L 18 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om udarbejdelse af et ændringsforslag, der øger det maksimale bindende stiftsbidrag til 2 pct. af den lokale ligning, som det var muligt i høringsudgaven af lovforslaget, til kirkeministeren

Kirkeudvalget 2022-23 (2. samling)
L 18
Offentligt

Folketingets Kirkeudvalg

[email protected]

Kirkeudvalget har ved brev af den 27. februar 2023 (KIU L 18

–

spørgsmål 1)

bedt om min besvarelse af spørgsmål:

”Vil

ministeren udarbejde et ændringsforslag med tilhørende bemærkninger,

der øger det maksimale bindende stiftsbidrag til 2 % af den lokale ligning, som

det var muligt i høringsudgaven af lovforslaget? Det skal være frivilligt, om

stiftsrådene vil hæve stiftsbidraget til 2% eller fortsætte med 1 % som i dag.”

Svar:

I afsnit 3.7.2. i de almindelige bemærkninger til forslag om lov om ændring af

lov om menighedsråd, lov om folkekirkens økonomi og lov om forsøg i folkekir-

ken (L 18) fremgår følgende om forhøjelse af det maksimale stiftsbidrag:

”Arbejdsgruppen

anfører i sin afsluttende rapport, at der i praksis er forskel

på, hvorledes stiftsrådene i de enkelte stifter vælger at arbejde og herunder

særligt at igangsatte fælles projekter på stiftsplan finansieret af et bindende

stiftsbidrag.

Det er arbejdsgruppens vurdering, at variationen i udnyttelsen af mulighe-

den for at opkræve et bindende stiftsbidrag i vidt omfang må betragtes som

et positivt udtryk for, at betydelige forskelle såvel i lokale vilkår som i lokale

tilgange til organiseringen af samarbejder på tværs af niveauer og geografi

kan rummes inden for den samme folkekirke.

Arbejdsgruppen finder, at der kan være grund til at øge frihedsgraden i for-

hold til denne lokale beslutning. Arbejdsgruppen foreslår derfor, at det mak-

simale bindende stiftsbidrag sættes op til 2 % af den lokale ligning.

Arbejdsgruppen lægger vægt på, at der er tale om en mulighed, og ikke en

opfordring til at opkræve et højere stiftsbidrag. Arbejdsgruppen lægger end-

videre vægt på, at stiftsrådsrepræsentanterne er valgt af menighedsrådene

og kan udskiftes ved næste valg, hvis der er utilfredshed med fastsættelsen

af stiftsbidraget.

Kirkeministeriet vurderer på baggrund af de indkomne høringssvar, at ar-

bejdsgruppens anbefaling om at indføre mulighed for at forhøje det bin-

dende stiftsbidrag til 2 % ikke på nuværende tidspunkt har tilstrækkelig

bred støtte i folkekirken, idet en stor del af høringssvarene på tværs af alle

stifter var negativt indstillet over for denne ændring. Forslaget indgår der-

for ikke i nærværende lovforslag.”

Det bemærkes, at forslaget om forhøjelse af det maksimale bindende stiftsbi-

drag var det eneste, som Kirkeministeriet modtog flere negative end positive

høringssvar om.

Kirkeministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

www.km.dk

Telefon 3392 3390

e-post

[email protected]

Akt nr.: 277187

Dette akt nr. bedes oplyst ved

henvendelse til Kirkeministeriet

Dato: 7. marts 2023

L 18 - 2022-23 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om udarbejdelse af et ændringsforslag, der øger det maksimale bindende stiftsbidrag til 2 pct. af den lokale ligning, som det var muligt i høringsudgaven af lovforslaget, til kirkeministeren

Kirkeministeriet modtog i alt 238 høringssvar. Af disse var 133 imod forhøjel-

sen af det maksimale bindende stiftsbidrag. Der var kun 68 høringssvar, som

støttede forhøjelsen af det maksimale bindende stiftsbidrag.

Forslaget om at kunne forhøje stiftsbidraget til 2 % (eller eventuelt højere) var

sendt til arbejdsgruppen af stiftsrådet i Københavns Stift. Jeg kan dog også af de

indkomne høringssvar konstatere, at der ikke var bred opbakningen blandt

menighedsrådene i Københavns Stift. Der er således indkommet 28 hørings-

svar fra høringsparter i Københavns Stift. Af disse var 15 høringssvar (hvoraf

12 var fra menighedsråd) imod muligheden for forhøjelse af stiftsbidraget, og

13 høringssvar (hvoraf 6 var fra menighedsråd) var for.

Det er en væsentlig målsætning med lovforslaget, at den lokale selvbestem-

melse i menighedsrådene ikke svækkes. Forslaget om at forhøje det maksimale

bindende stiftsbidrag blev af mange høringsparter set som en centralisering,

som ville flytte ressourcer væk fra det lokale niveau. Der var ikke bred opbak-

ning til at give denne mulighed.

Regeringen ønsker derfor ikke at fremsætte ændringsforslaget.

Med disse bemærkninger kan jeg oplyse, at et ændringsforslag, hvorefter det

maksimale bindende stiftsbidrag øges fra 1 % til 2 % af den lokale ligning, kan

affattes på følgende måde:

“Æ

n d r i n g s f o r s l a g

[Theresa

Berg Andersen (SF)]:

Til § 2

X) I

§ 23 a, stk. 1, 2. pkt.,

ændres »1« til: »2«.

[Mulighed for forhøjelse af stiftsbidraget]

Bemærkninger

Til nr. X

Det følger af § 23 a, stk. 1, 2 pkt., i lov om folkekirkens økonomi, at det bin-

dende bidrag fra kirkekasserne til finansiering af aktiviteter i stiftet ikke kan

overstige 1 pct. af den lokale ligning i de enkelte ligningsområder i stiftet.

Det foreslås at ændre

§ 23 a, stk. 1, 2 pkt.,

i lov om folkekirkens økonomi, så det

maksimale stiftsbidrag ændres fra 1 til 2 procent.

Forslaget vil indebære, at de stiftsråd, som ønsker at øge stiftsbidraget op til

maksimum 2 procent af den lokale ligning, får mulighed for dette. Det vil dog

stadig være en forudsætning, at det lokalt besluttes af det enkelte stiftsråd at

øge bidraget.

Akt nr.: 277187

Side 2

Forøgelse af den maksimale grænse for det bindende stiftsbidrag vil medføre

en mulighed for at anvende mere af den lokale kirkelige ligning til arbejdet på

stiftsrådsniveau. Der er ingen automatik i dette, men kan give en efterspurgt

fleksibilitet

–

særligt i perioder med afvikling af ekstraordinære arrangemen-

ter.”

Akt nr.: 277187

Side 3

Louise Schack Elholm

/ Johanne Schilling