L 131 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 5. maj 2022

Erhvervsudvalget 2021-22
L 131 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 131

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 5. maj 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om tilgængelighedskrav for produkter og tjenester

[af erhvervsministeren (Simon Kollerup)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 18 ændringsforslag til lovforslaget. Socia-

listisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-

dringsforslag nr. 1, 5, 10, 14 og 15. Erhvervsministeren har

stillet ændringsforslag nr. 2-4, 6-9, 11-13 og 16-18.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, KF, RV, DF og Hans Kristian

Skibby (UFG)) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de

af erhvervsministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil

stemme imod de af Socialistisk Folkeparti stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (SF, EL og FG) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (LA) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

for de af erhvervsministeren stillede ændringsforslag og det

af Socialistisk Folkeparti under nr. 15 stillede ændringsfor-

slag. Mindretallet vil stemme imod de af Socialistisk Folke-

parti under nr. 1, 5, 10 og 14 stillede ændringsforslag.

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu-

it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok-

kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i

udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil-

linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3) Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL og FG):

Til § 1

stk. 2

indsættes som

nr. 7:

»7) Digitale læringsmidler og -platforme.«

[Udvidelse af lovforslagets anvendelsesområde til at omfatte

digitale læringsmidler og -platforme]

Til § 3

erhvervsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

nr. 18

ændres »sit erhverv« til: »vedkommendes er-

hverv«.

[Sproglig præcisering]

Nr. 31

affattes således:

»31) Transporttjenester i byer og forstæder: Transporttje-

nester i byer og forstæder som defineret i artikel

3, nr. 6, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv

2012/34/EU, dog således at de i denne lov kun omfat-

ter tog, bus, metro, sporvogn og trolleybus.«

[Sproglig præcisering]

Nr. 32

affattes således:

»32) Regionale transporttjenester: Regionale transporttje-

nester som defineret i artikel 3, nr. 7, i Europa-Parla-

mentets og Rådets direktiv 2012/34/EU, dog således

at de i denne lov kun omfatter tog, bus, metro, spor-

vogn og trolleybus.«

[Sproglig præcisering]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL og FG):

Som

nr. 41

indsættes:

»41) Digitale læringsmidler og -platforme: En tjeneste, der

består af en virtuel platform eller et virtuelt miljø, der

leverer tekst, billeder, grafik m.v. til brug for læring

og uddannelse inden for uddannelsessektoren.«

[Indsættelse af definition som konsekvens af udvidelsen af

anvendelsesområdet i ændringsforslag nr. 1]

erhvervsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

AX027709

L 131 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 5. maj 2022

Til § 10

stk. 2

indsættes efter »de oplysninger«: »til kontrol-

myndigheden«.

[Sproglig præcisering]

Til § 23

stk. 2, nr. 3,

indsættes efter »kompetent«: »national«.

[Sproglig præcisering]

Til § 28

To steder i

stk. 2

ændres »den pågældende« til: »impor-

tøren«.

[Sproglig præcisering]

Til § 31

To steder i

stk. 2

ændres »den pågældende« til: »distri-

butøren«.

[Sproglig præcisering]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL og FG):

Til § 45

10)

stk. 2

ændres »4-6« til: »4-7«.

[Fastsættelse af kontrolmyndighed som konsekvens af æn-

dringsforslag nr. 1]

erhvervsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 49

11)

stk. 1

ændres »given frist« til: »nærmere angivet

frist«.

[Sproglig præcisering]

12)

stk. 2

ændres »given frist« til: »nærmere angivet

frist«.

[Sproglig præcisering]

Til § 51

13)

stk. 1

ændres »offentlige tilgængelige« til: »offent-

ligt tilgængelige«.

[Sproglig præcisering]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL og FG):

Til § 55

14)

stk. 4

ændres »kan« til: »skal senest den 28. juni

2025 og«.

[Forpligtelse til at fastsætte regler om etablering af klage-

nævn til behandling af forbrugerklager]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(EL, LA og

FG):

Ny paragraf

15)

Efter § 59 indsættes som ny paragraf:

»§ 01.

