Indfødsretsudvalget 2023-24
IFU Alm.del Bilag 56
Offentligt
2797269_0001.png
Indfødsretsudvalget
Folketinget
Christiansborg
1240 København K.
Orientering om behandlingen af ansøgninger om dansk statsborgerskab ved
naturalisation i 3. kvartal 2023 samt ny prognose for sagsbehandlingen i 2024
Behandlingen af sager - 3. kvartal 2023
Indfødsretskontoret havde ved indgangen til 3. kvartal 2023 ca. 9.090 verserende
ansøgninger om dansk statsborgerskab, og ved udgangen af kvartalet ca. 8.960
verserende ansøgningssager. Det udgør en nedgang i antallet af verserende sager
på ca. 160 sager.
Der er i 3. kvartal 2023 i alt modtaget ca. 1.280 nye ansøgninger om dansk
statsborgerskab og afgjort ca. 1.410 sager.
Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for sager afgjort i 3. kvartal 2023 var 626
dage (ca. 21 måneder). Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i 2. kvartal 2023 var
554 dage (ca. 18 måneder). Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er således
steget med ca. 3 måneder.
Ved udgangen af 3. kvartal 2023 var ca. 4.150 sager mere end 12 måneder gamle.
Det er et fald på ca. 150 sager i forhold til 2. kvartal 2023.
Statistik for 3. kvartal 2023.
I figur 1 fremgår udviklingen i tilgangen og afgangen af sager om statsborgerskab
ved naturalisation i 1., 2. og 3. kvartal 2023.
Figur 1. Udvikling i antallet af indkomne og afsluttede sager i 1., 2. og 3. kvartal 2023
11. december 2023
Udlændinge- og
Integrationsministeriet
Indfødsret
Slotsholmsgade 10
1216 København K
Tel.
Mail
Web
CVR-nr.
Sags nr.
70 80 24 50
[email protected]
www.uim.dk
36977191
2020 - 4509
Side
1/7
 IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 56: Orientering om behandlingen af naturalisationssager i 3. kvartal 2023 samt ny prognose for 2023/24
2797269_0002.png
I figur 2 fremgår udviklingen i antallet af verserende sager om statsborgerskab ved
naturalisation i 2022 og 1., 2. og 3. kvartal 2023.
Figuren viser således en stigning på ca. 230 verserende sager ved udgangen af 3.
kvartal i 2023 sammenlignet med udgangen af 3. kvartal 2022, men det er samtidig
et fald på ca. 160 sager ift. udgangen af 2. kvartal 2023.
Figur 2. Udvikling i antallet af verserende sager i 2022 og 1., 2. og 3. kvartal 2023
I tabel 1 fremgår antallet af verserende sager om statsborgerskab ved
naturalisation ved udgangen af 3. kvartal 2023 fordelt på indgivelsestidspunkt
sammenlignet med 2. kvartal 2023.
Af tabellen ses det, at ca. 400 sager indgivet i 2022 er blevet behandlet i 3. kvartal
2023, selvom ikke alle sager fra 2021 er taget under behandling. Dette skyldes
primært Indfødsretskontorets fasttrack-ordning, som tidligere er beskrevet i
Udlændinge- og Integrationsministeriets besvarelse af spørgsmål nr. 30 (Alm. del)
fra Folketingets Indfødsretsudvalg (Folketingsåret 2022-23 (2. samling)).
Tabel 1. Antal verserende sager ved udgangen af 3. kvartal 2023 fordelt på
indgivelsestidspunkt sammenlignet med 2. kvartal 2023
Indgivet i 2021
Indgivet i 2022
Indgivet i 2023
2. kvartal 2023
2.669
3.940
2.480
3. kvartal 2023
1.737
3.532
3.695
Udvikling
-932
-408
+1.215
I figur 3 fremgår udviklingen i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid (antal dage)
opgjort som et gennemsnit for den enkelte måned i 2022 og 1., 2. og 3. kvartal 2023.
Den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er beregnet på baggrund af afgjorte sager
om statsborgerskab ved naturalisation.
Figuren viser, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid er steget igen i 3. kvartal
2023, efter at være faldet markant i 2. kvartal 2023, og er ved udgangen af 3. kvartal
Side
2/7
 IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 56: Orientering om behandlingen af naturalisationssager i 3. kvartal 2023 samt ny prognose for 2023/24
2797269_0003.png
2023 ca. på niveau med den gennemsnitlige sagsbehandlingstid på samme tid i
2022.
