilkår ifm. kombinationsforløb. En bekymring kan være, at

det vil give institutionerne økonomisk incitament til at fravælge nogle kombinationsforløb. EVA anbefa-

ler, at man følger skolernes anvendelse af disse muligheder.

Ændring af den kommunale bidragssats:

EVA vurderer, at det kan være et relevant greb at justere

forholdet mellem det statslige og det kommunale bidrag. EVA anbefaler, at man følger erfaringerne

med dette, herunder særligt udviklingen i kommunernes målgruppevurderingsandele, men også impli-

kationerne for samarbejdet mellem KUI og FGU mere generelt.

Side

Ændring af bidragssats for nedsat tid:

EVA er enige i, at det er en naturlig konsekvens af nedlæggel-

sen af basis at justere på reglerne for finansiering af nedsat tid. EVA vurderer, at de nye regler vil passe

bedre ind i den eksisterende FGU-virkelighed, hvor basis mange steder har haltet. EVA anbefaler at

følge, hvilke konsekvenser de nye regler har for anvendelsen af nedsat tid.

Forlængelse af erhvervstræningsperioden:

EVA vurderer, at det er positivt, at mulighederne for er-

hvervstræning styrkes. Netop fordi det er noget af det, evaluerings- og følgeforskningen har peget på

som en barriere for at få flere elever på egu. EVA anbefaler, at man følger erfaringerne med den nye

ordning.

Målsætninger i bestyrelserne:

EVA vurderer, at det er et positivt tiltag at forpligte bestyrelserne på at

opstille måltal for overgang til uddannelse og beskæftigelse, som der løbende skal følges op på. Samti-

dig er det positivt, at STUK har fokus på at styrke institutionernes grundlag for at bedrive databaseret

ledelse. EVA anbefaler, at man følger op på bestyrelsernes arbejde med tal for elevernes overgang til

uddannelse og beskæftigelse.

Ændring af regler om vederlagsfrit måltid:

EVA er bekymret for, om udgifterne forbundet med dette

lovforslag står mål med gevinsterne. Vederlagsfri frokost vil udgøre en uforholdsmæssig stor udgift for

institutionerne. Mange institutioner har gode erfaringer med at tilbyde gratis morgenmad – som bl.a.

kan være en hjælp til at få eleverne til at møde op om morgenen. De færreste institutioner vil nok priori-

tere to gratis måltider. Selvom der på mange institutioner ikke tilbydes vederlagsfri frokost efter de nu-

værende regler, tilbydes der billig frokost som i vid udstrækning opfylder de pædagogiske formål. EVA

anbefaler, at man overvejer konsekvenserne af denne lovændring og følger op på erfaringerne og de

økonomiske implikationer for institutionerne, hvis det gennemføres.

Obligatorisk seksualundervisning:

EVA vurderer, at det er positivt at indføre obligatorisk seksualun-

dervisning, da seksuel sundhed er et relevant emne - særligt for elevgruppen på FGU. Man kan overveje,

2/3

DANMARKS

EVALUERINGSINSTITUT

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

om der er behov for at konkretisere rammen for seksualundervisning lidt nøjere, så man ikke risikerer, at

det falder mellem flere stole.

Andre lovforslag

Permanentgørelse af refusion for højskoleophold for egu-elever

Bedre muligheder for samarbejde mellem institutioner på Bornholm

Mulighed for befordringsordninger

Fornuftige forslag, som EVA ikke har nogen bemærkninger til.

Side

3/3

DANMARKS

EVALUERINGSINSTITUT

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Att:

[email protected]

Vedrørende høring over FGU-lovforslag

Børne- og Undervisningsministeriet har ved mail af 11. januar 2024

anmodet FGU Danmark om at afgive høringssvar vedrørende udkast til

forslag om lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov

om institutioner for forberedende grunduddannelse, lov om kommunal

indsats for unge under 25 år og forskellige andre love.

Angående omlægning af basissporet

FGU Danmark finder det positivt, at FGU-institutionerne med forslaget får

mere fleksible rammer i forbindelse med optag af nye elever ved, at basis

nedlægges og at FGU-institutionerne i stedet skal tilrettelægge

introduktionsforløb under hensyn til den enkelte elevs behov. Det er

positivt, at det bliver op til den enkelte FGU-institution at tilrettelægge

forløbet både i forhold til indhold og varighed afhængigt af den enkelte

elevs behov.

FGU Danmark forudsætter, at det med lovforslaget vil være op til den

enkelte FGU-institution at vurdere, hvorvidt en elev skal starte direkte på

et spor alt efter den enkeltes behov. FGU Danmark forudsætter endvidere,

at det med lovforslaget fortsat vil være muligt for FGU-institutionerne at

etablere særlige forløb for særlige elevgrupper, som har brug for det, fx

elever med autismespektrumsforstyrrelser.

FGU Danmark bemærker, at det fremgår, at introduktionsforløbet vil skulle

fungere som et afklaringsforløb for eleverne forud for valg af ét af de tre

spor. FGU Danmark opfordrer i den forbindelse til en tydelighed omkring

forskellen i formålet med henholdsvis introduktionsforløb og

afsøgningsforløb, som fortsat er muligt for unge, som har opfyldt

undervisningspligten.

Angående friere rammer for udbud af almen grunduddannelse

FGU Danmark finder det generelt positivt, at FGU-institutionerne med

forslaget får mere fleksible muligheder for at tilpasse udbuddet af agu-

sporet efter de lokale forhold med henblik på at sikre et pædagogisk og

fagligt bæredygtigt undervisningstilbud til eleverne. FGU Danmark og FGU-

sektoren har et stort fokus på, at fleksibiliteten

ikke må devaluere FGU’s

samlede fokus på at rumme både det almenfaglige, praksis, produktion og

praktik.

FGU Danmark

06-02-2024

Ny Vestergade 17,

2. sal

1471 København K.

Tlf. 3044 4033

Mail:

[email protected]

www.fgu.dk

CVR: 40842357

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Det fremgår af forslaget, at FGU-institutionerne skal ansøge Børne- og

Undervisningsministeriet om fritagelse for at udbyde agu-sporet. FGU

Danmark opfordrer til, at det i stedet bliver op til den enkelte FGU-

institutions bestyrelse af vurdere og beslutte, at et agu-udbud ikke skal

udbydes, ligesom det i dag er bestyrelsen, som vurderer og beslutter,

hvilke faglige temaer, der skal udbydes på institutionen.

Hvis FGU-institutionerne skal afvente behandling af en ansøgning om

dispensation for at udbyde agu-sporet vil det forsinke institutionens

mulighed for at sikre et bæredygtigt undervisningstilbud til eleverne, da de

nuværende erfaringer med ansøgningsprocesser i forbindelse med åbning

og lukning af FGU-udbud er meget lange, bureaukratiske og

ressourcekrævende for institutionerne.

I stedet for den foreslåede ordning anbefaler FGU Danmark, at der stilles

krav om, at bestyrelsen beskriver baggrunden for nedlæggelsen af et agu-

udbud inden for et given ramme og sender dette til Børne- og

Undervisningsministeriets orientering, så ministeriet kan følge udbuddet og

føre tilsyn hermed. Uanset hvilken ordning, der indføres, opfordrer FGU

Danmark til, at ordningen evalueres efter en periode med henblik på følge

udviklingen i institutionslandskabet og igangsætte indsatser på den

baggrund. FGU Danmark indgår gerne i dialog om udformningen af de

konkrete rammer for at opnå den helt nødvendige fleksibilitet for udbud af

et agu-spor.

Angående transporttid og henvisning til naboskole

Det fremgår af de specielle bemærkninger, at godkendelse om fritagelse

for udbud af agu-sporet vil forudsætte, at transporttiden til en skole, som

udbyder agu, er rimelig og ikke til hinder for elevens fremmøde.

FGU Danmark gør i den forbindelse opmærksom på, at der er FGU-

institutioner med lang transporttid mellem institutionens skoler, og det kan

derfor blive vanskeligt for institutionen at sikre transportmuligheder, der

understøtter, at eleverne i praksis fortsat har mulighed for at vælge mellem

de tre spor, da vi ved, at den geografiske nærhed er afgørende for de unges

uddannelsesvalg og -gennemførsel. Selvom institutionen udnytter de nye

foreslåede muligheder for at etablere befordringsordninger for eleverne,

kan de store afstande være en stor barriere for elevernes fastholdelse.

Det fremgår i forlængelse heraf, at FGU-institutionen vil kunne henvise til

naboinstitutionens skoler, der udbyder agu, hvis disse ligger tættere på

elevens bopæl. Det fremstår uklart, om dette betyder, at eleven

målgruppevurderes til naboinstitutionen. I så fald skal dette vurderes af

den kommunale ungeindsats i elevens bopælskommune.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Angående mulighed for befordringsordninger ved institutionerne

FGU Danmark finder det positivt, at FGU-institutionerne får mulighed for at

etablere befordring til eleverne. Det er dog en udfordring, at FGU-

institutionerne ikke får tilført midler hertil, da det pålægger institutionerne

en ekstraudgift og at etablering af befordring dermed vil afhænge af den

enkelte institutions økonomiske situation. Dette kan skævvride elevernes

muligheder for at komme i skole alt efter, hvor i landet de bor.

FGU Danmark bemærker, at det fremgår, at eleverne må køre i

institutionens køretøjer, hvis det har et undervisningsformål. Det

forudsættes, at FGU-institutionerne dermed har mulighed for at

sammentænke undervisningen i fx fagtemaet

Service og Transport

varetagelse af befordring, hvis det giver mening i forhold til elevens

forløbsplan.

FGU Danmark bemærker, at det ikke fremgår af lovforslaget, hvorvidt FGU-

institutionen fx også må transportere elever, som går på institutionen som

led i en FGU-baseret erhvervsuddannelse, som del af en

befordringsordning. Det bør fremgå tydeligt, hvilke elever, FGU-

institutionen må etablere befordring for.

Det fremstår på nuværende tidspunkt ikke, hvordan FGU-institutionerne vil

være dækket forsikringsmæssigt ved etablering af befordringsordning. Det

bør fremgå tydeligt, hvilke forsikringsmæssige og øvrige juridiske forhold

FGU-institutionen skal tage højde for ved etablering af en

befordringsordning.

Det bør i den forlængelse fremgå, om FGU-institutionen må/skal tage

betaling for brug af en eventuel befordringsordning.

Angående bedre muligheder for samarbejde mellem institutioner på

Bornholm

FGU Danmark mener overordnet set ikke, at den foreslåede bestemmelse

angående muligheder for samarbejde mellem institutioner på Bornholm er

nødvendig.

Hvis der indføres muligheder for et tættere samarbejde, bør det gælde for

hele FGU-sektoren, da udfordringerne ikke kun gør sig gældende for FGU

Bornholm. FGU Danmark henviser til, at det jf. § 45 i Lov om forberedende

grunduddannelse er muligt at fravige lovens kapitel 3 og 4 med henblik på

forsøgsvirksomhed og pædagogisk udviklingsarbejde. Det kan overvejes,

om der skal indføres samme fravigelsesmuligheder med henblik på

forsøgsvirksomhed i forbindelse med lov om institutioner for forberedende

grunduddannelse, så der kan igangsættes forsøgsordninger, der kan

understøtte samarbejdet mellem fx FGU Bornholm og Campus Bornholm.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Det skal samtidig sikres, at der er den nødvendige hjemmel i

erhvervsskolelovgivningen for sådanne samarbejder.

FGU Bornholm samarbejder allerede tæt med Campus Bornholm om leje af

værksteder, andre lokaler, it og administration indenfor de nuværende

regler. Campus Bornholm og FGU Bornholm har de seneste to år forsøgt at

få godkendelse fra Børne- og Undervisningsministeriet til, at Campus

Bornholm kan opføre en køkkentilbygning med henblik på udlejning til FGU

Bornholm, så FGU Bornholm i højere grad kan inddrage eleverne i det

pædagogiske måltid. Det fremgår af lovforslaget, at dette ikke vil være

muligt med lovforslaget. Dette er et eksempel på et samarbejde, som

institutionerne på Bornholm er enige om kan skabe et driftspotentiale,

men som ikke er muligt lovgivningsmæssigt. FGU Danmark anbefaler, at

Børne- og Undervisningsministeriet går i dialog med institutionerne på

Bornholm om, hvilke samarbejdsmuligheder de mener, vil kunne

understøtte et bæredygtigt uddannelsesudbud.

FGU Danmark bemærker, at det fremgår, at reglerne giver mulighed for, at

uddannelsesinstitutionerne kan indgå i et samarbejde fx i form af

administrative fællesskaber med henblik på at sikre den størst mulige

effektivisering. Det er i den forlængelse en udfordring, at FGU-

institutionerne ikke har mulighed for at udnytte disse muligheder, da

størstedelen af institutionerne er underlagt krav om at anvende Statens IT.

FGU Danmark opfordrer til, at FGU-institutionerne stilles frit i forhold til

valg af den IT-udbyder, som kan tilbyde det bedste og mest

omkostningseffektive tilbud til rådighed, og så dem der ønsker det, får

mulighed for fx at indgå i administrative fællesskabet på IT-området.

Angående fremrykning af målgruppevurdering for elever i 9. klasse

Det er afgørende, at der er stærke incitamenter for at sikre kædeansvaret

for de unge i deres vej mod uddannelse og job.

FGU Danmark finder det positivt, at elever i 9. klasse med forslaget får

mulighed for at blive målgruppevurderet til FGU, da det vil give et større

incitament for samarbejde mellem grundskolen og FGU, som kan

understøtte, at de unge ikke anser FGU som en sidste udvej og et nederlag,

men som en reel mulighed for at få den ekstra styrke, der skal til for at

komme videre mod ungdomsuddannelse eller job uden afbrud. FGU-

sektoren og FGU Danmark har længe arbejdet for, at FGU kan give unge i

grundskolen et perspektiv for fremtiden.

