L 115 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 2. marts 2022

Beskæftigelsesudvalget 2021-22, Beskæftigelsesudvalget 2021-22, Beskæftigelsesudvalget 2021-22, Beskæftigelsesudvalget 2021-22
L 115 Bilag 5, L 115 A Bilag 5, L 115 B Bilag 5, L 115 C Bilag 5
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 115

Folketinget 2021-22

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 2. marts 2022

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om

aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om forbud mod

forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v.

(Udmøntning af trepartsaftale om mangel på arbejdskraft vedrørende forsøg med jobrettet indsats for unge, ydelsesmæssige

sanktioner og forbud mod, at arbejdsgivere screener jobansøgere på baggrund af deres alder)

[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.

Enhedslisten har stillet ændringsforslag nr. 1-4, herunder

om deling af lovforslaget, og beskæftigelsesministeren har

stillet ændringsforslag nr. 5.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af S og

SF) vil stemme for det stillede ændringsforslag om deling af

lovforslaget.

mindretal

i udvalget (V, RV og KF) indstiller de under

A, B og C nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de til de

under A, B og C nævnte lovforslag stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (S) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med det af ministeren tillede ændringsforslag til

det udelte lovforslag.

tredje mindretal

i udvalget (EL og ALT) indstiller

de under A og C nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de

til de under A og C nævnte lovforslag stillede ændringsfor-

slag. Mindretallet indstiller det under B nævnte lovforslag

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

for det stillede ændringsforslag til det under B nævnte lov-

forslag.

fjerde mindretal

i udvalget (DF og Bent Bøgsted

(UFG)) indstiller de under A og B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag. Mindretallet vil

stemme hverken for eller imod det under C nævnte lovfor-

slag ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for det stil-

lede ændringsforslag til det under C nævnte lovforslag.

femte mindretal

i udvalget (SF) vil ved 2. behandling

af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget og til

de stillede ændringsforslag.

sjette mindretal

i udvalget (NB og LA) indstiller de

under A og B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de til

de under A og B nævnte lovforslag stillede ændringsfor-

slag. Mindretallet indstiller det under C nævnte lovforslag

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

for det stillede ændringsforslag til det under C nævnte lov-

forslag.

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Si-

umut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved

betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og der-

med ikke adgang til at komme med indstillinger eller politi-

ske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Venstre

Venstres medlemmer af udvalget støtter udmøntningen

af »Trepartsaftale om mangel på arbejdskraft« fra den 6.

oktober 2021.

V mener, at aftalen langtfra er nok til at håndtere ud-

fordringen med mangel på arbejdskraft, og noterer sig, at

den samlet set ikke bidrager med et øget arbejdskraftudbud,

jf. BEU alm. del – svar på spørgsmål 11, folketingsåret

2021-22. Der er brug for yderligere reformtiltag, og derfor

har Venstre sammen med Det Konservative Folkeparti, Nye

Borgerlige og Liberal Alliance fremsat beslutningsforslag

nr. B 138, folketingsåret 2021-22, der samlet set øger ar-

bejdsudbuddet med 13.000 fuldtidspersoner. V støtter, at der

stilles større krav til ledige i en tid, hvor der er mangel på

arbejdskraft. Det er godt, at unge uden uddannelse nu kan

AX027476

L 115 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 2. marts 2022

blive visiteret direkte til et job i stedet for et uddannelsesfor-

løb. V støtter tiltag, der kan få flere seniorer i arbejde, og

noterer sig, at forslaget om at screene for alder er en del af

trepartsaftalen, og derfor stemmer V også for det. V støtter

ligeledes elementet om, at sanktionerne for kontanthjælps-

modtagere og dagpengemodtagere skærpes.

4. Ændringsforlsag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL), tiltrådt af et

flertal

(udvalget med

undtagelse af S og SF):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i tre lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæf-

tigelsesindsats (Forsøg med jobrettet indsats for unge)« om-

fattende § 1 og § 5, stk. 1, 3 og 5.

»Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik

og lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Sanktion for job-

parate ledige, der ikke søger job i 1 hel kalendermåned)«

omfattende § 2, § 3 og § 5, stk. 1 og 2.

»Forslag til lov om ændring af lov om forbud mod

forskelsbehandling på arbejdsmarkedet m.v. (Forbud mod,

at arbejdsgivere screener jobansøgere på baggrund af deres

alder)« omfattende § 4 og § 5, stk. 4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 5

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 4 og 5«.

[Konsekvens af deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

Til § 5

stk. 1

udgår », jf. dog stk. 4 og 5«.

[Konsekvens af deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under C nævnte forslag

Til § 5

stk. 4

ændres »§ 4« til »Loven«.

[Konsekvens af deling af lovforslaget]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af et

mindretal

(S):

Ændringsforslag til det udelte lovforslag

Til § 5

Paragraffen affattes således:

»§ 5

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. april 2022, jf. dog stk. 2

og 3.

Stk. 2.

§ 4 træder i kraft den 1. juli 2022.

Stk. 3.

§ 1, nr. 1, ophæves den 31. december 2023.

Stk. 4.

Den hidtil gældende regel i § 39, nr. 8, i lov om ak-

tiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 241 af 12. februar

2021 med senere ændringer, finder fortsat anvendelse for

hændelser, der er sket før lovens ikrafttræden, og indtil der

er givet vejledning efter § 35 a i lov om aktiv socialpolitik

som affattet ved denne lovs § 2, nr. 4.

Stk. 5.

