UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

Udvalget for Forretningsordenen 2021-22
UFO Alm.del Bilag 120
Offentligt

UDKAST

Udvalget for Forretningsordenen 2021-22

UFO Alm.del - Bilag 120

Offentligt

Forslag

til

lov om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven

(Nye bundgrænser for offentlig partistøtte m.v.)

§1

I lov om private bidrag til politiske partier og offentliggørelse af politiske

partiers regnskaber (partiregnskabsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 139 af

7. oktober 2019, foretages følgende ændringer:

§ 2 a, stk. 1, § 2 b, stk. 1, 2. pkt.,

stk. 2, 2. pkt., og § 3, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »20.000 kr.« til: »20.000 kr. (2017-niveau)«.

§ 3

indsættes efter stk. 2 som nye stykker:

»Stk. 3.

Såfremt et partis øvrige organisationer, herunder kredsorganisa-

tioner, undtagen partiets regionale, kommunale og eventuelle lokale parti-

organisationer i vedkommende kommuner, jf. partistøttelovens § 10 b, stk.

1, og § 11 d, stk. 2, i regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1, fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. (2017-niveau), skal tilskudsyderens navn og adresse fremgå af

regnskabet. Regnskabet skal endvidere indeholde oplysning om den sam-

lede størrelse af eventuelle anonyme tilskud til partiets øvrige organisatio-

ner, herunder kredsorganisationer, undtaget partiets regionale, kommunale

og eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, og op-

lysning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskuds-

yder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Boligministeriet, jf.

§ 2 a.

Stk. 4.

Såfremt en kandidat, der opstiller for partiet til folketingsvalg, i

regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1, fra samme private tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), skal

tilskudsyderens navn og adresse fremgå af regnskabet, og det skal fremgå

af regnskabet, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til. Alle tilskud, kandida-

ten har modtaget, herunder til brug for opstilling til regionsrådsvalg eller

kommunalbestyrelsesvalg, skal fremgå af regnskabet. Regnskabet skal end-

videre indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

tilskud, der er modtaget af de kandidater, der opstiller for partiet til folke-

tingsvalg. Regnskabet skal omfatte samtlige kandidater, der opstiller for

partiet til folketingsvalg, og regnskabet skal indeholde oplysning herom.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 5 og 6.

§ 3, stk. 4,

der bliver stk. 6, affattes således:

»Stk. 6.

Regnskabet skal indeholde oplysning om, at eventuelle indberet-

ningspligtige tilskud til kandidater, der alene er opstillet for partiet til regi-

onsrådsvalg eller alene er opstillet for partiet til regionsrådsvalg og kommu-

nalbestyrelsesvalg, indberettes til regionsrådet, og at eventuelle indberet-

ningspligtige tilskud til kandidater, der alene er opstillet for partiet til kom-

munalbestyrelsesvalg, indberettes til kommunalbestyrelsen.«

§ 3

indsættes efter stk. 4, der bliver stk. 6, som

stk. 7:

»Stk. 7.

Kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg, skal efter

anmodning fra partiet inden for en af partiet fastsat frist indberette oplysnin-

ger om modtagne tilskud, der er omfattet af stk. 4, til partiet.«

§ 5 a, stk. 1,

ændres »§ 3, stk. 2« til: »§ 3, stk. 2-4«.

§ 6 a

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

På samme måde straffes den, der undlader at indsende en bekræf-

tet kopi af regnskabet til Folketinget inden for den frist, der er fastsat i § 5.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§2

I lov om økonomisk støtte til politiske partier m.v. (partistøtteloven), jf. lov-

bekendtgørelse nr. 973 af 11. august 2017, foretages følgende ændringer:

§ 2, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »stk. 3« til: »stk. 4«.

§ 2, stk. 3,

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 3.

Der ydes alene tilskud til partier, der opfylder mindst én af føl-

gende betingelser:

1) Partiet har opnået repræsentation i Folketinget ved det senest afholdte

folketingsvalg.

2) Partiet har ved det senest afholdte folketingsvalg fået et antal stemmer,

der mindst svarer til 3,2/175 af samtlige gyldige stemmer.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

3) Partiet har ved det senest afholdte folketingsvalg fået et antal stemmer,

der mindst svarer til 2/175 af samtlige gyldige stemmer, og har ved det se-

nest afholdte valg til kommunalbestyrelser og regionsråd før det senest af-

holdte folketingsvalg opnået repræsentation i mindst 1 regionsråd eller

mindst 3 kommunalbestyrelser.

Stk. 4.

Der ydes alene tilskud til kandidater uden for partierne, der opfyl-

der mindst én af følgende betingelser:

1) Kandidaten har opnået repræsentation i Folketinget ved det senest af-

holdte folketingsvalg.

2) Kandidaten har ved det senest afholdte folketingsvalg opnået et antal

stemmer, der mindst svarer til 0,8/175 af samtlige gyldige stemmer.«

§ 3, stk. 2

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2.

Der ydes alene tilskud til kandidatlister, der opfylder mindst én

af følgende betingelser:

1) Kandidatlisten har opnået repræsentation i regionsrådet ved det senest

afholdte regionsrådsvalg.

2) Kandidatlisten har ved det senest afholdte regionsrådsvalg fået et antal

stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige stemmer.

3) Kandidatlisten indgik ved det senest afholdte regionsrådsvalg i et liste-

forbund i henhold til lov om kommunale og regionale valg, og listeforbundet

har ved dette valg fået et antal stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samt-

lige gyldige stemmer.«

§ 4, stk. 2

ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 2.

Der ydes alene tilskud til kandidatlister, der opfylder mindst én

af følgende betingelser:

1) Kandidatlisten har opnået repræsentation i kommunalbestyrelsen ved det

senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg.

2) Kandidatlisten har ved det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg fået

et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige gyldige stemmer delt

med kommunalbestyrelsens medlemstal, jf.§ 5, stk. 1, i lov om kommuner-

nes styrelse.

3) Kandidatlisten indgik ved det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg i

et listeforbund i henhold til lov om kommunale og regionale valg, og liste-

forbundet har ved dette valg fået et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5

af samtlige gyldige stemmer delt med kommunalbestyrelsens medlemstal,

jf.§ 5, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.«

§ 6, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »fået mindst 1000 stemmer« til: »opnået støt-

teberettigelse«.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

§ 7 d, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes efter »hvorvidt kandidaten«: »i det fore-

gående kalenderår«.

7 d, stk. 1, 1. pkt., § 10 b, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 3, 1, pkt.,

der bliver stk.

2, 1. pkt., og

§ 11 d, stk. 1, 1. pkt.,

stk. 3, 1. pkt.,

ændres »20.000 kr.« til:

»20.000 kr. (2017-niveau)«.

§ 10 b, stk. 2,

ophæves.

Stk. 3-7 bliver herefter stk. 2-6.

§ 10 b, stk. 3, 1. pkt.,

der bliver stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »tilskuds-

modtageren til regionsrådsvalg,«: »i det foregående kalenderår«.

10.

§ 10 b, stk. 4,

der bliver stk. 3, ophæves.

Stk. 5-7 bliver herefter stk. 3-5.

11.

§ 10 b, stk. 5,

der bliver stk. 3, udgår: »eller folketingsvalg«, og »stk.

3« ændres til: »stk. 2«.

12.

§ 10 b

indsættes efter stk. 5, der bliver stk. 3, som nyt stykke:

»Stk. 4.

Opstiller en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til re-

gionsrådsvalg, tillige til folketingsvalg, skal erklæringen efter stk. 2 ikke

omfatte det eller de tilskud, kandidaten har modtaget, og som skal indberet-

tes efter partiregnskabslovens § 3, stk. 4.«

Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 5 og 6.

13.

§ 10 b, stk. 6,

der bliver stk. 5, udgår: »eller folketingsvalg«, »stk. 5«

ændres til: »stk. 3«, og »stk. 3-5« ændres til: »stk. 2-4«.

14.

§ 10 b, stk. 7,

der bliver stk. 6, ændres »stk. 5« til: »stk. 4«.

15.

§ 11 d, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes efter »tilskudsmodtageren til kommu-

nalbestyrelsesvalg,«: »i det foregående kalenderår«.

16.

§ 11 d, stk. 4,

ændres »stk. 3, jf. stk. 5« til: »stk. 2, eller efter partiregn-

skabslovens § 3, stk. 4«.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

§3

Stk. 1.

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

Stk. 2.

Bestemmelserne i § 1, nr. 2-4, finder første gang anvendelse på

regnskaber, der skal aflægges for perioden fra den 1. januar til den 31. de-

cember 2023.

Stk. 3.

Bestemmelserne i § 2, nr. 1, 2 og 5, har første gang virkning for

tilskud, der udbetales på grundlag af deltagelse i det første folketingsvalg,

der afholdes efter lovens ikrafttræden.

Stk. 4.

Bestemmelsen i § 2, nr. 3, har første gang virkning for tilskud, der

udbetales på grundlag af deltagelse i regionsrådsvalget, der afholdes i 2025.

Stk. 5.

Bestemmelsen i § 2, nr. 4, har første gang virkning for tilskud, der

udbetales på grundlag af deltagelse i kommunalbestyrelsesvalget, der afhol-

des i 2025.

Stk. 6.

Bestemmelserne i § 2, nr. 8, 10-14 og 16, finder første gang an-

vendelse på ansøgninger om tilskud på grundlag af deltagelse i regionsråds-

valg og kommunalbestyrelsesvalg, der indgives i 2024.

§4

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets baggrund

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Nye bundgrænser for offentlig partistøtte

3.1.1. Gældende ret

3.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser

3.1.3. Den foreslåede ordning

3.2. Ny indberetning af tilskud til kadidater og kredsorganisationer

3.2.1. Gældende ret

3.2.1.1. Partiregnskabsloven

3.2.1.2. Partistøtteloven

3.2.1.2.1. Tilskud til partiets kredsorganisationer

3.2.1.2.2. Tilskud til kandidater, der opstiller til folketingsvalg og/eller re-

gionsrådsvalg og eventuelt kommunalbestyrelsesvalg

3.2.1.2.3. Tilskud til kandidater, der kun opstiller til kommunalbestyrelses-

valg

3.2.1.2.4. Opsummering af indberetning af tilskud til kandidater

3.2.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser

3.2.3. Den foreslåede ordning

3.3. Straf for manglende indsendelse af partiregnskab

3.3.1. Gældende ret

3.3.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

3.3.3. Den foreslåede ordning

4. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikter

5. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

7. Administrative konsekvenser for borgerne

8. Klimamæssige konsekvenser

9. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

10. Forholdet til EU-retten

11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

12. Sammenfattende skema

1. Indledning

Dette lovforslag er udarbejdet af Indenrigs- og Boligministeriet efter opfor-

dring fra Folketingets Udvalg for Forretningsordenen i beretning nr. 18 om

visse ændringer af ordningen for offentlig partistøtte. Beretningen blev af-

givet den 11. maj 2022 og efterfølgende oversendt til indenrigs- og bolig-

ministeren ved brev af 24. maj 2022 fra udvalgets formand.

Lovforslaget udmønter det forslag til en ny ordning for bundgrænser for of-

fentlig partistøtte, der er fremsat af et flertal (Socialdemokratiet, Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative

Folkeparti, Dansk Folkeparti, Nye Borgerlige og Liberal Alliance) i et til

formålet nedsat forberedende underudvalg til Udvalget for Forretningsorde-

nen. Et mindretal (Frie Grønne og Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) i

underudvalget støtter ikke det forslag, der er fremsat i beretningen.

Med lovforslaget foreslås bundgrænsen for udbetaling af offentlig parti-

støtte ændret, således at et parti, en kandidat uden for partierne eller en kan-

didatliste, der har opnået repræsentation ved et valg, altid er berettiget til

partistøtte.

Det foreslås videre, at partier, der ikke har opnået repræsentation ved et fol-

ketingsvalg, skal være berettiget til partistøtte, hvis de har opnået enten et

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

stemmetal på 320 procent af ”prisen” på et mandat eller et stemmetal på 200

procent af ”prisen” på et mandat samt repræsentation i mindst tre kommu-

nalbestyrelser eller et regionsråd ved det foregående kommunal- og regio-

nalvalg før folketingsvalget.

Det foreslås, at kandidater uden for partierne, der ikke har opnået repræsen-

tation ved folketingsvalget, skal være berettiget til partistøtte, hvis de har

opnået et stemmetal på 80 procent af ”prisen” på et mandat.

Det foreslås, at kandidatlister, der ikke har opnået repræsentation ved et

kommunal- eller regionalvalg, skal være berettiget til partistøtte, hvis de har

opnået et stemmetal på 80 procent af ”prisen” på et mandat ved det pågæl-

dende valg.

Formålet med ændringerne er at sikre, at adgangen til offentlig partistøtte i

højere grad er et resultat af en vælgeropbakning af en vis betydning. Æn-

dringen har også til formål at sikre en sammenhæng mellem bundgrænserne

for offentlig partistøtte og vælgergrundlaget i de enkelte regioner og kom-

muner.

Indenrigs- og Boligministeriet foreslår desuden nogle ændringer, der skal

håndtere nogle utilsigtede og uønskede konsekvenser af de hævede bund-

grænser.

Med lovforslaget foreslås derfor, at reglerne om indberetning og offentlig-

gørelse af private bidrag, der ydes til enkeltkandidater til Folketinget samt

partiets kredsorganisationer og andre lokale organisationer, som ikke er den

regionale eller kommunale organisation, ændres, således at kandidaterne

m.v. fremadrettet skal indberette bidragene til partiets landsorganisation i

stedet for den regionale forening, og således at tilskud over beløbsgrænsen

skal offentliggøres i landsorganisationens regnskab.

Den foreslåede ændring sikrer overholdelse af forligsaftalen af 1. februar

2017 om øget åbenhed om den private økonomiske støtte til politiske partier,

i hvilken den daværende regering (Venstre, Liberal Alliance og Det Kon-

servative Folkeparti) og Socialdemokratiet aftalte, at der skulle indføres reg-

ler, der sikrer åbenhed om private bidrag, der ydes til alle niveauer i parti-

erne og til enkeltkandidater.

Med lovforslaget foreslås endvidere, at der indføres strafansvar for partier,

der ikke opfylder partiregnskabslovens krav om at indsende partiregnskab

til Folketinget.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Formålet med den foreslåede ændring er at sikre, at partier, der efter de nye

regler ikke opnår partistøtteberettigelse, kan sanktioneres, hvis de undlader

at indsende partiregnskabet.

2. Lovforslagets baggrund

Af beretning nr. 18 afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 11. maj

2022 fremgår følgende:

”På baggrund af en offentlig debat om emnet i forlængelse af resul-

tatet af folketingsvalget den 5. juni 2019 havde Udvalget for Forret-

ningsordenen i vinteren 2019-20 visse overordnede drøftelser om ord-

ningen for den offentlige partistøtte i Danmark, særlig om reglerne

for ret til partistøtte for partier, som ikke opnår repræsentation i Fol-

ketinget ved et valg.

På sit møde den 15. januar 2020 besluttede udvalget at nedsætte et

underudvalg til at overveje spørgsmålene om partistøtte nærmere, så

vidt muligt med bistand fra det daværende Social- og Indenrigsmini-

sterium. Underudvalget holdt et møde i februar 2020, hvor også em-

bedsmænd fra ministeriet deltog med en faktuel fremlæggelse af de

gældende regler på området. Efter mødet blev der udarbejdet et notat

med en foreløbig sammenfatning af de fremkomne synspunkter og rej-

ste spørgsmål, og folketingsgrupperne blev skriftligt anmodet om at

meddele deres synspunkter herpå med henblik på udarbejdelse af et

udkast til et produkt af underudvalgets drøftelser med henblik på vi-

dere behandling i selve Udvalget for Forretningsordenen. På grund

af covid-19-situationen fra marts 2020 og den følgende kraftige be-

grænsning af Folketingets aktiviteter blev arbejdet med sagen imid-

lertid ikke genoptaget.

Udvalget for Forretningsordenen besluttede på sit møde den 6. okto-

ber 2021 at gennedsætte det tidligere underudvalg til at fortsætte

overvejelserne om den offentlige partistøtte. I det gennedsatte under-

udvalg har deltaget medlemmer fra S, V, SF, RV, EL, KF, DF, NB, LA

og FG. Underudvalget har på en møderække gennemgået de rejste

spørgsmål om partistøtten.

Underudvalget har afsluttet sit arbejde i april 2022 ved at indstille til

Udvalget for Forretningsordenen, at udvalget afgiver denne beret-

ning.”

Af beretningen fremgår det, at underudvalget bl.a. har overvejet, om der bør

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

fastsættes mere præcise regler om de politiske partiers anvendelse af offent-

lige partistøttemidler:

”Underudvalget har imidlertid vurderet, at det vil være meget vanske-

ligt at opstille dækkende regler herom, som både kan hindre useriøs

brug af midlerne og sikre partierne den fornødne fleksibilitet i tilret-

telæggelsen af deres arbejde. Underudvalget bemærker i den forbin-

delse, at de politiske partier grundlæggende er – og i et pluralistisk,

demokratisk samfund også bør kunne være – meget forskellige i deres

kulturer, traditioner og organisationsformer, hvilket taler for vide

rammer. Aktiviteter, som for medlemmer eller tilhængere af ét politisk

parti kan forekomme mindre seriøse, kan for et andet partis medlem-

mer og tilhængere være meningsfulde tiltag i oprigtigt politisk ar-

bejde. Hertil kommer, at partierne bør have en vidtgående adgang til

løbende at udvikle nye aktivitetsformer, uden at kreativiteten bør

hæmmes af bekymringer om potentielle tilbagebetalingskrav m.v. I

den forbindelse bemærkes, at eventuelle snævrere rammer end de nu-

værende uundgåeligt vil få et vist skønsmæssigt tilsnit, hvilket kan

gøre det vanskeligt for partierne at forudse, om en aktivitet vil blive

godkendt. Endelig vil snævrere rammer formentlig nødvendiggøre

mere omfattende rapporterings- og kontrolmekanismer, hvortil om-

kostningerne ikke nødvendigvis vil stå mål med problemstillingens

omfang.

Af tilsvarende grunde har underudvalget heller ikke fundet, at det vil

være hensigtsmæssigt at indføre nye kontrolmekanismer for anvendel-

sen af partistøttemidler. Så længe grænserne for anvendelsen er meget

vide, kan det være vanskeligt at se, hvilket formål en øget kontrol skal

tjene.

Et flertal i underudvalget (underudvalget med undtagelse af FG) har

imidlertid fundet, at reglerne for bundgrænserne i antal stemmer for

modtagelse af partistøtte med fordel kan strammes, så adgangen til

partistøtte i højere grad bliver et resultat af en vælgeropbakning af en

vis betydning. Det bør efter flertallets opfattelse ske, ved at adgangen

til offentlig partistøtte fremover forbeholdes partier, som enten faktisk

opnår repræsentation i Folketinget, regionsråd eller kommunalbesty-

relser eller kommer forholdsvis tæt på. En sådan ny ordning vil også

adressere det forhold, at bundgrænserne efter de nuværende regler –

bortset fra for Københavns Kommunes vedkommende – ikke har no-

gen sammenhæng med vælgergrundlaget i de enkelte regioner og

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

kommuner. Således kan det forekomme vanskeligt at begrunde, at den

nuværende bundgrænse for modtagelse af partistøtte på 100 stemmer

er den samme for kommunalbestyrelsesvalg i Aarhus Kommune og i

Læsø Kommune.”

Et mindretal i underudvalget (Frie Grønne) støtter ikke en sådan ændring af

reglerne for offentlig partistøtte. Endvidere støtter medlem af Udvalget for

Forretningsordenen Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG) ikke en sådan æn-

dring af reglerne for offentlig partistøtte.

På baggrund af disse overvejelser fremgår det af beretningen, at flertallet i

underudvalget (underudvalget med undtagelse af Frie Grønne) har fundet,

at partistøttelovens regler om bundgrænser for modtagelse af partistøtte i

Danmark fremover bør indrettes efter disse principper:

”Et parti, som faktisk opnår repræsentation i Folketinget, regionsrå-

det eller kommunalbestyrelsen ved et valg, bør i alle tilfælde have ret

til partistøtte på grundlag af valgresultatet.