Fremrykning af målgruppevurderingen sikrer dog ikke alene, at kendskabet

til FGU udbredes i grundskolen, og FGU Danmark opfordrer derfor til, at

FGU i højere grad får adgang til grundskolen, fx i forbindelse med den

foreslåede juniormesterordning, praktiske valgfag i udskolingen og

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Uddannelse og Job som nyt fag i folkeskolen som foreslås i Regeringens

folkeskoleudspil fra 2023.

De specielle bemærkninger til lovforslaget indeholder dog mange

skærpende eksempler på, hvornår den kommunale ungeindsats kan

målgruppevurdere elever i 9. klasse til FGU, fx elever på specialskoler og

ungdomsskolernes heltidsundervisning. De skærpende beskrivelser kan

medføre, at muligheden reelt ikke bliver anvendt, da eksemplerne alene

omfatter den mest udfordrede del af målgruppen. FGU Danmark opfordrer

til, at de forskellige eksempler fjernes og at formuleringen på s. 74 i

specielle bemærkninger fastholdes:

”Et

vejledende kriterie for, hvornår KUI

kan foretage en målgruppevurdering, kan være elevens motivation for at

starte på FGU og kommunens vurdering af, om eleven vil kunne påbegynde

og gennemføre en ungdomsuddannelse uden at have gennemført et

forberedende tilbud”.

FGU Danmark opfordrer til, at Børne- og Undervisningsministeriet

understøtter implementeringen af de nye muligheder for

målgruppevurdering af elever i 9. klasse gennem en vejledningsindsats

målrettet grundskoler, kommunale ungeindsatser og FGU-institutioner.

FGU Danmark stiller sig til rådighed i den forbindelse, fx i forhold til at

udvikle informationsmateriale med cases, besøg på skolerne mv.

Angående Optagelse.dk

I forbindelse med tilmelding til ungdomsuddannelserne mv. kan elever i 9.

og 10. klasse i dag sætte kryds ved FGU og andet i Optagelse.dk med

forbehold for, at optag på uddannelsen afhænger af en

målgruppevurdering af den kommunale ungeindsats. Optagelse.dk bør

tilpasses efter de nye muligheder for målgruppevurdering til FGU i 9.

klasse, så eleverne både kan angive, at de er målgruppevurderet, eller at

de ønsker at blive optaget på FGU i Optagelse.dk, så det er muligt at følge

elevernes søgemønstre. Det bør i den forlængelse være muligt at trække

mere præcise data om dette i Uddannelsesstatistik.dk.

Angående styrket vejledning om FGU i grundskolen

FGU Danmark finder det positivt, at FGU bliver omfattet af

brobygningsordningen, da det er med til at ligestille og synliggøre FGU som

en del af det samlede uddannelseslandskab for de unge. Det vil være med

til at give eleven et uddannelsesperspektiv efter grundskolen og

understøtte kædeansvaret om de unge.

Det undrer dog FGU Danmark, at eleverne ikke får samme mulighed for

brobygning på FGU, som på ungdomsuddannelserne. Med det foreslåede

vil elever i 9. klasse få mulighed for tre dages brobygning på FGU, hvilket er

langt mindre end de 2-10 dages brobygning, der muligt for elever i 9. klasse

i medfør af folkeskolelovens § 9, stk. 4, og § 33, stk. 4 og 5 og § 10c, stk. 2, i

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

lov om kommunal ungeindsats for unge under 25 år. Eleverne bør have de

samme muligheder for brobygning til FGU alt efter, hvad der vurderes

hensigtsmæssigt af den unge i samarbejde med skolen og kommunen, så

der sikres en ligestilling af eleverne.

FGU Danmark opfordrer også i denne forbindelse til, at der igangsættes en

vejledningsindsats målrettet grundskoler og kommunale ungeindsatser og

FGU-institutioner om de nye muligheder.

Angående forbedrede muligheder for elever på

erhvervsgrunduddannelsen (egu)

FGU Danmark har længe påpeget et behov for at styrke økonomien i egu-

sporet på FGU. FGU Danmark er glade for, at vejledningstilskuddet pr. egu-

elev hæves, og at der indføres taxameter under kombinationsforløb for

egu-elever på samme niveau som på agu- og pgu-sporet. De nye rammer

ændrer dog ikke ved, at FGU-institutionerne fortsat vil modtage markant

mindre pr. egu-elev sammenlignet med elever på agu- og pgu-sporet.

Forskellen afspejler ikke den kapacitet, vejledningsopgave, administration

og koordinering, som FGU-institutionerne skal sikre for eleverne,

virksomhederne og kommunerne i forbindelse egu-sporet. FGU Danmark

har tidligere anbefalet og anbefaler fortsat, at der gives halvt taxameter

gennem hele egu-forløbet, uanset om eleven er på skoleforløb eller i

virksomhedspraktik.

Samarbejdet med virksomhederne er afgørende for egu-sporets succes.

Derfor er FGU Danmark rigtig glade for, at egu-bonusordningen er blevet

forlænget til 31. december 2027. Ordningen er med til at skabe incitament

for private virksomheder i forhold til at tage egu-elever i praktik. I den

forbindelse bemærker FGU Danmark, at det vil udgøre en stor barriere for

egu-sporet,

at virksomhederne efter statens tolkning af EU’s

statsstøtteregler vil blive omfattet af de minimis-reglerne, da det mindsker

virksomhedernes mulighed for at opnå egu-bonus. Dette understøttes af

en undersøgelse blandt Dansk Erhvervs medlemsvirksomheder, som viser,

at bonusordningen er afgørende for virksomheder, som har EGU-elever.

Ellers forventer de at stoppe med at tage EGU-elever ind.

Angående mulighed for forlængelse af egu-forløb ved sporskifte

FGU Danmark finder det positivt, at der med forslaget gives mulighed for at

forlænge egu-forløbet med den tilsvarende periode, som eleven måtte

have brugt på agu/pgu-sporet inden overgang til egu-sporet. Det vil

understøtte, at eleven kan få den rette tid og støtte til at blive socialt,

personligt og fagligt klar til at indgå på en arbejdsplads under

virksomhedspraktikken i egu-sporet.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

FGU Danmark opfordrer til, at ordningen evalueres, fx efter en treårig

periode med henblik på at sikre, at forlængelsesmuligheden er tilstrækkelig

i forhold til at sikre, at eleven får den nødvendige tid til at blive klar og

brancheafklaret til egu-forløbet.

FGU Danmark opfordrer desuden til, at der udarbejdes konkrete eksempler

på, hvordan forlængelse af egu-forløb skal håndteres i forhold til beregning

af årselevpuljen.

Angående dækning af udgifter til certifikater og skolehjemsophold

Det er vigtigt for elevens vej mod uddannelse og job, at de får de

nødvendige og relevante kurser og certifikater som del af deres FGU-

uddannelse. Derfor finder FGU Danmark det positivt, at FGU-

institutionerne med forslaget skal dække elevernes udgifter til certifikater

og skolehjemsophold, så egenbetaling ikke bliver en barriere for, om

eleven får det relevante kursus, certifikater eller skolehjemsophold.

FGU Danmark er glade for, at der er afsat midler til, at FGU-institutionerne

skal dække udgifterne. Det fremstår dog uklart, hvordan det afsatte

taxameterløft på 5,0 mio. kr. årligt fra 2025 og frem vil blive udmøntet.

Der vil forventeligt være geografiske forskelle på, hvor langt eleverne på de

enkelte skoler har til kombinationsforløb og dermed behovet for ophold på

skolehjem. Der bør tages højde for dette i udmøntningsmodellen.

På den tidligere erhvervsgrunduddannelse modtog kommunerne refusion

for udgifter til certifikater. En sådan ordning vil medføre lidt mere

administrativt arbejde for institutionerne, men vil understøtte, at de bliver

kompenseret 1:1. FGU Danmark er bekymret for, om de afsatte 5 mio. kr.,

er nok til at dække FGU-institutionernes udgifter til bestemmelsen, særligt

når FGU-institutionerne også skal dække elevens udgifter til kørekort. FGU

Danmark anbefaler, at de afsatte midler udmøntes som en

refusionsordning, så der kan følges op på det reelle udgiftsniveau. FGU-

institutionerne skal i forvejen afregne udgifter forbundet med egu-

højskoleordningen via en rusionsordning. Denne refusionsordning opleves

dog som administrativt tung. FGU Danmark opfordrer til, at der generelt er

fokus på at sikre smidige og ubureaukratiske ansøgningsprocedurer som

muligt for institutionerne, så det ikke tager tid fra kerneopgaven.

FGU Danmark vil gøre opmærksom på, at det kan pålægge FGU-

institutionerne en markant ekstraudgift, hvis de afsatte 5 mio. kr. om året

ikke dækker det reelle udgiftsniveau forbundet med bestemmelsen, og

FGU Danmark anbefaler derfor, at der følges tæt op på, om de afsatte

midler dækker udgiftsniveauet for FGU-institutionerne, så manglende

midler ikke bliver en barriere.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

FGU Danmark opfordrer til, at der udarbejdes en konkret liste over de

gebyrer, attester mv., som FGU-institutionerne skal dække, så det er

tydeligt for FGU-institutionerne er forpligtede på at dække.

Endelig bemærker FGU Danmark, at det ikke fremgår, hvorvidt FGU-

institutionerne skal dække elevens udgifter til transport forbundet med

kombinationsforløb.

Angående permanentgørelse af statslig refusion af udgifter til egu-elevers

højskoleophold

FGU Danmark finder det positivt, at forsøgsordningen med statslig refusion

af udgifter til egu-elevers højskoleophold permanentgøres.

FGU Danmark vil dog gøre opmærksom på, at ordningen medfører et stort

administrativt arbejde for FGU-institutionerne. Der bør generelt være fokus

på at sikre så smidige og ubureaukratiske ansøgningsprocedurer som

muligt for institutionerne, så det ikke tager tid fra kerneopgaven.

Angående ændring af den kommunale bidragssats

FGU Danmark finder det positivt, at kommunernes bidragssats nedjusteres

fra 65 til 45 pct. Det vil forventeligt være med til at skabe et øget

økonomisk incitament til at målgruppevurdere unge i målgruppen til FGU.

FGU Danmark anbefaler, at kommunernes målgruppevurderingspraksis og -

andel forsat følges tæt med henblik på videndeling, benchmark og

erfaringsopsamling om arbejdet med de unge uden uddannelse og job.

Angående ændring af bidragssats for nedsat tid

Elevgruppen på FGU er meget bred og mange af eleverne har udfordringer

i forhold til fysisk fremmøde blandt andet på grund af

funktionsnedsættelse, kronisk sygdom, skolevægring, psykisk sårbarhed

eller misbrugsbehandling. For disse elever kan et forløb på nedsat tid være

det, der skal til, for at eleven gradvist bliver socialt, personligt og fagligt klar

til at kunne håndtere et fuldt fysisk fremmøde og gennemføre

uddannelsen.

Med lovforslaget lægges op til at videreføre den tidligere

finansieringsmodel for nedsat tid i basis i de første 20 uger af elevens

nedsatte tid på FGU, hvorefter kommunen skal afholde merudgifterne, som

følge af nedsat tid. Erfaringerne med den nuværende model for afregning

af elever på nedsat tid på FGU er, at det skaber forvirring, tunge

administrative arbejdsgange og uhensigtsmæssige incitamenter, at der

skelnes mellem nedsat tid i basis og sporene, og at reglerne påvirker

samarbejdet mellem den kommunale ungeindsats og FGU på en negativ

måde. Samarbejdet mellem den kommunale ungeindsat og FGU er

afgørende for at hjælpe eleverne godt videre og der er brug for at fjerne de

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

mange økonomiske diskussioner fra samarbejdet, så det alene handler om,

at eleven får det bedst mulige tilbud.

FGU Danmark anbefaler, at finansieringsmodellen for nedsat tid, efter

ændringsloven, følger den tidligere model for afregning af nedsat tid i

basis, hvor den ordinære finansiering er delt mellem stat og kommune.

FGU Danmark anbefaler, at denne finansieringsmodel gør sig gældende de

første to år af elevens forløb, hvorefter kommunen skal afholde

merudgifterne, og ikke kun de første 20 uger på nedsat tid, som der lægges

op til med ændringsloven. Ellers vil det være en barriere for at løfte de

elever, som har brug for den nedsatte tid. Det må ikke være finansieringen,

som er afgørende for nedsat tid - men alene elevens behov.

FGU Danmark bemærker i den forlængelse, at det fremstår uklart, hvorvidt

det alene er de første 20 uger af et FGU-forløb, at den ordinære

finansiering deles mellem stat og kommune, eller om det knytter sig til de

første 20 uger på nedsat tid uanset, hvornår i elevens FGU-forløb den

nedsatte tid iværksættes. Behovet for nedsat tid knytter sig ikke

udelukkende til begyndelsen af et FGU-forløb, men kan opstå undervejs og

løbende på baggrund af personlige og/eller sociale ændringer for eleven.

Der bør ikke indføres regler, der kan skabe økonomiske barriere for, at

eleven får den nødvendige støtteforanstaltning på det nødvendige

tidspunkt.

FGU Danmark opfordrer til, at det fremgår af elevens uddannelsesplan,

hvorvidt der etableres nedsat tid som del af elevens forløb for at

understøtte dokumentationen af den nedsatte tid samt samarbejdet

herom mellem elev, kommune og FGU-institution.

FGU Danmark anbefaler, at Børne- og Undervisningsministeriet

kommunikerer tydeligt om reglerne for afregning af nedsat tid både til

kommunerne og FGU-institutionerne.

Angående målsætninger i bestyrelserne

FGU Danmark vil indledningsvist bemærke, at FGU-institutionernes

bestyrelser allerede i dag drøfter elevernes overgang samt de øvrige

retningsgivende mål for FGU som led i bestyrelsens ansvar for

institutionens overordnede ledelse.

