Transportudvalget 2021-22
TRU Alm.del Bilag 138
Offentligt
2513567_0001.png
Statusrapport
(November 2021)
Signalprogrammet
(Status opgjort medio november 2021)
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0002.png
Introduktion til Signalprogrammet
Den 15. november 2017 tilsluttede forligskredsen bag Signalprogrammet (forligskredsen bag aftalerne
om en grøn transportpolitik: V, LA, K, S, DF, RV, SF) sig Banedanmarks anbefaling om at følge den revi-
derede udrulningsstrategi for fjernbanen. Baggrunden for denne udrulningsstrategi er særligt udfordrin-
gerne som følge af afhængigheden mellem udrulningen af Signalprogrammet, elektrificeringen af jern-
banenettet (Elektrificeringsprogrammet) og hensynet til, at DSB’s nye el-tog, skal kunne køre, når de er
klar til at blive idriftsat (Fremtidens Tog). Jævnfør Banedanmarks strategi, skal udrulning af nyt signalsy-
stem og elektrificering således ske på en måde, så Fremtidens Tog kan tilgå Aarhus H og Aalborg station
i 2026. De indbyrdes afhængigheder kan beskrives således:
Når der etableres nye signaler, er det kun tog, der er udrustet med ny signalteknologi, der kan
køre på strækningen.
De gamle signaler kan ikke tåle kørestrømmen fra et elektrificeret banenet, medmindre de er
immuniseret (beskyttet mod påvirkning fra el-ledningerne).
De nye el-tog kan køre på såvel gamle som nye signaler.
Signalprogrammet omfatter også en totaludskiftning af signalsystemet på S-banen, og Banedanmarks
vurdering af risici og fremdrift på S-banen fremgår derfor også af denne rapport.
Statusrapport (November 2021)
Introduktion til Signalprogrammet
2/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0003.png
Resumé
Ombordudrustning
I alt er 160 tog udrustet med nyt ombordudstyr og godkendt til drift. Der er opstået forsinkelser i
arbejdet med Lokaltogs IC2 og deres lokomotiver, som forsøges mitigeret. Der er dialog med Lo-
kaltog om afklaring af deres behov frem mod vintersæsonen, da lokomotiverne skal bruges som
trækkraft til snerydning m.v. Øvrige tog forventes klar til det tidspunkt, hvor de skal bruges. Ba-
nedanmark arbejder sammen med vores leverandør på de allersidste kommercielle afklaringer for
at sikre udrustningen af DSB’s IR4 kan ske på en måde, der kan honorere behovet for udrustede
tog til ibrugtagningen af strækningen København-Ringsted.
Generelt om genplanlægningen af fjernbaneprojekterne
Signalprogrammet har i 2020 og 2021 været i intensive forhandlinger med Thales-Strukton og Al-
stom for at få en revideret udrulningsplan på plads for henholdsvis Fjernbane Vest og Fjernbane
Øst. Der er enighed om planerne, og i marts 2021 indgik Signalprogrammet aftale med Alstom
(Letter of Agreement) om den overordnede ramme, herunder den resterende del af udrulningspla-
nen øst for Lillebælt (i april 2020 blev indgået aftale om første del af udrulningsplanen, dvs. til og
med ibrugtagning af Vigerslev-Ringsted). Der udestår fortsat forhandlinger, og Alstom har nu over-
for Banedanmark ladet forstå, at de ønsker at inkludere flere elementer i aftalen. Både Banedan-
mark og Alstom arbejder efter den udrulningsplan, som blev aftalt i foråret – og dermed fortsætter
arbejdet planmæssigt på trods af den manglende kommercielle aftale. Det er Banedanmarks opfat-
telse, at der højest sandsynligt først kan komme en aftale i stand i slutningen af 2022, da der er væ-
sentlige uenighedspunkter mellem parterne, og Banedanmark gerne vil se en stabil fremdrift på af-
slutningen af det generiske design i Alstoms løsning, der efter planen skal leveres sammen med
ERTMS-løsningen på strækningen København-Ringsted.
Der er stort set enighed med Thales-Strukton om en aftale, herunder om den reviderede udrul-
ningsplan, som der arbejdes efter. Dog er der sent i processen kommet ønsker fra Thales-Strukton
om en yderligere gennemgang af flere af vilkårene i aftalen. Dette udbores lige nu – og efter en
udredning, vil aftalen blive optaget i godkendelsesproces i Banedanmark. I fald aftalen i sin helhed
kan godkendes på direktionsniveau, vil der skulle udstedes en profylaksebekendtgørelse, før afta-
len (Letter of Agreement) kan underskrives.
Det har været væsentligt for Banedanmark, at de kontraktlige rammer for leverancerne understøt-
ter en robusthed af de reviderede udrulningsplaner, sikrer kapacitet til at udføre ændringer på mi-
grerede strækninger, samt sikrer, at de bedste ressourcer fastholdes i programmets levetid. Der er
desuden fra begge sider rejst ønsker til justeringer baseret på den erfaring, der er høstet fra det fo-
reløbige samarbejde.
Det skal understreges, at de aftaler, som bliver indgået med Signalprogrammets leverandører i for-
bindelse med udrulningsplanenerne ikke betyder, at alle kommercielle konsekvenser af de æn-
drede tidsplaner er forhandlet færdigt. Der vil fortsat være behov for at forhandle konsekvenpserne
samt for at forholde sig til dele af kontrakten alt efter projekternes modenhed og Banedanmarks
behov. Således vil der også i fremtiden skulle forhandles aftaler på plads, herunder aftaler om f.eks.
vedligehold.
Statusrapport (November 2021)
Resumé
3/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0004.png
Fjernbane Vest
I alt er tre strækninger vest for Lillebælt i drift med ERTMS, svarende til 268 km. Primo november
2021 blev softwareopgraderingen DK2.1 ibrugtaget på de strækninger, som er migreret. Fremdriften
følger derfor fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som grøn. Den
næste store milepæl er ibrugtagning af den næste strækning, (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skander-
borg) (RO4), som er planlagt ibrugtaget fra maj til september 2022.
Fjernbane Øst
To strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Køge-
(Næstved) til ERTMS i august 2021. Den næste store milepæl følger i december 2021, hvor Mogen-
strup-Rødby er planlagt ibrugtaget. Da der ingen tidsmæssig reserve er i planen, fastholdes projek-
tets overordnede status som gul.
Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og leve-
ranceplanen for de avancerede funktioner i trafikstyringssystemet (TMS). Udrulningsplanen omfatter
alene de projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Alstom. Der er tale om en
produktionsplan, hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen.