Et parti bør herudover have ret til partistøtte på grundlag af et valg-

resultat, hvis partiet ved valget opnår 80 pct. af »prisen i stemmer«

på et mandat i den forsamling, der er tale om valg til. »Prisen i stem-

mer« opgøres som det samlede antal gyldige stemmer afgivet til det

pågældende valg delt med antallet af pladser i den forsamling – Fol-

ketinget, regionsrådet eller kommunalbestyrelsen – der er tale om

valg til.

For statslig partistøtte til partier sættes bundgrænsen dog til 320 pct.

af »prisen i stemmer« på et folketingsmandat, idet repræsentation i

Folketinget for partier i Danmark normalt kræver et valgresultat sva-

rende til 4 mandater. For folketingskandidater uden for partierne bør

bundgrænsen være 80 pct. af »prisen i stemmer« på et folketingsman-

dat.

Et parti, som ikke opnår 320 pct. af »prisen i stemmer« på et mandat

ved et folketingsvalg, bør alligevel have ret til partistøtte på grundlag

af valgresultatet, hvis partiet ved valget opnåede mindst 200 pct. af

»prisen i stemmer« på et folketingsmandat og herudover ved det se-

neste regionsråds- og kommunalbestyrelsesvalg før det pågældende

folketingsvalg opnåede repræsentation i mindst tre kommunalbesty-

relser eller mindst ét regionsråd.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Det ovennævnte bør alene gælde for partier i Danmark. For partier i

Grønland og på Færøerne bør den hidtidige retstilstand videreføres.

Af samme grund bør der ved beregningen af »prisen i stemmer« på et

folketingsmandat alene indgå de 175 folketingsmandater, som der af-

holdes valg til i Danmark.”

For så vidt angår den besparelse, som den mindre udbetaling af offentlig

partistøtte vil medføre, fremgår følgende af beretningen:

”Det må forventes, at de ovenfor beskrevne ændringer af reglerne om

bundgrænser for modtagelse af offentlig partistøtte vil føre til et vist

fald i det beløb, der samlet set skal udbetales i offentlig partistøtte.

Det konkrete mindreforbrug afhænger naturligvis af fremtidige valg-

resultater og lader sig derfor ikke forudsige præcist, men skønnes dog

at blive forholdsvis begrænset.

En offentlig besparelse er ikke Udvalget for Forretningsordenens hen-

sigt med de nævnte ændringer. Udvalget finder det derfor ønskeligt,

at det sparede beløb – eller et beløb skønsmæssigt svarende til det

sparede – fremover afsættes som en bevilling til generel oplysning om

valg m.v., alment demokratifremme i Danmark eller lignende formål,

som kan disponeres nærmere efter beslutninger, som træffes i Folke-

tingets regi. Udvalget forventer nærmere at tage stilling til udmønt-

ningen af denne målsætning, når de ovennævnte ændringer er gen-

nemført i lovgivning, jf. nærmere nedenfor.”

Endelig fremgår det af beretningen, at Udvalget for Forretningsordenen fin-

der, at ændringerne bør have virkning fra det førstkommende folketingsvalg

for så vidt angår den statslige partistøtte, og fra det førstkommende regions-

råds- og kommunalbestyrelsesvalg for så vidt angår den regionale og kom-

munale partistøtte.

Udvalget opfordrer i beretningen regeringen til at fremsætte lovforslag om

de fornødne lovændringer snarest muligt og senest primo oktober 2022. Ud-

valget anfører desuden, at forslaget bør sendes i offentlig høring inden frem-

sættelse.

Formanden for Udvalget for Forretningsordenen, Henrik Dam Kristensen,

oversendte beretningen til indenrigs- og boligministeren den 24. maj 2022

med en opfordring til, at regeringen udarbejder og fremsætter et lovforslag

i overensstemmelse med forslaget i beretningen.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Indenrigs- og boligministeren besvarede denne henvendelse ved brev af 2.

juni 2022.

I brevet, der er omdelt til Udvalget for Forretningsordenen som bilag 110

skrev indenrigs- og boligministeren bl.a.:

”Dette brev er en indledende orientering om, hvilke problem-

stillinger og afledte konsekvenser udvalgets forslag giver anled-

ning til, og hvordan Indenrigs- og Boligministeriet vil håndtere

dem i det kommende lovforslag. Jeg vil bede dig om at formidle

brevet til udvalgets medlemmer. Af hensyn til det videre arbejde

og den offentlige høring vil jeg bede dig og udvalgets medlem-

mer om at fremkomme med eventuelle bemærkninger senest fre-

dag den 10. juni 2022.

Åbenhed om private tilskud

De hævede bundgrænser for partistøtte vil isoleret set medføre,

at der ikke længere er åbenhed om private bidrag til en række

folketingsmedlemmer, folketingskandidater og kredsorganisati-

oner m.v. Det skyldes, at sådanne bidrag skal indberettes til re-

gionen i forbindelse med partiets ansøgning om regional parti-

støtte. De hævede bundgrænser for partistøtte vil indebære, at

nogle folketingspartier ikke længere er berettiget til regional

partistøtte og derfor ikke længere skal ansøge herom og dermed

heller ikke længere skal indberette de modtagne private bidrag

til folketingsmedlemmer, folketingskandidater og kredsorgani-

sationer m.v. til regionen.

Indenrigs- og Boligministeriet opfatter dette som en utilsigtet –

og uønsket – konsekvens af forslaget om hævede bundgrænser.

Ministeriet foreslår derfor, at reglerne om indberetning og of-

fentliggørelse af private bidrag, der ydes til folketingsmedlem-

mer, folketingskandidater og partiets kredsorganisationer og

andre lokale organisationer, som ikke er den regionale eller

kommunale organisation, ændres, således at kandidaterne for

fremtiden skal indberette de modtagne private bidrag til partiets

landsorganisation i stedet for den regionale forening, og at til-

skud over beløbsgrænsen skal offentliggøres i landsorganisati-

onens regnskab.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Den foreslåede ændring sikrer også overholdelse af forligsafta-

len af 1. februar 2017 om øget åbenhed om den private økono-

miske støtte til politiske partier, i hvilken den daværende rege-

ring (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti)

og Socialdemokratiet aftalte, at der skulle indføres regler, der

sikrer åbenhed om private bidrag, der ydes til alle niveauer i

partierne og til enkeltkandidater.

Ved at flytte offentliggørelsen til partiregnskabet skal det be-

mærkes, at offentliggørelsen forventeligt vil ske senere end efter

de gældende regler. Indenrigs- og Boligministeriet har i den for-

bindelse vurderet, at det vejer tungere, at der er åbenhed om

alle private tilskud.

De hævede bundgrænser ændrer ikke ved, at kommunale og re-

gionale kandidatlister, der ikke er berettiget til partistøtte, ikke

skal indberette modtagne private bidrag til kommunen eller re-

gionen.

Sanktion for manglende indsendelse af partiregnskab

Ved at flytte indberetningspligten om private bidrag til folke-

tingsmedlemmer, folketingskandidater og kredsorganisationer

m.v. til landsorganisationernes regnskaber bliver det så meget

desto vigtigere, at partierne indsender deres regnskaber til Fol-

ketinget, således at regnskaberne – og dermed bidragene – kan

offentliggøres. I dag er der ingen strafferetlig sanktion, hvis et

parti undlader at indsende sit regnskab, men partiet kan ikke få

udbetalt partistøtte, før regnskabet er indsendt.

Indenrigs- og Boligministeriet foreslår, at der indføres strafan-

svar for partier, der ikke opfylder partiregnskabslovens krav om

at indsende partiregnskabet til Folketinget inden udløbet af ka-

lenderåret efter regnskabsåret.

Formålet med den foreslåede ændring er at sikre, at partier, der

efter de nye regler ikke opnår partistøtteberettigelse, kan sank-

tioneres, hvis de undlader at indsende partiregnskabet.

Økonomiske konsekvenser

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Indenrigs- og Boligministeriet har beregnet den umiddelbart

forventede besparelse ved de hævede bundgrænser for parti-

støtte til ca. 3,2 mio. kr. årligt fra 2024 og ca. 4,9 mio. kr. årligt

fra 2026. Jeg har noteret mig, at udvalget selv på et senere tids-

punkt vil tage stilling til eventuelle alternative udmøntninger af

den nævnte besparelse. Det kommende lovforslag vil derfor ikke

indeholde nogen regulering heraf.”

3. Lovforslagets hovedpunkter

3.1. Nye bundgrænser for offentlig partistøtte

3.1.1. Gældende ret

De gældende bundgrænser for at opnå partistøtteberettigelse fremgår af par-

tistøttelovens §§ 2-4 (lovbekendtgørelse nr. 973 af 11. august 2017 om øko-

nomisk støtte til politiske partier m.v. (partistøtteloven)).

Det følger af lovens § 2, stk. 1, 1. pkt., at et parti, der har deltaget i det senest

afholdte folketingsvalg, har ret til tilskud til partiets politiske arbejde her i

landet. Efter lovens § 2, stk. 2, 1. pkt., har en kandidat, der har opstillet sig

uden for partierne ved det senest afholdte folketingsvalg, ret til tilskud til sit

politiske arbejde. Efter lovens § 2, stk. 3, ydes der ikke tilskud til partier og

kandidater uden for partierne, der har fået færre end 1.000 stemmer ved val-

get. Tilskuddet udgør i 2022 34,75 kr. for hver stemme, partiet eller kandi-

daten uden for partierne har fået ved valget, jf. § 2, stk. 1 og 2, i bekendtgø-

relse nr. 1787 af 31. august 2021 om regulering af beløb i partiregnskabslo-

ven og partistøtteloven.

Det følger af lovens § 3, stk. 1, 1. pkt., at en kandidatliste, der har deltaget i

det senest afholdte regionsrådsvalg, har ret til tilskud til kandidatlistens po-

litiske arbejde i regionen. Efter lovens § 3, stk. 2, ydes der ikke tilskud til

kandidatlister, der har fået færre end 500 stemmer ved valget. Efter lovens

§ 3, stk. 3, ydes der tilskud til kandidatlister, som i henhold til lov om kom-

munale og regionale valg indgik i et listeforbund, uanset at kandidatlisten

fik færre end 500 stemmer ved valget, såfremt listeforbundet har fået 500

stemmer eller derover. Tilskuddet udgør i 2022 5,00 kr. for hver stemme,

kandidatlisten har fået ved valget, jf. § 3 i bekendtgørelse nr. 1787 af 31.

august 2021 om regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøttelo-

ven.

Det følger af lovens § 4, stk. 1, 1. pkt., at en kandidatliste, der har deltaget i

det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg, har ret til tilskud til kandidat-

listens politiske arbejde i kommunen. Efter lovens § 4, stk. 2, ydes der ikke

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

tilskud til kandidatlister, der har fået færre end 100 stemmer, i Københavns

Kommune 500 stemmer, ved valget. Efter lovens § 4, stk. 3, ydes der tilskud

til kandidatlister, som i henhold til lov om kommunale og regionale valg

indgik i et listeforbund, uanset at kandidatlisten fik færre end 100 stemmer,

i Københavns Kommune 500 stemmer, ved valget, såfremt listeforbundet

har fået 100 stemmer, i Københavns Kommune 500 stemmer, eller derover.

Tilskuddet udgør i 2022 7,75 kr. for hver stemme, kandidatlisten har fået

ved valget, jf. § 4 i bekendtgørelse nr. 1787 af 31. august 2021 om regulering

af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven.

3.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser

Forslaget fremsættes efter ønske fra Udvalget for Forretningsordenen. Der

henvises til udvalgets beretning nr. 18 af 11. maj 2022 om visse ændringer

af ordningen for offentlig partistøtte. Se afsnit 2 om lovforslagets baggrund.

Som ressortministerium skal Indenrigs- og Boligministeriet i den forbin-

delse fremkomme med nedenstående supplerende overvejelser:

Som følge af den gældende, lave bundgrænse for offentlig partistøtte har der

været eksempler på, at partier og kandidatlister, der har været meget langt

fra at blive valgt, er blevet berettiget til partistøtte.

I Aarhus Kommune blev ni kandidatlister berettiget til partistøtte uden at

blive repræsenteret i kommunalbestyrelsen ved kommunalbestyrelsesvalget

i 2021. Tre af disse fik mindre end 350 stemmer. Det gennemsnitlige antal

stemmer pr. mandat var 4.966 stemmer.

I Region Hovedstaden blev 19 kandidatlister berettiget til partistøtte uden at

blive repræsenteret i regionsrådet ved regionsrådsvalget i 2021. Tre af disse

fik under 1.000 stemmer ved valget. Det gennemsnitlige antal stemmer pr.

mandat i regionen var 17.917 stemmer.

Dette kan bidrage til mistillid til den demokratiske proces og mindsker den

respekt, der bør være om partier og kandidatlister. Indenrigs- og Boligmini-

steriet er enigt med udvalget i, at det bør sikres, at de partier og kandidatli-

ster, som modtager partistøtte, har en forholdsmæssig og ikke ubetydelig

støtte blandt vælgerne ved det pågældende valg. Ministeriet finder endvi-

dere, at en ændring af bundgrænserne for offentlig partistøtte er et hensigts-

mæssigt middel hertil.

Der er desuden set enkelte eksempler, hvor kandidatlister i meget små kom-

muner har opnået repræsentation i kommunalbestyrelsen, men har fået min-

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

dre end 100 stemmer og dermed ikke er blevet berettiget til partistøtte. In-

denrigs- og Boligministeriet anser det for hensigtsmæssigt, at denne situa-

tion fremadrettet afværges.

3.1.3. Den foreslåede ordning

De foreslåede ændringer af partistøttelovens §§ 2-4 vil medføre følgende:

Et parti, en kandidat uden for partierne eller en kandidatliste, der har opnået

repræsentation i Folketinget, regionsrådet eller kommunalbestyrelsen ved et

valg, vil i alle tilfælde være berettiget til partistøtte.

Et parti, der ikke opnår repræsentation ved et folketingsvalg, vil være beret-

tiget til partistøtte, hvis partiet opnår et antal stemmer, der mindst svarer til

3,2/175 af samtlige gyldige stemmer ved valget. Det betyder, at partiet har

fået et antal stemmer, der mindst svarer til 80 pct. af fire mandater.

Et parti, der ikke opnår repræsentation ved et folketingsvalg, vil være beret-

tiget til partistøtte, hvis partiet opnår et antal stemmer, der mindst svarer til

2/175 af samtlige gyldige stemmer ved valget (svarende til to mandater) og

ved det senest afholdte valg til kommunalbestyrelser og regionsråd før fol-

ketingsvalget opnåede repræsentation i mindst et regionsråd eller mindst tre

kommunalbestyrelser.

En kandidat uden for partierne, der ikke opnår repræsentation ved et folke-

tingvalg, vil være berettiget til partistøtte, hvis kandidaten opnår et antal

stemmer, der mindst svarer til 0,8/175 af samtlige gyldige stemmer ved val-

get. Det betyder, at kandidaten har fået et antal stemmer, der mindst svarer

til 80 pct. af et mandat.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et regionsrådsvalg, vil

være berettiget til partistøtte, hvis kandidatlisten opnår et antal stemmer, der

mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige stemmer ved valget. Det betyder,

at kandidatlisten har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 80 pct. af et

mandat.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et regionsrådsvalg, som

har indgået et listeforbund, vil være berettiget til partistøtte, hvis listefor-

bundet får et antal stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige

stemmer ved valget. Det betyder, at listeforbundet har fået et antal stemmer,

der mindst svarer til 80 pct. af et mandat.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et kommunalbestyrel-

sesvalg, vil være berettiget til partistøtte, hvis kandidatlisten opnår et antal

stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige gyldige stemmer ved valget

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

delt med kommunalbestyrelsens medlemstal. Det betyder, at kandidatlisten

har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 80 pct. af et mandat.

En kandidatliste, der ikke opnår repræsentation ved et kommunalbestyrel-

sesvalg, som har indgået et listeforbund, vil være berettiget til partistøtte,

hvis listeforbundet får et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige

gyldige stemmer ved valget delt med kommunalbestyrelsens medlemstal.

Det betyder, at listeforbundet har fået et antal stemmer, der mindst svarer til

80 pct. af et mandat.

For nærmere om de foreslåede bundgrænser for offentlig partistøtte henvi-

ses til lovforslagets § 2, nr. 2-4, og bemærkningerne hertil.

3.2. Ny indberetning af tilskud til kandidater og kredsorganisationer

3.2.1. Gældende ret

3.2.1.1. Partiregnskabsloven

Regler om indberetning af og åbenhed om tilskud til politiske partier findes

i partiregnskabsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 139 af 7. februar 2019.

Det fremgår af § 3, stk. 1, i partiregnskabsloven, at partier, der har været

opstillet til det senest afholdte folketingsvalg eller Europa-Parlamentsvalg,

skal aflægge regnskab over partiets landsorganisations indtægter og udgif-

ter. Alle partier, der har været opstillet til folketingsvalg og/eller Europa-

Parlamentsvalg, er således forpligtede til at aflægge regnskab, og det er uden

betydning, om partiet er berettiget til og ansøger om partistøtte. Regnskabet

skal aflægges årligt for perioden 1. januar til 31. december, jf. partiregn-

skabslovens § 4, stk. 1.

Hvis et parti i regnskabsåret fra samme private tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr., skal tilskudsyderens

navn og adresse fremgå af regnskabet, jf. partiregnskabslovens § 3, stk. 2,

1. pkt. Beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er i 2022 på 22.200

kr., jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1787 af 31. august 2021 om regulering af

beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2022.

Regnskabet skal derudover bl.a. indeholde oplysning om eventuelle ano-

nyme tilskud, som partiet har modtaget i regnskabsåret. Der er forbud for

partier mod modtagelse af anonyme tilskud over beløbsgrænsen, jf. parti-

regnskabslovens § 2 a, stk. 1. Hvis et parti modtager et anonymt tilskud over

beløbsgrænsen, skal partiet returnere tilskuddet til tilskudsyderen. Hvis til-

skuddet ikke kan returneres til tilskudsyderen, skal tilskuddet overføres til

en konto hos Indenrigs- og Boligministeriet, jf. partiregnskabslovens § 2,

stk. 2. Regnskabet skal på denne baggrund indeholde oplysning om den

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

samlede størrelse af eventuelle modtagne anonyme tilskud og oplysning om

den samlede størrelse af de anonyme tilskud, der er returneret til tilskuds-

yder henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Boligministeriet, jf.

partiregnskabslovens § 3, stk. 2, 2. pkt.

Tilskud til kandidater, der er opstillet for partiet til folketingsvalg, skal ikke

fremgå af regnskabet, men skal indberettes af partiets regionale kandidatli-

ster (regionale organisationer) ved ansøgning om regional partistøtte, jf. par-

tistøttelovens § 10 b, stk. 4, jf. stk. 3. Se mere herom i afsnit 3.2.1.2.2. Regn-

skabet skal på denne baggrund indeholde oplysning om, at eventuelle ind-

beretningspligtige tilskud til kandidater, der er opstillet for partiet til folke-

tingsvalg og regionsrådsvalg, indberettes til regionsrådet, og at eventuelle

indberetningspligtige tilskud til kandidater, der er opstillet for partiet til

kommunalbestyrelsesvalg, indberettes til kommunalbestyrelsen, jf. parti-

regnskabslovens § 4, stk. 4.

Det følger af forarbejderne til partistøttelovens § 3, stk. 4, jf. Folketingsti-

dende 2016-17, tillæg A, L 198 som fremsat, at regnskabet fra partiets lands-

organisation fremover som en serviceoplysning skal indeholde oplysning

om, at eventuelle indberetningspligtige tilskud til kandidater, der er opstillet

for partiet til folketingsvalg og regionsrådsvalg, indberettes til regionsrådet,

og at eventuelle indberetningspligtige tilskud til kandidater, der er opstillet

for partiet til kommunalbestyrelsesvalg, indberettes til kommunalbestyrel-

sen. Partiets landsorganisation indestår ikke ved denne oplysning for, at op-

lysninger om private tilskud til partiets kandidater bliver indberettet som

fastsat i partistøtteloven. Der er alene tale om, at det i regnskabet skal

fremgå, hvor man kan finde oplysning om de eventuelle private tilskud, der

er modtaget af kandidater, der har været opstillet for partiet til henholdsvis

folketingsvalg, regionsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg. Regnska-

bet fra partiernes landsorganisationer skulle således fortsat alene vedrøre

partiets landsorganisation og ikke øvrige dele eller niveauer i partiet.