Alle de tre retningsgivende mål er vigtige i forhold til FGU-institutionernes

arbejde med at bidrage til at opfylde den uddannelsespolitiske målsætning

for unge og de kan ikke adskilles. Hvis bestyrelserne skal sætte mål for

elevernes overgang, bør der også sættes mål for de to øvrige

retningsgivende mål således, at alle de retningsgivende mål ligestilles og

ses i en sammenhæng.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

FGU Danmark finder det positivt, at Styrelsen for Undervisning og Kvalitet

udarbejder bestyrelsesrapporter med lokale data og benchmark til brug for

bestyrelsens drøftelser. FGU-institutionerne har dog ofte svært ved at

genkende tal fra Uddannelsesstatistik.dk, som bestyrelsesrapporterne vil

trække på, hvilket bør være et opmærksomhedspunkt i forhold til

udarbejdelsen af rapporterne, så de indeholder opdaterede og valide data.

Da bestyrelsernes drøftelser skal tage afsæt i bestyrelsesrapporterne,

forudsætter FGU Danmark, at lovkravet først træder i kraft, når

bestyrelsesrapporterne foreligger.

FGU Danmark vil i den forlængelse opfordre til, at bestyrelsesrapporterne

både indeholder data om FGU-institutionernes overgangstal samt

udslusning. FGU Danmark henviser til bemærkningerne i høringssvaret

under

”Øvrige

bemærkninger” vedrørende udslusning. Overgangen handler

om, hvorvidt eleven gennemfører sit FGU-forløb, mens udslusning relaterer

sig til fastholdelse i efterfølgende uddannelse og job. Begge dele er vigtige i

forhold til FGU-institutionens arbejde med at få eleverne godt videre i

uddannelse og job samt samarbejde med aftagerinstitutioner herom. Jf.

tidligere bemærkning bør rapporterne også indeholde benchmark om de to

øvrige retningsgivende mål vedrørende trivsel og fravær på FGU.

Med lovforslaget pålægges FGU-bestyrelserne at udarbejde målsætninger

for elevernes overgang til uddannelse og job. FGU Danmark bemærker i

forlængelse af ovenstående, at det også vil være befordrende, at der

udarbejdes målsætninger for fastholdelse af FGU-elever og elever generelt

på de aftagende institutioner for at tydeliggøre kædeansvaret om de unge.

Endelig bemærker FGU Danmark, at det fremgår, at bestyrelserne mindst

én gang årligt skal drøfte, om den lever op til sine målsætninger. Det

fremstår uklart, hvorvidt de fastlagte målsætninger kan eller vil blive

genstand for Børne- og Undervisningsministeriets tilsyn og i så fald

hvordan.

Angående ændring af regler om vederlagsfrit måltid

De pædagogiske måltider er vigtige i forhold til at sikre, at eleverne får

sund mad og et positivt fællesskab omkring måltider. FGU Danmark vil dog

indlednings bemærke, at det pålægger FGU-institutionerne en stor

ekstraudgift, at det vederlagsfri måltid med lovforslaget skal være

frokostmåltidet. Skærpelsen vil ikke kun medføre ekstraudgifter til

fødevarer, men også til etablering af køkkenfaciliteter, som det ikke er alle

FGU-institutioner, som har i dag. Som eksempel vurderer en FGU-

institution, at lovændringen ift. frokostmåltidet vil pålægge institutionen

ekstraudgifter for 1,2 mio. kr. pr. år. Der er afsat 27,6 mio. kr. til en pulje til

værksteds- og køkkenfaciliteter på FGU i 2024. Dette er dog på ingen måde

nok til at dække institutionernes bygningsmæssige investeringsbehov.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

I stedet for at stille krav om et vederlagsfrit frokostmåltid, kunne man med

fordel have hævet satsen for skoleydelse, så eleverne selv kunne betale for

måltidet med de ekstra midler. Dette ville skabe et pædagogisk element i,

at eleven selv skulle betale for måltidet.

FGU Danmark bemærker, at det fremgår, at måltidet skal være

sundt

ordinært.

FGU Danmark anbefaler, at disse begreber udgår, og at der i

stedet blot henvises til, at skolen i forbindelse med måltiderne skal være

opmærksomme på fx Fødevarestyrelsens kostråd.

FGU Danmark bemærker endvidere, at det fremgår, at det vederlagsfri

frokostmåltid er skattefrit. Der bør være en tydelig henvisning til den

nødvendige hjemmel i Skattelovgivningen eller tydeligt angivelse af,

hvorfor der ikke er en skattepligt.

I den forlængelse har flere FGU-institutioner indført en betalingsordning,

hvor personalet opkræves et månedligt beløb for måltider for at undgå, at

medarbejderne bliver beskattet. Det er uklart, om institutionerne fortsat

kan opkræve personalet for dette i henhold til skattelovgivningen med den

foreslåede ændring.

FGU Danmark bemærker, at det fremgår, at institutionen vil kunne servere

yderligere vederlagsfrie måltider for eleverne. Det er i den forbindelse

uklart, om dette betyder, at institutionerne heller ikke må tage betaling for

andre måltider. Dette bør fremgå tydeligt.

Angående obligatorisk seksualundervisning

FGU Danmark vil indledningsvist bemærke, at elevernes seksuelle sundhed

er et vigtigt fokuspunkt, og det er det allerede i dag i FGU-sektoren. Det er

afgørende, at seksualundervisningen kan tilrettelægges med afsæt i

elevernes behov, som kan variere meget fx alt efter alder mv. Det kan fx

være nødvendigt at tilrettelægge seksualundervisningen for elever på egu-

sporet på en anden måde end på de øvrige spor, da egu-eleverne primært

er i virksomhedspraktik. Her vil det ikke give mening alene at hive eleverne

ind på skolen for at modtage seksualundervisning. Den udfordring bør

behandles i lovforslaget, og det bør beskrives tydeligt, hvordan

institutionerne skal forholde sig.

FGU Danmark har i den forlængelse to tekstnære bemærkninger, som

fremgår nedenfor:

Det fremgår af side 35 i de almindelige bemærkninger, at eleverne skal

stifte bekendtskab med emner som fx samtykke, grænser, prævention

samt seksuelt overførte sygdomme og forebyggelse heraf og at

institutionens leder er forpligtet til at sikre, at eleverne får tid til indsigt i

emnerne. FGU Danmark anbefaler, at dette justeres til, at eleverne

kan

stifte bekendtskab med i stedet for,

skal,

for at understrege institutionens

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

frihed til at tilrettelægge seksualundervisningen ud fra elevernes konkrete

behov.

Det fremgår af samme side, at seksualundervisningen skal indgå som en del

af den almindelige undervisning som led i de tværgående aktiviteter på

uddannelsen. FGU Danmark anbefaler, at sætningen justeres til: ”Den

foreslåede ordning vil medføre, at seksualundervisning, hvor det er

nødvendigt, kan indgå som del af den almindelige undervisning, fx som et

led i de tværgående aktiviteter på uddannelsen”.

Øvrige bemærkninger

FGU-institutionernes bygningsmæssige forhold

FGU Danmark bemærker, at der med den politiske aftale om styrket FGU er

afsat 27,6 mio. kr. til en pulje til værksteds- og køkkenfaciliteter på FGU i

2024. Deloitte og Bauherr lavede en undersøgelse af FGU-institutionernes

bygningsmæssige forhold og behov i april 2021, som viste, at der var et

bygningsmæssigt investeringsbehov på 1,1 mia. kr. Hvis de 27,6 mio. kr.

bliver fordelt ligeligt, vil hver FGU-institution ca. modtage 1 mio. kr. til

bygningsområdet og den politiske aftale løser således på inden måde FGU-

sektorens bygningskompleksitet. Dertil pålægger flere af ændringslovens

bestemmelser FGU-institutionerne krav, der medfører ekstraudgifter, som

institutionerne ikke bliver kompenseret for økonomisk, herunder de nye

krav i forhold til det vederlagsfri måltid og befordring. Dermed mindskes

det økonomiske løft, som er den politiske intention med aftalen, markant.

FGU Danmark henviser i den forlængelse til bemærkningerne til de nye

krav til vederlagsfrit måltid.

Overførsel af beviser fra FGU-databasen til optagelse.dk

Det fremgår af indholdsfortegnelsen til de almindelige bemærkninger, at

der vil være et afsnit 2.4.7 om overførsel af beviser fra FGU-databasen til

optagelse.dk. Der fremgår dog ikke noget konkret afsnit herom i

bemærkningerne.

Etablering af arbejdsgruppe, som kan gennemgå FGU-instruksen

Ændringsloven vil medføre mange behov for justeringer af FGU-instruksen,

som fastlægger rammerne for udbetaling af tilskud til FGU-institutionerne,

fx i forhold til beregning af årselevpuljen, afregning af forløb på nedsat tid,

ny bidragssats for kommunerne mv.

Dertil har FGU Danmark længe peget på, at FGU-instruksen generelt

indeholder en række bestemmelser, som er vanskelige for institutionerne

at efterleve teknisk, men også udfordrer institutionernes muligheder for at

leve op til de politiske intentioner med uddannelsen, fx:

•

FGU-institutionen må ikke trække taxameter for elevens

udmeldelsesdag, selvom eleven modtager undervisning på dagen.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

•

FGU-institutionerne må ikke trække taxameter for en elev, hvis

vedkommende har været fraværende i fem dage. Det hænger ikke

sammen med, at målgruppen for FGU generelt har ustabilt

fremmøde, og mange har ikke været i skole i mange år forud for

FGU. FGU-institutionen kan kun undlade at trække taxameter ved

at udmelde eleven, hvorved eleven vil fremstå som frafaldet,

selvom dette ikke er tilfældet.

FGU Danmark opfordrer til, at der nedsættes en arbejdsgruppe på tværs af

Børne- og Undervisningsministeriet og FGU Danmark, som kan gennemgå

FGU-instruksen med henblik på at sikre, at FGU-instruksen understøtter de

politiske målsætninger for FGU og afspejler arbejdet på FGU-

institutionerne. FGU Danmark stiller sig til rådighed i forbindelse med en

arbejdsgruppe.

Forsikring af eleverne på FGU

FGU-institutionerne er omfattet af Statens Selvforsikring, som dækker

elever, som kommer til skade i forbindelse med

undervisning under

arbejdspladslignende forhold

samt ulønnet praktik. FGU-institutionerne

skal levere et helhedsorienteret undervisnings- og læringsmiljø og

undervisningen består derfor af elementer, som har fokus på elevens

faglige, personlige og sociale udvikling. Styrelsen for Undervisning og

Kvalitet har i et svar til FGU Danmark oplyst,

at ”Skader

i forbindelse med

teoretisk undervisning, idrætsundervisning og skader, som opstår i pauser,

er ikke skader, som dækkes af statens særlige erstatningsordninger, idet de

ikke opfylder betingelsen om, at skaden er opstået i forbindelse med

”undervisning under

arbejdspladslignende forhold”.

FGU-institutionerne

har ikke mulighed for at tegne yderligere forsikring for eleverne, fx

fritidsulykkesforsikring. Det er en stor udfordring, at Statens Selvforsikring

ikke er tilpasset FGU-konteksten, da det skaber risiko for, at eleverne ikke

er forsikret under skoleforløbet. FGU Danmark opfordrer til, at FGU-

institutionerne får mulighed for at tegne de relevante forsikringer for

eleverne.

Udslusning

FGU-institutionerne har ikke mulighed for at følge elevens overgang til

uddannelse og job efter afsluttet FGU, da de ikke har adgang til

Ungedatabasen. Det er en stor udfordring i forhold til at sikre et

kædeansvar om den unge, hvor FGU-institutionen har mulighed for at følge

og understøtte sine afsluttede elever i overgangen til en

ungdomsuddannelse eller job i samarbejde med de aftagende institutioner

og virksomheder.

FGU Danmark opfordrer til, at der iværksættes tiltag, der kan understøtte,

at FGU-institutionerne kan følge eleven efter overgang fra FGU for at

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

kunne arbejde pædagogisk med udslusningen, fx ved at give adgang til

Ungedatabasen. Dette vil også kunne understøtte drøftelserne i FGU-

bestyrelserne om elevernes overgang og samarbejdet med

aftagerinstitutionerne herom.

FGU Danmark bemærker endvidere, at FGU-institutionerne indtil nu ikke

har fået udbetalt udslusningstilskud for overgang til HF-enkeltfag. Børne-

og Undervisningsministeriet har meddelt, at dette er en fejl. FGU Danmark

opfordrer igen til, at der udsendes information til institutionerne om fejlen

hurtigst muligt samt, hvordan det efterreguleres og hvornår.

Afbureaukratisering

FGU Danmark opfordrer til, at kompleksiteten i reguleringen af FGU

mindskes, så institutionerne i højere grad kan tilrettelægge individuelt

tilrettelagte forløb med fokus på elevens faglige, personlige og sociale

progression og høj kvalitet uden overdreven målstyring.

FGU Danmark anbefaler, at målene i læreplanerne og fagbilagene for FGU’s

almene fag og faglige temaer gøres mere overordnede og derved

mindskes. FGU Danmark stiller sig i den forlængelse til rådighed i

forbindelse med det varslede arbejde med revidering af

FGU’s læreplaner

og fagbilag.

FGU Danmark opfordrer endvidere til, at der generelt bør være fokus på at

sikre så smidige og ubureaukratiske administrative arbejdsgange som

muligt for institutionerne, så det ikke tager tid fra kerneopgaven.

Beskrivelse af FGU i lovforslaget

FGU Danmark opfordrer generelt til, at lovmaterialet gennemlæses med

italesættelsen af FGU for øje. Det fremgår fx af indledningen til de

almindelige bemærkninger, at FGU har haft opstartsvanskeligheder.

Sådanne beskriver er med til at tale sektoren ned, hvis de ikke er nuanceret

ved at beskrive den gode udvikling, som vi bl.a. også ser i

følgeevalueringsrapporterne og andre undersøgelser.