Den reviderede udrulningsplan skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, ny bane
over Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option i kontrakten med Alstom, som
endnu ikke er kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introduktionen af Vestfyn og Femerntunne-
len i udrulningsplanen ikke vil ændre ved, at den samlede udrulning kan afsluttes i 2030, som for-
udsat.
Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil
skulle indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrul-
ningsplanen skal derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvornår
de skal lægges ind i udrulningsplanen. Signalprogrammet har vurderet mulige scenarier med Ba-
nedanmark Planlægning og vil indenfor de næste uger inddrage Alstom i indledende drøftelser.
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfra-
strukturen
Med Alstom om leveranceplanen for de resterende leverancer til understøttelse af den øgede auto-
matisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter, samt for de avancerede trafikstyrings-
funktioner vil de aftalte og kontraherede IT-leverancer være implementeret, når strækningen (Kø-
benhavn)-(Peberholm) ibrugtages, dvs. ved udgangen af 2025. Der har den seneste tid været indi-
kationer fra leverandøren på, at fremdriften ikke er som forudsat. Banedanmark monitorerer situati-
onen nøje og er stadig ikke bestyrket i, at fremdriften er, som den bør være for de førstkommende
leverancer, hvorfor den overordnede status er fastholdt som gul. Banedanmark har meddelt Alstom,
at vi vil gennemføre audits af leverandørens styring af sine underleverandører mhp. at identificere
årsager for den del af leverancen, der udvikles af Alstoms underleverandør. Undersøgelsens omfang
drøftes pt. i Banedanmark.
Statusrapport (November 2021)
Resumé
4/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0005.png
S-banen
Projektet følger planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle strækninger i slutnin-
gen af 2022. På den baggrund er status grøn. Den næste leverance på S-banen er ibrugtagningen af
RO C (Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn), der efter planen sættes i drift i januar 2022.
Den endelige drøftelse mellem Banedanmark og Energistyrelsen i forhold til en kommende konver-
tering af den del af frekvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, afventer tidsplanen for den valgte
løsning fra Siemens. Banedanmark har en forhåbning om, at der kan findes en fleksibel håndtering,
så togdriften på S-banen og den fortsatte udrulning af signalsystemet sikres bedst muligt. Det be-
mærkes, at det ikke er en del af Signalprogrammets opgave at flytte S-banedriften på frekvensbån-
det. Det har hverken været indeholdt i budgettet for signalsystemsudrulningen eller i S-banekon-
trakten, ligesom det ikke var forudsat i beslutningsgrundlaget, at man efterfølgende skulle ind-
skrænke/flytte frekvensbånd. I den nye Infrastrukturplan er der afsat 100 mio. kr. i 2022-2023 til at
ændre CBTC-systemets frekvensbånd. Totalbudgettet og årsfordelingen skal revurderes på basis af
løsningsforslagene, der er modtaget fra Siemens primo november. Oplægget fra Siemens analyseres
nu af Banedanmark, herunder undersøges også risikoen for ibrugtagning af RO S. Der er i tilbuddet
en indikativ pris med en forventet gennemførelsestid på tre år. Banedanmark vil i slutningen af no-
vember indlede en dialog med Siemens for at afstemme rammerne for levering af den ændrede ra-
dioløsning, og derved opnå et forpligtende tilbud.
Statusrapport (November 2021)
Resumé
5/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0006.png
Metode bag vurdering af fremdrift
I rapporten gives der rød-gul-grøn-vurderinger af fremdriften dels overordnet på det samlede projekt –
dvs. om projektet kan gennemføres inden for Anlægsplanens rammer, dels på de enkelte udrulnings-
strækninger/litra, hvor arbejde er igangsat. Der gives således ikke en detaljeret status på de strækninger,
hvor arbejdet ikke er igangsat, eller hvor der endnu ikke foreligger en detaljeret plan. Vurderingerne af
milepælene på strækningsniveau visualiseres som nedenstående proceslinje. Angivet i teksten under
proceslinjen er Banedanmarks vurdering af, hvornår det er forventningen, at milepælen er gennemført.
Hvis vurderingen har ændret sig fra seneste rapport, er den tidligere vurdering overstreget, og den nye
er tilføjet nedenunder.
Farvevurderingen i proceslinjerne på strækningsniveau svarer ikke til farvemarkeringen i risikomatri-
cerne. Milepælene i procespilene farves og bruges til at indikere om den planlagte ibrugtagning er truet.
Der kan være tilfælde, hvor der endnu ikke er et estimat for gennemførelsen af milepælen. I disse til-
fælde markeres milepælen ud fra Banedanmarks umiddelbare vurdering: grøn, hvis denne forventes
gennemført uden problemer; gul, hvis der forventes udfordringer. Det bemærkes, at der godt kan være
tilfælde, hvor enkelte milepæle vurderes at være udfordrede, men der kan dog være tilstrækkelig buffer
i planen til, at Anlægsplanen kan overholdes, hvorfor den samlede vurdering er grøn.
Milepæl gennemført som
planlagt og/eller ikke
udfordret
•Tidl. vurdering
•Aktuel vurdering
Milepæl udfordret og evt.
udskudt uden virkning på
ibrugtagningsdatoen
•Tidl. vurdering
•Aktuel vurdering
Milepæl udskudt med
virkning på
ibrugtagningsdatoen
•Tidl. vurdering
•Aktuel vurdering
For infrastrukturprojekterne fremgår milepælen ”Klar til ibrugtagning”, som markerer det tidspunkt, hvor
Banedanmark vurderer, at infrastrukturen kan være klar til drift. Dette tidspunkt vil i de fleste tilfælde
ligge tidligere end det tidspunkt, som Anlægsplanen forudsætter, og den tidsmæssige reserve, bufferen,
vil således være markeret ved måneder. Ligeledes vil en eventuel buffer være markeret for den enkelte
togtype; hvis serien forventes udrustet før den skal bruges på en given strækning markeres dette.
Risikovurderingen fremgår under den konkrete milepæl i proceslinjen og vil desuden være uddybet i
teksten.
For strækninger som er i ibrugtagningsfasen angives der hverken overordnet vurdering af fremdrift eller
risiko, da status ændrer sig for hurtigt ift. månedlig rapportering. Sådanne strækninger håndteres gen-
nem et ibrugtagningsforum (Commissioning Board), hvor alle relevante aktører er repræsenteret. Det er
Boardet, der beslutter, om strækningen kan ibrugtages. Boardet arbejder ud fra en omfattende liste med
alle de aktiviteter og emner, som skal håndteres i forbindelse med ibrugtagningen – herunder såkaldte
kritiske knock-outs. Udvalgte væsentlige nøgleleverancer fra denne liste vil være gengivet ifm. stræk-
ningsgennemgangen for den enkelte strækning.