Erhvervsministeren fremsætter lovforslag om revi-

sion af loven i folketingsåret 2027-28.«

[Indsættelse af revisionsbestemmelse]

erhvervsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til bilag 1

16)

afdeling 2, litra a,

ændres »og angives på emballa-

gen« til: », og oplysningerne angives på emballagen«.

[Sproglig præcisering]

17)

afdeling 3, litra b, nr. v,

indsættes før »præsenteres«:

»indholdet«.

[Sproglig præcisering]

Til bilag 4

18)

Overskriften

»Overskrift til formateret tekst«

udgår.

[Korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at loven finder anvendelse på digitale læ-

ringsmidler og -platforme.

De omfattede tjenester vil skulle overholde krav fastsat i

lovens bilag 1. Det indebærer, at digitale læringsmidler og

-platforme vil skulle opfylde de generelle og supplerende

tilgængelighedskrav, der er redegjort for i lovforslagets § 6,

stk. 1. Det indebærer, at læringsmidler og -platforme skal

opfylde de samme supplerende tilgængelighedskrav i bilag

1, der gælder for e-bøger. Det skyldes, at det nødvendigvis

er de samme tilgængelighedshensyn, der gør sig gældende

for e-bøger som for digitale læringsmidler og -platforme.

Til nr. 2

Der foreslås en sproglig præcisering, så formuleringen er

sprogligt korrekt.

Til nr. 3 og 4

Der foreslås en sproglig præcisering af bestemmelserne

i § 3, nr. 31 og 32, for at øge læsbarheden, særlig af be-

stemmernes sidste led vedrørende de transportformer, der

omfattes af definitionerne.

Til nr. 5

Der foreslås en definition af digitale læringsmidler og

-platforme, hvorefter disse defineres som en tjeneste, der be-

står af en virtuel platform eller et virtuelt miljø, der leverer

tekst, billeder, grafik m.v. til brug for læring og uddannelse

inden for uddannelsessektoren.

Den foreslåede definition medfører, at digitale lærings-

midler og -platforme, der anvendes inden for uddannelses-

sektoren, omfattes af lovforslaget. Disse digitale lærings-

L 131 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 5. maj 2022

midler og -platforme skal derfor opfylde lovens tilgængelig-

hedskrav til tjenester.

Til nr. 6

Der foreslås en sproglig præcisering, hvorefter det frem-

går, at oplysningerne skal gives til kontrolmyndigheden.

Til nr. 7

Der foreslås en sproglig præcisering, hvorefter det frem-

går, at der er tale om en kompetent national myndighed. Det

svarer til formuleringen, der er anvendt i lovforslagets § 23,

stk. 2, nr. 2.

Til nr. 8

Der foreslås en sproglig præcisering for at understrege, at

det er importøren, der skal træffe de nødvendige foranstalt-

ninger for at bringe et produkt i overensstemmelse med kra-

vene eller om nødvendigt trække det tilbage fra markedet.

Til nr. 9

Der foreslås en sproglig præcisering for at understrege, at

det er distributøren, der skal træffe de nødvendige foranstalt-

ninger for at bringe et produkt i overensstemmelse med kra-

vene eller om nødvendigt trække det tilbage fra markedet.

Til nr. 10

Som konsekvens af ændringsforslag nr. 1 foreslås det, at

Sikkerhedsstyrelsen skal være kontrolmyndighed, for så vidt

angår digitale læringsmidler og -platforme. Kontrollen med

digitale læringsmidler og -platforme ligger i naturlig forlæn-

gelse af kontrollen med e-bøger, som efter lovforslaget skal

varetages af Sikkerhedsstyrelsen, idet tilgængelighedskrave-

ne i stor udstrækning vil være de samme til e-bøger som til

digitale læringsmidler og -platforme.

Til nr. 11 og 12

Der foreslås en sproglig præcisering, så udtrykket »inden

for en nærmere angivet frist« benyttes konsekvent i lovfor-

slaget. Det svarer til formuleringen, der er anvendt i lovfor-

slagets § 50, stk. 3.