Tekniske bemærkninger til resterende lovgivning

FGU Danmark vil benytte lejligheden til at afgive diverse tekniske

bemærkninger til FGU-lovgivningen, som ligger uden for denne høring.

Til lov om forberedende grunduddannelse § 42

Det fremgår, at: ”Undervisningen

skal tilrettelægges, så sundhed, ernæring

og motion indgår som en integreret del af alle dele af elevens uddannelse”.

FGU Danmark anbefaler, at ”alle

dele”

udgår af paragraffen.

Til lov om forberedende grunduddannelse § 27

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Det fremgår, at ændringer i elevens forløbsplan forudsætter

kommunalbestyrelsens godkendelse. Det bør udelukkende fremgå, at KUI

skal orienteres, hvis ændringerne medfører ændringer i elevens

uddannelsesplan.

Til lov om forberedende grunduddannelse- fx § 13, § 15, § 17 og § 29

På FGU bliver eleverne optaget på ét spor, men ikke nødvendigvis på ét

niveau. Eleven kan gå på forskellige niveauer i de forskellige fag/faglige

temaer (fx G-niveau i dansk og E-niveau i matematik). Det er

hensigtsmæssigt, at loven konsekvent afspejler dette forhold. Det kan med

fordel justeres, så der af §13, §15 og §17 ikke står

”Undervisningsniveauerne

(…) tilrettelægges…”

men blot ”Undervisningen

(…) tilrettelægges”.

Desuden kan begrebet undervisningsniveauer udgå fra

§ 29 således,

at det blot fremgår at ”it

inddrages i undervisningen og i

afsøgningsforløb”.

Til bekendtgørelse om prøver og eksamen i grundlæggende erhvervsrettede

uddannelser

FGU er underlagt Bekendtgørelse om prøver og eksamen i grundlæggende

erhvervsrettede uddannelser. Denne bekendtgørelse er ikke tilpasset FGU.

FGU Danmark opfordrer til, at der udarbejdes en særskilt

prøvebekendtgørelse på FGU-området. I den forlængelse bør der skabes

øgede incitamenter for at gå til prøve på FGU-niveau 3 på pgu-sporet. FGU-

institutionerne oplever, at eleverne ofte ikke kan se meningen med at gå til

prøve, da den ikke er adgangsgivende til EUD.

Tak for muligheden for at afgive høringssvar.

Med venlig hilsen

Lisa Goth

Sekretariatschef i FGU Danmark

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Stén Knuth <[email protected]>

5. februar 2024 10:37

DEP - AAR JK

Søren Willeberg; Christina Hartlev; Peder Bisgaard; Stén Knuth

Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

HØRINGSSVAR FGU

Børne‐ og Undervisningsministeriet

Juridisk kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København

Nyborg 5. Februar 2024

Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Først og fremmest tak for at måtte give høringssvar til udkastet om et styrket FGU.

Helt overordnet med mange rigtig gode justeringer og tiltag, som vi er sikre på, vil gøre FGU mere fleksibel, til gavn

for elever, lærere og skoler.

Vi er også tilfredse for præciseringen om måltider, at det nu tydeliggøres at det skal være et sundt frokostmåltid. Vi

ved at rigtig mange unge i målgruppen til FGU, desværre spiser for usundt og dyrker for lidt motion, og at én af

sidegevinsterne ved at spise sammen er, udover at det er sundt, at det styrker det sociale fællesskab, hvorfor

præciseringen hilses velkommen.

Apropos motion så vi gerne, at dette fik en særlig opmærksomhed ved næste justering. Både i folkeskolen og på

ungdomsuddannelser har bevægelsen en særlig opmærksomhed, som vi gerne så tydeliggjort på FGU og TAMU

området, hvor eleverne i den grad har lille bevægelseskultur.

Med venlig hilsen

Stén Knuth

Politisk konsulent

[email protected]

24400111

www.firmaidraet.dk

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

5. februar 2024

Høring – udkast til forslag til lov om styrket FGU

Foreningen af Frie Fagskoler (FaFF) takker for muligheden for at indgive høringssvar til udkast til forslag til

lov om styrket FGU.

Generelle bemærkninger

FaFF finder det glædeligt, at FGU-området generelt styrkes, og at FGU-institutionerne får et tiltrængt

økonomisk løft, der er første skridt mod at sikre bæredygtige rammer for institutionerne. FaFF bakker

desuden op om at styrke brobygning og gøre overgangen til FGU mere smidig.

FaFF bemærker dog, at der med de ovenstående ændringer kan skabes utilsigtede og uheldige

konsekvenser for de unge, idet kommunernes mulighed og incitament for visitering - allerede fra 9. klasse -

til FGU øges betydeligt, hvilket kan øge risikoen for at nogle unge ”presses” ind på FGU, selvom det ikke er

det mest relevante og bedste tilbud for dem.

Det er en erfaring på landets Frie Fagskoler – der som erhvervsrettede kostskoler med enkeltfag i dansk og

matematik, erhvervspraktik, praksisfaglighed og værksteder i meget høj grad arbejder med samme

målgruppe som FGU – at en del unge optages på de frie fagskoler efter et mislykket og afbrudt ophold på

FGU, hvilket derfor har bidraget med endnu et nederlag for de unge. Det er i den forbindelse ofte

vurderingen, at disse unge i udgangspunktet ikke har været oplagte i målgruppen for FGU qua deres

forudsætninger og udfordringer.

Erfaringerne på de Frie Fagskoler viser, at mange unge, der ikke er parate til ungdomsuddannelse eller

beskæftigelse, er kendetegnet ved at have faglige, personlige og/eller sociale udfordringer, der medfører, at

de har brug for ekstra tid og modning ift. at kunne honorere de krav, der stilles på FGU. Derfor er det ikke en

reel og hensigtsmæssig løsning at bruge FGU til at presse unge hurtigere i gennem til enten en

ungdomsuddannelse eller beskæftigelse ved at springe 10 klasse/årgang over inden de starter på FGU.

Hvis unge primært har udfordringer i ”fritiden” efter skole og/eller har udfordringer på hjemmefronten, er

det også meget svært for et FGU-tilbud at arbejde med dette, da skoledagen på FGU stopper tidligt på

eftermiddagen, og da de unge fortsat bor hjemme.

På Frie Fagskoler og andre kostskoler bor de unge på skolen, og der er personale omkring de unge døgnet

rundt. Kombinationen af undervisning og samvær på en kostskole er der rigtig mange unge, der får meget

stort positivt udbytte af. Både i forhold til faglig og personlig udvikling og trivsel, men også i forhold til

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

problemer og omsorgssvigt i hjemmet, risikoadfærd og misbrugsproblematikker, som mange Frie Fagskoler

og andre kostskoler har erfaring med at arbejde med hos de unge.

Derfor er det vigtigt i målgruppevurderingen og visiteringen af de unge til FGU at være opmærksom på, at

der findes øvrige relevante tilbud til unge, herunder at den unges tarv kan være bedst varetaget med fx et

kostskoleophold. Det er således langt større chance for nogle unge for at gennemføre FGU, hvis de før

påbegyndelse har fået fx 10. klasse/årgang eller et andet ophold på en kostskole og er blevet modnet og

fået ballast med herfra.

Opsummeret støtter FaFF overordnet forslaget til styrket FGU, herunder en reduktion af den kommunale

medfinansiering samt muligheden for visitation til FGU allerede fra 9. klasse. I FaFF er vi dog bekymret for,

at forslaget kan medføre at målgruppevurderingen og visiteringen til FGU ikke i tilstrækkelig grad tager

hensyn til de unges tarv. Visiteringen af unge til FGU må aldrig blive ”pr. automatik” for alle de unge, der

ikke er parate til ungdomsuddannelse eller beskæftigelse. Det skal altid være en konkret vurdering og

samlet afvejning, hvor de unges tarv er det afgørende.

Bemærkninger til de respektive love mv.

Til §2 k i lov om kommunal indsats for unge under 25 år:

Smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse - Fremrykning af målgruppevurdering for elever i

9. klasse

Med tilføjelsen i §2 k i lov om kommunal indsats for unge under 25 år, jf. lovbekendtgørelse nr. 1393 af 5.

oktober 2022, bliver det muligt for kommunalbestyrelsen at foretage målgruppevurdering med henblik på

forberedende grunduddannelse og eventuelt med henblik på øvrige tilbud, jf. stk. 3, af elever i 9. klasse.

FaFF bemærker, at det i lyset af intensionerne i den politiske aftale primært er hensigten med denne

ændring at fremme/øge og afklare optaget på FGU direkte fra 9. klasse endnu tidligere end muligt i dag.

Dette uagtet at ændringen også nævner ”eventuelt med henblik på øvrige tilbud”.

FaFF foreslår derfor, at det i tilhørende/relevante lovbemærkninger understreges og tydeliggøres, at

overgangen til FGU – i lyset af at denne smidiggøres og gøres mere oplagt – fortsat altid skal bero en samlet

afvejning af mulige tilbud og indsatser, hvor kommunen af hensyn til den unges tarv således altid har pligt til

at inddrage øvrige relevante tilbud og indsatser – herunder kostskoler – i sine overvejelser forud for

målgruppevurderingen.

Til § 42, stk. 1, i lov om institutioner for forberedende grunduddannelse:

Bedre rammer om forberedende grunduddannelse - Ændring af den kommunale bidragssats

Det fremgår af ministeriets overvejelser til ændringen, at

”…på den ene side foreslås en reduktion af den

kommunale medfinansiering med henblik på at modvirke, at kommunerne af økonomiske hensyn undlader

at målgruppevurdere unge til forberedende grunduddannelse, hvor det vurderes som det mest relevante

tilbud…”.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

FaFF bemærker hertil, at reduktionen af den kommunale medfinansiering – utilsigtet - kan medføre en risiko

for at kommunerne – af økonomiske hensyn – ”favoriserer” målgruppevurdering af unge til FGU, uanset at

det ikke er det mest relevante tilbud for den unge.

FaFF foreslår derfor, at det i tilhørende/relevante lovbemærkninger understreges og tydeliggøres, at

overgangen til FGU fortsat fremover altid skal bero en samlet afvejning af mulige tilbud og indsatser, hvor

kommunen af hensyn til den unges tarv således altid har pligt til at inddrage øvrige relevante tilbud og

indsatser – herunder kostskoler – i sine overvejelser forud for målgruppevurderingen.

Med venlig hilsen

Jesper Bienkowski

Formand

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Vibeke Helms <[email protected]>

1. februar 2024 11:27

DEP - AAR JK

SV: FRISKOLERNE: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

FRISKOLERNE: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

FRISKOLERNE takker for muligheden for at afgive høringssvar i ovenstående høring.

Vi har ingen bemærkninger.

Med venlig hilsen

Vibeke Helms

Konsulent

Friskolernes Hus

Middelfartvej 77

5466 Asperup

[email protected]

www.friskolerne.dk

TLF: 62613013 / 44227925

_______________________________

Få nyt fra FRISKOLERNE i din indbakke

Medlemskurser for alle skolens ansatte

Magasinet Friskolen – de bedste historier fra friskoleverdenen

Fra: [email protected] <[email protected]>

Sendt: 11. januar 2024 14:53

Til: Vibeke Helms <[email protected]>

Emne: VS: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Fra: Kasper Elsgaard <[email protected]>

Dato: torsdag, 11. januar 2024 kl. 14.16

Til: [email protected] <[email protected]>, Advoksamfundet <[email protected]>, [email protected]

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, Ankestyrelsen <[email protected]>, Ankestyrelsen <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, ATP <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, Annette

Schrum <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, Børnerådet <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, info@cfu‐net.dk <info@cfu‐net.dk>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, Danmarks Fiskeriforening (mail)

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, Dansk Erhverv (høring) <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, dhf@dhf‐net.dk <dhf@dhf‐net.dk>, Emballageindustrien <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, Danske Advokater <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, Danske

Erhvervsakademier <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, Danske Professionshøjskoler <Uc‐dk@uc‐dk.dk>,

Danske Regioner <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, info@danske‐seniorer.dk

<info@danske‐seniorer.dk>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, Danske Universiteter <[email protected]>, Datatilsynet <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, FM Digitaliseringsstyrelsen <[email protected]>, Digitaliseringsklar lovgivning ‐ høring

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, Erhvervsstyrelsen CKR <[email protected]>, Danmarks Evalueringsinstitut

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, Faglig Fælles Forbund 3F <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, fkf@kristne‐

friskoler.dk <fkf@kristne‐friskoler.dk>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, HK Service <[email protected]>,

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, info@justitia‐int.org

<info@justitia‐int.org>, Kommunernes Landsforening <[email protected]>, 1 ‐ KFST Officiel hovedpostkasse

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, Landbrug & Førevarer <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, Jarn‐

[email protected] <Jarn‐[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, lc@skaf‐net.dk <lc@skaf‐net.dk>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, Medierådet <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, Maj Blankenberg <[email protected]>, UVM ‐ Rådet for de

Grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>, UFM FP SFU ‐ Rådet for

Erhvervsakademiuddannelser og Professionsbacheloruddannelser <[email protected]>, Rådet for Socialt

Udsatte <[email protected]>, UVM ‐ Rådet for Voksen‐ og Efteruddannelse <VEU‐[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, post@skole‐foraeldre.dk <post@skole‐

foraeldre.dk>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, Studievalg <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, Tekniq Arbejdsgiverne <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, ATP <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

[email protected] <[email protected]>, [email protected] <[email protected]>, [email protected]

<[email protected]>, [email protected] <[email protected]>,

Dataetiskraad <[email protected]>

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner

for forberedende grunduddannelse og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse) i høring. Der

henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne‐ og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 6. februar 2024 kl. 12.00

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Høringssvar kan sendes til [email protected] med angivelsen ” Høring – FGU‐lovforslag” samt afsenders navn i

emnefeltet.

Materialet lægges endvidere på Høringsportalen.