Status ændrer sig uge for uge og det er derfor ikke muligt at afspejle den aktuelle status i den måned-
lige rapportering, og proceslinjen udgår derfor. Ministeriet orienteres om den aktuelle udvikling på til-
synsmødet om Signalprogrammet ligesom forligskredsen bag Signalprogrammet også orienteres må-
nedligt.
Statusrapport (November 2021)
Metode bag vurdering af fremdrift
6/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0007.png
3.1 Rapportering for leverancer i ibrugtagningsfasen
Når en strækning eller en systemleverance nærmer sig ibrugtagning, nedsætter Banedanmark et ibrug-
tagningsforum (kaldet Commissioning Board), hvor alle de interessenter, som har en aktie i, at ibrugtag-
ning kan lade sig gøre, samles. Bl.a. er de(n) relevante jernbanevirksom-hed(er), Banedanmark Trafik, Ba-
nedanmark Signaldrift og Signalprogrammet repræsenteret. Typisk nedsættes dette forum et halvt år,
før ibrugtagning er planlagt til at ske.
Commissioning Boards opgave er at sikre, at leverancer og aktiviteter, som er nødvendige for planmæs-
sig og succesfuld ibrugtagning og efterfølgende stabilisering af driften, forløber tilfredsstillende, samt at
træffe beslutninger om mitigerende handlinger, når der opstår udfordringer. Det er således deres op-
gave at vurdere den operationelle parathed. Der afholdes derfor som minimum møder månedligt. Ibrug-
tagningsforummet rapporterer til Banedanmarks admi-nistrerende direktør ugentligt i Punktlighedsfo-
rum.
Konceptet for nærværende statusrapport er, at Banedanmark giver en status på fremdriften med Signal-
programmets leverancer samt en risikovurdering af ibrugtagningstidspunktet. Konceptet indebærer, at
risikovurderingen udgår af rapporten, når Commissioning Board er nedsat. Det betyder dog ikke, at Sig-
nalprogrammets projekter ikke længere har en proces for risikohåndtering, men blot, at rapporteringen
nu også tilgår Commissioning Board. Signalprogrammets projekter udgør dog kun en delmængde af
det samlede billede, som denne gruppe skal forholde sig til, og derfor er det uhensigtsmæssigt at fort-
sætte risikorapporteringen i statusrap-porten, da denne kun vil give en vurdering af én del af leveran-
cen.
For at styrke den eksterne kommunikation af fremdriften på strækninger, som er i ibrugtagningsfasen,
inkluderer rapporten en vurdering fra direktøren for Signalsystemer, som er formand for Commissioning
Board, om nøgleaktiviteter- og leverancer er i god gænge, og hvis ikke, hvor der er udfordringer. Det
omfatter også en vurdering af den operationelle parathed. Det er vigtigt at understrege, at der er mange
aktiviteter – typisk følges mellem 100 og 200 aktiviteter – og at fremdriften derfor kan ændre sig meget
hurtigt. Udfordringer kommer og går, og en udfordring beskrevet i denne månedsrapport vil ikke nød-
vendigvis være vurderet på samme måde dagen efter, at rapporten er offentliggjort, ligesom nye udfor-
dringer kan være kommet til.
Rapporten indeholder desuden et overblik over kommende nøgleaktiviteter- og leverancer, og med
dette samt vurderingen fra formanden for Commissioning Board, er det hensigten, at læseren får en
endnu større indsigt i fremdriften op til ibrugtagning.
Statusrapport (November 2021)
Metode bag vurdering af fremdrift
7/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0008.png
Programplan og Risici
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
8/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0009.png
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
9/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0010.png
4.1 Forudsætninger
Banedanmark har identificeret en række forudsætninger forbundet med opfyldelsen af Anlægsplanen.
Af forudsætninger kan her bl.a. nævnes:
At Signalprogrammet ikke påvirkes af andre infrastrukturprojekter og/eller programmer fra An-
lægsplanen.
At Banedanmark og dets leverandører løbende kan tilpasse ressourcerne i henhold til Anlægs-
planen specielt omkring den høje aktivitet i 2022-2026. Samtidig skal kompetencerne tilpasses
og bevares.
At erfaring fra de idriftsatte strækninger ikke giver anledning til markante ændringer i kontrakt-
ligt aftalte tekniske løsninger, som vil kunne påvirke fremtidige udrulninger negativt.
At samarbejde og koordinering med togoperatørerne fungerer tilfredsstillende herunder f.eks.,
at sporspærringer opnås, at tog er til rådighed for udrustning samt, at togoperatørernes perso-
nale er til rådighed for træning.
Programplanen forudsætter, at yderligere funktionalitet (avancerede trafikstyringsfunktioner) og nye
software releases ibrugtages trinvist, og at dette kan ske uden påvirkning af driften på berørte stræknin-
ger.
4.2 Programrisici
Signalprogrammets Risk Board (SP Risk Board) identificerer løbende programrisici, som kan påvirke hele
eller dele af programmet. Programrisiciene og de mitigerende handlinger evalueres og håndteres lø-
bende på Signalprogrammets Risk Board-møder. Risiciene er klassificeret som høj (rød), middel (gul) el-
ler ubetydelig (grøn) ud fra en samlet kvalitativ vurdering af sandsynligheden og konsekvensen for en
risikos indvirkning på Anlægsplanen.
Siden sidst er to programrisici blevet drøftet i Banedanmarks Projektforum (27. oktober 2021) med hen-
blik på at aftale ejerskab og fremdrift på de mitigerende handlinger på tværs af Banedanmark. Det dre-
jer sig om risiko #3 om vedligeholdelsesarbejder på strækninger, hvor ETCS er under udrulning samt ri-
siko #11 vedrørende mangel på mikrochips og andre materialer.
I forhold til risiko #3 har Infrastrukturdivisionen iværksat kommentering af processen internt i egen or-
ganisation, og processen har bl.a. været til kommentering på Infrastrukturdivisionens områdechefmøde
(9. november 2021). Nærmere status samt to nye mitigerende tiltag beskrives under risiko #3.
På det seneste Risk Board-møde blev bl.a. validatorrisikoen (risiko #1) og vurderingen af denne drøftet
med Anlæg, Styring & Compliance/Validering og Sikring. Validator-ressourcesituationen er blevet for-
bedret, og det vurderes, at der nu er de fornødne ressourcer til at matche behovet for at foretage det
nødvendige valideringsarbejde, også i SP. På den baggrund var der enighed om, at validator-risikoen i
første omgang kunne nedskrives fra rød til gul. Risikoen tages med og afstemmes på det næstkom-
mende Banedanmark Projektforum møde (24. november 2021).