Regnskabet skal revideres af en revisor, der er godkendt efter revisorloven,

jf. partiregnskabslovens § 4, stk. 3.

Senest 12 måneder efter regnskabsårets afslutning skal partiets ledelse ind-

sende en bekræftet kopi af regnskabet til Folketinget, der fremlægger regn-

skabet til gennemsyn for offentligheden, jf. partiregnskabslovens § 5. Det

betyder, at regnskabet for f.eks. 2022, der bl.a. indeholder oplysninger om

private og anonyme tilskud modtaget i 2022, skal indsendes til Folketinget

inden udgangen af 2023.

3.2.1.2. Partistøtteloven

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Regler om indberetning af og åbenhed om tilskud til regionale, kommunale

og lokale niveauer i de politiske partier samt til kandidater findes i partistøt-

teloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 973 af 11. august 2017.

3.2.1.2.1. Tilskud til partiets kredsorganisationer

Det fremgår af § 10 b, stk. 1, 1. og 2. pkt., i partistøtteloven, at udbetaling

af tilskud på grundlag af deltagelse i det senest afholdte regionsrådsvalg er

betinget af, at tilskudsmodtageren (den regionale kandidatliste) har indsendt

en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt tilskudsmodtage-

ren i det foregående kalenderår fra samme private tilskudsyder har modtaget

et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Såfremt dette er

tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses i erklæringen. Be-

løbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er i 2022 på 22.200 kr., jf. § 1

i bekendtgørelse nr. 1787 af 31. august 2021 om regulering af beløb i parti-

regnskabsloven og partistøtteloven i 2022.

Erklæringen skal derudover indeholde oplysning om eventuelle anonyme

tilskud, som kandidatlisten har modtaget i det foregående år. Der er forbud

for regionale og kommunale kandidatlister mod at modtage anonyme tilskud

over beløbsgrænsen, jf. partiregnskabslovens § 2 a, stk. 1. Hvis en kandidat-

liste modtager et anonymt tilskud over beløbsgrænsen, skal kandidatlisten

returnere tilskuddet til tilskudsyderen. Hvis tilskuddet ikke kan returneres

til tilskudsyderen, skal tilskuddet overføres til en konto hos Indenrigs- og

Boligministeriet, jf. partiregnskabslovens § 2, stk. 2. Erklæringen skal på

denne baggrund indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle

modtagne anonyme tilskud og oplysning om den samlede størrelse af de

anonyme tilskud, der er returneret til tilskudsyder henholdsvis overført til

en konto hos Indenrigs- og Boligministeriet, jf. partistøttelovens § 10 b, stk.

1, 3. pkt.

Hvis tilskudsmodtageren er den regionale organisation for et parti, der pr. 1.

august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketings-

valg, skal oplysningerne i erklæringen om private og anonyme tilskud tillige

omfatte partiets øvrige organisationer, herunder kredsorganisationer, belig-

gende i vedkommende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer

og eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, jf. par-

tistøttelovens § 10 b, stk. 2, jf. stk. 1.

Reglerne om tilskud til partiets kredsorganisationer blev indført ved lov nr.

712 af 8. juni 2017. Om baggrunden for formuleringen af partistøttelovens

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

§ 10 b, stk. 2, der er beskrevet ovenfor, henvises til de almindelige bemærk-

ninger til lovforslaget bag den nævnte ændringslov, jf. Folketingstidende

2016-17, tillæg A, L 198 som fremsat, hvoraf fremgår:

”Definitionen heraf foreslås med lovforslaget ændret til at omfatte parti-

ets øvrige organisationer, herunder kredsorganisationer, beliggende i

vedkommende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer og

eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, der

som hidtil vil være omfattet af kommunale kandidatlisters indberetnings-

pligt for private tilskud over 20.000 kr., jf. partistøttelovens § 11 d, stk.

2. Der er tale om en præcisering i overensstemmelse med, hvad der følger

af gældende ret. Alle kredsorganisationer, der opstiller kandidater til fol-

ketingsvalg, vil således fortsat være omfattet af de regionale kandidatli-

sters indberetningspligt. Herved sikres, at den foreslåede indberetnings-

pligt kombineret med en offentliggørelsesordning omfatter alle niveauer

i partierne.”

Erklæringerne om private og anonyme tilskud skal indsendes til regionsrå-

det inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt tilskud, jf.

partistøttelovens § 8, stk. 1, og § 10 b, stk. 1, 4. pkt. Det er oplysninger om

private og anonyme tilskud, der er modtaget i det foregående år, der skal

oplyses. Ved ansøgning om partistøtte for f.eks. 2022 skal erklæringen så-

ledes indeholde oplysning om private og anonyme tilskud modtaget i 2021.

Regionsrådet offentliggør på regionens hjemmeside inden for en rimelig

frist efter modtagelsen heraf erklæringerne om private og anonyme tilskud,

jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 7. Erklæringerne med oplysninger om pri-

vate og anonyme tilskud modtaget i 2021 vil således løbende blive offent-

liggjort i 2022.

3.2.1.2.2. Tilskud til kandidater, der opstil ler til folketingsvalg

og/eller regionsrådsvalg og eventuelt kommunalbestyrelsesvalg

Det fremgår af partistøttelovens § 10 b, stk. 3, at udbetaling af tilskud på

grundlag af deltagelse i det senest afholdte regionsrådsvalg er betinget af, at

tilskudsmodtageren (den regionale kandidatliste) har indsendt en erklæring

til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt kandidater, der opstiller for til-

skudsmodtageren til regionsrådsvalg, fra samme private tilskudsyder har

modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger beløbsgrænsen. Er

dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse oplyses. Derudover skal

det oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er ydet til. Erklæringen skal desu-

den indeholde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

tilskud, der er modtaget af de kandidater, der opstiller for tilskudsmodtage-

ren til regionsrådsvalg. Det bemærkes, at der ikke er forbud for kandidater

mod at modtage anonyme tilskud. Erklæringen skal omfatte samtlige kan-

didater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg, og erklæ-

ringen skal indeholde oplysning herom.

Hvis tilskudsmodtageren er den regionale organisation for et parti, der pr. 1.

august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketings-

valg, skal oplysningerne om private og anonyme tilskud til kandidater tillige

omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til folke-

tingsvalg, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 4, jf. stk. 3.

Hvis en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg

eller folketingsvalg, tillige opstiller til kommunalbestyrelsesvalg, skal er-

klæringen om private og anonyme tilskud til kandidater tillige omfatte det

eller de tilskud, kandidaten har modtaget til brug for kommunalbestyrelses-

valget, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 5, og § 11 d, stk. 4, jf. stk. 3.

Kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg eller

folketingsvalg og eventuelt tillige til kommunalbestyrelsesvalg, skal efter

anmodning fra tilskudsmodtageren inden for en af tilskudsmodtageren fast-

sat frist indberette oplysninger om de modtagne tilskud, der skal afgives er-

klæring om, til tilskudsmodtageren, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 6, jf. stk.

3-5.

Erklæringerne om private og anonyme tilskud til kandidater skal indsendes

til regionsrådet inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes udbetalt

tilskud, jf. partistøttelovens § 8, stk. 1, og § 10 b, stk. 3, 5. pkt. Det er op-

lysninger om private og anonyme tilskud, der er modtaget i det foregående

år, der skal oplyses. Ved ansøgning om partistøtte for f.eks. 2022 skal er-

klæringen således indeholde oplysning om private og anonyme tilskud mod-

taget i 2021.

Regionsrådet offentliggør på regionens hjemmeside inden for en rimelig

frist efter modtagelsen heraf erklæringerne om private og anonyme tilskud,

jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 7. Erklæringerne med oplysninger om pri-

vate og anonyme tilskud modtaget i 2021 vil således løbende blive offent-

liggjort i 2022.

Bestemmelserne om indberetning og offentliggørelse af tilskud til kandida-

ter blev indført ved lov nr. 712 af 8. juni 2017. Af de almindelige bemærk-

ninger til lovforslaget bag lov nr. 712 af 8. juni 2017, jf. Folketingstidende

2016-17, tillæg A, L 198 som fremsat, fremgår bl.a. følgende:

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

”Det foreslås på denne baggrund, at ved tilskud over beløbsgrænsen på

20.000 kr. til kandidater, der er opstillet for partiet til regionsrådsvalg,

skal navn og adresse på tilskudsyder samt navn på tilskudsmodtager

(kandidaten) indberettes til regionsrådet, og ved tilskud til kandidater, der

er opstillet for partiet til kommunalbestyrelsesvalg, skal navn og adresse

på tilskudsyder samt navn på tilskudsmodtager (kandidaten) indberettes

til kommunalbestyrelsen. For så vidt angår kandidater, der er opstillet for

partiet til folketingsvalg, hvilket sker i en eller flere opstillingskredse i

en storkreds, foreslås det, at indberetningspligten håndteres af den kan-

didatliste, der stiller op til valget af regionsråd for den region, storkredsen

ligger i. Da opstillingskredsene ikke er helt sammenfaldende med kom-

muneinddelingen, og da en opstillingskreds godt kan bestå af flere kom-

muner, vil indberetningspligten for folketingskandidater ikke kunne

håndteres af en kommunal kandidatliste. Endvidere forekommer det ikke

hensigtsmæssigt, at indberetningspligten håndteres af partiernes landsor-

ganisation, eftersom private tilskud til partiernes kredsorganisationer i de

enkelte opstillingskredse efter gældende ret allerede er omfattet af den

indberetningsforpligtelse, der gælder for regionale kandidatlister, jf. par-

tistøttelovens § 10 b, stk. 2, og da en indberetningspligt til partiernes

landsorganisationer af private tilskud til folketingskandidater ville ud-

vide partiernes regnskabspligt. Det foreslås på denne baggrund, at ved

tilskud over beløbsgrænsen på 20.000 kr. til kandidater, der er opstillet

for partiet til folketingsvalg, skal navn og adresse på tilskudsyder samt

navn på tilskudsmodtager (kandidaten) indberettes af den regionale kan-

didatliste til regionsrådet. Regionsrådet henholdsvis kommunalbestyrel-

sen offentliggør de erklæringer, der er modtaget, og som indeholder

ovennævnte oplysninger, på regionens henholdsvis kommunens hjem-

meside.”

3.2.1.2.3. Tilskud til kandidater, der kun opstiller til kommunal-

bestyrelsesvalg

Det fremgår af § 11 d, stk. 3, i partistøtteloven, at udbetaling af tilskud på

grundlag af deltagelse i det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg er be-

tinget af, at tilskudsmodtageren (den kommunale kandidatliste) har indsendt

en erklæring til kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvorvidt kandi-

dater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg, fra

samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsam-

men overstiger beløbsgrænsen. Er dette tilfældet, skal tilskudsyderens navn

og adresse oplyses, ligesom det skal oplyses, hvilken kandidat tilskuddet er

ydet til. Erklæringen skal desuden indeholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af de kandidater,

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg. Der er

ikke forbud for kandidater mod at modtage anonyme tilskud. Erklæringen

skal omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til

kommunalbestyrelsesvalg, og erklæringen skal indeholde oplysning herom.

Hvis en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbesty-

relsesvalg, tillige opstiller til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, skal

ovennævnte erklæring ikke omfatte det eller de tilskud, kandidaten har mod-

taget, da disse tilskud i stedet skal indberettes regionalt, jf. partistøttelovens

§ 11 d, stk. 4, jf. § 10 b, stk. 3, jf. stk. 5. Se nærmere afsnit 3.2.1.2.2.

Kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelses-

valg, skal efter anmodning fra tilskudsmodtageren inden for en af tilskuds-

modtageren fastsat frist indberette oplysninger om de modtagne tilskud, der

skal afgives erklæring om til tilskudsmodtageren, jf. partistøttelovens § 11

d, stk. 5, jf. stk. 3 og 4.

Erklæringen om private og anonyme tilskud til kandidater indsendes til

kommunalbestyrelsen inden udgangen af det kalenderår, hvor der ønskes

udbetalt tilskud, jf. partistøttelovens § 11, stk. 1, og § 11 d, stk. 3, 5. pkt.

Det er oplysninger om private og anonyme tilskud, der er modtaget i det

foregående år, der skal oplyses. Ved ansøgning om partistøtte for 2022 skal

erklæringen således indeholde oplysning om private og anonyme tilskud

modtaget i 2021.

Kommunalbestyrelsen offentliggør på kommunens hjemmeside inden for en

rimelig frist efter modtagelsen heraf erklæringerne om private og anonyme

tilskud, jf. partistøttelovens § 11 d, stk. 6. Erklæringerne med oplysninger

om private og anonyme tilskud modtaget i 2021 vil således løbende blive

offentliggjort i 2022.

3.2.1.2.4. Opsummering af indberetning af tilskud til kandidater

Tilskud til kandidater, der alene opstiller for et parti til folketingsvalg, skal

indberettes regionalt ved ansøgning om regional partistøtte, og erklæringen

herom offentliggøres på regionens hjemmeside. Se mere herom afsnit

3.2.1.2.2.

Tilskud til kandidater, der alene opstiller for en kandidatliste til regionsråds-

valg, skal indberettes regionalt ved ansøgning om regional partistøtte, og

erklæringen herom offentliggøres på regionens hjemmeside. Se mere herom

afsnit 3.2.1.2.2.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Tilskud til kandidater, der opstiller for et parti til folketingsvalg og for en

kandidatliste til regionsrådsvalg, skal indberettes regionalt ved ansøgning

om regional partistøtte, og erklæringen herom offentliggøres på regionens

hjemmeside. Tilsvarende gør sig gældende for kandidater, der opstiller til

folketingsvalg og/eller regionsrådsvalg og tillige opstiller til kommunalbe-

styrelsesvalg. Se mere herom afsnit 3.2.1.2.2.

Tilskud til kandidater, der alene opstiller for en kandidatliste til kommunal-

bestyrelsesvalg, skal indberettes kommunalt ved ansøgning om kommunal

partistøtte, og erklæringen herom offentliggøres på kommunens hjemme-

side. Se mere herom afsnit 3.2.1.2.3.

3.2.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser

Lovforslaget hæver bundgrænserne for modtagelse af offentlig partistøtte,

hvilket medfører, at færre partier og kandidatlister fremover bliver berettiget

til partistøtte.

Partier, der har deltaget i det senest afholdte folketingsvalg og/eller Europa-

Parlamentsvalg, er omfattet af regnskabspligten, når de har deltaget i et valg.

Det er således uden betydning for regnskabspligten, om partiet er berettiget

til og ansøger om partistøtte. Det forhold, at det forventes, at færre partier,

der deltager i folketingsvalg, bliver berettiget til partistøtte, har således ikke

betydning for regnskabspligten, herunder for indberetningen af oplysninger

om private tilskud m.v. til partiets landsorganisation.

Derimod skal oplysninger om private tilskud til regionale og kommunale

kandidatlister, herunder tilskud til kredsorganisationer, regionale, kommu-

nale og lokale niveauer i de politiske partier samt tilskud til kandidater, der

opstiller for et parti eller en kandidatliste, indberettes ved kandidatlistens

ansøgning om partistøtte. Kandidatlister, der ikke bliver berettiget til parti-

støtte eller ikke ansøger om partistøtte, skal derfor ikke indberette oplysnin-

ger om private tilskud m.v. Det betyder, at der fremover vil være færre kan-

didatlister, der kan ansøge om partistøtte og dermed skal indberette oplys-

ninger om bl.a. private tilskud. De hævede bundgrænser vil derfor isoleret

set medføre mindre åbenhed om private tilskud til kandidatlister og de dele

af partiet, herunder opstillede kandidater, som kandidatlisten skal indberette

oplysninger om.

Konkret vil de hævede bundgrænser isoleret set betyde, at hvis en regional

kandidatliste, der er den regionale organisation for et parti, der pr. 1. august

i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg, ikke

bliver berettiget til regional partistøtte, skal oplysninger om private tilskud

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

til følgende dele af partiet ikke indberettes og offentliggøres: 1) den regio-

nale kandidatliste, 2) partiets øvrige organisationer, herunder kredsorgani-

sationer, beliggende i vedkommende region, 3) kandidater, der opstiller for

partiet til folketingsvalg, 4) kandidater, der opstiller for kandidatlisten til

regionsrådsvalg, og 5) kandidater, der opstiller for partiet/kandidatlisten til

folketingsvalg og/eller regionsrådsvalg og tillige kommunalbestyrelsesvalg.

De hævede bundgrænser vil derudover betyde, at øvrige regionale og kom-

munale kandidatlister, der ikke er berettiget til partistøtte, ikke skal indbe-

rette oplysninger om private tilskud modtaget af kandidatlisten selv, opstil-

lede kandidater og de øvrige led af partiet, der er omfattet af kandidatlistens

indberetningspligt.

Det bemærkes imidlertid, at kandidatlister, der har deltaget i det senest af-

holdte regionsrådsvalg og/eller kommunalbestyrelsesvalg og i dag ikke an-

søger om partistøtte eller ikke er berettiget til partistøtte, ikke skal indberette

oplysninger om private tilskud. Det accepteres således allerede i dag, at det

ikke er samtlige kandidatlister og kandidater, der skal indberette oplysninger

om private tilskud m.v., men at der er en nedre grænse, som er sammenfal-

dende med, hvornår listen er berettiget til partistøtte.

Den mindre åbenhed er en utilsigtet konsekvens af forslaget om at hæve

bundgrænserne for offentlig partistøtte. Indenrigs- og Boligministeriet har

derfor overvejet, hvordan denne utilsigtede – og uønskede – konsekvens kan

imødegås.

Indberetnings- og offentliggørelsespligten for tilskud til opstillede kandida-

ter blev indført som opfølgning på et af elementerne i den politiske forligs-

aftale om øget åbenhed om den private økonomiske støtte til de politiske

partier, der blev indgået mellem den daværende VLAK-regering og Social-

demokratiet den 1. februar 2017. Elementet i forligsaftalen har følgende ord-

lyd:

”Der indføres regler, der sikrer åbenhed om private bidrag, der ydes til

alle niveauer i partierne og til enkeltkandidater. I dag skal private bidrag

over beløbsgrænsen på 20.000 kr., der ydes til partiernes landsorganisa-

tioner, fremgå af landsorganisationens partiregnskab, som offentliggøres

på Folketingets hjemmeside. Bidrag over beløbsgrænsen på 20.000 kr.,

der ydes til en regional eller kommunal kandidatliste, en regional, kom-

munal eller lokal partiforening eller en kredsforening skal indberettes til

kommunen eller regionen i forbindelse med, at der ansøges om offentlig

partistøtte, men offentliggøres ikke. Det laves der med forligsaftalen om

på, idet disse indberetninger af bidrag over beløbsgrænsen på 20.000 kr.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

fremover vil være genstand for offentliggørelse. Bidrag over beløbsgræn-

sen på 20.000 kr. til enkeltkandidater vil som noget helt nyt blive omfattet

af en indberetnings- og offentliggørelsespligt.”

For så vidt angår kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg, hvil-

ket sker i en eller flere opstillingskredse i en storkreds, blev det indført, at

indberetningspligten håndteres af den kandidatliste, der stiller op til regions-

rådsvalg for den region, storkredsen ligger i. Baggrunden for, at indberet-

ningspligten for tilskud til folketingskandidater for et parti blev lagt hos den

regionale kandidatliste, var bl.a., at indberetningspligten for private tilskud

til partiernes kredsorganisationer i de enkelte opstillingskredse allerede var

omfattet af de regionale kandidatlisters indberetningsforpligtelse. Derfor

blev det ikke fundet hensigtsmæssigt, at indberetningspligten blev håndteret

af partiernes landsorganisation. Derudover ville en indberetningspligt til

partiernes landsorganisationer af private tilskud til folketingskandidater ud-

vide partiernes regnskabspligt.