Udlændinge- og Integrationsministeriet har, som tidligere oplyst, jf. Orienteringen
om behandling af ansøgninger om dansk statsborgerskab ved naturalisation i 2.
kvartal 2023 (IFU (alm. del)
–
bilag 196, folketingsåret 2022-23 (2. samling)), haft en
forventning om, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid ville stige i løbet af
efteråret 2023. Dette skyldes navnligt, at det fald, der ellers er sket i den
gennemsnitlige sagsbehandlingstid i 2023, har været en afledt effekt af den
fasttrack-ordning, som Indfødsretskontoret iværksatte i 1. kvartal 2023. Der er
således tidligere på året blevet behandlet forholdsmæssigt mange nyere sager
omfattet af ordningen, hvilket kortvarigt har nedbragt den gennemsnitlige
sagsbehandlingstid. Kontoret har i 3. kvartal 2023 behandlet markant flere af de
ældste sager, der ikke er omfattet af fasttrack-ordningen, hvilket har øget den
gennemsnitlige sagsbehandlingstid.
Figur 3. Udvikling i den gennemsnitlige sagsbehandlingstid (antal dage) i 2022 og 1., 2. og
3. kvartal 2023
I tabel 2 fremgår antallet af afsluttede sager i 2023 fordelt på sagens udfald. Termen
”Anden afgang” dækker
over sager, der ikke er afsluttet med et afslag eller et
optagebrev, som f.eks. dødsfald og personer, der har trukket deres ansøgning
tilbage.
Tabel 2. Antallet af afsluttede sager fordelt på afgørelsestyper i 2023
Jan
Afsluttede sager
323
Optaget på lovforslag 280
Anden afgang
11
Afslag
32
Feb
542
315
5
222
Mar Apr Maj Jun Jul
522 530 461 600 523
366 425 362 441 378
7
6
6
3 4
149 99 93 156 141
Aug
262
171
8
83
Sep Okt Nov Dec 2023
623
4.386
445
3.183
8
58
170
1.145
I tabel 3 ses en status for, hvor mange ansøgere, omfattet af et krav om deltagelse
i en grundlovsceremoni, der har opnået dansk statsborgerskab efter deltagelse i en
Side
3/7
 IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 56: Orientering om behandlingen af naturalisationssager i 3. kvartal 2023 samt ny prognose for 2023/24
2797269_0004.png
grundlovsceremoni (sager afsluttet med bevis), og hvor mange, der endnu ikke har
deltaget i en ceremoni. Endvidere fremgår antallet af ansøgere, der er meddelt
afslag, fordi de på grund af karensudløsende kriminalitet ikke kan deltage i en
grundlovsceremoni inden for den 2-årige frist (sager afsluttet med afslag). Endelig
fremgår antallet af sager, hvor ansøgeren ikke inden udløbet af de to år har deltaget
i en grundlovsceremoni (sager afsluttet uden afgørelse). Tallene er opgjort pr. 30.
september 2023.
Det bemærkes, at der i 2022 kun blev fremsat ét lovforslag om indfødsrets
meddelelse, da der blev udskrevet folketingsvalg i oktober 2022. I stedet er der
fremsat tre lovforslag om indfødsrets meddelelse i 2023, hvoraf de to er vedtaget i
2. kvartal 2023.
Tabel 3. Status for tildeling af dansk statsborgerskab efter deltagelse i grundlovsceremoni
Heraf antal sager,
Antal ansøgere Heraf antal sager Heraf antal sager Heraf antal sager
hvor ansøger
omfattet af
afsluttet med
afsluttet med
afsluttet uden
mangler deltagelse
ceremonikrav
bevis
afslag
afgørelse
i ceremoni
Lov nr. 1708 af 27. december 2018
Lov nr. 1553 af 27. december 2019
Lov nr. 966 af 26. juni 2020
Lov nr. 2188 af 29. december 2020
Lov nr. 1158 af 8. juni 2021
Lov nr. 2585 af 28. december 2021
Lov nr. 874 af 21. juni 2022
Lov nr. 323 af 28. marts 2023
Lov nr. 723 af 13. juni 2023
9
2.224
1.705
2.635
1.716
1.873
1.247
1.082
877
9
2.199
1.693
2.616
1.708
1.859
1.231
1.055
660
0
6
6
5
5
5
7
4
2
0
19
6
14
3
1
0
0
0
0
0
0
0
0
8
9
23
215
Generelt bemærkes, at alle tal er foreløbige, opgjort på baggrund af registreringer
i udlændingemyndighedernes elektroniske sagsbehandlingssystem. De statistiske
oplysninger er behæftet med en vis usikkerhed, idet udlændingesystemerne, som
Indfødsretskontoret benytter, er opbygget som journaliserings- og
sagsbehandlingssystemer og ikke som egentlige statistiksystemer.
