ERU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 241: Spm., om at redegøre for de initiativer, der er nævnt under ERU alm. del

Erhvervsudvalget 2023-24
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

Stormgade 2-6

1470 København K

Telefon 72 28 24 00

[email protected]

Sagsnr.

2024 - 1270

Doknr.

77774

Dato

14-05-2024

Svar på spørgsmål fra Hans Andersen (V) stillet den 17. april 2024.

Spørgsmål nr.241:

”Erhvervsudvalget

har nedsat en parlamentarisk arbejdsgruppe, jf. ERU alm. del

–

bilag 25,

der skal undersøge mulighederne for at reducere de administrative byrder, som erhvervslivet

er pålagt. I den forbindelse har der været en offentlig høring, hvor interessenter har kunnet

give arbejdsgruppen eksempler på administrative byrder, som erhvervslivet oplever som unø-

dige, jf. ERU alm. del bilag 100.

Vil ministeren ift. de initiativer, der er nævnt under Digitaliserings- og Ligestillingsministeriets

ministerium i ERU alm. del - bilag 189 (internt bilag) redegøre for følgende i tabelform:

–

Hvorfor den pågældende regel/krav eksisterer?

Hvad det ville kræve at imødekomme initiativet ift. lovgivning, økonomi, miljø, admi-

nistration mv. og hvilke evt. konsekvenser det ville medføre?

Hvad ministerens holdning er ift. at imødekomme initiativet?

Og vil ministeren i de tilfælde, hvor vurderingen fra høringsparterne er, at der er tale

om overimplementering af EU-regulering, redegøre for, om ministeren er enig i vur-

deringen og i så fald, om overimplementeringen er sket bevidst og med hvilke argu-

menter?”

Svar:

I høringssvaret fra SMVdanmark er følgende fremført:

”Flere

virksomheder mangler desperat arbejdskraft, hvorfor flere har søgt og ansat uden-

landsk arbejdskraft. Det er dog ikke uden udfordringer at have udenlandsk arbejdskraft.

En af udfordringerne er, at banker ikke vil oprette en bankkonto, hvis den udenlandske medar-

bejder ikke har MitID, mens Borgerservice ikke vil oprette en bankkonto, hvis der ikke forelig-

ger lønsedler eller andet bevis på arbejde.

Flere melder også, at Borgerservice har krævet yderligere dokumentation som fx lejekontrakt

for at kunne hjælpe den udenlandske medarbejder med at få et MitID.”.

SMVdanmark foreslår at forenkle reglerne for ansættelse af udenlandsk arbejdskraft, herved

med at ”ensarte

kravene på tværs af offentlige myndigheder og banker for, hvad der er den

tilstrækkelige dokumentation for at kunne få MitID og en bankkonto.”

Til besvarelsen har Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet indhentet bidrag fra Erhvervsmi-

nisteriet og Udlændinge- og Integrationsministeriet.

ERU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 241: Spm., om at redegøre for de initiativer, der er nævnt under ERU alm. del - bilag 189

Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet har nedenfor anført svar på spørgsmålet vedr. for-

enkling af dokumentationskrav til internationale medarbejdere, når de søger at anskaffe Mi-

tID. Digitaliserings- og Ligestillingsministeriet er ikke bekendt med SMVdanmarks beskrivelse

af muligheden for at få anvist en bankkonto. Borgerservice kan ikke oprette en bankkonto, og

dermed forstås SMVdanmarks spørgsmål som omhandlende udenlandske medarbejderes mu-

lighed for at få anvist borgerens bankkonto, evt. udenlandske bankkonto, som NemKonto,

hvilket er muligt at anvise i borgerservice eller andre offentlige myndigheder, hvis man afven-

ter betalinger herfra.

Hvorfor den pågæl-

dende regel/krav ek-

sisterer?

Ved udstedelse af MitID er der krav om, at brugerens identitet kan

verificeres tilstrækkeligt til, at man kan tilknytte et MitID til gæl-

dende person. Dette gøres ved, at man kan bekræfte personens

identitet tilstrækkeligt, samt at personens identitet kan kobles op

på et CPR-nummer. Ved MitID app sker dette igennem passcan-

ning, et ”liveability check” hvor borgerens ansigt scannes og sam-

menlignes med pasbillede, samt indtastning af CPR-nummer. Har

borgeren ikke et CPR-nummer, kan borgeren kun indrulleres på ni-

veau ”lav” ved hjælp af en p-kode.

De krav, som MitID stiller til identitetssikring, er udformet på bag-

grund af forordningen for elektronisk identifikation og tillidstjene-

ster (eIDAS-forordningen), og er fastlagt igennem den Nationale

Standard for Identiteters Sikringsniveauer (NSIS). Ved MitID er der

dermed udarbejdet krav til graden af identitetssikring, borgeren

skal gennemføre, afhængigt af hvilket sikringsniveau (”lav”, ”bety-

delig” og ”høj”)

borgeren skal indrulleres på. Disse krav er ens,

både over for borgere, men også på tværs af alle registreringsauto-

riteter, og dermed er kravet ensartet. Dokumentationskravene,

der stilles til udenlandske borgere, er de samme som til danske

borgere. Der er varierende krav på de forskellige sikringsniveauer.