Indenrigs- og Boligministeriet har på baggrund af ovenstående overvejet,

om der bør indføres en generel indberetningspligt for regionale og kommu-

nale kandidatlister, således at alle kandidatlister, der har været opstillet til

det senest afholdte regionsrådsvalg henholdsvis kommunalbestyrelsesvalg,

fremover skal indberette oplysninger om private tilskud, uanset om kandi-

datlisten er berettiget til partistøtte. Denne indberetningspligt ville fortsat

skulle omfatte opstillede kandidater og alle dele af partiet, der er omfattet af

kandidatlistens indberetningspligt. Ministeriet har på den ene side overvejet

hensynet til den øgede åbenhed, som en indberetningspligt, der er uafhængig

af partistøtten, vil medføre. På den anden side har ministeriet overvejet hen-

synet til den administrative merbelastning, som indførelsen af en sådan ind-

beretningspligt vil betyde for især de mindre kandidatlister, herunder de

kandidatlister, der ikke efter de gældende regler er berettiget til partistøtte,

og for enkeltkandidaterne. En sådan indberetningspligt ville medføre et

unødvendigt bureaukrati, der efter ministeriets opfattelse ikke står mål med

den øgede åbenhed, pligten ville medføre. Ministeriet bemærker desuden, at

de politiske partier er meget forskelligt organiseret på regionalt og lokalt

plan, og at det politiske arbejde i flere sammenhænge hviler på frivilligt,

ulønnet grundlag. Det foreslås derfor ikke at indføre en indberetningspligt

for regionale og kommunale kandidatlister, der ikke er berettiget til parti-

støtte.

Indenrigs- og Boligministeriet har videre overvejet, om indberetningen af

tilskud til både folketingskandidater og partiets kredsorganisationer, undta-

gen partiets regionale, kommunale og eventuelle lokale partiorganisationer

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

i vedkommende kommuner, kan flyttes til og håndteres af partiernes lands-

organisationer. Det ville betyde, at oplysninger om private tilskud til folke-

tingskandidater og partiets kredsorganisationer skal fremgå af partiernes

landsorganisations regnskab. På den ene side vil det udvide partiernes regn-

skabspligt, hvis indberetning af oplysninger om private tilskud m.v. til fol-

ketingskandidater og partiernes kredsorganisationer flyttes til partiernes

landsorganisationer og dermed skal indgå som en del af partiernes regnska-

ber. På den anden side kan der argumenteres for, at det i forvejen havde

været mest oplagt, hvis oplysninger om private tilskud til både partier og

kandidater, der deltager i og opstiller til folketingsvalg, indberettes og of-

fentliggøres samme sted. Det havde således været mest oplagt, hvis tilskud

til kandidater, der opstiller for et parti til folketingsvalg, blev indberettet af

partiet og indgik som en del af partiets regnskab. Dette er også baggrunden

for, at regnskaberne i dag skal indeholde en serviceoplysning om, hvor man

kan finde oplysninger om private tilskud m.v. til folketingskandidater. Hvis

indberetningspligten for både folketingskandidater og kredsorganisatio-

nerne flyttes til partiernes landsorganisationer, der er underlagt regnskabs-

pligt, sikres det således, at der fortsat er åbenhed om tilskud til folketings-

kandidater og kredsorganisationer, og at åbenheden findes der, hvor offent-

ligheden mest naturligt vil søge efter den.

Hvis indberetningspligten vedrørende private tilskud m.v. flyttes til lands-

organisationernes regnskab, vil det imidlertid betyde, at oplysningerne

herom offentliggøres på et senere tidspunkt end hidtil. Oplysninger om pri-

vate tilskud modtaget i f.eks. 2022, der skal indberettes ved ansøgning om

regional partistøtte, bliver efter de gældende regler offentliggjort i 2023 in-

den for en rimelig frist efter regionens modtagelse heraf. Hvis den regionale

kandidatliste således har ansøgt om partistøtte i januar, kan oplysningerne

formentlig allerede være offentligt tilgængelige i februar. Oplysninger om

private tilskud modtaget i f.eks. 2022, der skal indberettes af partiernes

landsorganisationer i regnskabet, vil blive offentliggjort ved udgangen af

2023, når Folketinget har modtaget regnskaber fra alle partierne. Indenrigs-

og Boligministeriet har ikke fundet anledning til at ændre ved dette forhold.

Efter en samlet afvejning finder Indenrigs- og Boligministeriet det hensigts-

mæssigt, at indberetningspligten for private tilskud over beløbsgrænsen til

partiets folketingskandidater og til partiets øvrige organisationer, herunder

kredsorganisationer, undtagen partiets regionale, kommunale og eventuelle

lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, fremover skal

fremgå af partiets landsorganisations regnskab. Se nærmere nedenfor i afsnit

3.2.3.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

3.2.3. Den foreslåede ordning

Med lovforslaget foreslås det – efter opfordring fra Folketingets Udvalg for

Forretningsorden – at hæve bundgrænsen for offentlig partistøtte, hvilket

isoleret set har den utilsigtede konsekvens, at der fremover vil være mindre

åbenhed om private tilskud m.v. til kandidater og kandidatlister.

Det foreslås på den baggrund, at private tilskud over beløbsgrænsen til et

partis øvrige organisationer, herunder kredsorganisationer, undtagen parti-

ets regionale, kommunale og eventuelle lokale partiorganisationer i ved-

kommende kommuner, fremover skal fremgå af partiets landsorganisations

regnskab. Tilskud til partiets kredsorganisationer vil derfor fremover blive

offentliggjort af Folketinget, der fremlægger regnskaberne til gennemsyn

for offentligheden.

Tilskud til partiets regionale organisationer skal fortsat indberettes af den

regionale kandidatliste ved ansøgning om regional partistøtte og offentlig-

gøres på regionens hjemmeside. Tilskud til kommunale og eventuelle lokale

partiorganisationer i vedkommende kommuner skal fortsat indberettes af

den kommunale kandidatliste ved ansøgning om kommunal partistøtte og

offentliggøres på kommunens hjemmeside. Alle niveauer i partierne er så-

ledes fortsat omfattet af en indberetningspligt samt en offentliggørelsesord-

ning.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, for så vidt angår partiregnskabslo-

vens § 3, stk. 3.

Derudover foreslås, at private tilskud over beløbsgrænsen til kandidater, der

opstiller for partiet til folketingsvalg, fremover skal fremgå af partiets lands-

organisations regnskab. Det er alle tilskud, kandidaten har modtaget, herun-

der tilskud til brug for opstilling til regionsrådsvalg eller kommunalbesty-

relsesvalg, der skal fremgå af regnskabet. Tilskud til partiets opstillede kan-

didater til folketingsvalg vil derfor fremover blive offentliggjort af Folke-

tinget, der fremlægger regnskaberne til gennemsyn for offentligheden.

Tilskud til kandidater, der kun opstiller til regionsrådsvalg for en regional

kandidatliste, skal fortsat indberettes af den regionale kandidatliste ved an-

søgning om regional partistøtte og offentliggøres på regionens hjemmeside.

Tilskud til kandidater, der kun opstiller til kommunalbestyrelsesvalg for en

kommunal kandidatliste, skal fortsat indberettes af den kommunale kandi-

datliste ved ansøgning om kommunal partistøtte og offentliggøres på kom-

munens hjemmeside.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Tilskud til kandidater, der er opstillet til regionsrådsvalg og kommunalbe-

styrelsesvalg, skal fortsat indberettes af den regionale kandidatliste ved an-

søgning om regional partistøtte.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, for så vidt angår partiregnskabslo-

vens § 3, stk. 4, og § 2, nr. 12, for så vidt angår partistøttelovens § 10 b, stk.

Endvidere foreslås, at erklæringen i regnskabet om, hvor oplysninger om

indberetningspligtige tilskud til partiets kandidater offentliggøres, bibehol-

des og ændres i overensstemmelse med ovenstående. Fremover skal regn-

skabet således indeholde oplysning om, at eventuelle indberetningspligtige

tilskud til kandidater, der alene er opstillet for partiet til regionsrådsvalg el-

ler alene er opstillet for partiet til regionsrådsvalg og kommunalbestyrelses-

valg, indberettes til regionsrådet, og at eventuelle indberetningspligtige til-

skud til kandidater, der alene er opstillet for partiet til kommunalbestyrel-

sesvalg, indberettes til kommunalbestyrelsen.

Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 3, for så vidt angår partiregnskabslo-

vens § 3, stk. 6.

For nærmere om den ændrede indberetning af tilskud til folketingskandida-

ter og kredsorganisationer henvises desuden til lovforslagets § 1, nr. 4, og §

2, nr. 8, 10, 11, 13, 14 og 16, og bemærkningerne hertil.

3.3. Straf for manglende indsendelse af partiregnskab

3.3.1. Gældende ret

De gældende regler om indsendelse af partiregnskaber følger af partiregn-

skabslovens § 5.

Herefter skal partiets ledelse indsende en bekræftet kopi af partiregnskabet

til Folketinget senest 12 måneder efter regnskabsårets afslutning. Folketin-

get fremlægger regnskabet til gennemsyn for offentligheden. I praksis of-

fentliggør Folketinget partiernes regnskaber på sin hjemmeside.

Indholdet af regnskabet er reguleret i partiregnskabslovens § 3. Hvis et parti

afgiver urigtigt eller mangelfuldt regnskab, straffes det med bøde eller fæng-

sel indtil 4 måneder, jf. lovens § 6 a, stk. 2. Der er derimod ingen sanktions-

muligheder, hvis et parti indsender sit regnskab senere end fristen eller helt

undlader at indsende regnskabet.

Efter partistøttelovens § 7 b, stk. 1, er udbetalingen af partistøtte til partier,

der har været opstillet ved seneste afholdte valg til Folketinget, betinget af,

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

at det seneste regnskab, partiet er forpligtet til at aflægge, er indsendt til

indenrigs- og boligministeren, og at regnskabet indeholder de oplysninger,

der kræves efter § 3 i den nævnte lov. Hvis partiet ikke indsender sit regn-

skab, kan det således ikke få udbetalt partistøtte.

3.3.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser

Ved at flytte indberetningspligten om private bidrag til folketingsmedlem-

mer, folketingskandidater og kredsorganisationer m.v. til landsorganisatio-

nernes regnskaber bliver det så meget desto vigtigere, at partierne indsender

deres regnskaber til Folketinget, således at regnskaberne – og dermed bidra-

gene – kan offentliggøres. I dag er der ingen strafferetlig sanktion, hvis et

parti undlader at indsende sit regnskab, men partiet kan ikke få udbetalt par-

tistøtte, før regnskabet er indsendt.

I dag er alle partier, der er underlagt regnskabspligt, også berettiget til par-

tistøtte, dog med undtagelse af Folkebevægelsen mod EU, som udelukkende

har deltaget i Europa-Parlamentsvalg og derfor ikke får partistøtte. Hvis et

parti får mindre end 1.000 stemmer ved et folketingsvalg, vil partiet være

underlagt regnskabspligt uden at være berettiget til statslig partistøtte. Det

sker sjældent – hvis overhovedet nogensinde – efter de gældende regler,

men vil blive mere normalt med den øgede bundgrænse, der foreslås med

dette lovforslag.

Partistøtten udgør et incitament til at udarbejde og indsende regnskabet i

overensstemmelse med reglerne, da partiet ellers bliver udelukket fra at

modtage støtten.

Partier, der ikke ønsker at få partistøtte, eller som ikke opfylder de øvrige

krav til udbetaling af partistøtte, f.eks. fordi partiets erklæring om mindst

afholdte udgifter til politisk arbejde for seneste kalenderår ikke er attesteret

af en revisor, der er godkendt efter revisorloven., kan undlade at indsende

regnskab, uden at dette har andre konsekvenser end tilbageholdelse af par-

tistøtten. Partier, der kun opstiller ved Europa-Parlamentsvalg, er også un-

derlagt regnskabspligt, men ikke berettiget til partistøtte, og der er ingen

sanktionsmuligheder over for disse partier ved manglende indsendelse af

regnskab.

Indenrigs- og Boligministeriets erfaring er, at langt de fleste partier indsen-

der regnskabet i overensstemmelse med reglerne. Ministeriet er dog op-

mærksom på et konkret parti, der har undladt at indsende regnskab rettidigt

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

i indeværende år, uden at det har været muligt for ministeriet at foretage sig

noget. Ministeriet anser dette som en uhensigtsmæssig retstilstand.

Med den foreslåede ændring af bundgrænsen for offentlig partistøtte vil

færre partier være berettiget til partistøtte. Det betyder, at endnu flere partier

vil miste partistøtten som incitament til at indsende regnskab. Det er derfor

ministeriets vurdering, at lovforslaget øger behovet for sanktionsmuligheder

ved manglende indsendelse af partiregnskaber.

3.3.3. Den foreslåede ordning

Den foreslåede § 6 a, stk. 2, i partiregnskabsloven vil medføre, at den, der

undlader at indsende en bekræftet kopi af regnskabet for partiets landsorga-

nisation til Folketinget inden for den frist, der er fastsat i partiregnskabslo-

vens § 5, kan straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder.

Det er efter § 5 partiets ledelse, der er forpligtet til at indsende regnskab, og

det vil derfor være ledelsen, der kan retsforfølges efter den foreslåede § 6 a,

stk. 2, ved manglende indsendelse af partiregnskabet inden for fristen.

Fristen for indsendelse af partiregnskabet er senest 12 måneder efter regn-

skabsårets afslutning.

For nærmere om den foreslåede straf for manglende indsendelse af parti-

regnskab henvises til lovforslagets § 1, nr. 6, og bemærkningerne hertil.

4. Regionale konsekvenser, herunder for landdistrikter

Med lovforslaget er det forventningen, at færre kandidatlister vil blive be-

rettiget til offentlig partistøtte på grundlag af deltagelse i regionsrådsvalg.

Regionerne vil dermed skulle behandle færre ansøgninger om regional par-

tistøtte. Dette vil også betyde en besparelse i udbetalingen af den regionale

partistøtte. Om besparelsen henvises til afsnit 5.

5. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Med lovforslaget er det forventningen, at færre partier m.v. vil blive beret-

tiget til offentlig partistøtte. Ordningen skal gælde fra de kommende valg,

og lovforslaget vil derfor medføre en økonomisk besparelse for staten fra og

med året efter det kommende folketingsvalg, og en økonomisk besparelse

for regionerne og kommunerne fra og med 2026, der er året efter det kom-

mende kommunal- og regionsrådsvalg.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Det er ikke muligt præcist at opgøre besparelsen, da den vil afhænge af valg-

deltagelsen ved kommende folketingsvalg, regionsrådsvalg og kommunal-

bestyrelsesvalg og hvor mange partier m.v., der opstiller til de pågældende

valg. Den offentlige partistøttesats, der reguleres årligt, har også betydning

for besparelsen.

Hvis man ser på de seneste valgresultater, ville den foreslåede ordning i

2022 – forudsat at alle berettigede partier m.v. ansøger om partistøtte – be-

tyde en besparelse på 3,2 mio. kr. for staten, en besparelse på 0,6 mio. kr.

for regionerne og en besparelse på 1,1 mio. kr. for kommunerne, i alt 4,9

mio. kr.

Hvis man tager stemmetallene fra folketingsvalget den 5. juni 2019 og par-

tistøttesatsen for 2022, ville den foreslåede ordning i 2022 – forudsat at alle

berettigede partier ansøger om partistøtte – betyde en besparelse på 3,2 mio.

kr. Hvis man tager stemmetallene fra det kommunale og regionale valg den

16. november 2021 og partistøttesatsen for 2022, ville den foreslåede ord-

ning i 2022 – forudsat at alle berettigede kandidatlister ansøger om parti-

støtte – betyde en besparelse på 0,6 mio. kr. for regionerne henholdsvis 1,1

mio. kr. for kommunerne. Der vil således være en samlet besparelse på i alt

4,9 mio. kr.

Lovforslaget giver dermed anledning til regulering af kommunernes og re-

gionernes bloktilskud fra og med 2026.

Lovforslagets økonomiske konsekvenser skal forhandles med kommunerne

og regionerne.

Udvalget for Forretningsordenen har anført følgende om lovændringernes

økonomiske konsekvenser i beretning nr. 18 om visse ændringer af ordnin-

gen for offentlig partistøtte:

”En offentlig besparelse er ikke Udvalget for Forretningsordenens hen-

sigt med de nævnte ændringer. Udvalget finder det derfor ønskeligt, at

det sparede beløb – eller et beløb skønsmæssigt svarende til det sparede

– fremover afsættes som en bevilling til generel oplysning om valg m.v.,

alment demokratifremme i Danmark eller lignende formål, som kan di-

sponeres nærmere efter beslutninger, som træffes i Folketingets regi. Ud-

valget forventer nærmere at tage stilling til udmøntningen af denne mål-

sætning, når de ovennævnte ændringer er gennemført i lovgivning […].”

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller administrative konse-

kvenser for erhvervslivet.

7. Administrative konsekvenser for borgerne

Partier, kandidatlister og kandidater uden for partierne, der fremover hver-

ken er blevet valgt eller tæt på at blive valgt ved det senest afholdte folke-

tingsvalg, regionsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg, vil med lov-

forslaget ikke længere være berettiget til at modtage offentlig partistøtte.

Partierne m.v. vil dermed ikke have mulighed for at søge om offentlig par-

tistøtte efter partistøtteloven.

Lovforslaget har dermed både administrative og økonomiske konsekvenser

for borgerne (partierne, kandidatlisterne og kandidater uden for partierne).

Med lovforslaget er der færre partier, løsgængere og kandidatlister, der bli-

ver berettiget til partistøtte. De partier m.v., der ikke længere er berettiget til

partistøtte, kan således ikke længere ansøge herom.

8. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have klimamæssige konsekvenser.

9. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget vurderes ikke at have miljø- og naturmæssige konsekvenser.

10. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 29. juni 2022 til den 18. august

2022 været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatsamfundet, Advokatrådet, Akademikerne, Arbejderbevægelsens

Erhvervsråd, Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Erhverv, Dansk Industri,

Dansk Ungdoms Fællesråd (DUF), Danske Handicaporganisationer, Dan-

ske Regioner, Danske Seniorer, Danske Ældreråd, Datatilsynet, De partier,

der er opstillingsberettiget til Folketinget og/eller berettigede til statslig par-

tistøtte og/eller var opstillet til seneste folketingsvalg eller Europa-Parla-

mentsvalg (Socialdemokratiet, Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Ven-

stre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Al-

ternativet, Nye Borgerlige, Liberal Alliance, Borgerlisten, Stram Kurs, Kri-

stendemokraterne, Folkebevægelsen mod EU, Veganerpartiet, Moderaterne

og Frie Grønne), Den Danske Dommerforening, DESA Dansk Erhvervs-

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

sammenslutning, Det Centrale Handicapråd, Domstolsstyrelsen, Fagbevæ-

gelsens Hovedorganisation (FH), Forbrugerrådet Tænk, Forhandlingsfæl-

lesskabet, FSR – danske revisorer, Institut for Menneskerettigheder, KL,

Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Københavns Universitet (Institut for

Statskundskab), Lokallisterne i Danmark, Netværket af Ungdomsråd

(NAU), Rigsadvokaten, Rigspolitiet, Rigsrevisionen, Statsadvokaten for

Særlig Økonomisk og International Kriminalitet, Statsadvokaten i Køben-

havn, Statsadvokaten i Viborg, Transparency International Danmark, Vestre

Landsret, Ældre Sagen, Østre Landsret, Aarhus Universitet (Institut for

Statskundskab)

12. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreudgifter Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an- (hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Færre partier, løsgængere og kandi- Ingen.

konsekvenser for datlister vil blive berettiget til parti-

stat, kommuner støtte. Ordningen skal gælde fra de

og regioner

kommende valg, og lovforslaget vil

derfor medføre en økonomisk bespa-

relse for staten fra og med året efter

det kommende folketingsvalg, og en

økonomisk besparelse for regionerne

og kommunerne fra og med 2026, der

er året efter det kommende kommu-

nal- og regionsrådsvalg.

Implemente-

Ingen.

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

Ingen.

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen.

konsekvenser for

erhvervslivet

Ingen.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Administrative Ingen.

konsekvenser for

borgerne

Færre partier, løsgængere og kandi-

datlister vil blive berettiget til parti-

støtte og kan derfor ikke længere an-

søge herom.

Ingen

Klimamæssige

konsekvenser

Ingen.

Miljø- og natur- Ingen.

mæssige konse-

kvenser

Ingen.