Risikoen vedr. EU’s 4. jernbanepakke og påvirkning af ombordudrustningsplanen (risiko #2) er også ble-
vet revurderet. Risikoen, der skyldes EU’s 4. Jernbanepakke og som bevirker en forlænget sagsbehand-
lingstid og dermed indflydelse på planerne for ombordudrustningen, er nedskrevet fra rød til gul. Grun-
den til nedskrivningen er, at de mitigerende tiltag, herunder tilføjelse af flere sikkerhedsressourcer og
tilpasning af
planlægningen med henblik på at mitigere den forlængede sagsbehandlingstid
har
effekt. Risikoen monitoreres fortsat. SP ser fortsat andre risici knyttet til 4. jernbanepakke, og disse un-
dersøges for øjeblikket nærmere.
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
10/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0011.png
Risikoen vedr. mangel på instruktører til træning af Banedanmark medarbejdere i ETCS (risiko #5) er
også blevet drøftet i Risk Board. SP har foreslået en række mitigerende tiltag, men der kan ikke umiddel-
bart findes løsninger. Idet risikoen nu er overhængende, har Risk Board opskrevet risikoen fra gul til rød,
og den tages med til drøftelse på det næstkommende Projektforum med henblik på at finde løsninger,
så risikoen kan reduceres.
Sammenfatning
I alt rapporteres 11 programrisici, og således det samme antal som sidst.
Programrisici rapporteres kun, når de vurderes røde eller gule, og er kendetegnet ved at have en tvær-
gående effekt på hele eller større dele af Signalprogrammet. Mitigerende handlinger vil ofte involvere
samarbejde og initiativer med stakeholdere udenfor Signalprogrammet, f.eks. fra andre dele af Banedan-
mark. Rapportering af programrisici og mitigerende handlinger tjener som grundlag for at skabe en fæl-
les forståelse for risiciene, og hvorledes disse kan nedbringes på baggrund af initiativer, bl.a. i samarbej-
det internt i Banedanmark. Risiciene er i flere tilfælde også grundlæggende og forventelige risici forbun-
det med udrulning af et program i en størrelsesorden som Signalprogrammet. Arbejdet med programri-
sici og rapporteringen heraf skal sikre relevant fokus og håndtering, hvor muligt.
Risikoprognosen har til hensigt at give et yderligere indblik i, hvordan vurderingen af de enkelte risici
forventes at udvikle sig, og hvordan/hvornår de forventes at kunne nedjusteres. Der er siden sidst fore-
taget reevalueringer af tre programrisici. Risikoen vedr. mangel på instruktører til træning af Banedan-
mark medarbejdere i ETCS (risiko #5) er opjusteret fra gul til rød, mens risikoen vedr. mangel på valida-
torer (risiko #1) samt risikoen vedr. EU’s 4. jernbanepakke og påvirkning af ombordudrustningsplanen,
begge er nedjusteret fra rød til gul.
Følgende risici er vurderet væsentlige at rapportere:
1.
Mangel på validatorer.
Signalprogrammets projekter konkurrerer indbyrdes og med andre Banedanmark-pro-
jekter samt eksterne aktører om de nødvendige validatorer.
Risiko
Der er en risiko for, at ibrugtagninger kan blive forsinket, hvis Banedanmark prioriterer
validator ressourcerne anderledes, end det Signalprogrammet har lagt til grund i projek-
ternes produktionsplaner.
Risikoprognose
Risikoen blev på Risk Board møde d. 3/11/2021 drøftet med Anlæg, Styring og compli-
ance. Validatorressourcesituationen er forbedret da det er vurderet, at der nu er de for-
nødne ressourcer til at foretage det nødvendige valideringsarbejde, også i SP. På den
baggrund var der enighed om, at validatorrisikoen i første omgang kunne nedskrives fra
rød til gul. Risikoen monitoreres med forventning om en lavere risiko for mangel på vali-
datorressourcer, herunder genbesøges status på en række mitigerende handlinger med
Validering & Sikring for vurdering af aktiviteter i forhold til risikoens nuværende status.
Mitigerende handlinger:
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
11/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0012.png
Der er historisk iværksat en lang række af organisatoriske foranstaltninger og mitige-
rende handlinger for at minimere risikoen for forsinkelser grundet mangel på validatorer.
Et udsnit af initiativer beskrives nedenfor:
a.
Der er en række tværgående initiativer i Banedanmark, der på overordnet plan
bredt skal sikre, at de nødvendige valideringsressourcer er til rådighed, herunder
også valideringsplanen 2022. Der er endvidere etableret en selvstændig valide-
ringsenhed med en tilknyttet prævalideringsenhed, der skal optimere projekte-
ringsmaterialet inden egentlig validering. Dertil er der siden 2017 iværksat en fo-
kuseret uddannelsesindsats, ligesom man ser på en højere grad af insourcing af
kerne-ressourcer på området.
Af planlagte og igangværende aktiviteter i SP kan nævnes:
b. Genbesøge status på mitigerende handlinger med Validering & Sikring for vurdering af
aktiviteter i forhold til risikoens nuværende status (nedskrivning af risikoen fra rød til
gul).
c.
Minimering af behovet for brug af validatorer på Øst- og Vestprojektet, ved at
udvælge teknologiske løsninger i forbindelse med bl.a. transitionszonerne og
migrering af sporskifter og overkørsler, som kræver et minimalt antal af normva-
lideringer.
Signalprogrammet foretager prioritering af egne valideringsopgaver for at sikre, at de
mest nødvendige opgaver bliver tilgodeset. Prioriteringen bliver foretaget på månedsba-
sis i projekterne i samarbejde med Anlæg, Validering og Sikring.
2.
EU’s 4. jernbanepakke og påvirkning af ombordudrustningsplanen.
EU’s 4. Jernbanepakke medfører en forlænget sagsbehandlingstid og det øgede tidsfor-
brug kan få indflydelse på planen for ombordudrustningen samt derved også ibrugtag-
ningen af de enkelte strækninger. SP har i den forbindelse aftalt rammegodkendelser af
ombordudrustningen med Trafikstyrelsen for derved at minimere sagsbehandlingstiden
for godkendelsen af serietog.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af ombordudrustning og dermed ibrugtagninger grundet
en forlænget sagsbehandlingstid ifm. opnåelse af sikkerhedsgodkendelser.
Risikoprognose
Risikoen blev drøftet på Risk Board møde d. 3/11/2021. Effekten af de implementerede
mitigationer vurdere at have effekt, herunder tilføjelse af flere sikkerhedsressourcer og
tilpasning af
planlægningen med henblik på at mitigere den forlængede sagsbehandlingstid,
hvorfor risikoen er nedskrevet fra rød til gul i samråd med Risk Board. Risikoen og effek-
ten af implementerede mitigationer monitoreres fortsat.