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: +45 24 99 17 02

E-mail:

[email protected]

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Sendt til

[email protected]

WILDERS PLADS 8K

1403 KØBENHAVN K

TELEFON 3269 8888

[email protected]

MENNESKERET.DK

SAGSNR. 24/00123-2

6. FEBRUAR 2024

HØRINGSSVAR TIL LOVFORSLAG OM ÆNDRING AF

LOV OM FORBEREDENDE GRUNDUDDANNELSE M.FL.

(MERE FLEKSIBLE RAMMER TIL AT TILRETTELÆGGE

FORBEREDENDE GRUNDUDDANNELSE)

Børne- og Undervisningsministeriet har ved e-mail af 11. januar 2024

anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle

bemærkninger til udkast til lov om ændring af lov om forberedende

grunduddannelse,

lov

institutioner

for

forberedende

grunduddannelse og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at

tilrettelægge forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til

den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder for elever

på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende

grunduddannelse).

Instituttet finder det særdeles positivt,

at der indføres obligatorisk udbud

af seksualundervisning på de forberedende grunduddannelser (FGU) i lighed

med den seksualundervisning, som er indført på de gymnasiale

uddannelser.

Undervisning og lærerfaciliteret dialog om seksualitet, køn,

rettigheder, grænser, normer og samtykke kan bidrage til, at unge indgår

i gode og ligeværdige relationer, modvirke uhensigtsmæssige

kønsnormer og stereotyper samt forebygge seksuelle krænkelser blandt

unge.

Det er instituttets opfattelse, at seksualundervisning på FGU, udover et

vigtigt fokus på sundhed, trivsel og sociale normer, bør have et

rettighedsbaseret og antidiskriminatorisk udgangspunkt, der kan

medvirke til at fremme unges selvbestemmelse i forhold til seksualitet,

køn og krop og forebygge forskelsbehandling, særligt på grund af køn,

seksuel orientering, kønsidentitet, kønsudtryk og kønskarakteristika.

Instituttet har følgende bemærkninger til lovforslaget:

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

UNDERVISNINGSINDHOLDET

BØR

VÆRE

BREDT

INKLUDERE LGBT+-PERSONER

Som udkastet til lovforslaget er formuleret, skal den obligatoriske

seksualundervisning tilrettelægges, så eleverne opnår viden om og

indsigt i seksualområdet og får mulighed for at reflektere herover. Det

fremgår desuden af udkastet, at eleverne vil skulle stifte bekendtskab

med emner som f.eks. samtykke, grænser, prævention og seksuelt

overførte sygdomme i seksualundervisningen. Det fremgår også, at den

digitale dimension såsom samtykke og grænser på sociale medier m.v.

kan indgå i undervisningen. Derudover vil den enkelte institution have

frihed til selv at tilrettelægge indsatsen, så den passer til de lokale

forhold (udkastets side 35).

Instituttet finder det positivt, at lovforslaget fremhæver samtykke og

digitale

krænkelser.

Det

instituttets

opfattelse,

seksualundervisningen også bør adressere kønnede og seksuelle normer

i en bredere forstand, for eksempel ved at sikre, at også LGBT+-personers

erfaringer og forhold inddrages i undervisningen.

En mangfoldig seksualundervisning, der inkluderer forskellige seksuelle

orienteringer og kønsidentiteter, vil kunne bidrage til, at eleverne får

fordomsfri viden om forskellige grupper, også selvom de ikke konkret

efterspørger det eller selv identificerer sig med disse forskellige grupper.

Det vil kunne være med til at forebygge stereotyper, forskelsbehandling

og chikane af LGBT+-personer.

Instituttet bemærker, at LGBT+-personer er særligt udsatte for

diskrimination, had, chikane og vold på baggrund af deres kønsidentitet

og/eller seksualitet både i skolen

og i samfundet mere generelt.

Instituttet anbefaler på den baggrund:

LGBT+ Danmark og lgbt+ ungdom, ’Stop diskrimination i skolen: LGBTQ+ elevers trivsel og

vilkår i grundskolen’, 2021, tilgængelig her:

https://lgbt.dk/wp-content/uploads/2021/06/Stop-

diskrimination-i-skolen-2021.pdf.

Greve, J., Østergaard, S. V., Andersen, M., & Thomsen, M. K. (2022). Kortlægning af homo- og

biseksuelles samt transpersoners levevilkår og samfundsdeltagelse. VIVE Det Nationale

Forsknings- og Analysecenter for Velfærd, tilgængelig her:

https://www.vive.dk/da/udgivelser/kortlaegning-af-homo-og-biseksuelles-samt-

transpersoners-levevilkaar-og-samfundsdeltagelse-18049/;

Algren, M. H., & Laursen, B. (2021).

Vold og overgreb i Danmark 2021. Statens Institut for Folkesundhed, SDU, tilgængelig her:

https://www.trm.dk/media/hwshtxx3/vold-og-overgreb-i-danmark-2021_final.pdf;

ALS

Research, ’Undersøgelse af udfordringer og stigma i forhold til at have en LGBTI-identitet

Danmark’, 2020, tilgængelig her:

https://lgbt.dk/wpcontent/uploads/2021/10/udfordringer_og_stigma_ift_at_have_lgbti-

identitet.pdf;

Institut for Menneskerettigheder,

’Had mod minoriteter. Fortællinger om had i

hverdagen’, 2022, tilgængelig her:

https://menneskeret.dk/udgivelser/had-mod-minoriteter.

2/4

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

•

At ministeriet skriver ind i udkastet en mere præcis og bredere

beskrivelse af seksualundervisningens område og indhold, der

blandt andet sikrer, at LGBT+-personers erfaringer og

perspektiver bliver inkluderet i undervisningen.

UNDERVISERKOMPETENCER SKAL STYRKES

Det fremgår ikke af lovforslaget, hvordan undervisere og fagpersoner på

de gymnasiale uddannelser sikres de fornødne både faglige og

pædagogiske kompetencer til at varetage undervisningen og dialogen

med eleverne om de forskellige emner.

Selv om de enkelte uddannelsesinstitutioner får frihed til selv at

tilrettelægge indsatsen tilpasset lokale forhold, vælger at lade eksterne

undervisere varetage seksualundervisningen, vil det stadig være

relevant, at undervisere og fagpersoner på uddannelserne har en

grundlæggende viden om området, idet et chikanefrit miljø og en tryg og

åben dialog om seksualitet og digitale krænkelser kan have stor

betydning for elevernes generelle trivsel på uddannelserne.

En større evaluering af grundskolens seksualundervisningsindsats fra

2019 viste, at der både er uklarhed om ansvarsfordelingen i forhold til

undervisningen og store udfordringer med at få prioriteret sundheds- og

seksualundervisningen og familiekundskab i grundskolen. Eleverne

pegede blandt andet på, at undervisningen var utilstrækkelig i forhold til

emner som rettigheder, normer, mangfoldighed, reproduktion og

seksualitet

samt

seksuel

sundhed.

Erfaringerne

fra

seksualundervisningen i grundskolen viser, at en obligatorisk lovramme

om undervisningen ikke er nok til at sikre kvalificeret undervisning på

området. Der er også brug for at sikre en tydelig ansvarsfordeling og

styrke undervisere og fagpersoners faglige og pædagogiske kompetencer

til at varetage undervisningen og dialogen med unge.

Instituttet anbefaler på den baggrund:

•

At regeringen afsætter midler til uddannelse og efteruddannelse

i emner som seksualitet, køn, rettigheder, diskrimination, trivsel,

seksualpædagogik målrettet undervisere og fagpersoner, der skal

varetage undervisningen i seksualundervisningen.

Als

Research, ’Evaluering af sundheds- og seksualundervisning og familiekundskab’, 2019,

tilgængelig her:

https://www.uvm.dk/-/media/filer/uvm/aktuelt/pdf-19/190107-als-research-

evaluering-af-ssf.pdf.

3/4

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Der henvises til ministeriets 23/27286.

Med venlig hilsen

Nina Vester-Andersen

FULDMÆGTIG

4/4

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

NOTAT

KL’s høringssvar vedr. udkast til lov om ændring af

lov om forberedende grunduddannelse, lov om institu-

tioner for forberedende grunduddannelse, lov om

kommunal indsats for unge under 25 år og forskellige

andre love

KL har den 11. januar 2024 modtaget ovennævnte lovforslag til høring. På

den baggrund afgiver KL følgende bemærkninger.

KL afgiver høringssvar med forbehold for politisk behandling.

KL tager forbehold for de økonomiske konsekvenser i henhold til DUT-

Princippet.

Generelle bemærkninger

KL finder det positivt, at den forberedende grunduddannelse får tilført varige

midler. Der er behov for, at dialogen og debatten vedrørende FGU i højere

grad omhandler kvaliteten på FGU-institutionerne til gavn for de unge. Sam-

tidig bør drøftelserne i højere grad understøtte det gode samarbejde lokalt

mellem kommunerne og FGU’en, så flere unge kommer i uddannelse og job.

Det er afgørende, at FGU-tilbuddet er indrettet til de unge, der er i den kom-

munale ungeindsats, så kommunerne ikke er tvunget til at oprette andre til-

bud for at få de unge videre i uddannelse og job.

KL’s bemærkninger til enkelte elementer i lovforslaget

Mere fleksible rammer til at tilrettelægge forberedende grunduddannelse

KL finder det positivt, at basis nedlægges og at FGU-institutionerne i stedet

skal tilrettelægge introduktionsforløb ud fra elevernes behov. KL er enig i, at

introduktionsforløbet kan gå forud for fastlæggelse af spor og niveau, men

hvis det vurderes, at eleven kan starte direkte på et spor, så bør det være en

mulighed.

Det er afgørende, at eleverne kan optages løbende på FGU fx ved frafald på

en ungdomsuddannelse. KL bakker derfor op om, at uddannelsesstart på

FGU skal finde sted løbende under hensyntagen til den enkeltes elevs be-

hov.

KL bemærker, at der med lovforslaget lægges op til, at den enkelte FGU-in-

stitution får mulighed for at ansøge ministeriet om ikke at udbyde agu-sporet

på alle FGU-skoler. Det fremgår dog ikke klart, hvad der skal til for, at institu-

tionen kan få dispensation for ikke at udbyde agu-sporet. KL er optaget af, at

det fortsat er muligt for de elever der vurderes at have gavn af et agu-spor.

Det er derfor afgørende med bred geografisk dækning af alle tre spor. Sam-

tidig kan det for nogle af de udsatte unge være en fordel at være på små un-

dervisningshold, da de ikke kan fungere på store hold. Elever på agu-sporet

Dato: 6. februar 2024

Sags ID: SAG-2024-00238

Dok. ID: 3411383

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3365

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 1 af 4

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

NOTAT

skal som udgangspunkt have undervisning i dansk eller dansk som andet

sprog og matematik. Der kan opstå en udfordring ift. unge med dansk som

andet sprog, hvis ikke alle skoler udbyder agu-sporet. Det kan få betydning

for fx unge fra Ukraine, der udelukkende mangler at forbedre deres dansk-

kundskaber for at påbegynde fx hf, hvis de ikke kan tilgå den lokale FGU-

skole. Det er vigtigt for integrationen og tilknytning til nærmiljøet, at de unge

der har dansk som andet sprog kan få undervisning tæt på deres bopæl.

KL bakker op om, at FGU-institutioner får mulighed for at lave en befor-

dringsordning til elever, der fx har lang transporttid til skolen. Unge, der mål-

gruppevurderes til et FGU-tilbud, er oftest udfordrede. Derfor er det særlig

vigtigt for denne gruppe, at transportudfordringer afhjælpes for at øge gen-

nemførelse mv.

KL ser generelt positivt på regelforenklinger i praksis, også regelforenklinger

der understøtter det lokale samarbejde mellem uddannelsesinstitutioner.

Derfor er det positivt, at der i lovforslaget lægges op til, at der gives mulig-

hed for, at Campus Bornholm, må udleje dele af deres eksisterende byg-

ningsmasse til FGU Bornholm på længere sigt end på midlertidig basis. Det

kan hertil bemærkes, at der generelt er uhensigtsmæssige regler på tværs af

de forskellige institutionslovgivninger, der ikke understøtter lokalt samar-

bejde mv. mellem uddannelsesinstitutionerne til gavn for eleverne. De regler

kan med fordel forenkles.

Smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse

KL mener, at der skal være ambitioner for alle børn og unge i grundskolen.

KL mener derfor ikke, at det er hensigtsmæssigt, at der med lovforslaget

lægges op til, at elever i 9. klasse kan målgruppevurderes til FGU. KL me-

ner, at det bør være en faglig vurdering af, hvorvidt eleven ikke kan gennem-

føre en ungdomsuddannelse. Her er afgangsprøverne i grundskolen en indi-

kator på, hvorvidt eleven kan blive optaget en ungdomsuddannelse. Derfor

er det uhensigtsmæssig, at målgruppevurderingen kan foretages inden

grundskolen er afsluttet.

FGU har udfordringer ved at rumme hele målgruppen i den kommunale un-

geindsats. Derfor hæfter KL sig ved, at der i lovforslaget åbnes op for, at

FGU skal kunne rumme unge, der potentielt er yngre, end de er i dag. Der

kan være en betydelig variation ift. den kognitive og sociale modenhed hos

elever på hhv. 15 og 16 år. Denne udvidelse kan kræve tilpasninger på

FGU-institutionerne.

KL bemærker, at der i lovforslaget fremgår, at det kun vil være i særlige til-

fælde, at kommunalbestyrelsen vil kunne foretage en målgruppevurdering af

elever i 9. klasse fx elever på specialskoler. Samtidig fremgår det, at et vejle-

dende kriterie for, hvorvidt der skal foretages en målgruppevurdering, kan

være elevens motivation for at for at starte på FGU. Det er uklart, hvilke ele-

ver der reelt kan målgruppevurderes FGU. KL foreslår, at det i stedet læg-

ges ud som en kommunal lokal beslutning.