Forholdet til EU- Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

retten

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Nej

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter de gældende regler er det forbudt for politiske partier, herunder regio-

nale og kommunale kandidatlister, at modtage anonyme tilskud på over

20.000 kr.

Beløbet på 20.000 kr. reguleres årligt ved bekendtgørelse, jf. partiregn-

skabslovens § 5 a. I 2022 var beløbsgrænsen opreguleret til 22.200 kr., jf.

bekendtgørelse nr. 1787 af 31 august 2021 om regulering af beløb i parti-

regnskabsloven og partistøtteloven i 2022.

Det foreslås, at »20.000 kr.« ændres til: »20.000 kr. (2017-niveau)« i

§ 2 a,

stk. 1, § 2 b, stk. 1, 2. pkt.,

stk. 2, 2. pkt.,

§ 3, stk. 2, 1. pkt.

Med den foreslåede bestemmelse fremgår det i lovteksten, at de 20.000 kr.,

der er angivet i de af bestemmelsen omfattede bestemmelser i partiregn-

skabsloven, udgør beløbet i 2017-niveau.

Formålet med ændringen er at gøre det mere gennemskueligt, at der foreta-

ges en årlig regulering af beløbet, samt at gøre det muligt at indsætte nye

bestemmelser i loven med den samme beløbsgrænse.

Til nr. 2

Efter partiregnskabslovens § 3 skal partier, der har været opstillet til det se-

nest afholdte folketingsvalg eller Europa-Parlamentsvalg, aflægge regnskab

over partiets landsorganisations indtægter og udgifter. Regnskabet skal bl.a.

indeholde oplysning om navn og adresse på tilskudsydere, der i regnskabs-

året har ydet tilskud til partiet, der tilsammen overstiger beløbsgrænsen på

20.000 kr. Regnskabet skal derudover bl.a. indeholde oplysning om den

samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud til partiet og oplysning om

den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder henholds-

vis overført til en konto hos Indenrigs- og Boligministeriet, jf. partiregn-

skabslovens § 2 a. Regnskabsåret følger kalenderåret, jf. partiregnskabslo-

vens § 4, stk. 1.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Det følger videre af den gældende § 10 b, stk. 2, jf. stk. 1, i partistøtteloven,

at oplysninger om private og anonyme tilskud til partiets kredsorganisatio-

ner skal indberettes ved ansøgning om regional partistøtte af den kandidat-

liste, der er den regionale organisation for partiet, hvis partiet pr. 1. august i

det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketingsvalg.

Endvidere følger det af den gældende § 10 b, stk. 4, jf. stk. 3, at oplysninger

om private og anonyme tilskud til kandidater, der er opstillet for et parti til

folketingsvalg, skal indberettes ved ansøgning om regional partistøtte af den

kandidatliste, der er den regionale organisation for partiet, hvis partiet pr. 1.

august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til folketings-

valg.

Med den foreslåede

§ 3, stk. 3,

i partiregnskabsloven skal tilskudsyderens

navn og adresse fremover fremgå af regnskabet, såfremt et partis øvrige or-

ganisationer, herunder kredsorganisationer, undtagen partiets regionale,

kommunale og eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kom-

muner, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 1, og § 11 d, stk. 2, i regnskabsåret,

jf. partiregnskabslovens § 4, stk. 1, fra samme private tilskudsyder har mod-

taget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-ni-

veau),. Regnskabet skal endvidere indeholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme tilskud til partiets øvrige organisationer,

herunder kredsorganisationer, undtaget partiets regionale, kommunale og

eventuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, og oplys-

ning om den samlede størrelse af de beløb, der er returneret til tilskudsyder

henholdsvis overført til en konto hos Indenrigs- og Boligministeriet, jf. par-

tiregnskabslovens § 2 a.

Disse oplysninger skal dermed ikke længere oplyses af den regionale kan-

didatliste ved ansøgning om regional partistøtte, men fremgå af det regn-

skab, som partier, der har været opstillet til det seneste folketingsvalg eller

Europa-Parlamentsvalg, skal aflægge over landsorganisationens indtægter

og udgifter, jf. partiregnskabslovens § 3, stk. 1.

Med den foreslåede

§ 3, stk. 4,

i partiregnskabsloven skal tilskudsyderens

navn og adresse fremover fremgå af regnskabet, såfremt en kandidat, der

opstiller for partiet til folketingsvalg, i regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1, fra

samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsam-

men overstiger 20.000 kr. (2017-niveau), og det skal fremgå af regnskabet,

hvilken kandidat tilskuddet er ydet til. Alle tilskud, kandidaten har modta-

get, herunder til brug for opstilling til regionsrådsvalg eller kommunalbe-

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

styrelsesvalg, skal fremgå af regnskabet. Regnskabet skal endvidere inde-

holde oplysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud,

der er modtaget af de kandidater, der opstiller for partiet til folketingsvalg.

Regnskabet skal omfatte samtlige kandidater, der opstiller for partiet til fol-

ketingsvalg, og regnskabet skal indeholde oplysning herom.

Disse oplysninger skal dermed ikke længere oplyses af den regionale kan-

didatliste ved ansøgning om regional partistøtte, men fremgå af det regn-

skab, som partier, der har været opstillet til det seneste folketingsvalg, skal

aflægge over landsorganisationens indtægter og udgifter, jf. partiregnskabs-

lovens § 3, stk. 1.

Det er alle tilskud, kandidaten har modtaget, herunder tilskud til brug for

opstilling til regionsrådsvalg eller kommunalbestyrelsesvalg, der skal

fremgå af regnskabet. Det er således uden betydning for oplysningspligten,

om tilskuddet er ydet i forbindelse med folketingsvalg, Europa-Parlaments-

valg, regionsrådsvalg, kommunalbestyrelsesvalg, en folkeafstemning eller i

anden forbindelse.

Nedenstående formulering kan anvendes i regnskabet i forbindelse med kra-

vene om, at regnskabet skal omfatte samtlige kandidater, der opstiller for

partiet til folketingsvalg, og at regnskabet skal indeholde oplysning herom:

”Regnskabet indeholder oplysning om oplysningspligtige private og ano-

nyme tilskud til samtlige af partiets opstillede kandidater til folketingsvalg.”

Formålet med ændringen er, at tilskud til partier, der har været opstillet til

folketingsvalg, tilskud til partiernes øvrige organisationer, herunder kreds-

organisationer, undtagen partiets regionale, kommunale og eventuelle lo-

kale partiorganisationer i vedkommende kommuner og tilskud til partiernes

opstillede kandidater fremover indberettes samlet og dermed også offentlig-

gøres samlet. Indberetningen af private og anonyme tilskud til partiernes

kredsorganisationer og opstillede folketingskandidater sker således frem-

over i partiets regnskab, som indsendes til Folketinget, der offentliggør

regnskaberne.

Baggrunden for at flytte indberetningen af tilskud til partiernes kredsorga-

nisationer m.v. og opstillede folketingskandidater er at sikre, at disse oplys-

ninger fortsat skal indberettes. I dag er det den regionale kandidatliste, der

skal indberette oplysningerne, men med de hævede bundgrænser vil der bl.a.

være færre kandidatlister, der bliver berettigede til partistøtte. Regionale

kandidatlister skal kun indlevere oplysninger om modtagne tilskud, herun-

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

der tilskud til kredsorganisationer og opstillede kandidater, hvis kandidatli-

sten er berettiget til og ansøger om partistøtte. Derimod er partier, der har

deltaget i senest afholdte folketingsvalg, forpligtede til indlevere regnskab,

uanset om partiet er berettiget til partistøtte. Ved at flytte indberetningsplig-

ten sikres således, at oplysninger om tilskud til kredsorganisationer og op-

stillede folketingskandidater fortsat skal indberettes og offentliggøres.

Om baggrunden for lovforslagets § 1, nr. 2, henvises til afsnit 3.2.2 i de

almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til lovforslagets § 2, nr. 8, og til

afsnit 3.2.3 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter den gældende § 3, stk. 4, i partiregnskabsloven skal regnskabet inde-

holde oplysning om, at eventuelle indberetningspligtige tilskud til kandida-

ter, der er opstillet for partiet til folketingsvalg og regionsrådsvalg, indbe-

rettes til regionsrådet, og at eventuelle indberetningspligtige tilskud til kan-

didater, der er opstillet for partiet til kommunalbestyrelsesvalg, indberettes

til kommunalbestyrelsen. Partiets landsorganisation indestår ikke ved denne

oplysning for, at oplysninger om private tilskud til partiets kandidater bliver

indberettet som fastsat i partistøtteloven, og der er således tale om en ren

serviceoplysning.

Med den foreslåede § 3,

stk. 6,

i partiregnskabsloven affattes bestemmelsen

således, at regnskabet skal indeholde oplysning om, at eventuelle indberet-

ningspligtige tilskud til kandidater, der alene er opstillet for partiet til regi-

onsrådsvalg eller alene er opstillet for partiet til regionsrådsvalg og kommu-

nalbestyrelsesvalg, indberettes til regionsrådet, og at eventuelle indberet-

ningspligtige tilskud til kandidater, der alene er opstillet for partiet til kom-

munalbestyrelsesvalg, indberettes til kommunalbestyrelsen.

Bestemmelsen i partiregnskabslovens § 3, stk. 4, flyttes dermed til § 3, stk.

6, og indholdet af serviceoplysningen om, hvor tilskud til partiets kandidater

indberettes, ændres. Ændringen er en konsekvens af den ændrede indberet-

ning af tilskud til kandidater, der er opstillet for et parti til folketingsvalg og

eventuelt tillige til regionsrådsvalg og/eller kommunalbestyrelsesvalg.

Partiets landsorganisation indestår ikke ved denne serviceoplysning for, at

oplysninger om private tilskud til partiets øvrige kandidater bliver indberet-

tet som fastsat i partistøtteloven. Der er alene tale om, at det i regnskabet

skal fremgå, hvor man kan finde oplysning om de eventuelle private tilskud,

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

der er modtaget af de kandidater, der alene har været opstillet for partiet til

regionsrådsvalg og/eller kommunalbestyrelsesvalg.

Partiets landsorganisation vil i regnskabet kunne anvende følgende formu-

lering, der vil opfylde kravet i den foreslåede bestemmelse i partiregnskabs-

lovens § 3, stk. 6:

”Indberetningspligtige tilskud til øvrige kandidater:

Indberetningspligtige tilskud til kandidater, der alene er opstillet for [indsæt

partiets navn] til regionsrådsvalg eller alene er opstillet for partiet til regi-

onsrådsvalg og kommunalbestyrelsesvalg, indberettes til regionsrådet og vil

blive offentliggjort på regionens hjemmeside. Indberetningspligtige tilskud

til kandidater, der alene er opstillet for [indsæt partiets navn] til kommunal-

bestyrelsesvalg, indberettes til kommunalbestyrelsen og vil blive offentlig-

gjort på kommunens hjemmeside. For god ordens skyld bemærkes, at [ind-

sæt partiets navn] ikke ved disse oplysninger indestår for, at oplysninger om

private tilskud til partiets kandidater bliver indberettet som oplyst.”

Der henvises i øvrigt til afsnit 3.2.3 i lovforslagets almindelige bemærknin-

ger.

Til nr. 4

Med den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 3,

stk. 7,

indsæt-

tes en ny bestemmelse, hvorefter kandidater, der opstiller for partiet til fol-

ketingsvalg, efter anmodning fra partiet inden for en af partiet fastsat frist

skal indberette oplysninger om modtagne tilskud, der er omfattet af stk. 4,

til partiet.

Med lovforslaget er det partiets landsorganisation, der forpligtes til i regn-

skabet at indberette oplysninger om private tilskud over beløbsgrænsen samt

anonyme tilskud, der er modtaget af partiets opstillede kandidater, der er

omfattet af den foreslåede bestemmelse i partiregnskabslovens § 3, stk. 4.

På denne baggrund foreslås det, at kandidaterne får pligt til efter anmodning

fra partiet at indberette modtagne tilskud til partiet. Det er op til det enkelte

parti at fastsætte fristen. Det bemærkes i den forbindelse, at den, der afgiver

mangelfulde oplysninger i regnskabet, straffes med bøde eller fængsel indtil

4 måneder, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1. Der kan pålægges partior-

ganisationer (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5.

kapitel, jf. § 6 a, stk. 3.

Der gælder tilsvarende ordninger på det regionale og kommunale niveau,

hvilket er reguleret i partistøtteloven. Den foreslåede bestemmelse svarer

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

således til de gældende bestemmelser i partistøttelovens § 10 b, stk. 6, ved-

rørende regionsrådsvalg og § 11 d, stk. 5, vedrørende kommunalbestyrel-

sesvalg.

Til nr. 5

Efter den gældende § 5 a, stk. 1, i partiregnskabsloven reguleres hvert år den

1. januar bl.a. beløbet i § 3, stk. 2, med 2,0 pct. tillagt eller fratrukket tilpas-

ningsprocenten for det pågældende finansår, jf. lov om en satsregulerings-

procent, og afrundes opad til nærmeste beløb, der kan deles med 100 kr.

Det følger af partiregnskabslovens § 3, stk. 2, at såfremt et parti i regnskabs-

året fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der

tilsammen overstiger 20.000 kr., skal tilskudsyderens navn og adresse

fremgå af regnskabet. Det er således beløbet på 20.000 kr., der skal reguleres

som beskrevet i § 5 a, stk. 1.

Det bemærkes, at beløbsgrænsen på 20.000 kr. er 22.200 kr. i 2022, jf. § 1 i

bekendtgørelse nr. 1787 af 31. august 2021 om regulering af beløb i parti-

regnskabsloven og partistøtteloven i 2022.

Med bestemmelsen foreslås ”§ 3, stk. 2” ændret til ”§ 3, stk. 2-4” i parti-

regnskabslovens

§ 5 a, stk. 1.

Dette er en konsekvensændring som følge af de foreslåede nye bestemmel-

ser i partiregnskabslovens § 3, stk. 3 og 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 2, om, at

regnskabet fra partiets landsorganisation fremover skal indeholde oplysning

om private tilskud til partiets kredsorganisationer og partiets opstillede kan-

didater. Navn og adresse på private tilskudsydere, der i regnskabsåret har

ydet et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. (2017-niveau),

til partiets kredsorganisationer eller opstillede kandidater, skal fremgå af

regnskabet. Denne beløbsgrænse på 20.000 kr. (2017-niveau) skal således

reguleres som de øvrige beløbsgrænser i partiregnskabsloven.

Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 2.

Til nr. 6

Efter partiregnskabslovens § 6 a, stk. 1, straffes den, der overtræder lovens

§ 2 a, stk. 2, som indebærer, at et parti, herunder en regional eller kommunal

kandidatliste, skal returnere anonyme tilskud over beløbsgrænsen inden 30

dage eller overføre dem til en konto hos Indenrigs- og Boligministeriet. Des-

uden straffes den, der afgiver urigtige eller mangelfulde oplysninger efter §

2 b, stk. 1 eller 2, eller § 3, med bøde eller fængsel indtil 4 måneder. På

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

samme måde straffes den, der afgiver urigtig erklæring efter § 4, stk. 2, som

kræver, at partiets ledelse skal underskrive regnskabet, og at regnskabet skal

indeholde en erklæring om, at partiet ikke har haft andre indtægter end an-

ført i regnskabet, jf. partiregnskabslovens § 6 a, stk. 2.

Det foreslås indsat efter stk. 2 som

§ 6 a, stk. 3,

i partiregnskabsloven, at på

samme måde straffes den, der undlader at indsende en bekræftet kopi af

regnskabet til Folketinget inden for den frist, der er fastsat i § 5.

Det gøres dermed strafbart med bøde eller fængsel indtil 4 måneder at und-

lade at indsende regnskab efter partiregnskabslovens § 5.

Det følger af partiregnskabslovens § 5, at det er partiets ledelse, der indsen-

der regnskabet. Det er derfor partiets ledelse, som kan idømmes straf for

manglende overholdelse af § 5.

Partiets ledelse er ligeledes tillagt ansvar efter partiregnskabslovens § 4, stk.

2. Det fremgår af forarbejderne til § 4, stk. 2, at regnskabet underskrives af

partiets ledelse. Hvem der underskriver regnskabet, afgøres i øvrigt efter

partiets vedtægter, jf. Folketingstidende 1989-90, tillæg A, spalte 4836.

Formålet med ændringen er at sikre, at partier, som efter lovforslaget ikke

er berettiget til partistøtte, kan sanktioneres for manglende indlevering af

partiregnskab.

Om baggrunden for lovforslagets § 1, nr. 6, henvises til afsnit 3.3 i lovforsla-

gets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Til nr. 1

Efter den gældende § 2, stk. 2, i partistøtteloven har en kandidat, der har

opstillet sig uden for partierne ved det seneste folketingvalg, ret til tilskud

til sit politiske arbejde her i landet. Tilskuddet udgør årligt 22,30 kr. for hver

stemme, kandidaten har fået ved valget. Beløbet opreguleres årligt og udgør

i 2022 34,75 kr., jf. lovens § 12 a og bekendtgørelse nr. 1787 af 31. august

2021 om regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i

2022. Der ydes ikke tilskud til kandidater uden for partierne, der har fået

mindre end 1.000 ved valget, jf. § 2, stk. 2, 2. pkt., der henviser til § 2, stk.

Med bestemmelsen foreslås »stk. 3« ændret til »stk. 4«.i partistøttelovens

2, stk. 2, 2. pkt.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Dette er en konsekvensændring som følge af det foreslåede nye § 2, stk. 4, i

partistøtteloven, jf. lovforslagets § 2, nr. 2, som vedrører undtagelsen til

ydelse af offentlig partistøtte til kandidater uden for partierne. Efter den fo-

reslåede ordning vil der ikke gælde de samme bundgrænser for offentlig

partistøtte til partier som for kandidater uden for partierne.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 2, nr. 2.

Til nr. 2

Efter den gældende § 2, stk. 3, i partistøtteloven ydes der ikke tilskud til

partier og kandidater uden for partierne, der har fået færre end 1.000 stem-

mer ved det senest afholdte folketingsvalg.

Med lovforslagets § 2, nr. 2, foreslås det, at den gældende § 2, stk. 3, i par-

tistøtteloven ophæves og i stedet indsættes nye § 2, stk. 3 og 4, som skal

regulere bundgrænsen for udbetaling af partistøtte.

Med den foreslåede

§ 2, stk. 3,

i partistøtteloven ydes der alene tilskud til

partier, der opfylder mindst én af betingelserne i nr. 1-3.

Efter den foreslåede

§ 2, stk. 3, nr. 1,

ydes der tilskud, hvis partiet har opnået

repræsentation i Folketinget ved det senest afholdte folketingsvalg.

Efter den foreslåede

§ 2, stk. 3, nr. 2,

ydes der tilskud, hvis partiet har fået

et antal stemmer, der mindst svarer til 3,2/175 af samtlige gyldige stemmer

ved det senest afholdte folketingsvalg.

Efter den foreslåede

§ 2, stk. 3, nr. 3,

ydes der tilskud, hvis partiet har fået

et antal stemmer, der mindst svarer til 2/175 af samtlige gyldige stemmer

ved det senest afholdte folketingsvalg, og ved det senest afholdte valg til

kommunalbestyrelser og regionsråd før det senest afholdte folketingsvalg

har opnået repræsentation i mindste 1 regionsråd eller mindst 3 kommunal-

bestyrelser.

Betingelsen om, at partiet opnåede den nævnte repræsentation i regionsrådet

henholdsvis kommunalbestyrelsen ved det senest afholdte kommunal- og

regionalvalg før det senest afholdte folketingsvalg, vil være opfyldt, såfremt

en kandidatliste opstillet for partiet ifølge valgbestyrelsens opgørelse af val-

get, jf. den kommunale og regionale valglovs kapitel 8, opnåede mandat i

mindst 1 regionsråd henholdsvis i mindst 3 kommunalbestyrelser. Betingel-

sen er opfyldt, uanset om den eller de valgte umiddelbart efter modtagelsen

af valget vælger at udtræde af partiets kandidatliste.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Det har ikke betydning for vurderingen, at en kandidat for en kandidatliste,

som har opnået repræsentation, efterfølgende viser sig ikke at være valgbar,

jf. den kommunale og regionale valglovs §§ 3-4.