Mitigerende handlinger:
En række mitigerende initiativer er sat i værk og omfatter for øjeblikket bl.a.:
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
12/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0013.png
a.
Anmodning om, at Alstom accelererer information om behov for ændringer, der
kræver sikkerhedsgodkendelser, for derved at accelerere tidsplanen. Dette er en
løbende aktivitet og rapporteres ikke i næste rapport.
3.
Vedligeholdelsesarbejder på strækninger hvor ETCS er under udrulning.
På strækninger hvor ETCS er under udrulning, er der en risiko for forstyrrelser eller for-
sinkelser grundet vedligeholdelsesarbejder gennemført af Banedanmarks Infrastrukturdi-
vision.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen af Signalprogrammet, hvis vedligeholdel-
sesarbejde kolliderer med programmets planer og ressourcer.
Risikoprognose
Det vurderes, at hvis Infrastrukturdivisionens initiativer viser sig at have effekt de kom-
mende måneder, vil risikoen kunne nedjusteres.
Mitigerende handlinger:
a.
Infrastrukturdivisionen har opstartet udviklingen af organisation og proces mhp.
at udvikle den tværorganisatoriske planlægning og sikre, at arbejderne koordi-
neres på tværs af Banedanmark. Dette arbejde skal drives gennem Infrastrukturs
centrale planlægningsenhed (MPV).
Processen for koordinering af vedligehold med Signalprogrammet/Signalsyste-
mer er i høring og har navnet ”Koordinering af vedligeholdelsesopgaver med
Signaler”. Processen blev drøftet på Infrastrukturdivisionens områdechefmøde d.
09/11/2021. Den tages med på et af de næstkommende Chefmøder for Infra-
struktur. Datoen skal fastlægges.
NY: Processen ”Koordinering af vedligeholdelsesopgaver med Signaler” skal i hø-
ring hos Signalprogrammet så snart den er klar. Dato afventes.
NY: Der skal udarbejdes en proces for eskalering af konflikter der kan opstå på
trods af (eller indtil) implementering af proces for ”koordinering af vedligehol-
delsesopgaver” er fuldført. SP drøfter dette med Infrastruktur i SP PMO regi.
b.
c.
d.
4.
Tiltrækning og fastholdelse af specialister og (projekt)ledere til det digitale jernba-
nenet
Digitaliseringen af jernbanenettet stiller nye krav til kompetencer og kvalifikationer, og
behovet for at kunne tiltrække og fastholde kvalificeret arbejdskraft, herunder speciali-
ster og (projekt)ledere, vil være stigende i takt med udrulningen og i takt med planlæg-
ning og udførelse af ændringer af signalsystemer på allerede migrerede linjer.
Samtidig er der på jobmarkedet en stor efterspørgsel på specialister og (projekt)ledere
generelt, og der er i særdeleshed ganske få med erfaring eller kendskab til ETCS/CBTC i
Europa. Dermed er konkurrencen om disse ressourcer høj blandt både private og offent-
lige virksomheder.
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
13/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0014.png
Derved kan det i stigende grad blive vanskeligt at tiltrække og fastholde de rette kom-
petencer, i takt med at behovet for netop disse ressourcer er stigende de kommende år
både grundet aktivitetsstigning i Banedanmark, men særligt i andre dele af verden.
Der er et behov for at målrette en HR-indsats mod Banedanmarks evne til at tiltrække og
fastholde de rette medarbejdere i forhold til de fremtidige behov.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af programplanen samt manglende eksekvering af æn-
dringer på allerede migrerede linjer.
Risikoprognose
Risikoen vurderes at være stigende det kommende år, i takt med udrulningen af pro-
gramplanen og et øget antal ændringer på allerede migrerede linjer samt en stærk sig-
nalaktivitetsstigning i resten af verden.
Mitigerende handlinger:
Signalprogrammet foreslår en række tiltag på tværs af Banedanmark med henblik på at
mitigere risikoen, herunder;
a.
Styrkelse af Banedanmarks Corporate Branding med henblik på at øge tiltræk-
ningen af de rette kompetencer til fremtidens jernbane. Fokus på transformatio-
nen af jernbanenettet til et samlet digitalt system.
b. Lancering af programmer for unge og nyuddannede med fokus på oplæringen i
de spidskompetencer der stilles i forhold til udvikling og transformationen til det
digitale jernbanenet.
c.
Opsætte program for anvendelse af Master- og Ph.d.-studerende til at foretage
afgrænsede projekter, som forstudier og analyser.
5.
Mangel på instruktører til træning af Banedanmark medarbejdere i ETCS
Der er få instruktører i Banedanmark til træning af personale i brugen af det nye signal-
system (ETCS). Det drejer sig bl.a. om instruktører til træning af førere af arbejdskøretøjer
samt sporspærringsledere, idet det er svært at rekruttere og fastholde disse i Banedan-
mark.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af programplanen samt manglende vedligehold af infra-
strukturen.
Risikoprognose
Risikoen blev drøftet på Risk Board møde d. 3/11/2021. Der er ikke fundet nogle tiltag
der kan reducere risikoen, og idet risikoen er kritisk og kan materialisere sig når som
helt, er risikoen opskrevet fra gul til rød. Endvidere eskaleres den til SP board med formål
om at finde en løsning, så vi kan reducere risikoen.
Mitigerende handlinger:
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
14/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0015.png
En række tiltag er iværksat eller undersøges på tværs af Banedanmark med henblik på at
mitigere risikoen, herunder;
a.
Det strategiske initiativ: ”Udbud af kurser og uddannelser”, som indeholder sta-
tus og fremskrivning af kursusafholdelse og underviserressourcer. Dette initiativ
bør undersøges nærmere med henblik på en vurdering af, om det bidrager til at
mitigere risikoen.
b. Undersøgelse af mulighederne for optag og fastholdelse af instruktører. Det skal
sikre, at nøgleressourcer - instruktører - prioriteres, og antages at kunne redu-
cere behovet for re-planlægning etc.
c.
NY. c. Risikoen drøftes på Projektforum d. 24/11/2021 med henblik på at finde
løsninger så risikoen kan reduceres.
6.
Håndtering af Masterdata
Signalprogrammet har brug for at kunne identificere placeringen af udstyr og typer af
udstyr på alle strækningerne, hvor udrulningerne planlægges. Der er dog ingen samlet
oversigt over dette, idet Masterdata på dette udstyr samt placeringen af det bl.a. lagres
og behandles forskelligt og i flere forskellige regi i Banedanmark.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af ibrugtagninger eller påvirkning af togdriften som følge
af en manglende datamodel i Banedanmark, herunder, at data behandles og lagres i
flere forskellige regi i Banedanmark.