På niveau ”betydelig” eller niveau ”høj” skal borgeren kunne frem-

vise gyldigt identifikationsdokumenter (såsom et pas og/eller nati-

onalt ID-kort) og et dokument med CPR-nummer, og, såfremt me-

toden ”fysisk fremmøde” anvendes, kunne svare på CPR-spørgs-

mål eller medbringe et vidne. Den offentlige digitale selvbetjening,

samt langt størstedelen af tjenester, kræver MitID på niveau ”be-

tydelig” eller ”høj”. Der er ikke et krav om at have

en bankkonto

ved oprettelse af MitID.

Som udenlandsk medarbejder er man ikke forpligtet til at få en

NemKonto. Hvis man får en bankkonto i en dansk bank, kan man

bede banken om at få den anvist som NemKonto. Man kan også

bruge en udenlandsk bankkonto som NemKonto. Der stilles ikke

krav om brug af MitID i forbindelse med anvisning af NemKonto.

Det er en forudsætning for at få en NemKonto, at man har et CPR-

eller CVR-nummer.

Erhvervsministeriet oplyser: ”For så vidt angår brug af MitID ved

oprettelse af bankkonto, kan der henvises til besvarelsen af ERU

alm. del

–

spm. 154 samt præcisering af besvarelsen af ERU alm.

del

–

spm. 154 vedlagt som bilag 1 og 2.”

Hvad det ville kræve

at imødekomme initi-

ativet ift. lovgivning,

økonomi, miljø, ad-

ministration mv. og

Det vurderes, at indarbejdelsen af yderligere dokumentation i pro-

cessen for udstedelse af MitID kan være en væsentlig opgave, idet

dette både vil kræve en ændring af gældende aftaler mellem regi-

streringsautoriteter og MitID leverandøren, samt kræve en læn-

gere verifikationsproces mellem leverandøren og Digitaliserings-

ERU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 241: Spm., om at redegøre for de initiativer, der er nævnt under ERU alm. del - bilag 189

hvilke evt. konse-

kvenser det ville

medføre?

styrelsen. Digitaliseringsstyrelsen arbejder dog løbende på at imø-

dekomme alternative former for dokumentation. Tilføjelse af nye

dokumenter, der ikke ændrer på løsningens funktionalitet, kan

indarbejdes som led i den løbende udvikling af løsningen.

Digitaliseringsstyrelsen arbejder løbende på at gøre det nemmere

for udenlandske brugere at oprette et MitID i Borgerservice. Hertil

arbejder styrelsen på at gøre det nemmere at kunne fungere som

et vidne. Digitaliseringsstyrelsen forsøger også at udvide mængden

af CPR-spørgsmål, så flere udenlandske borgere kan bruge denne

metode til bekræftelse af deres identitet i Borgerservice.

Det er ikke muligt at ensarte dokumentationskravene mellem

NemKonto løsningen og MitID. Disse løsningers formål er meget

forskellige, og borgere skal kunne oprette en NemKonto uden af-

hængigheder til blandt andet MitID. For MitID er de gældende do-

kumentationskrav udarbejdet for at kunne gennemføre en til-

strækkelig identitetssikring af borgerne, der er indenfor eIDAS-for-

ordningen og kravene i NSIS.

Hvad ministerens

holdning er ift. at

imødekomme initiati-

vet?

Regeringen ønsker at gøre det mere enkelt for virksomhederne at

rekruttere arbejdskraft under ordnede forhold og med hensyn til

ledighedssituationen på arbejdsmarkedet.

Jeg forstår derfor til fulde hensigten bag forslaget fra SMVdanmark

om at forenkle regler, så byrder ved at rekruttere udenlandsk ar-

bejdskraft mindskes.

Udover Digitaliseringsstyrelsens indsatser imødekommer regerin-

gen i store træk hensigten bag forslaget gennem lovforslag (L 147

af 20. marts 2024) om bl.a. ændring af kravet om dansk bank-

konto. Se Udlændinge- og Integrationsministeriets besvarelse i

ERU alm.del

–

spørgsmål 240 (bilag 3).

Og vil ministeren i de

tilfælde, hvor vurde-

ringen fra hørings-

parterne er, at der er

tale om overimple-

mentering af EU-re-

gulering, redegøre

for, om ministeren er

enig i vurderingen og

i så fald, om overim-

plementeringen er

sket bevidst og med

hvilke argumenter?”

Der er ikke tale om overimplementering af EU-regulering.

Med venlig hilsen

Marie Bjerre

ERU, Alm.del - 2023-24 - Endeligt svar på spørgsmål 241: Spm., om at redegøre for de initiativer, der er nævnt under ERU alm. del - bilag 189

Bilag:

Bilag 1. ERU alm del - præcisering af svar på spm. 154

Bilag 2. ERU alm del - svar på spm. 154

Bilag 3. ERU alm. del

–

spørgsmål 240