L 93 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm. om, på hvilke områder politiets muligheder for at stedfæste en kriminels færden rent fysisk og via telefoner, forringes med lovforslaget, til justitsministeren

Retsudvalget 2021-22
L 93
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

26. januar 2022

Sikkerhedskontor II

BETU

2021-187-0043

2275374

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 23 vedrørende forslag til lov om

ændring af retsplejeloven og lov om elektroniske kommunikationsnet og -

tjenester (Revision af reglerne om registrering og opbevaring af oplysninger

om teletrafik (logning) m.v.) (L 93), som Folketingets Retsudvalg har stillet

til justitsministeren den 25. november 2021. Spørgsmålet er stillet efter øn-

ske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Louise Mariegaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

L 93 - 2021-22 - Endeligt svar på spørgsmål 23: Spm. om, på hvilke områder politiets muligheder for at stedfæste en kriminels færden rent fysisk og via telefoner, forringes med lovforslaget, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 23 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af retsplejeloven og lov om elektroniske kommunikations-

net og -tjenester (Revision af reglerne om registrering og opbevaring af

oplysninger om teletrafik (logning) m.v.) (L 93)

”Vil

ministeren som opfølgning på den tekniske gennemgang af

forslaget den 25. november redegøre for præcis på hvilke områ-

der politiets muligheder for at stedfæste en kriminels færden

rent fysisk og via telefoner (historiske spor), forringes med lov-

forslaget, og på sagsområder det gør sig gældende?”

Svar:

Med lovforslaget foreslås det, at der fremover vil skulle gælde en todelt ord-

ning for registrering og opbevaring af trafikdata. For det første en ordning

med generel og udifferentieret registrering og opbevaring af trafikdata, når

der foreligger en alvorlig trussel mod den nationale sikkerhed, som må anses

for at være reel og aktuel eller forudsigelig. For det andet en ordning med

målrettet registrering og opbevaring af trafikdata vedrørende bestemte om-

råder og personer med forbindelse til grov kriminalitet.

Den foreslåede ordning med generel og udifferentieret registrering og opbe-

varing af trafikdata vil i meget vidt omfang svare til den ordning, som vi har

i dag. Der vil dog være den væsentlige forskel, at oplysninger, der er regi-

strerings- og opbevaringspligtige efter de foreslåede §§ 786 a-786 e i rets-

plejeloven eller efter pålæg eller regler udstedt i medfør heraf, ikke efter det

fremsatte lovforslag vil kunne udleveres med henblik på bekæmpelse af al

kriminalitet, men kun til sager om trusler mod den nationale sikkerhed og

grov kriminalitet, jf. de foreslåede §§ 781 a og 804 a i retsplejeloven. Det

adskiller sig fra situationen i dag, hvor der kan udleveres visse registrerings-

og opbevaringspligtige oplysninger efter retsplejelovens § 804 som led i ef-

terforskningen af en lovovertrædelse, der er undergivet offentlig påtale, eller

en krænkelse som nævnt i § 2, stk. 1, nr. 1, i lov om tilhold, opholdsforbud

og bortvisning. Det gælder bl.a. oplysninger om, hvilke sendemaster og ma-

steceller eller lignende, en telefon har været sat i forbindelse med.

Det bemærkes i den forbindelse, at den foreslåede § 781 a i retsplejeloven

(kriminalitetskrav på 3 år) lemper kriminalitetskravet for politiets adgang

ved teleoplysning (oplysninger om, hvilke telefoner mv. der sættes i forbin-

delse med hinanden) og udvidet teleoplysning (oplysninger om, hvilke tele-

foner mv. der inden for et nærmere angivet område sættes i forbindelse med

Side 2/4

hinanden) i forhold til den gældende § 781 i retsplejeloven (kriminalitets-

krav på 6 år).

Hvis den væsentlige procesrisiko, der beskrives i det fremsatte lovforslag,

udløses, og det ved domstolene endeligt konkluderes, at oplysninger, der er

registreret og opbevaret som følge af en pligt til generel og udifferentieret

registrering og opbevaring med henblik på beskyttelse af den nationale sik-

kerhed, alene kan anvendes til brug for efterforskning af trusler mod den

nationale sikkerhed, vil de trafikdata, som logges som følge af en pligt til

generel og udifferentieret registrering og opbevaring, kun kunne anvendes

til at stedfæste en kriminels færden, såfremt det sker i forbindelse med sager

om beskyttelse af national sikkerhed. De vil således ikke kunne anvendes til

efterforskning af grov kriminalitet.