For personer, der inden den 31. december 2023 er

påbegyndt et tilbud som led i forsøg med en jobrettet indsats

efter denne lovs § 1, nr. 1, kan tilbuddet færdiggøres efter

forsøgets udløb den 31. december 2023.«

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i tre lovforslag.

Det første lovforslag vedrører forsøg med jobrettet ind-

sats for unge. Forslaget indebærer, at der skal igangsættes

et forsøg, hvor alle jobcentre vil få mulighed for at give

en jobrettet indsats frem for en uddannelsesrettet indsats

til visse personer under 30 år, bortset fra åbenlyst uddannel-

sesparate, uden en erhvervskompetencegivende uddannelse,

som modtager uddannelseshjælp eller overgangsydelse, og

som ikke er omfattet af introduktionsprogrammet efter inte-

grationsloven. Disse personer vil efter en konkret vurdering

og de pågældendes eget ønske kunne undtages fra uddannel-

sespålægget og i stedet få en jobrettet indsats. Formålet med

forsøget er at få flere unge i job på den korte bane og skabe

styrket viden om arbejdet med en jobrettet indsats. Forsøget

løber fra og med den 1. april 2022 til og med den 31.

december 2023. Loven træder i kraft den 1. april 2022 og

ophæves den 31. december 2023.

Det andet lovforslag vedrører en skærpelse af rådigheds-

og sanktionsreglerne for jobparate ledige. Forslaget indebæ-

rer, at dagpengemodtagere, åbenlyst uddannelsesparate og

jobparate modtagere af kontanthjælp m.v. skal indkaldes

hurtigst muligt til en rådighedssamtale og have en sanktion,

hvis de ikke har levet op til rådighedsreglerne og søgt job

i en hel kalendermåned. Den nye sanktion vil være midlerti-

dig og gælde fra og med den 1. april 2022 til og med den 31.

december 2023. Loven træder i kraft den 1. april 2022, og

loven ophæves den 31. december 2023.

Det tredje lovforslag vedrører et forbud mod, at arbejds-

giver må anmode om oplysninger om en ansøgers alder

ved indlevering, indsendelse, uploading, indtastning m.v. af

jobansøgning. Forslaget indebærer, at en arbejdsgiver i for-

L 115 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 2. marts 2022

bindelse med rekruttering ikke må anmode om oplysninger

om en ansøgers alder – hverken i jobansøgningen eller gen-

nem elektroniske rekrutteringssystemer. Lovforslaget skal

understøtte, at jobansøgere ikke bliver fravalgt på grund af

alder. Det vil dog være muligt at lægge vægt på alder, hvis

det har et sagligt formål f.eks. ved ansættelse af ungarbejde-

re. Lovforslaget træder i kraft den 1. juli 2022.

Til nr. 2-4

Ændringsforslagene er konsekvensrettelser i ikrafttrædel-

sesbestemmelserne som følge af delingen af lovforslaget.

Til nr. 5

Det foreslås, at § 5 nyaffattes.

Det foreslås i stk. 1, at loven skal træde i kraft den 1.

april 2022, jf. dog stk. 2 og 3.

Det foreslås i stk. 2, at § 4 træder i kraft den 1. juli 2022.

Det foreslås i stk. 3, at § 1, nr. 1, ophæves den 31.

december 2023.

Det foreslås i stk. 4, at den hidtil gældende regel i §

39, nr. 8, i lov om aktiv socialpolitik, om nedsættelse af

hjælpen, hvis en person uden rimelig grund ikke har regi-

streret sine jobsøgningsaktiviteter i en joblog inden for den

af kommunen fastsatte frist, jf. § 13 a, stk. 3, 5. pkt., fin-

der anvendelse for hændelser, som er indtrådt inden lovens

ikrafttræden, og indtil der er givet vejledning efter § 35 a i

lov om aktiv socialpolitik som affattet ved denne lovs § 2,

nr. 4. Det præciseres i det foreslåede stk. 4, at henvisningen

til § 35 a er til bestemmelsen i lov om aktiv socialpolitik.

Det foreslås i stk. 5, at for personer, der inden den 31.

december 2023 har påbegyndt et tilbud som led i forsøget

med en jobrettet indsats, jf. § 1 i lovforslaget som fremsat,

vil tilbuddet kunne færdiggøres efter forsøgets udløb den

31. december 2023. Henvisningen i stk. 5 til »en jobrettet

indsats« er præciseret.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 5 i lovfor-

slaget som fremsat.

Der er tale om lovtekniske ændringer.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 2. februar 2022 og var til

1. behandling den 10. februar 2022. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval-

get.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 14.

december 2021 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –

bilag 96. Den 2. februar 2022 sendte beskæftigelsesministe-

ren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 3 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 1 spørgsmål

til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mi-

nisteren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S)

fmd.

Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S)

Kasper Sand Kjær (S) Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Karsten Hønge (SF) Halime Oguz (SF)

Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL)

Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V) Anne Honoré Østergaard (V)

nfmd.

Anne Rasmussen (V) Morten Dahlin (V)

Stén Knuth (V) Ulla Tørnæs (V) Bent Bøgsted (UFG) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF)

Niels Flemming Hansen (KF) Birgitte Bergman (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)

Frie Grønne, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke

medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Frie Grønne, Danmarks Nye Venstrefløjsparti (FG)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

L 115 - 2021-22 - Bilag 5: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 2. marts 2022

Det Konservative Folkeparti (KF)

Dansk Folkeparti (DF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)