Hvis der indgives valgklage efter den kommunale og regionale valglovs §§

93 og 94, som fører til en ændret endelig opgørelse af valget, er det den

seneste opgørelse på tidspunktet for afgørelsen om udbetaling af partistøtte,

som skal lægges til grund ved vurderingen af opfyldelsen af betingelsen.

Allerede udbetalt partistøtte på baggrund af en fejlagtig opgørelse, der se-

nere ændres, kan ikke kræves tilbagebetalt.

Afholdes et folketingsvalg i perioden efter et kommunal- og regionalvalg,

men før valgperioden begynder den 1. januar i det følgende år, jf. § 6, stk.

3, i lov om kommunale og regionale valg, skal betingelsen også i den situa-

tion opgøres ud fra det senest afholdte kommunal- og regionalvalg i over-

ensstemmelse med valgbestyrelsens opgørelse af valget efter kapitel 8 i lov

om kommunale og regionale valg, dvs. selv om den nyvalgte kommunalbe-

styrelse eller det nyvalgte regionsråd endnu ikke er trådt i funktion. Det er

ikke en betingelse, at kommunalbestyrelsen har truffet afgørelse om even-

tuelle valgklager.

Afholdes et folketingsvalg samme dag som et kommunalbestyrelses- og re-

gionsrådsvalg, er det den opnåede repræsentation ved det samtidigt afholdte

valg, der skal lægges til grund.

Det er ikke tilstrækkeligt, at partiet har fået valgt mindst 3 kommunalbesty-

relsesmedlemmer i en eller to kommunalbestyrelser. Partiet skal ved valget

opnå repræsentation i mindst 3 forskellige kommunalbestyrelser for at op-

fylde betingelsen.

Resultatet ved kommunal- og regionalvalg, som finder sted efter det senest

afholdte folketingsvalg, er uden betydning for vurderingen af, om partiet

opfylder betingelsen i den foreslåede § 2, stk. 3, nr. 3.

Det er endvidere uden betydning, om partiet efter afholdelsen af det senest

afholdte kommunal- og regionalvalg før det senest afholdte folketingsvalg

er blevet repræsenteret i flere eller færre regionsråd eller kommunalbesty-

relser. Det ændrer således ikke på partistøtteberettigelsen efter den foreslå-

ede § 2, stk. 3, nr. 3, hvis regionsrådsmedlemmer eller kommunalbestyrel-

sesmedlemmer efterfølgende forlader eller tilslutter sig partiet.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Med den foreslåede

§ 2, stk. 4,

i partistøtteloven ydes der alene tilskud til

kandidater uden for partierne, der opfylder mindst én af betingelserne i nr.

1 og 2.

Efter den foreslåede

§ 2, stk. 4, nr. 1,

ydes der tilskud, hvis kandidaten har

opnået repræsentation i Folketinget ved det senest afholdte folketingsvalg.

Efter den foreslåede

§ 2, stk. 4, nr. 2,

ydes der tilskud, hvis kandidaten har

fået et antal stemmer, der mindst svarer til 0,8/175 af samtlige gyldige stem-

mer ved det senest afholdte folketingsvalg.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 2, henvises til afsnit 3.1 i lovforsla-

gets almindelige bemærkninger.

Til nr. 3

Efter den gældende § 3, stk. 2, i partistøtteloven ydes der ikke tilskud til

kandidatlister, der har fået færre end 500 stemmer ved det senest afholdte

regionsrådsvalg. Det følger dog af den gældende § 3, stk. 3, at der til kandi-

datlister, som indgik i listeforbund, ydes tilskud uanset bestemmelsen i stk.

2, såfremt listeforbundet har fået 500 stemmer eller derover.

Med lovforslagets § 2, nr. 3, foreslås det, at den gældende § 3, stk. 2 og 3, i

partistøtteloven ophæves og i stedet indsættes en ny stk. 2, som skal regulere

bundgrænsen for udbetaling af partistøtte.

Med den foreslåede

§ 3, stk. 2,

i partistøtteloven ydes der alene tilskud til

kandidatlister, der opfylder mindst én af betingelserne i nr. 1-3.

Efter den foreslåede

§ 3, stk. 2, nr. 1,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

har opnået repræsentation i regionsrådet ved det senest afholdte regionsråds-

valg.

Efter den foreslåede

§ 3, stk. 2, nr. 2,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige

stemmer ved det senest afholdte regionsrådsvalg.

Efter den foreslåede

§ 3, stk. 2, nr. 3,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

indgik i et listeforbund i henhold til lov om kommunale og regionale valg,

og listeforbundet har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 0,8/41 af

samtlige gyldige stemmer ved det senest afholdte regionsrådsvalg.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 3, henvises til afsnit 3.1 i lovforsla-

gets almindelige bemærkninger.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Til nr. 4

Efter den gældende § 4, stk. 2, i partistøtteloven ydes der ikke tilskud til

kandidatlister, der har fået færre end 100 stemmer, i Københavns Kommune

500 stemmer, ved det senest afholdte regionsrådsvalg. Det følger dog af den

gældende § 4, stk. 3, at der til kandidatlister, som indgik i listeforbund, ydes

tilskud uanset bestemmelsen i stk. 2, såfremt listeforbundet har fået 100

stemmer, i Københavns Kommune 500 stemmer, eller derover.

Med lovforslagets § 2, nr. 4, foreslås det, at den gældende § 4, stk. 2 og 3, i

partistøtteloven ophæves og i stedet indsættes en ny stk. 2, som skal regulere

bundgrænsen for udbetaling af partistøtte.

Med den foreslåede

§ 4, stk. 2,

i partistøtteloven ydes der alene tilskud til

kandidatlister, der opfylder mindst én af betingelserne i nr. 1-3.

Efter den foreslåede

§ 4, stk. 2, nr. 1,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

har opnået repræsentation i kommunalbestyrelsen ved det senest afholdte

kommunalbestyrelsesvalg.

Efter den foreslåede

§ 4, stk. 2, nr. 2,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samtlige gyldige stem-

mer ved det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg delt med kommunal-

bestyrelsens medlemstal, jf. § 5, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Efter den foreslåede

§ 4, stk. 2, nr. 3,

ydes der tilskud, hvis kandidatlisten

indgik i et listeforbund i henhold til lov om kommunale og regionale valg,

og listeforbundet har fået et antal stemmer, der mindst svarer til 4/5 af samt-

lige gyldige stemmer ved det senest afholdte kommunalbestyrelsesvalg delt

med kommunalbestyrelsens medlemstal, jf. § 5, stk. 1 i lov om kommuner-

nes styrelse.

Kommunalbestyrelsens medlemstal fastsættes i styrelsesvedtægten. Med-

lemstallet i kommunalbestyrelsen i kommuner med over 20.000 indbyggere

skal være ulige og mindst 19 og højst 31, i Københavns Kommune dog højst

55. I kommunerne med under 20.000 indbyggere skal medlemstallet være

ulige og mindst 9 og højst 31, jf. § 5, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Det følger af § 6 a i lov om kommunale og regionale valg, at ændringer i

styrelsesvedtægten, hvorved kommunalbestyrelsens medlemstal ændres,

skal være vedtaget af kommunalbestyrelsen i overensstemmelse med § 2,

stk. 2, i lov om kommunernes styrelse, som fastsætter proceduren for æn-

dringer i styrelsesvedtægten, senest den 1. august i valgår for at få virkning

fra førstkommende valgperiode.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 4, henvises til afsnit 3.1 i lovforsla-

gets almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Efter den gældende § 6, stk. 2, 1. pkt., i partistøtteloven udbetales tilskud til

tilskudsmodtager, der ikke har deltaget i det foregående folketingsvalg eller

ikke har fået mindst 1.000 stemmer ved dette valg, første gang efter den

resterende del af det kalenderår, hvor folketingsvalget blev afholdt.

Med lovforslagets § 2, nr. 5, ændres »fået mindst 1000 stemmer« til: »op-

nået støtteberettigelse« i partistøttelovens

§ 6, stk. 2, 1 pkt.

Med den foreslåede ændring præciseres det, at bestemmelsen vedrører til-

skudsmodtagere, som ikke har opnået støtteberettigelse ved det foregående

folketingsvalg.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af, den ændring af bundgrænserne

for støtteberettigelse, der foreslås indført med dette lovforslag jf. § 2, nr. 2-

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 5, henvises til afsnit 3.1 i lovforsla-

gets almindelige bemærkninger.

Til nr. 6

Efter den gældende § 7 d, stk. 1, i partistøtteloven er udbetaling af partistøtte

til kandidater uden for partierne bl.a. betinget af, at kandidaten har indsendt

en erklæring til indenrigs- og boligministeren med oplysning om, hvorvidt

kandidaten fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger 20.000 kr. Hvis det er tilfældet, skal tilskuds-

yderens navn og adresse oplyses. Erklæringen skal derudover indeholde op-

lysning om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er mod-

taget af kandidaten. Det fremgår ikke af bestemmelsen, i hvilken periode

tilskuddene skal være modtaget for at være omfattet af oplysningspligten.

Bestemmelsen i § 7 d blev indsat ved lov nr. 712 af 8. juni 2017, der trådte

i kraft 1. juli 2017. Bestemmelsen har endnu ikke været i brug, da der ikke

i den periode har været kandidater uden for partierne, der har været eller er

berettiget til partistøtte.

Det bemærkes, at beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er på

22.200 kr. i 2022, jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1787 af 31. august 2021 om

regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2022.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Med den foreslåede ændring af

§ 7 d, stk. 1, 1. pkt.,

i partistøtteloven ind-

sættes ”i det foregående kalenderår” i bestemmelsen efter ”hvorvidt kandi-

daten”.

Det kommer således til at fremgå af bestemmelsen, i hvilken periode til-

skuddene skal være modtaget for at være omfattet af oplysningspligten. Der

er tale om en teknisk præcisering, der svarer til det, der gælder for partier,

kandidatlister og øvrige kandidater. Hvis kandidaten i det foregående kalen-

derår har modtaget et eller flere tilskud fra den samme tilskudsyder, der

sammenlagt overstiger beløbsgrænsen, skal navn og adresse på tilskudsyde-

ren fremgå af erklæringen. Tilsvarende skal kandidaten i erklæringen oplyse

om den samlede størrelse af anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaten

i det foregående kalenderår.

Til nr. 7

Efter de gældende regler i partistøtteloven er partier, kandidatlister og kan-

didater pålagt at erklære, hvorvidt de fra samme private tilskudsyder har

modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen overstiger 20.000 kr.

Beløbet på 20.000 kr. reguleres årligt ved bekendtgørelse, jf. partistøttelo-

vens § 12 a, stk. 1, 3. pkt. I 2022 var beløbsgrænsen opreguleret til 22.200

kr., jf. bekendtgørelse nr. 1787 af 31 august 2021 om regulering af beløb i

partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2022.

Det foreslås, at »20.000 kr.« ændres til: »20.000 kr. (2017-niveau)« i parti-

støttelovens § 2 a, stk. 1, § 2 b, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, 2. pkt., og § 3, stk.

2, 1. pkt.

Med den foreslåede bestemmelse fremgår det i lovteksten, at de 20.000 kr.,

der er angivet i de af bestemmelsen omfattede bestemmelser i partistøtte-

love, udgør beløbet i 2017-niveau.

Formålet med ændringen er at gøre det mere gennemskueligt, at der foreta-

ges en årlig regulering af beløbet, samt at gøre det muligt at indsætte nye

bestemmelser i loven med den samme beløbsgrænse.

Til nr. 8.

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 2, fastsætter, at

hvis tilskudsmodtageren er den regionale organisation for et parti, der er

omfattet af partistøttelovens § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. for et parti, der pr. 1.

august i valgåret var opstillingsberettiget til folketingsvalg, skal de oplys-

ninger, der er nævnt i stk. 1 (om private og anonyme bidrag), tillige omfattet

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

partiets øvrige organisationer, herunder kredsorganisationer, beliggende i

vedkommende region, bortset fra partiets kommuneorganisationer og even-

tuelle lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner.

Det foreslås at partistøttelovens § 10 b, stk. 2, ophæves.

Med lovforslagets § 1, nr. 2, indsættes en tilsvarende bestemmelse i parti-

regnskabslovens § 3, stk. 3. Bestemmelsen i partistøttelovens § 10 b, stk. 2,

foreslås således videreført i partiregnskabslovens § 3, stk. 3.

Formålet med at flytte bestemmelsen er at afværge den utilsigtede konse-

kvens af de hævede bundgrænser, at et partis øvrige organisationer, herun-

der kredsorganisationer beliggende i en region, ikke skal indberette private

tilskud over beløbsgrænsen, hvis deres regionale kandidatliste ikke opnår

ret til partistøtte. Med videreførelsen af indberetningspligten i partiregn-

skabsloven skal partiets øvrige organisationer, herunder kredsorganisatio-

ner, i stedet indberette oplysninger om private bidrag i landsorganisationen

regnskab, uanset om den regionale kandidatliste har opnået ret til partistøtte

i den region, organisationen ligger.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 8, henvises til afsnit 3.2.2 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Til nr. 9

Efter den gældende § 10 b, stk. 3, jf. stk. 1, i partistøtteloven er udbetaling

af partistøtte til regionale kandidatlister bl.a. betinget af, at kandidatlisten

har indsendt en erklæring til regionsrådet med oplysning om, hvorvidt kan-

didater, der opstiller for kandidatlisten til regionsrådsvalg, fra samme pri-

vate tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der tilsammen oversti-

ger 20.000 kr. Hvis det er tilfældet, skal tilskudsyderens navn og adresse

oplyses. Erklæringen skal derudover indeholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaterne.

Det fremgår af § 10 b, stk. 1, 1. pkt., og dermed ikke direkte af stk. 3, at det

er tilskud modtaget i det foregående kalenderår, der er omfattet af oplys-

ningspligten.

Det bemærkes, at beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er på

22.200 kr. i 2022, jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1787 af 31. august 2021 om

regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2022.

Med den foreslåede ændring af

§ 10 b, stk. 3, 1. pkt.,

i partistøtteloven ind-

sættes ”i det foregående kalenderår” i bestemmelsen efter ”tilskudsmodta-

geren til regionsrådsvalg”.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Med ændringen præciseres, at hvis en kandidat, der opstiller for kandidatli-

sten til regionsrådsvalg, i det foregående kalenderår har modtaget et eller

flere tilskud fra den samme tilskudsyder, der sammenlagt overstiger beløbs-

grænsen, skal navn og adresse på tilskudsyderen fremgå af erklæringen. Til-

svarende skal erklæringen indeholde oplysning om den samlede størrelse af

eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaterne i det foregå-

ende kalenderår.

Der er alene tale om en præcisering af gældende ret.

Til nr. 10

Den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 4, fastsætter, at

hvis tilskudsmodtageren er den regionale organisation for et parti, der er

omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt., dvs. er den regionale kandidatliste for et parti,

der pr. 1. august i det seneste regionale valgår var opstillingsberettiget til

folketingsvalg, skal de oplysninger, der er nævnt i stk. 3 om at udbetaling af

tilskud er betinget af, at tilskudsmodtageren har indsendt en erklæring til

regionsrådet med oplysning om, hvorvidt kandidater, der opstiller for til-

skudsmodtageren til regionsrådsvalg, har modtaget tilskud over beløbs-

grænsen, tillige omfatte samtlige kandidater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til folketingsvalg.

Det foreslås, at partistøttelovens § 10 b, stk. 4, ophæves.

Med lovforslagets § 1, nr. 2, indsættes en tilsvarende bestemmelse i parti-

regnskabslovens § 3, stk. 4. Bestemmelsen i partistøttelovens § 10 b, stk. 4,

foreslås således videreført i partiregnskabslovens § 3, stk. 4.

Formålet med at flytte bestemmelsen er at afværge den utilsigtede konse-

kvens af de hævede bundgrænser, at et partis folketingskandidater ikke skal

indberette private tilskud over beløbsgrænsen, hvis deres regionale kandi-

datliste ikke opnår ret til partistøtte. Med videreførelsen i partiregnskabslo-

ven skal partiets folketingskandidater i stedet indberette oplysninger om pri-

vate bidrag i landsorganisationen regnskab, uanset om den regionale kandi-

datliste har opnået ret til partistøtte i den region, organisationen ligger.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 10, henvises til afsnit 3.2.2 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til afsnit 3.2.3 i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger og bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2.

Til nr. 11

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Det følger af den gældende § 10 b, stk. 5, i partistøtteloven, at hvis en kan-

didat, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsrådsvalg eller folke-

tingsvalg, tillige opstiller til kommunalbestyrelsesvalg, skal erklæringen ef-

ter stk. 3 om, hvorvidt kandidater, der opstiller for tilskudsmodtageren til

regionsrådsvalg, har modtaget private tilskud over beløbsgrænsen, tillige

omfatte det eller de tilskud, kandidaten har modtaget til brug for kommu-

nalbestyrelsesvalget.

Med den foreslåede ændring til partistøttelovens

§ 10 b, stk. 5,

udgår: »eller

folketingsvalg«, og »stk. 3« ændres til: »stk. 2«.

Baggrunden for den foreslåede ændring er, at det i § lovforslagets § 1, nr. 2

(hvorved partiregnskabslovens § 3, stk. 4, 2. pkt., foreslås indsat) foreslås,

at en kandidat, som opstiller ved folketingsvalg, skal indberette sine tilskud

til offentliggørelse i partiregnskabet. Det gælder alle tilskud, kandidaten har

modtaget, herunder til brug for opstilling til regionsrådsvalg eller kommu-

nalbestyrelsesvalg.

Kandidater, som opstiller for et parti til folketingsvalg, skal derfor ikke som

hidtil indberette deres private tilskud over beløbsgrænsen til den regionale

organisation, men til landsorganisationen.

Opstiller en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsråds-

valg, tillige til kommunalbestyrelsesvalg, skal erklæringen efter stk. 3, som

konsekvensændres til stk. 2, tillige omfatte det eller de tilskud, kandidaten

har modtaget til brug for kommunalbestyrelsesvalget.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 11, henvises til afsnit 3.2.2 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til afsnit 3.2.3 i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger.

Til nr. 12

Der foreslås indsat en ny

§ 10, stk. 4,

i partistøtteloven, hvorefter det gælder,

at opstiller en kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til regionsråds-

valg, tillige til folketingsvalg, skal erklæringen efter stk. 2 ikke omfatte det

eller de tilskud, kandidaten har modtaget, og som skal indberettes efter par-

tiregnskabslovens § 3, stk. 4.

Bestemmelsen skal sikre, at der ikke er tvivl om, hvor kandidaters tilskud

over beløbsgrænsen skal indberettes. Det betyder, at tilskud, der er ydet til

kandidater, som opstiller til folketingsvalg, altid kun skal offentliggøres i

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

landsorganisationens partiregnskab. Dette fastsættes med partiregnskabslo-

vens nye § 3, stk. 4, som foreslås indført med lovforslagets § 1, nr. 2.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 12, henvises til afsnit 3.2.2 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til afsnit 3.2.3 i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger og bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 2.

Til nr. 13

Efter den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 6, der med

lovforslagets § 2, nr. 12, bliver stk. 5, skal kandidater, der opstiller for til-

skudsmodtageren til regionsrådsvalg eller folketingsvalg og eventuelt tillige

til kommunalbestyrelsesvalg, jf. stk. 5, efter anmodning fra tilskudsmodta-

geren inden for en af tilskudsmodtageren fastsat frist indberette oplysninger

om de modtagne tilskud, der skal afgives erklæring om, jf. § 3-5, til tilskuds-

modtageren.

Med den foreslåede ændring til partistøttelovens § 10 b, stk. 6, der bliver §

10 b, stk. 5,

udgår: »eller folketingsvalg«, »stk. 5« ændres til: »stk. 3«, og

»stk. 3-5« ændres til: »stk. 2-4«.

Det vil efter ændringen gælde, at kandidater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til regionsrådsvalg og eventuelt tillige til kommunalbestyrelsesvalg,

jf. stk. 3, efter anmodning fra tilskudsmodtageren inden for en af tilskuds-

modtageren fastsat frist skal indberette oplysninger om de modtagne tilskud,

der skal afgives erklæring om, jf. § 2-4, til tilskudsmodtageren.