For så vidt angår den målrettede registrering og opbevaring af trafikdata vil

der alene være logningspligtige trafikdata til rådighed vedrørende områder

og personer, der er omfattet af målrettet registrering og opbevaring af tra-

fikdata.

I relation til den målrettede geografiske registrering og opbevaring har Rigs-

politiet på foreløbigt grundlag

–

og med en vis usikkerhed

–

skønnet, at te-

leselskaberne som følge af den målrettede geografiske registrering og opbe-

varing vil kunne pålægges at registrere og opbevare trafikdata vedrørende

områder svarende til ca. 15-20 pct. af Danmarks samlede landareal.

Oplysninger, der er registrerings- og opbevaringspligtige efter de foreslåede

§§ 786 a-786 e i retsplejeloven eller efter pålæg eller regler udstedt i medfør

heraf, vil efter lovforslaget slet ikke kunne anvendes til at stedfæste en kri-

minels færden i forbindelse med kriminalitet, der ikke karakteriseres som

grov i det fremsatte lovforslag, jf. bl.a. pkt. 3.7.3.1 i de almindelige bemærk-

ninger. Det vil bl.a. være sager om indbrud, tyverier, brugstyverier, bedra-

gerier og sager omfattet af lov om euforiserende stoffer mv.

Både i perioder med generel og udifferentieret registrering og opbevaring af

trafikdata og i perioder med målrettet registrering af trafikdata vil politiet

efter reglerne om edition

–

med en dommerkendelse

–

kunne indhente op-

lysninger, der ikke er registrerings- og opbevaringspligtige efter de foreslå-

ede §§ 786 a-786 e i retsplejelovens eller efter pålæg eller regler udstedt i

medfør heraf, i det omfang udbyderne måtte ligge inde med sådanne oplys-

Side 3/4

ninger af hensyn til fakturering eller fejlretning mv., uden et kriminalitets-

krav. Det vil sige, at de ikke-registrerings- og opbevaringspligtige oplysnin-

ger også vil kunne indhentes til efterforskning af kriminalitet, der ikke ka-

rakteriseres som grov i det fremsatte lovforslag. Oplysninger, der ikke er

registrerings- og opbevaringspligtige efter de foreslåede §§ 786 a-786 e i

retsplejeloven eller efter pålæg eller regler udstedt i medfør heraf, vil gene-

relt omfatte lokaliseringsdata i forbindelse med internetbrug og lokalise-

ringsdata fra inaktive mobiltelefoner vedrørende alle brugere over hele lan-

det. I perioder med målrettet registrering og opbevaring af trafikdata vil op-

lysningerne desuden omfatte trafikdata vedrørende personer og områder,

der ikke er omfattet af en pligt til målrettet registrering og opbevaring af

trafikdata. Udbyderne opbevarer dog efter det oplyste som udgangspunkt

kun oplysninger, der ikke er registrerings- og opbevaringspligtige efter de

foreslåede §§ 786 a-786 e i retsplejeloven eller efter pålæg eller regler ud-

stedt i medfør heraf, i ca. 2 uger fra registreringstidspunktet.

Det er Rigspolitiets vurdering, at politiets mulighed for på baggrund af hi-

storiske teleoplysninger at fastlægge kriminelle personers sandsynlige fær-

den særligt vil blive forringet i de tyndtbefolkede områder samt mindre byer,

hvor lovforslagets betingelser for at iværksætte målrettet geografisk regi-

strering og opbevaring af trafikdata ikke er opfyldt. Her vil muligheden for

at stedfæste kriminelles færden ved hjælp af trafikdata afhænge af, om den

pågældende er genstand for målrettet personbestemt registrering og opbe-

varing af trafikdata. Endvidere vil det, såfremt udbyderne som nævnt oven-

for af hensyn til fakturering eller fejlretning mv. registrerer og fortsat opbe-

varer oplysninger, der ikke er registrerings- og opbevaringspligtige efter de

foreslåede §§ 786 a-786 e i retsplejeloven eller efter pålæg eller regler ud-

stedt i medfør heraf, være muligt at indhente sådanne oplysninger uden kri-

minalitetskrav. Men det vil kræve, at politiet indhenter oplysningerne inden

for den korte periode, som udbyderne som udgangspunkt opbevarer oplys-

ninger, der ikke er registrerings- og opbevaringspligtige efter de foreslåede

§§ 786 a-786 e i retsplejeloven eller efter pålæg eller regler udstedt i medfør

heraf.

Der henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 22 til lovforsla-

get.

Side 4/4