Øvrige bemærkninger
Som det også fremgår af Orientering om administration af beskæftigelseskravet
efter § 23 A i cirkulæreskrivelsen om naturalisation (IFU (alm. del)
–
bilag 195,
folketingsåret 2022-23 (2. samling)) implementerede Indfødsretskontoret i 2.
kvartal 2023 yderligere sagsgange til administrationen af beskæftigelseskravet, jf.
cirkulæreskrivelsens § 23 A, som gælder for alle ansøgninger og anmodninger om
genoptagelse indgivet efter den 19. april 2021.
Sagsbehandlingen af hovedparten af sager omfattet af beskæftigelseskravet er
påbegyndt i 2. kvartal 2023. I 3. kvartal 2023 er det således nu langt størstedelen af
de behandlede sager, der er omfattet af beskæftigelseskravet. Vurderingen af,
hvorvidt ansøgerne opfylder beskæftigelseskravet, er i en stor del af sagerne
Side
4/7
 IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 56: Orientering om behandlingen af naturalisationssager i 3. kvartal 2023 samt ny prognose for 2023/24
kompleks, og forudsætter i en del af sagerne, at ansøgeren skal partshøres eller
anmodes om yderligere dokumentation.
På grund af den tidsmæssige forskydning mellem sagsbehandlingen og
fremsættelse af lovforslag om indfødsrets meddelelse, foretager
Indfødsretskontoret forud for fremsættelsen af et lovforslag et supplerende tjek af
alle sager, hvor kontoret har meddelt ansøgerne forventet optagelse på
lovforslaget, med henblik på at vurdere, om de fortsat opfylder
naturalisationsbetingelserne (et såkaldt lovtjek).
I 3. kvartal 2023 har Indfødsretskontoret for første gang foretaget et lovtjek, hvor
størstedelen af ansøgerne var omfattet af beskæftigelseskravet. Lovtjekket har
været betydeligt mere omfattende end tidligere, idet vurderingerne i mange
tilfælde har forudsat, at der indhentes yderligere oplysninger fra ansøgerne,
herunder dokumentation fra tredjepart, f.eks. arbejdsgiver.
I 3. kvartal 2023 er væsentligt flere sager end tidligere på året blevet forelagt for
Folketingets Indfødsretsudvalg. Forelæggelserne er primært sket efter
cirkulæreskrivelsens § 23 A, stk. 4, hvorefter der kan anmodes om dispensation for
beskæftigelseskravet, hvis ansøgeren inden det fyldte 22. år søger om dansk
statsborgerskab, forudsat at ansøgeren er indrejst i Danmark inden det fyldte 8. år,
og i øvrigt opfylder de øvrige grundlæggende betingelser
(’ungesager’).
Dette
medfører, som nævnt i Orientering om sagsbehandling af ansøgninger om dansk
statsborgerskab ved naturalisation i 2. kvartal 2023 (IFU (alm. del)
–
bilag 196,
folketingsåret 2022-23 (2. samling)), i sig selv en væsentlig øget sagsbehandlingstid
pr. sag. I 3. kvartal 2023 er der blevet forelagt i alt 238 sager, hvoraf 149 var sådanne
ungesager.
Samlet set vurderes det fortsat, at beskæftigelseskravet har forøget
sagsbehandlingstiden i et vist omfang. Dette vil alt andet lige have betydning for
effekten af de iværksatte tiltag med henblik på at nedbringe sagsbehandlingstiden,
herunder iværksættelse af fasttrack-ordningen, indlån af medarbejdere samt en
mere effektiv organisering af bl.a. kontorets arbejdsgange.
Samlet status på produktion i 2023
Udlændinge- og Integrationsministeriet informerede i Orientering om
sagsbehandling af ansøgninger om dansk statsborgerskab ved naturalisation i 2.
kvartal 2023 (IFU (alm. del)
–
bilag 196, folketingsåret 2022-23 (2. samling)) om
bl.a., at fasttrack-ordningen efter planen ville blive afsluttet i efteråret 2023.
