Skatteudvalget 2023-24
SAU Alm.del
Offentligt
2863398_0001.png
7. maj 2024
J.nr. 2024 - 3015
Til Folketinget
Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 447 af 9. april 2024 (alm. del). Spørgsmålet er stillet
efter ønske fra Peter Kofod (DF).
Jeppe Bruus
/ Didde Riggelsen
SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 459: MFU spm., om at kommentere artiklen Efter afsløring af myndigheders brug af særlige data: Jeg er måbende, Berlingske.dk, den 10. april 2024
2863398_0002.png
Spørgsmål
Vil ministeren redegøre og vurdere, om overvågningen af danskerne er en krænkelse af
retten til privatliv, som Institut for Menneskerettigheder omtaler som en risiko, og hvilke
betænkeligheder har ministeren
om dette? Der henvises til ”Skat bruger kunstig intelligens
til at overvåge danskerne”, tv2.dk, den 9. april 2024.
Svar
Der henvises i spørgsmålet til en artikel på TV2.dk, hvor det fremgår, at Skatteforvaltnin-
gen anvender en række systemer baseret på kunstig intelligens til at overvåge danskerne,
herunder at Skattestyrelsen mørklægger formålet med systemerne baseret på kunstig intel-
ligens, samt at overvågningen medfører risiko for brud på menneskerettigheder ifm.
krænkelse af privatlivets fred.
Jeg vil gerne slå fast, at jeg som skatteminister er meget optaget af borgernes retssikker-
hed, og det er vigtigt for mig at sige, at Skatteforvaltningen klart har tilkendegivet, at der
ikke foregår massiv overvågning, som det antydes i denne og andre mediehistorier.
Jeg kan i den forbindelse henholde mig til følgende, som Skatteforvaltningen har oplyst:
”Der fremgår i medierne en række historier med misforståelser om Skatteforvaltningens
anvendelse af kunstig intelligens-modeller, herunder at Skatteforvaltningen masseovervå-
ger ved at anvende offentligt tilgængelige data, data købt fra eksterne kilder og lokations-
data i kunstig intelligens-modeller, samt at der er risiko for fejl ifm. automatiserede afgø-
relser baseret på kunstig intelligens-modeller.
Skatteforvaltningen er som led i sin myndighedsudøvelse i besiddelse af en lang række
data. Det kan fx være oplysninger indberettet fra borgere eller virksomheder selv eller
tredjepartsdata indberettet både fra nationale og udenlandske indberettere. Tredjeparts-
data kan fx komme fra pengeinstitutter og pensionsselskaber. I forskellige sammenhænge
anvender Skatteforvaltningen kunstig intelligens-modeller til at analysere de store data-
mængder, som Skatteforvaltningen er i besiddelse af.
Skatteforvaltningen kan ved hjælp af disse modeller bedre analysere store mængder data
og finde mønstre i data for at udvælge de rette sager til kontrol. Skatteforvaltningen an-
vender ikke data fra fx Google, Facebook og andre sociale medier i udvikling og anven-
delsen af kunstig intelligens-modeller. Skatteforvaltningen køber heller ikke data fra eks-
terne kilder for at anvende dem i udvikling og anvendelsen af kunstig intelligens-modeller.
Skatteforvaltningen benytter ikke data, der kan sige noget om borgeres lokationer ud fra
fx betalingskort eller telefoner i forbindelse med udvikling og anvendelse af kunstig intel-
ligens-modeller. Nogle af Skatteforvaltningens kunstig intelligens-modeller indeholder lo-
kationsdata. Lokationsdata i de kunstig intelligens-modeller er fx adresseoplysninger, som
kan anvendes til at vurdere, hvilket skattecenter der skal behandle den konkrete borger
eller virksomheds sag.
Side 2 af 3
SAU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 459: MFU spm., om at kommentere artiklen Efter afsløring af myndigheders brug af særlige data: Jeg er måbende, Berlingske.dk, den 10. april 2024
2863398_0003.png
I nogle af Skatteforvaltningens systemer indsamles IP-adresser, som fx kan indikere noget
om, hvilke lande indberetninger af skatte- og afgiftsangivelser til Skatteforvaltningen
kommer fra. IP-adresser benyttes i nogle projekter i Skatteforvaltningen, da de kan an-
vendes til at udpege indikatorer for svig, der skal undersøges ved en manuel kontrol. Det
kan fx være, hvis én IP-adresse fra udlandet indtaster årsopgørelsesdata for 50 forskellige
personer. En præcis placering af borgere kræver yderligere oplysninger, som teleselska-
berne kun udleverer efter retskendelse.
Skatteforvaltningen har ikke på nuværende tidspunkt idriftsat kunstig intelligens-modeller,
hvori der indgår brug af IP-adresser, men en sådan model er under udvikling på udbyttes-
katterefusionsområdet.
Skatteforvaltningens anvendelse af kunstig intelligens-modeller understøtter således myn-
dighedsudøvelsen og skatte- og afgiftskontrol. I forbindelse med skatte- og afgiftskontrol
bidrager kunstig intelligens-modeller bl.a. til en mere prioriteret udvælgelse af sager, som
skal gennemgås af kontrolmedarbejdere. Dermed bidrager modellerne til at sikre, at det er
de rigtige borgere og virksomheder, der udtages til kontrol, så staten kan opkræve de kor-
rekte skatter og afgifter. I Skatteforvaltningen træffes ikke automatiserede afgørelser base-
ret på kunstig intelligens-modeller. De afgørelser, som Skatteforvaltningen træffer med
udgangspunkt i kunstig intelligens-modeller, behandles altid manuelt af en af Skattefor-
valtningens medarbejdere.
Skatteforvaltningens medarbejdere kan, hvis det vurderes relevant for den konkrete sag,
anvende købt data, lokationsdata eller offentligt tilgængeligt data i vurderingen af en sag,
selvom data ikke indgår i Skatteforvaltningens kunstig intelligens-modeller. Det kan fx
være, hvis en borger på sin offentlige Facebookprofil udlejer et sommerhus uden af have
oplyst indtægten heraf.”
Jeg lægger stor vægt på, at der er en åben politisk drøftelse af både muligheder og risici
ved brug af kunstig intelligens i skattekontrollen. Jeg har derfor den 24. april 2024 holdt
møde med Folketingets partier, hvor der blev redegjort for lovgivningen på området, og
hvordan skattemyndighederne anvender kunstig intelligens.
Derudover har jeg bedt Skatteforvaltningen om en fast årlig redegørelse, så Folketingets
partier løbende kan drøfte både fremdrift, udvikling og grænserne for brugen af kunstig
intelligens i Skatteforvaltningen. Jeg har i den forbindelse også bedt Skatteministeriet se
nærmere på rammerne for Skatteforvaltningens muligheder for at indsamle og anvende
data, herunder offentlig tilgængeligt data, i forbindelse med udvikling og anvendelse af
kunstig intelligens-modeller.
Endvidere har jeg bedt om et oplæg til, hvordan vi kan styrke tilsynet med de nye tekno-
logier på skatteområdet
udover at Skatteforvaltningen allerede stiller alle relevante op-
lysninger til rådighed for Datatilsynet.
Side 3 af 3