Risikoprognose
Prognosen kan udarbejdes når der er mere viden om opgaven og tidslinje for den nye
arbejdsgruppe under Infrastrukturdivisionen.
Mitigerende handlinger:
En række tiltag er iværksat med henblik på at mitigere risikoen, herunder;
a.
Infrastruktur er tovholder, og der er nedsat en arbejdsgruppe. Infrastruktur ar-
bejder videre med bl.a. Signalsystemer herpå. Infrastruktur afgav status i uge 39
på Projektforum. På mødet blev det aftalt, at Infrastruktur vender tilbage med
dato for næste status på aktionen.
b. F-Bane Øst: Forbedre brugen af BaneGIS som input til design. Aktiviteten er
igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021. (Tidligere Q3 2021). BaneGIS er
et digitalt kort, som giver angiver den geografiske placering af Banedanmarks
forskellige infrastrukturelementer, herunder oplysninger om objektets
navn/nummer, type, ibrugtagningsdato samt placering, stræknings- og kilome-
termæssigt.
c.
F-Bane West: Forbedre brugen af BaneGIS som input til design. Aktiviteten er
igangværende og forventes afsluttet i Q4 2021. (Tidligere Q3 2021).
d. S-bane: Analyse af konsekvensen af inkonsistens mellem enkeltsporlayout og Ba-
neGIS, herunder løsningsforslag. Forventes afsluttet i Q4 2021.
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
15/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0016.png
e.
S-bane: Opstille principper for brugen af enkeltsporlayout og BaneGIS i driftsprocedu-
rer/Trafik. Identifikation af arbejdsgruppe/ejere af løsning i BDK er igangværende og
forventes afsluttet i Q4 2021 (tidligere Q3 2021).
7.
Fornyelses- og anlægsprojekter på strækninger hvor ETCS/CBTC er taget i brug.
På strækninger hvor ETCS/CBTC er taget i brug, og hvor der skal udføres fornyelses- og
anlægsprojekter, vil en ændring af ETCS/CBTC ofte være påkrævet. Ændringerne kræver
koordinering, planlægning og budgettering for at kunne gennemføres, ligesom det in-
debærer et træk på Signalprogrammets program- og projektressourcer.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen som angivet i programplanen som følge
af ukoordinerede fornyelses- og anlægsprojekter på migrerede linjer.
Risikoprognose
Risikoen forventes at være svagt stigende, indtil de første mitigerende handlinger er
gennemført. Risikoen kan derefter muligvis blive forøget som følge af den nye Infra-
strukturplan, hvor Banedanmark bliver pålagt en væsentlig række projekter på jernba-
nen, hvilket vil kunne have implikationer for Signalprogrammet og håndtering af dette.
Her tænkes særligt leverandørkapacitet, ressourcer og økonomi. Dette monitoreres.
Mitigerende handlinger:
Banedanmark arbejder med flere mitigerende handlinger, herunder:
Iværksætte aftaler med leverandørerne om etablering af release windows til
ændringer på migrerede strækninger forventeligt ultimo 2021
b. Udvikling af rammen for organisering og proces til brug for ændringer på
migrerede strækninger forventeligt ultimo 2021.
c. Etablering af ændringsportefølje pba. kendte fornyelses- og anlægsprojekter
og proces for vedligehold, herunder tidsplan ift. release windows forventeligt
efteråret 2021.
d. Etablering af godkendelses-/prioriteringsproces vedr. ændringer til migre-
rede strækninger forventeligt ultimo 2021.
e. Etablering af governance omkring aftaler og budgetoverførsler med rele-
vante interne stakeholdere (Trafik, Anlæg, Infrastruktur) forventeligt ultimo
2021.
f. Etablere ny leverancemodel (AF3) for fremtidige anlægs- og fornyelsesprojekter i
ERTMS/CBTC i regi af Projektfabrikken, Målstyring og Compliance, Anlæg. Signal-
programmet deltager i dette arbejde. Forventeligt i løbet af Q2 2022.
a.
8.
Post Covid-19 og påvirkning af leverandører samt medarbejdere.
Effekten af den første bølge af Covid-19 har bl.a. været en stor stigning i samfundsaktivi-
teten generelt, hvilket øger presset på leverancer hos vores leverandører samtidigt med
at udbuddet af arbejdskraft falder. Der meldes således løbende om for få ressourcer fra
flere sider, hvilket i den sidste ende kan påvirke udrulningen af Signalprogrammet. Sam-
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
16/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0017.png
tidigt øger den store efterspørgsel på arbejdskraft, sandsynligheden for at nøglemedar-
bejdere i Signalprogrammet mistes, hvilket også kan påvirke udrulningen af Signalpro-
grammet.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser af udrulningen af Signalprogrammet og øgede omkost-
ninger grundet effekten af de forskellige bølger af Covid-19.
Risikoprognose
Risikoen vurderes og monitoreres løbende.
Mitigerende handlinger:
Følgende fokusområder og mitigerende aktiviteter er pt gældende i Signalprogrammet:
a.
a.
Kontinuerlig dialog og afrapportering om leverancer og evt. påvirkninger af disse
post Covid-19.
En øget monitorering af leverandørers claims, hvor Covid-19 er angivet som år-
sag.
9.
Cybersikkerhed i relation til Signalprogrammets leverancer.
Cybersikkerhed er bundet op på arbejdet med udvikling, levering og stabilisering af syste-
merne op mod Anlægsplanen, idet IT-/softwaredelen er en væsentlig forudsætning for en
række af Signalprogrammets udrulninger.
Risiko
Der er en risiko for utilstrækkelige leverancer på IT/software og dets sikkerhed. Dette er
grundet uklare regler i Banedanmark og en umoden IT-sikkerhedsorganisation hos leve-
randørerne, herunder manglende ressourcer og budget.
Risikoprognose
Risikoen vurderes at være neutral og altså hverken faldende eller stigende. Prognosen kan
genvurderes når ISO27001/2 er implementeret.
Mitigerende handlinger:
a.
b.
Implementering af ISO27001/2. Forventes ultimo 2021.
Planlægning og udførelse af penetrationstests på områder, som ligger udenfor
det nuværende IT’s sikkerhedsområde. – Dette er en løbende aktivitet (minimum
de næste 2 år). Forventningen er, at dette område udvides, når der er overblik
over Appendix 3.4, og ISO27001 er implementeret.
Tydeliggørelse af krav i leverandørkontrakterne vedr. appendix 3.4. Der skabes
overblik over modtagne leverancer i Q1 2022 / Q2 2022 (tidligere Q4 2021/Q1
2022, hvorefter opfølgning vil være løbende).
c.