Udlændinge- og Integrationsministeriet informerede endvidere i Orientering om
sagsbehandling af ansøgninger om dansk statsborgerskab ved naturalisation i 4.
kvartal 2022 (IFU (alm. del)
–
bilag 57, folketingsåret 2022-23 (2. samling)) om, at
det var forventningen, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid ville blive
nedbragt til ca. 15 måneder ved udgangen af 2023, og til 12 måneder i 2024.
Side
5/7
 IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 56: Orientering om behandlingen af naturalisationssager i 3. kvartal 2023 samt ny prognose for 2023/24
2797269_0006.png
Udlændinge- og Integrationsministeriet skal på den baggrund oplyse, at disse
målsætninger ikke længere anses for at være realistiske. Det skyldes bl.a., at
Indfødsretskontoret har anvendt flere ressourcer end forudsat på dels
sagsbehandlingen før og efter kommunalbestyrelsernes afholdelse af
grundlovsceremonierne, dels på implementering og administration af
beskæftigelseskravet, herunder ved det såkaldte lovtjek. Derudover har nogle af de
iværksatte tiltag, herunder kortere indlån af medarbejdere, ikke haft den
forudsætte effekt. Endelig vil man stadig ikke kunne se den fulde effekt af visse
tiltag, herunder optimering af sagsgange.
Det er nu forventningen, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid ved udgangen
af 2023 vil være ca. 21 måneder. Forventningen bygger på, at det vurderes, at
sagsproduktionen for 2023 vil udgøre ca. 6.000 afgjorte sager.
Det er endvidere forventningen, at de ca. 3.500 sager, der er omfattet af fasttrack-
ordningen, jf. ovenfor, vil være færdigbehandlet inden udgangen af 1. kvartal 2024
og ikke i 2023. Det bemærkes i den forbindelse, at flertallet af de sager, der har
været udtaget til fasttrack-ordningen, har været omfattet af beskæftigelseskravet
som omtalt ovenfor, og at sagerne derfor har været mere ressourcekrævende end
først antaget.
Prognose for sagsbehandlingen i 2024
Udlændinge- og Integrationsministeriet har på baggrund af ovenstående
udarbejdet en ny prognose for den forventede sagsproduktion for 2024 samt den
forventede sagsbehandlingstid.
Der er i den forbindelse taget udgangspunkt i den forventede bemanding i
Indfødsretskontoret i 2024 samt den nuværende fordeling af ressourcer i kontoret,
idet det bemærkes, at kontoret bl.a. også behandler øvrige sager om dansk
statsborgerskab. Der er endvidere taget udgangspunkt i, at en del af sagerne vil
blive behandlet i et nyt fasttrack-spor bestående af såkaldte sprintsager (ca. 1.500
sager) og ’udelukkelsesafslag’ (ca. 350 sager),
der kan behandles hurtigere pga.
ansøgerprofilen, og som vil blive behandlet uanset ansøgningstidspunktet.
Prognosen er desuden tilrettelagt med øje for, at størstedelen af alle sagskategorier
vil være omfattet af beskæftigelseskravet, samt at opgaverne i forbindelse med det
såkaldte lovtjek og understøttelse af kommunalbestyrelsernes afholdelse af
grundlovsceremoni vokser lineært, desto flere sager personer, der optages på et
lovforslag om indfødsrets meddelelse. Det er i den forbindelse også indgået i
prognosen for 2024, at Indfødsretskontoret har behandlet væsentligt flere sager i
2023 end i 2022, hvilket vil medføre en større opgave i forbindelse med
understøttelse af kommunalbestyrelsernes afholdelse af grundlovsceremoni i
første halvdel af 2024.
Det er på den baggrund forventningen, at Indfødsretskontoret i 2024 vil kunne
behandle ca. 5400 ansøgninger om dansk statsborgerskab ved naturalisation.
Side
6/7
 IFU, Alm.del - 2023-24 - Bilag 56: Orientering om behandlingen af naturalisationssager i 3. kvartal 2023 samt ny prognose for 2023/24
Indfødsretskontoret forventer samtidig i 2024 at modtage ca. 5.200 ansøgninger
om dansk statsborgerskab ved naturalisation.
Det er således forventningen, at Indfødsretskontoret vil have ca. 8500 verserende
sager ved udgangen af 2024, og at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid vil være
ca. 20 måneder.
Side
7/7