L 118 - 2021-22 - Bilag 6: Henvendelse af 9/3-22 fra Forsikring & Pension om afklaring af reglerne for accessorisk virksomhed

Erhvervsudvalget 2021-22
L 118 Bilag 6
Offentligt

Erhvervsudvalget 2021-2022

L 118

Att. Erhvervsminister Simon Kollerup

Henvendelse vedr. L 118

–

Drift af skove og anden acces-

sorisk virksomhed

For at sikre en bæredygtig og rentabel skovdrift samt den bedste kundebetje-

ning hos forsikringsselskaberne, er det på baggrund af L 118 og Erhvervsmi-

nisteriets høringsnotat nødvendigt med en yderligere afklaring af reglerne

for accessorisk virksomhed. F&P (Forsikring & Pension) anmoder derfor om

en afklaring af nedenstående punkter.

Skovdrift

–

ejerskab og drift i samfundets interesse

09.03.2022

F&P

Philip Heymans Allé 1

2900 Hellerup

Tlf.:

41 91 91 91

[email protected]

www.fogp.dk

Caroline Simone Evers

Konsulent, cand. jur.

Dir.

+ 45 41 91 90 48

Som led i samfundskontrakten - og i lighed med reglerne i Sverige - så ønsker

forsikrings- og pensionsbranchen at kunne eje og drive skove i et selskab med

begrænset hæftelse for forsikringsselskabet. Som PFA og F&P redegjorde for

ved foretrædet den 24. februar, så kan branchen via muligheden for at eje og

drive skove bidrage til klimadagsordenen og den grønne omstilling

–

herun-

der være med til at sikre bæredygtighed og biodiversitet. Samtidig er der tale

om en langsigtet og økonomisk rentabel investering, der lever op til pensi-

onsformålet om højest muligt afkast til kunderne. Som nævnt, så har bran-

chen allerede mulighed for ejerskab og drift af f.eks. infrastruktur og fast

ejendom.

Det fremgik af Erhvervsministeriets høringsnotatet, at:

”I lyset af F&P's bemærkninger, og med henblik på at have det mest fyldest-

gørende oplysningsgrundlag for eventuelle fremtidige afgørelser om skov,

så vil det blive undersøgt, hvilken praksis sammenlignelige EU-lande har i

forhold til fortolkning af fast ejendom.”

Da det nu ifølge oplysninger fra Finanstilsynet står fast, at i hvert fald Sverige

har tilsvarende regler, så er der ikke behov for at udsætte en ændring af reg-

lerne. Derfor foreslås det nu at tilpasse reglerne i overensstemmelse med det

ændringslovforslag, som F&P havde med til foretrædet, og som sikrer, at der

[email protected]

Vores ref.

Sagsnr.

DokID

CSE

GES-2022-00043

440553

Brancheorganisation

for forsikringsselskaber

og pensionskasser

L 118 - 2021-22 - Bilag 6: Henvendelse af 9/3-22 fra Forsikring & Pension om afklaring af reglerne for accessorisk virksomhed

er mulighed for ejerskab af skov i et selskab med begrænset hæftelse. Alt an-

det vil være overimplementering til skade for den grønne dagsorden.

Derfor foreslås følgende ændring af lovforslagets § 1, nr. 14:

I § 29, stk. 4 indsættes efter

”2) Accessorisk servicevirksomhed gennem en

dattervirksomhed med begrænset hæftelse”:

”,

herunder ejerskab og drift af ejendomme, infrastruktur og skov mv”.

2. Finanstilsynets praksis i henhold til § 29

Lovforslaget ændrer formuleringen i den nugældende § 24 i en nyaffattet §

29 i lov om finansiel virksomhed. Forslaget lyder:

”Som accessorisk virksomhed anses virksomhed, herunder digitale løsnin-

ger og services, der er direkte forbundet med og ligger i naturlig forlæn-

gelse af den tilladte virksomhed.”.

Dermed

ændres ordet ”eller” til

ordet

”og”,

hvorved kravene gøres kumula-

tive. Det fremgår af bemærkningerne til § 29,

”At

der med præciseringen ikke er tiltænkt en ændring af Finanstilsynets

praksis”.

Af bemærkningerne til § 29 fremgår endvidere

”Hvilke typer virksomhed, der er accessorisk til forsikringsvirksomhed,

fastlægges af Finanstilsynet gennem administrativ praksis under hensyn-

tagen til den samfundsmæssige udvikling.”.

Dette uddybes i høringsnotatet på side 34 med, at

”Det er således dynamisk, hvad der kan ses som accessorisk virksomhed.”