Formålet med ændringen er, at kandidater, der opstiller for en tilskudsmod-

tager til folketingsvalg, ikke fremadrettet skal kunne pålægges at indberette

deres oplysningspligtige tilskud til den regionale partiorganisation, da det

ikke længere er den regionale organisation, der skal indberette de oplys-

ningspligtige tilskud efter de ændringer, der foreslås med lovforslagets § 1,

nr. 4 og § 2, nr. 10-12.

Reglen er uændret for kandidater, der opstiller for en tilskudsmodtager til

regionsrådsvalg og eventuelt tillige til kommunalbestyrelsesvalg, men ikke

til folketingsvalg. Dvs. at kandidater, der opstiller ved regionsrådsvalg

og/eller kommunalbestyrelsesvalg, men ikke ved folketingsvalg, fortsat kan

pålægges at indberette tilskud til den regionale kandidatliste.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 13, henvises til afsnit 3.2.2 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til afsnit 3.2.3 i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger.

Til nr. 14

Det følger af den gældende bestemmelse i partistøttelovens § 10 b, stk. 7,

der med lovforslagets § 2, nr. 12, bliver

stk. 6,

at regionrådet inden for en

rimelig frist efter modtagelsen på regionens hjemmeside offentliggør de er-

klæringer, regionsrådet har modtaget efter stk. 1-5.

Med den foreslåede ændring ændres »stk. 5« til: »stk. 4« i partistøttelovens

§ 10 b, stk. 7, der bliver

§ 10 b, stk. 6.

Ændringen skyldes, at der med lovforslaget § 2, nr. 8-14, som ændrer parti-

støttelovens § 10 b, ophæves 2 stykker og indsættes et nyt stykke. Der er

således tale om en ren konsekvensændring. Det er fortsat alle erklæringer,

der skal indberettes til regionsrådet, der skal offentliggøres på regionens

hjemmeside.

Til nr. 15

Efter den gældende § 11 d, stk. 3, jf. stk. 1, i partistøtteloven er udbetaling

af partistøtte til kommunale kandidatlister bl.a. betinget af, at kandidatlisten

har indsendt en erklæring til kommunalbestyrelsen med oplysning om, hvor-

vidt kandidater, der opstiller for kandidatlisten til kommunalbestyrelses-

valg, fra samme private tilskudsyder har modtaget et eller flere tilskud, der

tilsammen overstiger 20.000 kr. Hvis det er tilfældet, skal tilskudsyderens

navn og adresse oplyses. Erklæringen skal derudover indeholde oplysning

om den samlede størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af

kandidaterne. Det fremgår af § 11 d, stk. 1, 1. pkt., og dermed ikke direkte

af stk. 3, at det er tilskud modtaget i det foregående kalenderår, der er om-

fattet af oplysningspligten.

Det bemærkes, at beløbsgrænsen på 20.000 kr. reguleres årligt og er på

22.200 kr. i 2022, jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1787 af 31. august 2021 om

regulering af beløb i partiregnskabsloven og partistøtteloven i 2022.

Med den foreslåede ændring af partistøttelovens

§ 11 d, stk. 3, 1. pkt.,

ind-

sættes ”i det foregående kalenderår” i bestemmelsen efter ”tilskudsmodta-

geren til kommunalbestyrelsesvalg”.

Med ændringen præciseres, at hvis en kandidat, der opstiller for kandidatli-

sten til kommunalbestyrelsesvalg, i det foregående kalenderår har modtaget

et eller flere tilskud fra den samme tilskudsyder, der sammenlagt overstiger

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

beløbsgrænsen, skal navn og adresse på tilskudsyderen fremgå af erklærin-

gen. Tilsvarende skal erklæringen indeholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme tilskud, der er modtaget af kandidaterne i

det foregående kalenderår.

Der er alene tale om en præcisering af gældende ret.

Til nr. 16

Det følger af den gældende § 11 d, stk. 4, i partistøtteloven, at opstiller en

kandidat, der opstiller for tilskudsmodtageren til kommunalbestyrelsesvalg,

tillige til regionsrådsvalg eller folketingsvalg, skal erklæringer efter stk. 3

ikke omfatte det eller de tilskud, kandidaten har modtaget, og som skal ind-

berettes efter § 10 b, stk. 3, jf. stk. 5. Efter de gældende regler skal en kan-

didat, der skal indberette et tilskud til den regionale kandidatliste, ikke

fremgå af den kommunale kandidatlistes erklæringer.

Med den foreslåede ændring til partistøttelovens

§ 11 d, stk. 4,

ændres »stk.

3, jf. stk. 5« til: »stk. 2, eller efter partiregnskabslovens § 3, stk. 4«.

Herefter skal tilskud til en kandidat, der skal indberettes til partiregnskabet

efter den foreslåede § 3, stk. 4, i partiregnskabsloven, jf. lovforslagets § 1,

nr. 2, eller til den regionale kandidatliste efter den foreslåede § 10 b, stk. 2,

jf. lovforslagets § 2, nr. 9, ikke tillige indberettes til den kommunale kandi-

datliste.

Bestemmelsen skal sikre, at der ikke er tvivl om, hvor kandidaters tilskud

over beløbsgrænsen skal indberettes. Det betyder, at tilskud, der er ydet til

kandidater, som opstiller til folketingsvalg, altid kun skal offentliggøres i

landsorganisationens partiregnskab. Dette fastsættes med partiregnskabslo-

vens nye § 3, stk. 4, som foreslås indført med lovforslagets § 1, nr. 2.

Om baggrunden for lovforslagets § 2, nr. 16, henvises til afsnit 3.2.2 i lov-

forslagets almindelige bemærkninger.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til afsnit 3.2.3 i lovforslagets al-

mindelige bemærkninger.

Til § 3

Det foreslås i

stk. 1,

at loven skal træde i kraft dagen efter bekendtgørelse i

Lovtidende. Loven skal dog træde i kraft senest den 1. januar 2023, da over-

gangsbestemmelsen i stk. 2 hviler på en forudsætning om, at loven er trådt i

kraft senest den 1. januar 2023.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Det foreslås i

stk. 2,

at bestemmelserne i lovforslagets § 1, nr. 2-4, første

gang finder anvendelse på regnskaber, der skal aflægges for perioden fra

den 1. januar til 31. december 2023.

Partiernes landsorganisationers regnskaber for 2023 skal for første gang in-

deholde oplysning om navn og adresse på tilskudsydere, der har ydet tilskud

over beløbsgrænsen til partiets øvrige organisationer, herunder kredsorga-

nisationer, undtagen partiets regionale, kommunale og eventuelle lokale

partiorganisationer i vedkommende kommuner, jf. den foreslåede § 3, stk.

3, 1. pkt., i partiregnskabsloven, der indsættes med lovforslagets § 1, nr. 2.

Oplysninger om anonyme tilskud skal ligeledes fremgå, jf. den foreslåede §

3, stk. 3, 2. pkt., i partiregnskabsloven, der indsættes med lovforslagets § 1,

nr. 2. Derudover skal oplysninger om navn og adresse på tilskudsydere, der

har ydet tilskud over beløbsgrænsen til kandidater, der opstiller for partiet,

første gang fremgå af regnskabet for 2023, jf. den foreslåede § 3, stk. 4, 1.

og 2. pkt., i partiregnskabsloven, der indsættes med lovforslagets § 1, nr. 2.

Oplysninger om anonyme tilskud skal ligeledes fremgå, jf. den foreslåede §

3, stk. 4, 3. pkt., i partiregnskabsloven, der indsættes med lovforslagets § 1,

nr. 2.

Erklæringen om, hvortil eventuelle indberetningspligtige tilskud til kandi-

dater, der alene er opstillet for partiet til regionsrådsvalg eller alene er op-

stillet for partiet til regionsrådsvalg og kommunalbestyrelsesvalg, indberet-

tes, skal første gang fremgå af regnskabet for 2023, jf. den foreslåede § 3,

stk. 6, i partiregnskabsloven, der indsættes med lovforslagets § 1, nr. 3.

Regnskabet for 2023 skal indsendes til Folketinget inden udgangen af 2024,

hvorefter Folketinget offentliggør regnskabet, jf. partiregnskabslovens § 5.

Det foreslås i

stk. 3,

at bestemmelserne i lovforslagets § 2, nr. 1, 2 og 5, om

nye betingelser for modtagelse af partistøtte på grundlag af folketingsvalg

første gang har virkning for tilskud, der udbetales på grundlag af deltagelse

i det første folketingsvalg, der afholdes efter lovens ikrafttræden.

Partier, der er berettiget til tilskud (partistøtte) på grundlag af deltagelse i

folketingsvalget den 5. juni 2019, vil i det år, hvor det næste folketingsvalg

afholdes, modtage partistøtte på grundlag af stemmetallene ved valget den

5. juni 2019, jf. partistøttelovens § 6, stk. 1. Hvis der f.eks. afholdes folke-

tingsvalg i 2023, vil de partier, der i forvejen er berettigede til partistøtte på

grundlag af deltagelse i folketingsvalget den 5. juni 2019, således først i

2024 få offentlig partistøtte på grundlag af stemmetallene ved folketingsval-

get i 2023.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Partier og kandidater uden for partierne, der ikke er berettiget til partistøtte

på grundlag af folketingsvalget den 5. juni 2019, vil i det år, hvor det kom-

mende folketingsvalg afholdes – under forudsætning af at de bliver beretti-

gede til partistøtte – få udbetalt partistøtte på grundlag af dette valg. Parti-

støtten vil blive udbetalt med en forholdsmæssig del af det årlige partistøt-

tebeløb, regnet fra udgangen af den måned, hvor folketingsvalget afholdes,

jf. partistøttelovens § 6, stk. 2. Hvis der f.eks. afholdes folketingsvalg i maj

2023, vil partierne m.v. således i 2023 få udbetalt partistøtte for syv måneder

(juni til december).

Det foreslås i

stk. 4,

at bestemmelsen i lovforslagets § 2, nr. 3, om nye be-

tingelser for modtagelse af partistøtte på grundlag af regionale valg, første

gang har virkning for tilskud, der udbetales på grundlag af deltagelse i regi-

onsrådsvalget, der afholdes i 2025.

Tilskud (partistøtte) til kandidatlister på grundlag af valget i 2025 udbetales

første gang for 2026 og sidste gang for 2029, jf. partistøttelovens § 9, stk. 1.

Det foreslås i

stk. 5,

at bestemmelsen i lovforslagets § 2, nr. 4, om nye be-

tingelser for modtagelse af partistøtte på grundlag af kommunale valg første

gang har virkning for tilskud, der udbetales på grundlag af deltagelse i kom-

munalbestyrelsesvalget, der afholdes i 2025.

Tilskud (partistøtte) til kandidatlister på grundlag af valget i 2025 udbetales

første gang for 2026 og sidste gang for 2029, jf. partistøttelovens § 11 a, stk.

Det foreslås i

stk. 6,

at bestemmelserne i lovforslagets § 2, nr. 8, 10-14 og

16, første gang finder anvendelse på ansøgninger om tilskud på grundlag af

deltagelse i regionsrådsvalg og kommunalbestyrelsesvalg, der indgives i

2024.

Regionale kandidatlisters ansøgninger om partistøtte for 2024 og frem skal

ikke indeholde oplysning om navn og adresse på tilskudsydere, der har ydet

tilskud over beløbsgrænsen til partiets øvrige organisationer, herunder

kredsorganisationer, undtagen partiets regionale, kommunale og eventuelle

lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, jf. lovforslagets § 2,

nr. 8. For så vidt angår opstillede kandidater, skal ansøgningen for 2024 og

frem indeholde oplysning om navn og adresse på tilskudsydere, der har ydet

tilskud til kandidater, der alene opstiller til regionsrådsvalg eller opstiller til

regionsrådsvalg og kommunalbestyrelsesvalg, jf. lovforslagets § 2, nr. 10-

12. Oplysninger om anonyme tilskud skal som hidtil indgå, jf. partistøttelo-

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

vens § 10 b, stk. 1, 3. pkt., og § 10 b, stk. 3, 3. pkt. Ansøgningen om parti-

støtte for 2024 skal indeholde oplysning om tilskud modtaget i 2023, jf. par-

tistøttelovens § 10 b, stk. 1, 1. pkt. Ansøgningen om partistøtte for 2024 skal

indsendes i 2024, jf. partistøttelovens § 8, stk. 2, 1. pkt. Regionsrådet offent-

liggør inden for en rimelig frist efter modtagelsen erklæringerne om private

og anonyme tilskud på regionens hjemmeside, jf. partistøttelovens § 10 b,

stk. 7.

Regionale kandidatlisters ansøgninger om partistøtte for 2023 skal som hid-

til indeholde oplysning om navn og adresse på tilskudsydere, der har ydet

tilskud over beløbsgrænsen til partiets øvrige organisationer, herunder

kredsorganisationer, undtagen partiets regionale, kommunale og eventuelle

lokale partiorganisationer i vedkommende kommuner, jf. partistøttelovens

§ 10 b, stk. 2. Ansøgningen skal derudover som hidtil indeholde oplysning

om tilskud til kandidater, der opstiller for kandidatlisten til regionsrådsvalg

og/eller folketingsvalg og eventuelt tillige kommunalbestyrelsesvalg, jf.

partistøttelovens § 10 b, stk. 3-5. Oplysninger om anonyme tilskud skal som

hidtil indgå, jf. partistøttelovens § 10 b, stk. 2, jf. stk. 1, 3. pkt., og § 10 b,

stk. 3, 3. pkt. Ansøgningen om partistøtte for 2023 skal indeholde oplysning

om tilskud modtaget i 2022 og indsendes i 2023, jf. partistøttelovens § 8,

stk. 2, 1. pkt., og § 10 b, stk. 1. Regionsrådet offentliggør inden for en rime-

lig frist efter modtagelsen erklæringerne om private og anonyme tilskud på

regionens hjemmeside, jf. § partistøttelovens § 10 b, stk. 7.

Til § 4

Det foreslås, at loven ikke skal gælde for Færøerne og Grønland.

Partier og kandidater uden for partierne på Færøerne og i Grønland vil der-

med som hidtil være berettiget til partistøtte fra Indenrigs- og Boligministe-

riet, hvis de har været opstillet til det senest afholdte folketingsvalg på Fæ-

røerne henholdsvis i Grønland og fået mindst 1.000 stemmer ved valget, jf.

partistøttelovens § 2, jf. § 16 modsætningsvis.

Bestemmelserne i partistøttelovens § 3, § 4, § 10 b og § 11 d, der ændres

ved lovens § 2, nr. 3, 4 og 7-16, gælder ikke for Færøerne og Grønland, jf.

partistøttelovens § 16.

Derudover gælder bestemmelsen i partistøttelovens § 7 d, der ændres ved

lovens § 2, nr. 6 og 7, ikke for Færøerne og Grønland, jf. § 2, nr. 4, jf. § 4 i

lov nr. 712 af 8. juni 2017 om ændring af lov om private bidrag til politiske

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

partier og offentliggørelse af politiske partiers regnskaber og lov om økono-

misk støtte til politiske partier m.v. (Øget åbenhed om den private økono-

miske støtte til politiske partier m.v.).

Endelig gælder partiregnskabsloven ikke for Færøerne og Grønland, jf. par-

tiregnskabslovens § 8.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om private bidrag til politiske

partier og offentliggørelse af poli-

tiske partiers regnskaber (parti-

regnskabsloven), jf. lovbekendtgø-

relse nr. 139 af 7. oktober 2019,

foretages følgende ændringer:

§ 2 a.

Politiske partier, herunder re-

gionale og kommunale kandidatli-

ster, må fra en tilskudsyder ikke

modtage anonyme tilskud på over

20.000 kr.

---

§ 2 b.

En kandidatliste, der har del-

taget i det senest afholdte regions-

rådsvalg, og som enten ikke er be-

rettiget til eller ikke ønsker at få ud-

betalt tilskud efter § 3 i lov om øko-

nomisk støtte til politiske partier

m.v., skal til regionsrådet indsende

en erklæring med oplysning om den

samlede størrelse af anonyme til-

skud, kandidatlisten har modtaget i

det foregående kalenderår, og op-

lysning om den samlede størrelse af

de beløb, kandidatlisten i det fore-

gående kalenderår har returneret til

tilskudsyder henholdsvis overført

til en konto hos Økonomi- og In-

denrigsministeriet, jf. § 2 a. Erklæ-

ringen skal alene indsendes for ka-

lenderår, hvor kandidatlisten har

§ 2 a, stk. 1, § 2 b, stk. 1, 2. pkt.,

stk. 2, 2. pkt., og § 3, stk. 2, 1.

pkt.,

ændres »20.000 kr.« til:

»20.000 kr. (2017-niveau)«.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

modtaget et anonymt tilskud på

over 20.000 kr., og erklæringen

skal indsendes inden udgangen af

det efterfølgende kalenderår. Regi-

onsrådet offentliggør inden for en

rimelig frist efter modtagelsen er-

klæringen på regionens hjemme-

side.

Stk. 2.

En kandidatliste, der har del-

taget i det senest afholdte kommu-

nalbestyrelsesvalg, og som enten

ikke er berettiget til eller ikke øn-

sker at få udbetalt tilskud efter § 4 i

lov om økonomisk støtte til politi-

ske partier m.v., skal til kommunal-

bestyrelsen indsende en erklæring

med oplysning om den samlede

størrelse af anonyme tilskud, kandi-

datlisten har modtaget i det foregå-

ende kalenderår, og oplysning om

den samlede størrelse af de beløb,

kandidatlisten i det foregående ka-

lenderår har returneret til tilskuds-

yder henholdsvis overført til en

konto hos Økonomi- og Indenrigs-

ministeriet, jf. § 2 a. Erklæringen

skal alene indsendes for kalenderår,

hvor kandidatlisten har modtaget et

anonymt tilskud på over 20.000 kr.,

og erklæringen skal indsendes in-

den udgangen af det efterfølgende

kalenderår. Kommunalbestyrelsen

offentliggør inden for en rimelig

frist efter modtagelsen erklæringen

på kommunens hjemmeside.

§ 3.

---

Stk. 2.

Såfremt et parti i regnskabs-

året, jf. § 4, stk. 1, fra samme pri-

vate tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

overstiger 20.000 kr., skal tilskuds-

yderens navn og adresse fremgå af

regnskabet. Regnskabet skal endvi-

dere indeholde oplysning om den

samlede størrelse af eventuelle ano-

nyme tilskud og oplysning om den

samlede størrelse af de beløb, der er

returneret til tilskudsyder henholds-

vis overført til en konto hos Øko-

nomi- og Indenrigsministeriet, jf. §

2 a.

---

§ 3

indsættes efter stk. 2 som

nye stykker:

»Stk. 3.

Såfremt et partis øvrige

organisationer, herunder kredsor-

ganisationer, undtagen partiets re-

gionale, kommunale og eventuelle

lokale partiorganisationer i ved-

kommende kommuner, jf. partistøt-

telovens § 10 b, stk. 1, og § 11 d,

stk. 2, i regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1,

fra samme private tilskudsyder har

modtaget et eller flere tilskud, der

tilsammen overstiger 20.000 kr.

(2017-niveau), skal tilskudsyderens

navn og adresse fremgå af regnska-

bet. Regnskabet skal endvidere in-

deholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme til-

skud til partiets øvrige organisatio-

ner, herunder kredsorganisationer,

undtaget partiets regionale, kom-

munale og eventuelle lokale parti-

organisationer i vedkommende

kommuner, og oplysning om den

samlede størrelse af de beløb, der er

returneret til tilskudsyder henholds-

vis overført til en konto hos Inden-

rigs- og Boligministeriet, jf. § 2 a.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

§ 3.

---

Stk. 2-3. ---

Stk. 4.

Regnskabet skal indeholde

oplysning om, at eventuelle indbe-

retningspligtige tilskud til kandida-

ter, der er opstillet for partiet til fol-

ketingsvalg og regionsrådsvalg,

indberettes til regionsrådet, og at

eventuelle

indberetningspligtige

tilskud til kandidater, der er opstil-

let for partiet til kommunalbestyrel-

sesvalg, indberettes til kommunal-

bestyrelsen.

---

Stk. 4.

Såfremt en kandidat, der

opstiller for partiet til folketings-

valg, i regnskabsåret, jf. § 4, stk. 1,

fra samme private tilskudsyder har

modtaget et eller flere tilskud, der

tilsammen overstiger 20.000 kr.