KL bemærker, at der i lovforslaget lægges op til, at elever i 9. klasse skal

have mulighed for brobygning til FGU i grundskolen. KL stiller sig undrende

over for, at FGU på den måde kan sidestilles med de ordinære ungdomsud-

Dato: 6. februar 2024

Sags ID: SAG-2024-00238

Dok. ID: 3411383

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3365

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 2 af 4

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

NOTAT

dannelser, som elever i grundskolen har mulighed for at afprøve mv. KL bak-

ker op om, at det skal være kommunalbestyrelsens beslutning. Derudover

finder KL det uhensigtsmæssigt, at brobygning skal erstatte muligheden for

afsøgningsforløb i 10. klasse, som netop kan understøtte en god overgang.

Forbedrede muligheder for elever på erhvervsgrunduddannelsen

KL ser positivt på, at det skal være muligt at forlænge egu-forløb med hen-

blik på, at flere elever påbegynder og gennemfører et egu-forløb. Det kan

understøtte, at eleven i højere grad er parat til virksomhedspraktikken i egu-

sporet såfremt der er fokus på overgang til praktik på FGU. KL bemærker, at

der fortsat er udfordringer med at få elever på egu-sporet. Det handler blandt

andet om for korte praktikperioder og for høje faglige krav i forhold til mål-

gruppen.

Bedre rammer om forberedende grunduddannelse

KL er optaget af, at de unge kommer i uddannelse og job. Med lovforslaget

lægges det op til, at kommunerne fremover får større budgetsikkerhed for

prisen pr. årselev idet det foreslås, at den kommunale medfinansiering ned-

justeres fra ca. 65 pct. til ca. 45 pct. af de totale udgifter til drift og forsør-

gelse af forberedende grunduddannelse. KL er uenig i argumentationen i for-

hold til at reducere bidraget, som handler om, at kommunerne af økonomi-

ske hensyn undlader at målgruppevurdere unge til forberedende grundud-

dannelse, hvor det vurderes som det mest relevante tilbud til at hjælpe den

unge videre i uddannelse og job.

Nogle kommuner har været nødsaget til at oprette forberedende forløb til

FGU for at klargøre de unge til FGU. Kommunerne tilfører også ressourcer til

særlige forløb på FGU til de unge, som FGU ikke kan rumme. KL er optaget

af, hvad det har af betydning, når kommunernes medfinansiering nedjuste-

res, men der fortsat er behov for andre tilbud, der kan klargøre eller rumme

de unge uden uddannelse og job.

KL er enig i, at det er centralt for, at de unge får et passende tilbud, at den

kommunale ungeindsats er tæt på den unge, og forestår målgruppevurderin-

gen til FGU.

Desuden lægges det med lovforslaget op til at videreføre den tidligere finan-

sieringsmodel for nedsat tid i basis i de første 20 uger af elevens nedsatte

tid på FGU. KL hæfter sig ved, at det herefter er kommunen, der skal af-

holde merudgifterne, som følge af nedsat tid. KL undrer sig over, at det er

kommunens ansvar, hvis elevens behov mv. ikke kan imødekommes på

FGU-institutionen på fuld tid. KL mener ikke, at det bør være en merudgift til

kommune, hvis eleven er nødsaget til at være på nedsat tid.

KL finder det positivt, at der lægges op til, at erhvervstræningsperioden for-

længes med 4 uger ekstra om året. Det er afgørende for denne elevgruppe,

at de unge får erfaringer med praksis og mulighed for at afprøve andre kom-

petencer.

Det er afgørende for KL, at FGU-institutionerne har fokus på overgange til

uddannelse og job. Derfor bakker KL også op om det foreslåede krav om, at

FGU-institutionernes bestyrelser på baggrund af rapporter fra Styrelsen for

Dato: 6. februar 2024

Sags ID: SAG-2024-00238

Dok. ID: 3411383

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3365

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 3 af 4

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

NOTAT

Undervisning og Kvalitet drøfter andelen af institutionens elever, der går vi-

dere i job og uddannelse. Det foreslås, at bestyrelserne skal fastsætte mål

med udgangspunkt i lokale forhold. KL bemærker, at der fortsat er udfordrin-

ger med valide og aktuelle data centralt fra, hvilket kan skabe udfordringer

for FGU-bestyrelserne og andre aktører, hvis kvaliteten skal følges mv.

De enkelte FGU-institutioner har ikke kompetencerne til at vurdere de lokale

beskæftigelses- og uddannelsesmuligheder. Der vil være rammevilkår til

stede, som har betydning for dette. Det vil blive meget tilfældigt, hvad de

måltal kommer til at bygge på, og da det ikke er på et fælles datagrundlag og

pba. af betydningen af rammevilkår, er det ikke muligt at benchmarke på

tværs mellem FGU-institutionerne, og vurdere om den enkelte institution har

gode resultater eller ej.

Dato: 6. februar 2024

Sags ID: SAG-2024-00238

Dok. ID: 3411383

E-mail: [email protected]

Direkte: 3370 3365

Weidekampsgade 10

Postboks 3370

2300 København S

www.kl.dk

Side 4 af 4

Med venlig hilsen

Peter Pannula Toft, Børn og Skolechef, KL

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

Lars Bo Henriksen <[email protected]>

16. januar 2024 12:28

Kasper Elsgaard

Nina Christine Schwarz

VS: Høring – FGU lovforslag Lederne

Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Udkast til forslag til lov om styrket FGU.pdf;

Høringssvar FGU.pdf

Kære Kasper Elsgaard

Den angivne mailadresse i høringsbrevet virker ikke. Kan du videreformidle Ledernes høringssvar til rette sted?

Med venlig hilsen

Lars Bo Henriksen

Med venlig hilsen

Lars Bo Henriksen

Uddannelses‐ og ligestillingspolitisk chef

M: 23 60 47 74

[email protected]

Fra: Lars Bo Henriksen <[email protected]>

Sendt: 16. januar 2024 11:00

Til: [email protected]

Cc: Nina Christine Schwarz <[email protected]>

Emne: Høring – FGU lovforslag Lederne

Til Børne og Undervisningsministeriet

Hermed fremsendes høringssvar fra Lederne.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Med venlig hilsen

Lars Bo Henriksen

Med venlig hilsen

Lars Bo Henriksen

Uddannelses- og ligestillingspolitisk chef

M: 23 60 47 74

[email protected]

Fra: Kasper Elsgaard <[email protected]>

Sendt: 11. januar 2024 14:21

Til: [email protected]; Advoksamfundet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Ankestyrelsen

<[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Annette Schrum <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; info@cfu‐net.dk;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danmarks Fiskeriforening (mail)

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk Erhverv (høring)

<[email protected]>; [email protected]; dhf@dhf‐net.dk; Emballageindustrien <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Erhvervsakademier <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske

Professionshøjskoler <Uc‐dk@uc‐dk.dk>; Danske Regioner <[email protected]>; [email protected]; info@danske‐

seniorer.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske

Universiteter <[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; FM Digitaliseringsstyrelsen <[email protected]>; Digitaliseringsklar lovgivning ‐ høring

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Erhvervsstyrelsen CKR <[email protected]>; Danmarks

Evalueringsinstitut <[email protected]>; [email protected]; Faglig Fælles Forbund 3F <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; fkf@kristne‐

friskoler.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; HK Service <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; info@justitia‐int.org; Kommunernes Landsforening <[email protected]>; 1 ‐ KFST Officiel

hovedpostkasse <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Landbrug & Førevarer <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Lederne <[email protected]>; Jarn‐[email protected]; [email protected]; [email protected];

lc@skaf‐net.dk; [email protected]; [email protected]; Medierådet <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Maj Blankenberg <[email protected]>; UVM ‐ Rådet for de Grundlæggende

Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>; UFM FP SFU ‐ Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og

Professionsbacheloruddannelser <[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>; UVM ‐ Rådet for

Voksen‐ og Efteruddannelse <VEU‐[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; post@skole‐foraeldre.dk;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Studievalg <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Tekniq Arbejdsgiverne <[email protected]>;

[email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Dataetiskraad

<[email protected]>

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner

for forberedende grunduddannelse og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse) i høring. Der

henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne‐ og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 6. februar 2024 kl. 12.00

Høringssvar kan sendes til [email protected] med angivelsen ” Høring – FGU‐lovforslag” samt afsenders navn i

emnefeltet.

Materialet lægges endvidere på Høringsportalen.

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: +45 24 99 17 02

E-mail:

[email protected]

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

[email protected]

24. januar 2024 12:46

DEP - AAR JK

Høringssvar vedr. forslag til lov om styrket FGU - Rigsrevisionen

Børne- og Undervisningsministeriet har den 11. januar 2024 sendt udkast til lov om styrket FGU i høring.

Rigsrevisionen har gennemgået lovforslaget med fokus på bestemmelser vedrørende statslige revisions- og/eller

regnskabsforhold jf. rigsrevisorlovens §§ 7 og 10 (Lovbekendtgørelse nr. 101 af 19/01/2012).

Vi har ingen bemærkninger til det fremsendte udkast.

Med venlig hilsen

Mette E. Matthiasen

Specialkonsulent

Landgreven 4

DK-1301 København K

Tlf.

+45 33 92 84 00

Dir.

+45 33 92 85 73

[email protected]

www.rigsrevisionen.dk

Læs om Rigsrevisionens behandling af personoplysninger

her

Fra: Kasper Elsgaard <[email protected]>

Sendt: 11. januar 2024 14:15

Til: [email protected]; Advoksamfundet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; Ankestyrelsen

<[email protected]>; Ankestyrelsen <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Annette Schrum <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; Børnerådet <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; info@cfu‐net.dk;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danmarks Fiskeriforening (mail)

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Dansk Erhverv (høring)

<[email protected]>; [email protected]; dhf@dhf‐net.dk; Emballageindustrien <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Advokater <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Danske Erhvervsakademier <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske

Professionshøjskoler <Uc‐dk@uc‐dk.dk>; Danske Regioner <[email protected]>; [email protected]; info@danske‐

seniorer.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; Danske

Universiteter <[email protected]>; Datatilsynet <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

[email protected]; FM Digitaliseringsstyrelsen <[email protected]>; Digitaliseringsklar lovgivning ‐ høring

<[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Erhvervsstyrelsen CKR <[email protected]>; Danmarks

Evalueringsinstitut <[email protected]>; [email protected]; Faglig Fælles Forbund 3F <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; fkf@kristne‐

friskoler.dk; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; HK Service <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; info@justitia‐int.org; Kommunernes Landsforening <[email protected]>; 1 ‐ KFST Officiel

hovedpostkasse <[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; Landbrug & Førevarer <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; Jarn‐[email protected]; [email protected]; [email protected]; lc@skaf‐net.dk;

[email protected]; [email protected]; Medierådet <[email protected]>; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Rigsrevisionen

<[email protected]>; Maj Blankenberg <[email protected]>; UVM ‐ Rådet for de Grundlæggende

Erhvervsrettede Uddannelser <[email protected]>; UFM FP SFU ‐ Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og

Professionsbacheloruddannelser <[email protected]>; Rådet for Socialt Udsatte <[email protected]>; UVM ‐ Rådet for

Voksen‐ og Efteruddannelse <VEU‐[email protected]>; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; post@skole‐foraeldre.dk;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Studievalg <[email protected]>;

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Tekniq Arbejdsgiverne <[email protected]>;

[email protected]; ATP <[email protected]>; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected];

[email protected]; [email protected]; [email protected]; Dataetiskraad

<[email protected]>

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner

for forberedende grunduddannelse og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse) i høring. Der

henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne‐ og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 6. februar 2024 kl. 12.00

Høringssvar kan sendes til [email protected] med angivelsen ” Høring – FGU‐lovforslag” samt afsenders navn i

emnefeltet.

Materialet lægges endvidere på Høringsportalen.

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: +45 24 99 17 02

E-mail:

[email protected]

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet har givet Uddannelseslederne af 2018 mulighed forat afgive

høringssvar på udkast til forslag om Lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov

om institutioner for forberedende grunduddannelse, lov om kommunal indsats for unge under 25

år m.fl.

Vedrørende basissporet

Uddannelseslederne finder det positivt, at basis nedlægges og den enkelte institution får fleksible

rammer ved optaget til at tilrettelægge introduktionsforløb i forhold til elevernes behov med

hensyn til både indhold og varighed og at elever der vurderes klar kan starte direkte på det spor

der er relevant. Det forventes at Institutionerne stadig bevarer muligheden for at tilrette særlige

forløb for bestemte gruppe, da målgruppen på FGU er meget varieret.

Vedrørende friere rammer for udbud af AGU sporet.

Det fremgår af forslaget, at dispensation for udbud af AGU sporet skal ansøges hos og godkendes

af ministeriet. Det er ønskeligt, at der kan gives eksempler på hvilke kriterier den enkelte

institutions bestyrelse bør forholde sig til inden en ansøgning om at undlade lokalt udbud.

Herunder skal mulighederne for samarbejde om at varetage undervisning institutioner imellem

som minimum bevares eller endnu bedre udbygges for at sikre et pædagogisk og økonomisk

bæredygtigt udbud. En udbygning kan også omfatte mulighed for samarbejde med andre typer

institutioner.

Vedrørende bedre muligheder for samarbejde mellem institutioner på Bornholm

Hvis denne mulighed vedtages med det formål at skabe en mere bæredygtig institution, så bør

samme mulighed gælde for hele FGU sektoren. Der er rund om i landet lokale samarbejder, som

med udvidelse af mulighederne kunne tilgodese de lokale institutioner. Mulighederne kunne være

etablering af og samarbejde om lokaler, administrative fællesskaber, herunder frisættelse af FGU

institutionerne i forhold til kravet om at skulle anvende Statens IT som udbyder.