Til nr. 13

Der foreslås en sproglig præcisering, så formuleringen er

sprogligt korrekt.

Til nr. 14

Med ændringsforslaget ændres ordlyden af lovforslagets

§ 55, stk. 4. Ændringen indebærer, at erhvervsministeren ef-

ter forhandling med klima-, energi- og forsyningsministeren

og transportministeren skal fastsætte regler om etablering af

et klagenævn til behandling af forbrugerklager vedrørende

lovforslagets anvendelsesområde.

Der vil således ikke længere være tale om en bemyn-

digelsesbestemmelse, der giver erhvervsministeren m.fl. ad-

gang til at fastsætte de pågældende regler med henblik på

eventuel etablering af et klagenævn, men derimod en egent-

lig forpligtelse til at fastsætte reglerne og dermed etablere et

klagenævn.

Reglerne om etablering af et klagenævn til behandling af

forbrugerklager skal være fastsat senest den 28. juni 2025,

hvor tilgængelighedskravene får virkning for produkter og

tjenester, som omfattes af lovforslaget. Det er dermed tid-

ligst fra den 28. juni 2025, hvor produkter og tjenester skal

leve op til tilgængelighedskravene, at forbrugere kan klage

over manglende tilgængelighed. Det er således en forudsæt-

ning med ændringen, at klagenævnet er etableret og i stand

til at varetage funktionen som klagenævn fra den 28. juni

2025.

Det forudsættes endvidere med ændringen, at bestemmel-

sen anvendes til at fastsætte regler om etablering af et

samlet administrativt klagenævn, der har kompetence til at

behandle klager vedrørende alle produkter og tjenester, som

omfattes af lovforslaget. Undtaget herfra er dog de specifik-

ke tilgængelighedskrav vedrørende alarmkommunikation til

alarmnummer 112.

De nærmere regler om etableringen af klagenævnet, her-

under den konkrete opgavevaretagelse, sammensætning og

fysisk placering, fastsættes administrativt.

Til nr. 15

Ændringsforslaget pålægger erhvervsministeren at frem-

sætte lovforslag om revision af loven i folketingsåret

2027-28.

Til nr. 16

Der foreslås en sproglig præcisering, hvorefter det tyde-

ligt fremgår, at det er oplysningerne, der skal angives på

emballagen.

Til nr. 17

Der foreslås en sproglig præcisering, hvorefter det tyde-

ligt fremgår, at det er indhold, der præsenteres.

Til nr. 18

Med forslaget slettes en fejlagtigt indsat overskrift i bilag

4. Den korrekte overskrift fremgår af bilag 4 og er »Oplys-

ninger om tjenester, der opfylder tilgængelighedskravene«.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 23. februar 2022 og var til

1. behandling den 1. marts 2022. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 18. januar

2022 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag

150. Den 23. februar 2022 sendte erhvervsministeren hø-

ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

L 131 - 2021-22 - Bilag 10: Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 5. maj 2022

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 9 bilag på lovforsla-

get.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 deputa-

tioner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 22 spørgsmål

til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren

har besvaret.

Birgitte Vind (S) Tanja Larsson (S) Camilla Fabricius (S) Thomas Jensen (S) Anders Kronborg (S) Kasper Roug (S)

nfmd.

Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Rasmus Stoklund (S) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF)

Katrine Robsøe (RV) Samira Nawa (RV) Victoria Velasquez (EL) Rune Lund (EL) Susanne Zimmer (FG)

Torsten Schack Pedersen (V) Kenneth Mikkelsen (V) Anni Matthiesen (V)

fmd.

Anne Honoré Østergaard (V) Maja Torp (V)

Heidi Bank (V) Marie Bjerre (V) Hans Kristian Skibby (UFG) Mette Hjermind Dencker (DF) Mona Juul (KF)

Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Alex Vanopslagh (LA)

Nye Borgerlige, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin

havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)