(2017-niveau), skal tilskudsyderens

navn og adresse fremgå af regnska-

bet, og det skal fremgå af regnska-

bet, hvilken kandidat tilskuddet er

ydet til. Alle tilskud, kandidaten har

modtaget, herunder til brug for op-

stilling til regionsrådsvalg eller

kommunalbestyrelsesvalg,

skal

fremgå af regnskabet. Regnskabet

skal endvidere indeholde oplysning

om den samlede størrelse af even-

tuelle anonyme tilskud, der er mod-

taget af de kandidater, der opstiller

for partiet til folketingsvalg. Regn-

skabet skal omfatte samtlige kandi-

dater, der opstiller for partiet til fol-

ketingsvalg, og regnskabet skal in-

deholde oplysning herom.«

Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 5

og 6.

§ 3, stk. 4,

der bliver stk. 6, affat-

tes således:

»Stk. 6.

Regnskabet skal inde-

holde oplysning om, at eventuelle

indberetningspligtige tilskud til

kandidater, der alene er opstillet for

partiet til regionsrådsvalg eller

alene er opstillet for partiet til regi-

onsrådsvalg og kommunalbestyrel-

sesvalg, indberettes til regionsrå-

det, og at eventuelle indberetnings-

pligtige tilskud til kandidater, der

alene er opstillet for partiet til kom-

munalbestyrelsesvalg, indberettes

til kommunalbestyrelsen.«

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

§ 3

indsættes efter stk. 4, der

bliver stk. 6, som

stk. 7:

»Stk. 7.

Kandidater, der opstiller

for partiet til folketingsvalg, skal

efter anmodning fra partiet inden

for en af partiet fastsat frist indbe-

rette oplysninger om modtagne til-

skud, der er omfattet af stk. 4, til

partiet.«

§ 5 a.

Beløbene i § 2 a, stk. 1, § 2 b,

§ 5 a, stk. 1,

ændres »§ 3, stk.

stk. 1 og 2, og § 3, stk. 2, reguleres 2« til: »§ 3, stk. 2-4«.

hvert år den 1. januar med 2,0 pct.

tillagt eller fratrukket tilpasnings-

procenten for det pågældende fi-

nansår, jf. lov om en satsregule-

ringsprocent, og afrundes opad til

nærmeste beløb, der kan deles med

100 kr.

---

§ 6 a

indsættes efter stk. 2 som

nyt stykke:

»Stk. 3.

På samme måde straffes

den, der undlader at indsende en be-

kræftet kopi af regnskabet til Folke-

tinget inden for den frist, der er fast-

sat i § 5.«

Stk. 3 bliver herefter stk. 4.

§2

I lov om økonomisk støtte til politi-

ske partier m.v. (partistøtteloven),

jf. lovbekendtgørelse nr. 973 af 11.

august 2017, foretages følgende

ændringer:

§ 2.

---

Stk. 2.

En kandidat, der har opstil-

let sig uden for partierne ved det

senest afholdte folketingsvalg, har

ret til tilskud til sit politiske ar-

§ 2, stk. 2, 2. pkt.,

ændres »stk.

3« til: »stk. 4«.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

bejde her i landet. Tilskuddet ud-

gør årligt 22,30 kr. for hver

stemme, kandidaten har fået ved

valget, jf. dog stk. 3.

---

§ 2.

---

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Der ydes ikke tilskud til par-

tier og kandidater uden for parti-

erne, der har fået færre end 1.000

stemmer ved valget.

§ 2, stk. 3,

ophæves, og i stedet

indsættes:

»Stk. 3.

Der ydes alene tilskud til

partier, der opfylder mindst én af

følgende betingelser:

1) Partiet har opnået repræsentation

i Folketinget ved det senest af-

holdte folketingsvalg.

2) Partiet har ved det senest af-

holdte folketingsvalg fået et antal

stemmer, der mindst svarer til

3,2/175 af samtlige gyldige stem-

mer.

3) Partiet har ved det senest af-

holdte folketingsvalg fået et antal

stemmer, der mindst svarer til

2/175 af samtlige gyldige stemmer,

og har ved det senest afholdte valg

til kommunalbestyrelser og regi-

onsråd før det senest afholdte folke-

tingsvalg opnået repræsentation i

mindst 1 regionsråd eller mindst 3

kommunalbestyrelser.

Stk. 4.

Der ydes alene tilskud til

kandidater uden for partierne, der

opfylder mindst én af følgende be-

tingelser:

1) Kandidaten har opnået repræsen-

tation i Folketinget ved det senest

afholdte folketingsvalg.

2) Kandidaten har ved det senest af-

holdte folketingsvalg opnået et an-

tal stemmer, der mindst svarer til

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

§ 3.

---

Stk. 2.

Der ydes ikke tilskud til kan-

didatlister, der har fået færre end

500 stemmer ved valget, jf. dog stk.

Stk. 3.

Til kandidatlister, som i hen-

hold til lov om kommunale og regi-

onale valg indgik i et listeforbund,

ydes tilskud uanset bestemmelsen i

stk. 2, såfremt listeforbundet har

fået 500 stemmer eller derover.

§ 4.

---

Stk. 2.

Der ydes ikke tilskud til kan-

didatlister, der har fået færre end

100 stemmer, i Københavns Kom-

mune 500 stemmer, ved valget, jf.

dog stk. 3.

Stk. 3.

Til kandidatlister, som i hen-

hold til lov om kommunale og regi-

onale valg indgik i et listeforbund,

ydes tilskud uanset bestemmelsen i

stk. 2, såfremt listeforbundet har

fået 100 stemmer, i Københavns

Kommune 500 stemmer, eller der-

over.

0,8/175 af samtlige gyldige stem-

mer.«

§ 3, stk. 2

ophæves, og i ste-

det indsættes:

»Stk. 2.

Der ydes alene tilskud til

kandidatlister, der opfylder mindst

én af følgende betingelser:

1) Kandidatlisten har opnået repræ-

sentation i regionsrådet ved det se-

nest afholdte regionsrådsvalg.

2) Kandidatlisten har ved det senest

afholdte regionsrådsvalg fået et an-

tal stemmer, der mindst svarer til

0,8/41 af samtlige gyldige stem-

mer.

3) Kandidatlisten indgik ved det se-

nest afholdte regionsrådsvalg i et li-

steforbund i henhold til lov om

kommunale og regionale valg, og

listeforbundet har ved dette valg

fået et antal stemmer, der mindst

svarer til 0,8/41 af samtlige gyldige

stemmer.«

§ 4, stk. 2

ophæves, og i ste-

det indsættes:

»Stk. 2.

Der ydes alene tilskud til

kandidatlister, der opfylder mindst

én af følgende betingelser:

1) Kandidatlisten har opnået repræ-

sentation i kommunalbestyrelsen

ved det senest afholdte kommunal-

bestyrelsesvalg.

2) Kandidatlisten har ved det senest

afholdte kommunalbestyrelsesvalg

fået et antal stemmer, der mindst

svarer til 4/5 af samtlige gyldige

stemmer delt med kommunalbesty-

relsens medlemstal, jf.§ 5, stk. 1, i

lov om kommunernes styrelse.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

3) Kandidatlisten indgik ved det se-

nest afholdte kommunalbestyrel-

sesvalg i et listeforbund i henhold

til lov om kommunale og regionale

valg, og listeforbundet har ved dette

valg fået et antal stemmer, der

mindst svarer til 4/5 af samtlige

gyldige stemmer delt med kommu-

nalbestyrelsens medlemstal, jf.§ 5,

stk. 1, i lov om kommunernes sty-

relse.«

§ 6.

---

§ 6, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »fået

Stk. 2.

Har tilskudsmodtageren ikke mindst 1000 stemmer« til: »opnået

deltaget i det foregående folke- støtteberettigelse«.

tingsvalg eller ikke fået mindst

1000 stemmer ved dette valg, udbe-

tales tilskud efter § 2 første gang for

den resterende del af det kalen-

derår, hvor folketingsvalget blev

afholdt. Tilskuddet udbetales med

en forholdsmæssig del af det årlige

tilskudsbeløb, regnet fra udgangen

af den måned, hvor folketingsval-

get blev afholdt.

---

§ 7 d.

Udbetaling af tilskud efter §

§ 7 d, stk. 1, 1. pkt.,

indsættes

2, stk. 2, til kandidater uden for par- efter »hvorvidt kandidaten«: »i det

tierne er endvidere betinget af, at foregående kalenderår«.

kandidaten har indsendt en erklæ-

ring til økonomi- og indenrigsmini-

steren med oplysning om, hvorvidt

kandidaten fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller

flere tilskud, der tilsammen oversti-

ger 20.000 kr. Er dette tilfældet,

skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud, der er modtaget af

kandidaten. Erklæringen indsendes

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

inden udgangen af det kalenderår,

hvor der ønskes udbetalt tilskud.

---

§ 7 d.

Udbetaling af tilskud efter §

2, stk. 2, til kandidater uden for par-

tierne er endvidere betinget af, at

kandidaten har indsendt en erklæ-

ring til økonomi- og indenrigsmini-

steren med oplysning om, hvorvidt

kandidaten fra samme private til-

skudsyder har modtaget et eller

flere tilskud, der tilsammen oversti-

ger 20.000 kr. Er dette tilfældet,

skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud, der er modtaget af

kandidaten. Erklæringen indsendes

inden udgangen af det kalenderår,

hvor der ønskes udbetalt tilskud.

---

§ 10 b.

Udbetaling af tilskud efter §

3 er betinget af, at tilskudsmodtage-

ren har indsendt en erklæring til re-

gionsrådet med oplysning om,

hvorvidt tilskudsmodtageren, jf.

også stk. 2, i det foregående kalen-

derår fra samme private tilskuds-

yder har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. Såfremt dette er tilfæl-

det, skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud og oplysning om

den samlede størrelse af de beløb,

der er returneret til tilskudsyder

henholdsvis overført til en konto

7 d, stk. 1, 1. pkt., § 10 b, stk. 1,

1. pkt.,

stk. 3, 1, pkt.,

der bliver

stk. 2, 1. pkt., og

§ 11 d, stk. 1, 1.

pkt.,

stk. 3, 1. pkt.,

ændres

»20.000 kr.« til: »20.000 kr. (2017-

niveau)«.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

hos Økonomi- og Indenrigsministe-

riet, jf. § 2 a i lov om private bidrag

til politiske partier og offentliggø-

relse af politiske partiers regnska-

ber. Erklæringen indsendes inden

udgangen af det kalenderår, hvor

der ønskes udbetalt tilskud. § 8, stk.

2, 2.-4. pkt., finder tilsvarende an-

vendelse ved indsendelse af denne

erklæring.

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Udbetaling af tilskud efter §

3 er endvidere betinget af, at til-

skudsmodtageren har indsendt en

erklæring til regionsrådet med op-

lysning om, hvorvidt kandidater,

der opstiller for tilskudsmodtageren

til regionsrådsvalg, fra samme pri-

vate tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen

overstiger 20.000 kr. Er dette tilfæl-

det, skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses, ligesom det skal

oplyses, hvilken kandidat tilskud-

det er ydet til. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud, der er modtaget af

de kandidater, der opstiller for til-

skudsmodtageren til regionsråds-

valg. Erklæringen skal omfatte

samtlige kandidater, der opstiller

for tilskudsmodtageren til regions-

rådsvalg, og erklæringen skal inde-

holde oplysning herom. Erklærin-

gen indsendes inden udgangen af

det kalenderår, hvor der ønskes ud-

betalt tilskud. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt.,

finder tilsvarende anvendelse ved

indsendelse af denne erklæring.

---

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

§ 11 d.

Udbetaling af tilskud efter §

4 er betinget af, at tilskudsmodtage-

ren har indsendt en erklæring til

kommunalbestyrelsen med oplys-

ning om, hvorvidt tilskudsmodta-

geren, jf. også stk. 2, i det foregå-

ende kalenderår fra samme private

tilskudsyder har modtaget et eller

flere tilskud, der tilsammen oversti-

ger 20.000 kr. Såfremt dette er til-

fældet, skal tilskudsyderens navn

og adresse oplyses. Erklæringen

skal endvidere indeholde oplysning

om den samlede størrelse af even-

tuelle anonyme tilskud og oplys-

ning om den samlede størrelse af de

beløb, der er returneret til tilskuds-

yder henholdsvis overført til en

konto hos Økonomi- og Indenrigs-

ministeriet, jf. § 2 a i lov om private

bidrag til politiske partier og offent-

liggørelse af politiske partiers regn-

skaber. Erklæringen indsendes in-

den udgangen af det kalenderår,

hvor der ønskes udbetalt tilskud. §

11, stk. 2, 2.-4. pkt., finder tilsva-

rende anvendelse ved indsendelse

af denne erklæring.

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Udbetaling af tilskud efter §

4 er endvidere betinget af, at til-

skudsmodtageren har indsendt en

erklæring til kommunalbestyrelsen

med oplysning om, hvorvidt kandi-

dater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til kommunalbestyrelses-

valg, fra samme private tilskuds-

yder har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. Er dette tilfældet, skal

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

tilskudsyderens navn og adresse

oplyses, ligesom det skal oplyses,

hvilken kandidat tilskuddet er ydet

til. Erklæringen skal endvidere in-

deholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme til-

skud, der er modtaget af de kandi-

dater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til kommunalbestyrelses-

valg. Erklæringen skal omfatte

samtlige kandidater, der opstiller

for tilskudsmodtageren til kommu-

nalbestyrelsesvalg, og erklæringen

skal indeholde oplysning herom.

Erklæringen indsendes inden ud-

gangen af det kalenderår, hvor der

ønskes udbetalt tilskud. § 11, stk. 2,

2.-4. pkt., finder tilsvarende anven-

delse ved indsendelse af denne er-

klæring.

---

§ 10 b.

---

Stk. 2.

Er tilskudsmodtageren den

regionale organisation for et parti,

der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt.,

skal de oplysninger, der er nævnt i

stk. 1, tillige omfatte partiets øvrige

organisationer, herunder kredsor-

ganisationer, beliggende i vedkom-

mende region, bortset fra partiets

kommuneorganisationer og eventu-

elle lokale partiorganisationer i

vedkommende kommuner, jf. § 11

d, stk. 2.

Stk. 3.

Udbetaling af tilskud efter §

3 er endvidere betinget af, at til-

skudsmodtageren har indsendt en

erklæring til regionsrådet med op-

lysning om, hvorvidt kandidater,

der opstiller for tilskudsmodtageren

§ 10 b, stk. 2,

ophæves.

Stk. 3-7 bliver herefter stk. 2-6.

§ 10 b, stk. 3, 1. pkt.,

der bliver

stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »til-

skudsmodtageren til regionsråds-

valg,«: »i det foregående kalen-

derår«.

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

til regionsrådsvalg, fra samme pri-

vate tilskudsyder har modtaget et

eller flere tilskud, der tilsammen

overstiger 20.000 kr. Er dette tilfæl-

det, skal tilskudsyderens navn og

adresse oplyses, ligesom det skal

oplyses, hvilken kandidat tilskud-

det er ydet til. Erklæringen skal

endvidere indeholde oplysning om

den samlede størrelse af eventuelle

anonyme tilskud, der er modtaget af

de kandidater, der opstiller for til-

skudsmodtageren til regionsråds-

valg. Erklæringen skal omfatte

samtlige kandidater, der opstiller

for tilskudsmodtageren til regions-

rådsvalg, og erklæringen skal inde-

holde oplysning herom. Erklærin-

gen indsendes inden udgangen af

det kalenderår, hvor der ønskes ud-

betalt tilskud. § 8, stk. 2, 2.-4. pkt.,

finder tilsvarende anvendelse ved

indsendelse af denne erklæring.

Stk. 4.

Er tilskudsmodtageren den

regionale organisation for et parti,

der er omfattet af § 8, stk. 2, 3. pkt.,

skal de oplysninger, der er nævnt i

stk. 3, tillige omfatte samtlige kan-

didater, der opstiller for tilskuds-

modtageren til folketingsvalg.

Stk. 5.

Opstiller en kandidat, der

opstiller for tilskudsmodtageren til

regionsrådsvalg eller folketings-

valg, tillige til kommunalbestyrel-

sesvalg, skal erklæringen efter stk.

3 tillige omfatte det eller de tilskud,

kandidaten har modtaget til brug

for kommunalbestyrelsesvalget.

10.

§ 10 b, stk. 4,

der bliver stk. 3,

ophæves.

Stk. 5-7 bliver herefter stk. 3-5.

11.

§ 10 b, stk. 5,

der bliver stk. 3,

udgår: »eller folketingsvalg«, og

»stk. 3« ændres til: »stk. 2«.

12.

§ 10 b

indsættes efter stk. 5,

der bliver stk. 3, som nyt stykke:

»Stk. 4.

Opstiller en kandidat,

der opstiller for tilskudsmodtageren

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

til regionsrådsvalg, tillige til folke-

tingsvalg, skal erklæringen efter

stk. 2 ikke omfatte det eller de til-

skud, kandidaten har modtaget, og

som skal indberettes efter parti-

regnskabslovens § 3, stk. 4.«

Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 5 og

13.

§ 10 b, stk. 6,

der bliver stk. 5,

Stk. 6.

Kandidater, der opstiller for udgår: »eller folketingsvalg«, »stk.

tilskudsmodtageren til regionsråds- 5« ændres til: »stk. 3«, og »stk. 3-

valg eller folketingsvalg og eventu- 5« ændres til: »stk. 2-4«.

elt tillige til kommunalbestyrelses-

valg, jf. stk. 5, skal efter anmodning

fra tilskudsmodtageren inden for en

af tilskudsmodtageren fastsat frist

indberette oplysninger om de mod-

tagne tilskud, der skal afgives er-

klæring om, jf. stk. 3-5, til tilskuds-

modtageren.

14.

§ 10 b, stk. 7,

der bliver stk. 6,

Stk. 7.

Regionsrådet offentliggør ændres »stk. 5« til: »stk. 4«.

inden for en rimelig frist efter mod-

tagelsen på regionens hjemmeside

de erklæringer, regionsrådet har

modtaget efter stk. 1-5.

§ 11 d.

---

Stk. 2.

---

Stk. 3.

Udbetaling af tilskud efter §

15.

§ 11 d, stk. 3, 1. pkt.,

indsættes

4 er endvidere betinget af, at til- efter »tilskudsmodtageren til kom-

skudsmodtageren har indsendt en munalbestyrelsesvalg,«: »i det fo-

erklæring til kommunalbestyrelsen regående kalenderår«.

med oplysning om, hvorvidt kandi-

dater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til kommunalbestyrelses-

valg, fra samme private tilskuds-

yder har modtaget et eller flere til-

skud, der tilsammen overstiger

20.000 kr. Er dette tilfældet, skal

tilskudsyderens navn og adresse

UFO, Alm.del - 2021-22 - Bilag 120: Orientering om høring over lovforslag om ændring af partiregnskabsloven og partistøtteloven, fra indenrigs- og boligministeren.

UDKAST

oplyses, ligesom det skal oplyses,

hvilken kandidat tilskuddet er ydet

til. Erklæringen skal endvidere in-

deholde oplysning om den samlede

størrelse af eventuelle anonyme til-

skud, der er modtaget af de kandi-

dater, der opstiller for tilskudsmod-

tageren til kommunalbestyrelses-

valg. Erklæringen skal omfatte

samtlige kandidater, der opstiller

for tilskudsmodtageren til kommu-

nalbestyrelsesvalg, og erklæringen

skal indeholde oplysning herom.

Erklæringen indsendes inden ud-

gangen af det kalenderår, hvor der

ønskes udbetalt tilskud. § 11, stk. 2,

2.-4. pkt., finder tilsvarende anven-

delse ved indsendelse af denne er-

klæring.

Stk. 4.

Opstiller en kandidat, der

opstiller for tilskudsmodtageren til

16.

§ 11 d, stk. 4,

ændres »stk. 3,

kommunalbestyrelsesvalg, tillige jf. stk. 5« til: »stk. 2, eller efter par-

til regionsrådsvalg eller folketings- tiregnskabslovens § 3, stk. 4«.

valg, skal erklæringen efter stk. 3

ikke omfatte det eller de tilskud,

kandidaten har modtaget, og som

skal indberettes efter § 10 b, stk. 3,

jf. stk. 5.

---