Vedrørende samarbejde med grundskolen

Det er positivt at målgruppevurdering fremrykkes, så elever får mulighed for at betragte FGU som

vejen til uddannelse og job, i stedet for at FGU fremstår som nødløsning hvis eleven ikke kan

optages på andre uddannelser. Kriterierne for dette børe, som det nævnes tage udgangspunkt i

elevens motivation for og kommunens vurdering af om eleven vil kunne påbegynde og

gennemføre en ungdomsuddannelse uden at have gennemført et forberedende tilbud.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Et led i at gøre FGU til den naturlige vej for eleverne er også at FGU fremstår som ønske for

eleverne på fx optagelse.dk. Til FGU skal eleverne målgruppevurderes, men til øvrige uddannelser

skal eleverne også opfylde adgangskriterier og gennem fx optagelsessamtaler. Hvis FGU fremgår

som mulighed på optagelse.dk vil eleverne få mulighed for at tilkendegive deres ønske. Og der vil i

naturligforlængelse af dette også kunne tilrettelægges brobygningsforløb. Det er særdeles positivt

at det nu bliver en mulighed, om end muligheden ikke bør være anderledes eller af anden

varighed end til andre uddannelser. Andre uddannelser har mulighed for 2-10 dage. Dette bør

også gælde FGU, da uddannelsesvalget ikke synes lettere for elever der potentielt er i FGU

målgruppen end for andre elever.

Vedrørende forbedrede muligheder for elever på erhvervsgrunduddannelsen (egu)

Det er glædeligt at det styrkes. Dog bør taxametrene afspejle den reelle opgave for

institutionerne. Den samlede økonomi for en EGU elev er stadig presset, da institutionerne har

opgaver i forhold til eleven selv om eleven ikke er på skoleforløb.

Det er positivt at der gives mulighed for at forlænge EGU-forløb ved sporskifte. Der er en del

elever som har brug for tid til at blive afklaret om branche inden de er klar til EGU.

Som en del af især EGU bliver der mulighed for dækning af udgifter til certifikater og skolehjem.

Der er sat midler af til dette. Selvom Uddannelseslederne generelt er fortaler for generelle

taxameterløft i stedet for puljer, så kan det være relevant at midlerne udmøntes som en

refusionsordning, så de tilfalder de institutioner der rent faktisk benytter sig af disse muligheder af

hensyn til eleverne. Institutionernes forskellige udbud af fagretninger samt afstand til relevant

uddannelse med behov for skolehjem kan også have betydningen for relevansen af disse nye

muligheder.

Vedrørende kommunernes finansiering af FGU

Det er positivt af den kommunale bidragssats nedjusteres fra 65 til 45 pct. Det vil minimere et

økonomisk incitament til at målgruppevurdere unge i målgruppen til andre tilbud end FGU.

Det er dog uklart om nedsættelse af muligheden for nedsat tid (og finansiering af dette) kan

betyde at elever ikke får den tid de har brug for, når de skal i gang med en forberedende

uddannelse. Endvidere er der elever som får udfordringer undervejs i forløbet, og som derfor på et

senere tidspunkt har behov for nedsat tid. Ændringen af denne finansiering indebærer en risiko for

at økonomiske hensyn kommer til at veje tungere end elevens behov.

Vedrørende mål for FGU institutionerne

Uddannelseslederne ser frem til at der sættes mål for institutionernes bestyrelser.

Forudsætningen for arbejdet med disse er dog, at der er valide data at arbejde ud fra.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Bestyrelsesrapporter med lokale data og mulighed for benchmark er nødvendige. Og det kan

vanskeligt udføres før dette grundlag er til stede.

Vedrørende et sundt måltid

Der er allerede et (ufinansieret) krav om et gratis måltid. Uddannelseslederne ser ikke udfordring i

at det tydeliggøres at det skal være et sundt og ordinært måltid. Vi opfatter det dog som en

begrænsning, at det politisk vælges hvilket måltid det skal være. Den lokale ledelse bør have frihed

til at vælge hvilket måltid der giver bedst mening i forhold til elevernes udfordring, deres

forudsætning forudsætning for at lære hvis de ikke har spist når de møder, samt hvorledes det

gratis måltid kan indgå som en del af det øvrige pædagogiske arbejde på institutionen. I den

forbindelse bør det også fremgå, at medarbejdere ikke beskattes af det gratis måltid, da det indgår

som del af deres pædagogiske arbejde at spise dette måltid sammen med eleverne.

Uddannelselederne stiller sig naturligvis gerne til rådighed, hvis der ønskes yderligere eller

supplerende bemærkninger eller forklaringer.

Med venlig hilsen

Uddannelseslederne af 2018

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til Børne- og Undervisningsministeriet

A .:

[email protected]

cc. [email protected]

cc.

[email protected]

5. februar 2024

Vedr. Svar på høring over udkast l forslag l Lov om ændring af lov om forberedende

grunduddannelse, lov om ins tu oner for forberedende grunduddannelse, lov om kommunal

indsats for unge under 25 år og forskellige andre love (Mere ﬂeksible rammer l at lre elægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang l den forberedende grunduddannelse,

forbedrede muligheder for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om

forberedende grunduddannelse)

Traﬁkselskaberne i Danmark, TID, er blevet gjort bekendt med ovennævnte høring, og har følgende

bemærkning l den del af forslaget, som omhandler en forbedring af mulighederne for befordring af

elever på FGU’er:

Bemærkninger l forslaget

Traﬁkselskaberne i Danmark ser posi vt på, at der er fokus på at forbedre mulighederne for

befordring og befordringsordninger for elever på FGU’er. Traﬁkselskaberne i Danmark opfordrer l, at

der i videst muligt omfang gøres brug af eksisterende lbud indenfor kollek v traﬁk, som fx Flexruter

og Plusruter. De e vurderes l at give det bedste grundlag for at sikre mest mulig værdi, også set i

lyset af det igangværende arbejde i regeringens Ekspertudvalg om kollek v mobilitet.

I den sammenhæng bakker vi også op om forslaget med at lade FGU-elever beny e ledig kapacitet i

skolebusserne.

Med venlig hilsen

Lone Rasmussen

Sekretariatschef

Traﬁkselskaberne i Danmark

lor@moviatraﬁk.dk

Mobil: 45 23 40 16 39

TID Traﬁkselskaberne i Danmark · Gammel Køge Landevej 3, 2500 Valby

www.traﬁkselskaberne.dk

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne-og Undervisningsministeriet

Departementet

Att:

[email protected]

05. februar 2024

Vedr.: Høringssvar

–

forslag til ændring af lov om forberedende grunduddan-

nelse, lov om institutioner for forberedende grunduddannelse og forskellige an-

dre love

Overordnet er det Uddannelsesforbundets indtryk at lovforslaget følger indholdet i den

politiske aftale om FGU fra november 2024. En lang række af ændringsforslagene i aftalen

er positive i forhold til at gøre FGU tilbuddet bedre for målgruppen og til at opbygge bæ-

redygtige FGU-institutioner. Det gælder for en række områder, som:

•

Større økonomisk stabilitet og bedre fordeling mellem statslig og kommunal finan-

siering

Forbedring af køkken -og værkstedsfaciliteter

Bedre udslusningstilskud

Bedre overgange fra grundskolen og bedre vejledning om FGU i grundskolen, her-

under bedre brobygningsforløb fra 9. og 10. klasse elever

Styrkelse af erhvervsgrunduddannelsen, herunder mulighed for forlængelse af

egu-forløb

Forbedrede mulighed for erhvervstræning

Der er dog stadig afgørende områder i aftalen og /eller ændringsforslagene, der stadig

kræver en ændring for at gøre FGU til et godt tilbud for hele målgruppen, og i forhold til

de oprindelige tanker bag FGU.

Frivilligt udbud af basisforløbet

Uddannelsesforbundet er bekymret over at udbud af basisforløbet gøres frivilligt. Som

nævnt i Rigsrevisionens beretning, var tanken at

”basisforløbet

er for de elever, som kun

har behov for at forbedre deres niveau i dansk eller matematik eller begge fag for at op-

fylde adgangskravene til en erhvervsuddannelse. Basisforløbet kan også bruges som in-

troduktion til de 3 ovenstående uddannelsesspor”.

En del af denne gruppe elever har ikke

brug for den brede holistiske FGU-tilgang, men et koncentreret forløb i fx dansk eller ma-

tematik. Dermed er FGU mindre relevant for en stor del af den oprindelige målgruppe. Et

andet grundlæggende formål med basisforløbene var at give ro på sporene ift. både ele-

ver og undervisere, og dermed bedre rammer for læring. Med ændringsforslagene er der

øget risiko for at begge disse oprindelige formål bliver underprioriteret.

Uddannelsesforbundet noterer at ændringsforslaget følger indholdet i den politiske aftale,

men opfordrer samtidig til, at BUVM

–

og FGU-institutionerne - prioriterer at finde løsnin-

gen for at opnå de to oprindelige og stadig relevante formål med basisforløbene. Det

kræver først og fremmest at BUVM og FGU-institutionerne skaber fornuftige rammebetin-

gelser for de elever, der ønsker at bruge basis fremover.

For gruppen af unge under 25 år, der udelukkende ønsker enkeltfag i fx dansk eller ma-

tematik, er det i dag kun muligt for dem, der arbejder ved siden af. Uden arbejde, er

Uddannelsesforbundet

Nørre Farimagsgade 15

1364 København K

Tlf.: +45 70 70 27 22

[email protected]

www.uddannelsesforbundet.dk

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

alternativet det brede helhedsorienterede forløb på FGU, som mange i denne gruppe

unge ikke er motiverede for. Uddannelsesforbundet opfordrer derfor til, at BUVM og FGU-

institutionerne indenfor de givne rammer udvikler tilbud, der er attraktive for denne mål-

gruppe, samt at der lovgivningsmæssigt åbnes op for at deltidsundervisning for denne

gruppe.

Transporttid og henvisning til naboskole

Det fremgår af de specielle bemærkninger, at godkendelse om fritagelse for udbud af

agu-sporet vil forudsætte, at transporttiden til en skole, som udbyder agu, er rimelig og

ikke til hinder for elevens fremmøde.

Uddannelsesforbundet gør i den forbindelse opmærksom på, at der er FGU-institutioner

med lang transporttid mellem institutionens skoler, og det kan derfor blive vanskeligt for

institutionen at sikre transportmuligheder, der understøtter, at eleverne i praksis fortsat

har mulighed for at vælge mellem de tre spor. Selvom institutionen udnytter de nye fore-

slåede muligheder for at etablere befordringsordninger for eleverne, kan de store af-

stande være en stor barriere for elevernes fastholdelse.

Det fremgår i forlængelse heraf, at FGU-institutionen vil kunne henvise til naboinstitutio-

nens skoler, der udbyder agu, hvis disse ligger tættere på elevens bopæl. Det fremstår

uklart, om dette betyder, at eleven målgruppevurderes til naboinstitutionen. I så fald

skal dette vurderes af den kommunale ungeindsats.

Vederlagsfrit måltid

Det er positivt at man har præciseret teksten, så den nu bedre afspejler den oprindelige

intention med sund mad og fællesskab omkring måltidet. Det er givtigt for eleverne at få

et sundt frokostmåltid under nogle gode pædagogiske rammer. Men desværre pålægges

FGU-institutionerne en stor ekstraudgift, at det vederlagsfri måltid med lovforslaget skal

være frokostmåltidet. Skærpelsen vil ikke kun medføre ekstraudgifter til fødevarer, men

også til etablering af køkkenfaciliteter, som det ikke er alle FGU-institutioner, som har i

dag. Der er afsat 27,6 mio. kr. til en pulje til værksteds- og køkkenfaciliteter på FGU i

2024, men det dækker langt fra de reelle behov. Derfor vil det sunde måltid fortsat være

underfinansieret.

Flere FGU-institutioner har indført en betalingsordning, hvor personalet opkræves et må-

nedligt beløb for måltider for at undgå, at medarbejderne bliver beskattet. Det er uklart,

om institutionerne fortsat kan opkræve personalet for dette i henhold til Ligningsloven

med den foreslåede ændring.

Bedre muligheder for samarbejde mellem institutioner på Bornholm

I bemærkningerne til lovforslaget fremgår det at samarbejdet er af administrativ karak-

ter, således at der lægges op til en hensigtsmæssig anvendelse af bygningerne fremad-

rettet, så der samlet set bruges flest mulige tilskudskroner på lærere, materialer mv. og

ikke bygningsdrift. Ordningen skal herudover fremtidssikre en fortsat lokal forankring af

FGU på Bornholm.

Uddannelsesforbundet mener, at et samarbejde mellem FGU og andre institutioner kan

skærpe den økonomiske og operationelle effektivitet, og evt. forbedre overgange for ele-

ver. Muligheden bør derfor ikke kun være gældende for Bornholm, men bør gælde for

hele FGU-sektoren, da udfordringerne ikke kun gør sig gældende for FGU Bornholm. Det

er dog afgørende at et eventuelt samarbejde er baseret på den lokale kontekst og

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

ønsker, og at FGU-institutionen har mulighed for at indgå samarbejde med alle relevante

institutioner (EUD, VUC, ungdomsskoler mm). Samtidigt er det centralt, at der fastholdes

et nært tillidsfuldt og delvist afgrænset FGU ungemiljø, så FGU-eleverne oplever psykolo-

gisk tryghed og de rigtige rammer for læring.

Fremrykning af målgruppevurdering for elever i 9. klasse

Det er positivt, at elever i 9. klasse med forslaget får mulighed for at blive målgruppe-

vurderet til FGU, da det vil give et større incitament for samarbejde mellem grundskolen

og FGU.

De specielle bemærkninger til lovforslaget indeholder dog mange skærpende eksempler

på, hvornår den kommunale ungeindsats kan målgruppevurdere elever i 9. klasse til

FGU, fx elever på specialskoler og ungdomsskolernes heltidsundervisning. De skærpende

beskrivelser kan medføre, at muligheden reelt ikke bliver anvendt, da eksemplerne alene

omfatter den mest udfordrede del af målgruppen. Uddannelsesforbundet opfordrer til, at

de forskellige eksempler fjernes og at formuleringen på s. 74 i specielle bemærkninger

fastholdes: ”Et

vejledende kriterie for, hvornår KUI kan foretage en målgruppevurdering,

kan være elevens motivation for at starte på FGU og kommunens vurdering af, om ele-

ven vil kunne påbegynde og gennemføre en ungdomsuddannelse uden at have gennem-

ført et forberedende tilbud”.