På den baggrund anmoder F&P om, at det bliver præciseret, at det forhold,

at fortolkningen af ”accessorisk virksomhed” naturligvis skal ske under hen-

syntagen til den samfundsmæssige udvikling ikke indebærer, at Finanstilsy-

nets hidtidige fortolkning af reglerne indskrænkes som følge af lovforslaget.

I forlængelse heraf anmodes tillige om at få præciseret, at en finansiel virk-

somhed fortsat som accessorisk virksomhed helt eller delvist kan admini-

strere finansielle virksomheder og forsikringsholdingvirksomheder i samme

koncern.

F&P

Vores ref.

Sagsnr.

DokID

CSE

GES-2022-00043

440553

Side 2

L 118 - 2021-22 - Bilag 6: Henvendelse af 9/3-22 fra Forsikring & Pension om afklaring af reglerne for accessorisk virksomhed

3. Skadesbegrænsende virksomhed

I den foreslåede § 29 i lovforslagets § 1, nr. 14 er det uklart, om skadebegræn-

sende/skadeforebyggende virksomhed fremover skal være i tilknytning til

forsikrede skader for at kunne være accessorisk virksomhed. Forsikrings-

branchen går mere i retning af at ”sikre” end at ”forsikre”, hvorfor det i en

række situationer vil være hensigtsmæssigt for både medlemmet/kunden og

forsikringsselskabet, at der kan stilles en skadebegrænsende/skadeforebyg-

gende løsning til rådighed for at hjælpe medlemmet/kunden

–

selv om der

ikke konkret er dækning for den pågældende skade i henhold til forsikrings-

vilkårene.

Det foreslås derfor, at det i lovbemærkningerne til den foreslåede § 29 i lov-

forslagets § 1, nr. 14 præciseres, at i tilknytning til forsikrede skader ikke be-

grænser forsikringsselskabernes mulighed for også at drive skadebegræn-

sende/skadeforebyggende virksomhed i de situationer, hvor der ikke konkret

er dækning for den pågældende skade i henhold til forsikringsvilkårene

–

dvs., hvor formålet er at begrænse eller forhindre skader hos selskabernes

medlemmer/kunder.

4. Samlet overblik over pensionsopsparinger

I det foreslåede lovforslag er det i bemærkningerne til FIL § 29 i lovforslagets

§ 1, nr. 14 i forhold til IT-løsninger anført, hvad der må medtages i pensions-

kundens IT-baserede overblik over pensionsordninger, som selskaberne stil-

ler til rådighed for kunderne.

På side 48 i 2. kolonne i det fremsatte lovforslag, fremgår følgende:

”Det

kan for forsikringsselskaber være løsninger, der giver kunderne et

overskueligt overblik over forsikringsforhold. Et forsikringsselskabs løs-

ninger, der giver forsikringsselskabets kunder et overblik over deres aftaler

i det pågældende forsikringsselskab, anses som en del af kerneforretningen

for forsikringsselskabet.

(red. F&P’s understregning)”

Det er normal praksis i forbindelse med god pensionsrådgivning, at selskabet

inddrager eksempelvis folkepensionen, ATP og øvrige relevante pensionsfor-

hold i pensionsrådgivningen. Da disse ordninger ikke er administreret af el-

ler er en aftale, som selskabet har indgået med kunden, er det uklart, om sel-

skabet i sin digitale løsning må medtage disse ordninger. Denne uklarhed er

uhensigtsmæssig.

F&P foreslår derfor, at det i den foreslåede bestemmelse bliver præciseret, at

der for pensionsselskaber kan være tale om digitale løsninger, der giver kun-

derne et overskueligt overblik over deres forsikrings- eller pensionsforhold,

og at der i dette overblik kan inddrages offentlige ordninger, når det efter

praksis og god skik er fornuftigt at inddrage disse i en kundes samlede over-

blik.

F&P

Vores ref.

Sagsnr.

DokID

CSE

GES-2022-00043

440553

Side 3

L 118 - 2021-22 - Bilag 6: Henvendelse af 9/3-22 fra Forsikring & Pension om afklaring af reglerne for accessorisk virksomhed

F&P

5. Lovtekniske bemærkninger

I lovforslagets § 13 om lovens ikrafttrædelse bestemmes det i stk. 6, at lovens

§ 1, nr. 13 ikke finder anvendelse for forsikringsselskaber, der udøver acces-

sorisk virksomhed inden reglernes ikrafttrædelse. Henvisningens skal rette-

ligt være til § 1, nr. 14, da dette omhandler ændringen af FIL § 29.

Vores ref.

Sagsnr.

DokID

CSE

GES-2022-00043

440553

Side 4