Uddannelsesforbundet opfordrer til, at Børne- og Undervisningsministeriet understøtter

implementeringen af de nye muligheder for målgruppevurdering af elever i 9. klasse gen-

nem en vejledningsindsats målrettet grundskoler, kommunale ungeindsatser og FGU-in-

stitutioner.

Uddannelsesforbundet opfordrer desuden til, at der i forbindelse med uddannelsesvalg i

marts, skabes mulighed for at for grundskoleelever kan sætte kryds ved FGU. Det vil

være med til at afstigmatisere valget til FGU.

Styrket vejledning om FGU i grundskolen

Det er positivt, at FGU bliver omfattet af brobygningsordningen, da det er med til at lige-

stille og synliggøre FGU som en del af det samlede uddannelseslandskab for de unge. Det

vil være med til at give eleven et uddannelsesperspektiv efter grundskolen og under-

støtte kædeansvaret om de unge. Desværre har eleverne ikke den samme mulighed for

brobygning på FGU, som på ungdomsuddannelserne. Med det foreslåede vil elever i 9.

klasse få mulighed for tre dages brobygning på FGU, hvilket er langt mindre end de 2-10

dages brobygning, der er muligt for elever i 9. klasse. Eleverne bør have de samme mu-

ligheder for brobygning til FGU alt efter, hvad der vurderes hensigtsmæssigt af den unge

i samarbejde med skolen og kommunen, så der sikres en ligestilling af eleverne.

Ændring af bidragssats for nedsat tid

Med lovforslaget lægges op til at videreføre den tidligere finansieringsmodel for nedsat

tid i de første 20 uger af elevens nedsatte tid på FGU, hvorefter kommunen skal afholde

merudgifterne. Det er en tung administrativ opgave, der skaber forvirring og uhensigts-

mæssige incitamenter.

Derfor anbefaler Uddannelsesforbundet, at finansieringsmodellen for nedsat tid følger den

tidligere model for afregning af nedsat tid. I denne model deles finansiering mellem stat

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

og kommune, og gør sig gældende de første to år af elevens forløb, hvorefter kommunen

skal afholde merudgifterne, og altså ikke kun de første 20 uger på nedsat tid. Det må

ikke være finansieringen, som er afgørende for nedsat tid, men alene elevens behov.

Tidsplan for udrulning

Det er afgørende at fremrykke nogle ændringer, således at de træder i kraft så hurtigt

som muligt. Det gælder i høj grad muligheden for brobygning fra grundskolen, således at

det træder i kraft i foråret 2024, og dermed skaber en større åbning for at grundskole-

elever kan starte på FGU til august 2024. På et møde med FGU-Danmark den 6. februar

2024 udtrykte FGU- Danmark, at de var enige i dette synspunkt, hvilket de ønskede at

Uddannelsesforbundet nævner i vores høringssvar, da de havde sendt deres svar ti

BUVM.

Med venlig hilsen

Hanne Pontoppidan

Formand

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Emne:

Søren Hanmann Larsen <[email protected]>

26. januar 2024 09:44

DEP - AAR JK

Høring – FGU-lovforslag – Ungdomsskoleforeningen

Odense 26. jan. 2024

Børne‐ og Undervisningsministeriet

[email protected]

Sagsnr.: 23/27286

Vedr.: Høring – FGU‐lovforslag – Ungdomsskoleforeningen

Ungdomsskoleforeningen bakker op om forslagets inten oner om at følge og lre e FGU løbende – da det

jo stadig er en forholdsvis ny uddannelse, der stadig er under etablering, og ikke mindst fordi den dækker

nogle af vores unge, som har brug for noget ekstra og andet for at nå i mål med uddannelse og job.

Ikke mindst hilser vi forslagets forsøg på at skabe mere ﬂeksibilitet i overgange l FGU og dets

imødekommen af at sårbare unge kan have brug for færre opbrud velkomment. Rig gt set med mere

ﬂeksibel brobygning, men i den forbindelse bekymrer det os lidt, at forslaget alene forholder sig

hovedsporet fra 9. og 10. kl. og ikke ungdomsskolernes hel dsundervisninger e er § 33,3. Unge herfra har

nemlig o e behov for nogle mere håndholdte overgange og e erværn. Vores erfaring er desværre, at hvis

ikke ny lovgivning tager s lling l området, giver det problemer for de unge i hel dsundervisningernes

videre færd i uddannelsessystemet.

Derfor en opfordring herfra l fremadre et at lade evaluerings‐ og forskningsprogrammet adresserer

de e felt – ligesom nye grænseﬂader l evt. en kommende hpx og juniormesterlære bør have mere

opmærksomhed. FGU’en henvender sig jo netop l unge, der ikke nødvendigvis går den slagne vej gennem

skole og uddannelse l job.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Mange hilsner

Ejnar Bo Pedersen

Sekretariatsleder

[email protected]

f.:/

Søren Hanmann Larsen

Konsulent

Ungdomsskoleforeningen

Lumbyvej 19D, 5000 Odense C

Tlf. 66 149 149 ∙ Direkte: 65 47 21 96

[email protected]

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Høringssvar til ’Forslag om løft af FGU’

Sendt til UVM på

[email protected]

” Høring – FGU-lovforslag”

fra Ungdomsuddannelsernes

Vejlederforening

Generelt synes vi fra UUVF, at det er en række positive forandringer, da de tager FGU ud af

det meget låste system, som uddannelsen aktuelt agerer i .

Selvom der er økonomiske forbedringer, så er FGU stadigvæk underfinancieret, især når

man tænker på, at det har vist sig at eleverne har flere udfordringer og er længere fra at

være klar til uddannelse/job, end man troede oprindeligt.

FGUs økonomi er under pres. FGU er stadig ikke ligestillet med andre former for

ungdomsuddannelser ift. statens finansiering, og det vil stadig også være op til den enkelte

kommunes økonomi, hvem og hvor mange, der målgruppevurderes til FGU.

Det er bekymrende, at der ikke er en løsning på finansieringen af elever på nedsat tid. Vi ser

med udviklingen i målgruppen et voksende behov for nedsat tid, og det behov kan man

være nervøs for, at der ikke er plads til i kommunerne, når den statslige finansiering

forsvinder efter 20 uger, det kan give kommunerne et incitament til ikke at bevilge nedsat

tid ud over de første 20 uger.

Vi bemærker, at der fortsat ikke er en særlig definition af vejlederfunktionen og

vejlederopgaverne på FGU, og det savner vi i høj grad. Virkeligheden har vist, at

vejledningsopgaven ikke på en professionel og kvalitativt forsvarlig måde kan løses af lærere

uden et vejledningsfagligt fundament og uden særskilt tid til opgavevaretagelsen ved siden

af undervisningen. Og den nyligt offentliggjorte rigsrevisionsrapport om fem udvalgte FGU-

institutioner viser, at vejledningen forsømmes

Vi forstår ikke helt, at det beskrives, at basis forsvinder, mens man fortsat opererer med en

tredeling, hvoraf et af niveauerne er et basisniveau under nyt navn.

Forbedring

•

Godt, at 9. og 10. klasser kan komme i brobygning på FGU. Den mulighed har været

savnet.

•

Godt, at vejlederne må målgruppevurderer kommende FGU-elever inden de har

afsluttet 9. klasse (i forbindelse med optagelse.dk/1. marts)

•

Godt med muligheden for, at EGU kan blive 2-årig, selvom eleven er startet på et

forløb på FGU (AGU eller PGU) inden EGU

•

Godt, at økonomien styrkes (men desværre ikke nok)

•

Vi finder det også positivt, at indføres obligatorisk seksualundervisning, men i

bemærkningerne til lovforslaget om, at der er indført seksualundervisning på øvrige

ungdomsuddannelser er, så vidt vi ved, ikke korrekt. Dette gælder kun for de

gymnasiale uddannelser

•

Godt, at der åbnes for brobygning til FGU samt målgruppevurdering inden

afslutningen af grundskolen.

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Udfordring:

•

Målgruppen af elever til FGU er meget udfordrede unge – både fagligt, socialt og

personligt - ofte i en kombination af udfordringer og ofte med en eller flere

diagnoser. FGU har brug for ressourcer til relationsarbejde og tæt opfølgning af de

unge (mentor/støtte-kontakt/vejledning) med et fast samarbejde med elevens KUI.

•

Det er fortsat en udfordring, at der ingen sps-støtte er ud over ift. fysiske handicap

og ordblindhed. Det støttebehov skal FGU dække inden for rammerne af FGUs

midler og bemanding.

•

Det pædagogiske måltid skal vægtes, og det er godt at det understreges, men det er

problematisk at der, så vidt vi kan se, ingen økonomi er til dette.

•

Vi kan være bekymret over den detailstyring af forløb, der udelukkende omhandler

almene fag til elever, der skal opnå at bestå i dansk og/eller matematik der gives

udtryk for i forslaget. Visse elever med problemer i disse almene fag vil for nogens

vedkommende kunne profitere af vekselvirkningen mellem boglig og praktisk

undervisning, og vi har svært ved at se, hvorfor elevens behov ikke kan være i

centrum, så elever kan behandles forskelligt (få forskellige tilbud) alt efter den

enkeltes behov.

På vegne af Ungdomsuddannelsernes Vejlederforening

Lotte Klein, formand og Benny Wielandt, næstformand

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

Vedhæftede filer:

sts-sekretariatet <[email protected]>

18. januar 2024 09:46

DEP - AAR JK

Danske Universiteter; Jesper Bjørn Gorm Poulsen; Anne Højgaard Larsson; Maj

Rosenstand

Aalborg Universitet: Høring - FGU lovforslag

Høring vedr. udkast til forslag til lov om styrket FGU.pdf

Til Børne‐ og Undervisningsministeriet.

Vedhæftet finder I Aalborg Universitets (herefter AAU) høringssvar vedrørende udkast til forslag om lov til styrket

FGU.

AAU har ingen bemærkninger til høringen.

Såfremt I har spørgsmål til ovenstående, er I velkomne til at kontakte Anne Larsson ([email protected]) eller mig.

Med venlig hilsen

Christina Buhl

Chefkonsulent

Uddannelsesjura og Sekretariat

Studieservice

T l f . : ( + 4 5 ) 9 9 4 0 7 5 4 5

E m a i l :

c b u @ a d m . a a u . d k

W e b :

w w w . a a u . d k

Aa lborg Universitet |

Fredrik Bajers Vej 1

9220 Aalborg Øst

Fra: Kasper Elsgaard [email protected]

Sendt: 16. januar 2024 09:22

Til

adressater på nedenstående mail

Børne- og Undervisningsministeriet er blevet bekendt med, at den mailadresse, som i det fremsendte høringsbrev er

angivet som modtagelsesadresse for høringssvar, ikke er korrekt anført.

Den korrekte mailadresse til fremsendelse af høringssvar er

[email protected] med angivelse af ”Høring – FGU‐

lovforslag” samt afsenders navn i emnefeltet.

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

Fra: Kasper Elsgaard <[email protected]>

Sendt: 11. januar 2024 14:15

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner

for forberedende grunduddannelse og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse) i høring. Der

henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne‐ og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 6. februar 2024 kl. 12.00

Høringssvar kan sendes til [email protected] med angivelsen ” Høring – FGU‐lovforslag” samt afsenders navn i

emnefeltet.

Materialet lægges endvidere på Høringsportalen.

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: +45 24 99 17 02

E-mail:

[email protected]

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Kasper Elsgaard

Fra:

Sendt:

Til:

Cc:

Emne:

STUDADM Uddannelsesjuridisk Service <[email protected]>

5. februar 2024 08:20

DEP - AAR JK

Danske Universiteter

Høring - FGU-lovforslag, Aarhus Universitet

Til Børne‐ og Undervisningsministeriets departement, Juridisk Kontor

Aarhus Universitet takker for høringen af FGU‐lovforslag.

Aarhus Universitet har ikke bemærkninger til den fremsendte høring.

Med venlig hilsen

Maria Tønnesen

Jurist

Uddannelsesjura

Direkte tlf: 93 50 89 54

E-mail:

[email protected]

Kvalitet, Legalitet og Optagelse

Afdeling for Kvalitet og Legalitet

AU Uddannelse

Uddannelsesjura

Aarhus Universitet

Fredrik Nielsens Vej 5

8000 Aarhus C

Tlf: 8715 0000

http://www.au.dk/om/organisation/administration

Fra: Kasper Elsgaard <[email protected]>

Sendt: 11. januar 2024 14:15

Emne: Høring over udkast til forslag til lov om styrket FGU

Til adressater på vedlagte høringsliste

Hermed sendes udkast til forslag til lov om ændring af lov om forberedende grunduddannelse, lov om institutioner

for forberedende grunduddannelse og forskellige andre love (Mere fleksible rammer til at tilrettelægge

forberedende grunduddannelse, smidigere overgang til den forberedende grunduddannelse, forbedrede muligheder

for elever på erhvervsgrunduddannelsen og bedre rammer om forberedende grunduddannelse) i høring. Der

henvises til vedlagte høringsbrev.

Børne‐ og Undervisningsministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til udkastet til lovforslag

senest tirsdag den 6. februar 2024 kl. 12.00

Høringssvar kan sendes til [email protected] med angivelsen ” Høring – FGU‐lovforslag” samt afsenders navn i

emnefeltet.

Materialet lægges endvidere på Høringsportalen.

Med venlig hilsen

Kasper Elsgaard

Fuldmægtig

L 140 - 2023-24 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat

Børne- og Undervisningsministeriet

Børne- og Undervisningsministeriets departement

Juridisk Kontor

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf.: +45 33 92 50 00

Direkte tlf.: +45 24 99 17 02

E-mail:

[email protected]