10.
Joint Test Lab (JTL) Præproduktion
Når der laves ændringer i infrastrukturen på strækninger, som er overgået til det nye sig-
nalsystem, skal disse ændringer integrationstestes inden ibrugtagning. Behovet for disse
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
17/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0018.png
tests vil vokse i takt med, at Signalprogrammet udrulles. For at imødekomme dette forhø-
jede testkapacitetsbehov etableres en række servere med en organisation til at operere
disse. Inden for IT-verdenen benævnes dette som etablering af et præproduktionsmiljø,
hvor man kan forberede og teste eksempelvis opgraderinger, fejlretninger m.m. til IT-sy-
stemer i et testmiljø, der ligner det aktuelle IT-produktionsmiljø. Præproduktionsmiljøet er
i Banedanmarks tilfælde de driftsansvarliges forsikring for at minimere risikoen for at in-
troducere fejl i produktionsmiljøet (det samfundskritiske signalsystem). Præproduktions-
miljøet er ej at forveksle med Signalprogrammets nuværende testmiljø Joint Test Lab, der
er et development-miljø (IT test- og udviklingsmiljø), der ikke har til formål at ligne pro-
duktionsmiljøet, og derfor ikke egner sig til præproduktionstest.
Risiko
Der er en risiko ved manglende testkapacitet til produktionstest der vil forhindre en yder-
ligere udrulning i overensstemmelse med programplanen. Årsagen skal findes i, at æn-
dringerne i en stor del af infrastrukturen ikke kan foretages uden de forudgående præpro-
duktionstests, når det nye signalsystem udgør en væsentlig del af infrastrukturen.
Risikoprognose
Risikoen er for øjeblikket n eutral. Risikoprognosen skal revurderes, når vi kender status på
CR vedr. udvikling af præproduktionsmiljø fra Thales/Alstom.
Mitigerende handlinger omhandlende øgning af testkapaciteten vha. etablering af
præproduktionsmiljø mv:
På styregruppemøde d. 11. oktober 2021 blev det aftalt at aktiviteten øges med henblik
på at fremskynde processen med arbejdet med de pågældende Change Requests fra Al-
stom og Thales. Dette da Banedanmark har behov for at starte aktstykket for at mini-
mere yderligere forsinkelse på projektet. Nye mitigationer c og f blev aftalt på mødet.
a.
Formulering og godkendelse af projekt vedr. etablering af JTL præproduktions-
miljø. Forventes i Q1 2022 (tidligere Q4 2021).
b. Indgåelse af aftale med Thales-Strukton om en løsningsbeskrivelse herunder pris
om udvikling af præproduktionsmiljø. Banedanmarkforventer nu at modtage
oplæg til en aftale i Q1 2022 for hele, eller dele af, den dertilknyttede Change
Request.
c. Indgåelse af aftale med Alstom om en løsningsbeskrivelse herunder pris om ud-
vikling af præproduktionsmiljø. Banedanmark forventer nu at modtage en pris i
slutningen af 2021 for hele, eller dele af, den dertilknyttede Change Request.
d. Etablering af præproduktionsmiljø. Forventes endeligt Q4 2023.
e. Etablering af organisation for understøttelse af forvaltning af JTL præproduktion.
Forventes gennemført i Q4 2022.
f. Etablering af arbejdsgruppe, som bl.a. skal understøtte korrekt design af produk-
tionsløsninger for derved at fremskynde processen med den tilknyttede Change
Request (CR 184,Alstom).
g. Etablering af arbejdsgruppe, som bl.a. skal understøtte planer for migrations- og
integrationstest for derved at fremskynde processen med den tilknyttede Change
Request (CR 337 Thales).
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
18/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0019.png
11.
Mangel på mikrochips og andre materialer
Mangel på mikrochips og andre komponenter har udviklet sig til en global problemstilling
b.la. grundet COVID-19 pandemien, brand på mikrochip fabrikker og problemer vedr. lo-
gistik. Mikrochips er derved blevet en global mangelvare, som påvirker flere brancher. Stål
er også en mangelvare, hvilket presser priserne op. Ifølge Danmarks Statistiks konjunktur-
barometer er produktionsbegrænsningerne som følge af mangel på materialer og udstyr
steget til det højeste niveau nogensinde i industrien, og i byggeriet har manglen ikke været
større siden årene op til finanskrisen (DI Analyse 2021).
Signalprogrammet og dets leverandører er afhængige af materialer til fabrikation og in-
stallation af udstyr i sporene samt ombordudrustningen i togene.
Leverandører, herunder Thales-Strukton samt Alstom, har kommunikeret såkaldte "Early
warnings" med notits om, at deres underleverandører er ude af stand til at levere udstyr
som aftalt, bl.a. udstyr som anvender mikrochips, hvilket kan give mulige forsinkelser i
deres leverancer og dermed programplanen. Forsinkelser vil af SP blive behandlet som
forsinkelser jvf. Kontrakterne.
Risiko
Der er en risiko for forsinkelser og fordyrelse af programplanen samt ændringer til allerede
migrerede linjer.
Risikoprognose
Risikoen undersøges for øjeblikket nærmere, herunder i hvilken grad manglen på mikro-
chips og andre komponenter forventes at påvirke SP.
Mitigerende handlinger:
Foreløbige handlinger omfatter:
Undersøgelse af i hvilken grad komponentmanglen forventes at påvirke Signal-
programmet ved dialog med leverandørerne for yderligere konkretisering af risi-
koen for manglende leverancer samt vurdering af påvirkning af programplanen.
b. Undersøge mulighed for etablering af back-up planer.
c. Sikre at vi får "Mangel på Mikrochips" over i sporet som "almindelig risiko" og
ikke ”Early warnings”. Der er ikke tale om force majeure. Dialog om dette med
Contract Managers. (Udført)
a.
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
19/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0020.png
4.3 Risikobillede for projekternes tidsplaner
I dette afsnit angives for hver af Signalprogrammets leverancer den samlede risikovurdering. Risikosty-
ring og vurderingen af Signalprogrammet er særligt knyttet til projekternes tidsplaner og muligheden
for at overholde Anlægsplanen. Risikoniveauet er vurderet, inden der er foretaget mitigerende handlin-
ger.
Ombordudrustning
Ændringer siden sidst:
Planen for IC2 er pt. under pres og mitigerende handlinger undersøges fortsat, hvorfor risikovurde-
ringen stadig er suspenderet.
En samlet vurdering af risici samt det fokus og de tiltag, som gøres for at sikre, at minimum 72 IC3
tog er klar til december 2022 gør, at risikoniveauet denne gang nedskrives til ubetydeligt.
For IR4 foretages der risikovurdering mod produktionsplanen, hvor togene er klar ultimo september
2022.
Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj.
DSB IC3
(72 til december 2022)
DSB IR4
(24 til september 2022 – projektplanen)
Lokaltog Lint41
(25 til december 2023 - projektplanen)
DSB ABs
(25 til december 2023)
Lokaltog IC2
(13 til august 2023)
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
20/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0021.png
Fjernbane Vest
Ændringer siden sidst:
Sandsynligheden for en forsinkelse af RO4 nedskrives i denne omgang, idet DK2.1 nu er ibrugtaget
og størstedelen af testaktiviteterne er gennemført.
Sandsynligheden for en forsinkelse på RO2/11 fremgår som nedskrevet i denne omgang, men det
skyldes en fejl, at den var placeret i midten af matricen. Fejlen er nu rettet. Det er dog forventnin-
gen, at projektet vil lave en revurdering af risikoniveauet, som forventeligt vil resultere i en opjuste-
ring.
Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj
RO4 - (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg)
(SEP22)
RO6 - (Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning)
(2. kvt. 2023)
RO2/11 - (Esbjerg)-(Lunderskov) og Bramming-(Tønder)
(Målt imod produktionsplanen, som muliggør fremrykning til 3.
kvt. 2024. Fremrykning kan dog kun ske, hvis materielsituationen tillader det)
RO1 Nord – (Aarhus)-Aalborg lufthavn
(4. kvt. 2024)
RO1 Syd – (Fredericia) – Aarhus
(Ultimo 2025. Delvis ibrugtagning af Aarhus H er planlagt til primo 2026. Derefter udestår
mindre dele af stationen)
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
21/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0022.png
Fjernbane Øst
Ændringer siden sidst:
Der er ingen ændringer siden sidst.
Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj
RO1 – København-Ringsted
(DEC22)
RO8 – Roskilde-Holbæk-Kalundborg
(Ultimo 2024)
RO4 – (København)-(Peberholm)
(Ultimo 2025)
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
22/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0023.png
S-bane
Ændringer siden sidst:
Der er nu foretaget risikovurderingen af de fastlagte planer for RO S og PoD. Niveauet for
begge leverancer vurderes som middel.
Forklaring på klassificering: Grøn = ubetydelig, Gul = middel, Rød = høj
RO Syd - Sydhavn-Køge og Carlsberg/Høje Taastrup
(September 2022)
Afsluttende leverancer (PoD) –
(Marts 2023)
Statusrapport (November 2021)
Programplan og Risici
23/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0024.png
Fjernbane Ombordudrustning
Overordnet status:
I alt er 160 tog udrustet med nyt ombordudstyr og godkendt til drift. Der er opstået forsinkelser i arbejdet
med Lokaltogs IC2 og deres lokomotiver, som forsøges mitigeret. Der er dialog med Lokaltog om afklaring
af deres behov frem mod vintersæsonen, da lokomotiverne skal bruges som trækkraft til snerydning m.v.
Øvrige tog forventes klar til det tidspunkt, hvor de skal bruges. Banedanmark arbejder sammen med vores
leverandør på de allersidste kommercielle afklaringer for at sikre udrustningen af DSB’s IR4 kan ske på en
måde, der kan honorere behovet for udrustede tog til ibrugtagningen af strækningen København-Ring-
sted.
5.1 Kritisk vej og fremdrift
Ombordudrustningsprojektets kritiske vej følger infrastrukturen og er dermed knyttet til, hvornår de en-
kelte togtyper skal være klar til drift på de enkelte strækninger.
Projektets kritiske vej fremgår af proceslinjen herunder. Farvemarkeringen indikerer, om det er forvent-
ningen, at milepælene nås til den forudsatte tid, men er ikke et udtryk for risikovurdering. Milepælene
og eventuelle afvigelser for de enkelte togtyper fremgår af gennemgangen i det efterfølgende afsnit.
Milepælen for de tog, som skal være klar til ibrugtagning af København-Ringsted, markeret gul. Det
skyldes, at sagsbehandlingen og sagsbehandlingstiderne for udstedelse af ibrugtagningstilladelser efter
4. jernbanepakke er blevet længere, hvorfor der er ændringer til udrustningsplanen. Togene forventes
fortsat klar i tide, men den tidsmæssige reserve er reduceret.
December
2020
•1. kvt. 2020
Januar 2021
Ultimo 2021
Ultimo 2022
2023
2025
Behov:
Behov:
Behov:
Milepæl
i
Behov:
Behov:
25 ABs til •
Behov:
96 IC3 (dvs.
Trafikplan:
Minimum til
K24
inklusive 17 Indusi)
29 Arriva Lint41
12 Lokaltog
43 Arriva Lint41
Behov:
25 Lokaltog til brug på Aarhus-
Struer-Thisted
Lint41 til Roskilde- til Struer-Holstebro
46 IC3
(JUN21)
ibrugtagning af
København-
Lint41 ultimo 2023 Fredericia 4. kvt.
(FEB20)
Køge
(NOV20)
(OKT20)
Ringsted:
Behov:
13 Lokaltog 2025
Milepæl
i
•√
12 ABs
(MAR21)
IC2 til Nykøbing F.
Trafikplan:
medio 2023
• 72 IC3
20 IC3
(JUN20)
• 24 IR4
Behov:
20 MQ
overdrages fra DSB
til Arriva
(NOV20)
5.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
Alstom har rejst bekymring for, at der kan opstå forsinkelser pga. Corona-situationen, men det har
endnu kun materialiseret sig få steder bl.a. ift. adgangen til visse værksteder. Der er således pt. ingen
væsentlige ændringer til udrustningsplanen, men som det fremgår af afsnittet om programrisici, er der
identificeret en generel risiko relateret til problemer med leverancer af en lang række komponenter glo-
balt, bl.a. som følge af pandemien. Alstom og Thales-Strukton har med henvisning til dette sendt en
”Early Warning” til Banedanmark om komponentmangel.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
24/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0025.png
5.3 Særligt om godkendelser og fremdrift
Når tog udrustes med det nye udstyr, skal der ske en godkendelse af de ændringer, der foretages. Det
sker med udstedelsen af en ibrugtagningstilladelse, hvorved de tekniske systemer, komponenter og
software sikkerhedsgodkendes, inden toget genindsættes i driften. Implementeringen af den 4.
jernbanepakke og ERA’s One Stop Shop-portal (OSS-portalen) har introduceret en række ændrede vilkår
for opnåelse af disse sikkerhedsgodkendelser. De nye vilkår betyder blandt andet, at flere ændringer
end tidligere skal godkendes i ERA, ligesom sagsbehandlingstiden er øget markant ved indførelse af
OSS-portalen.
Som det løbende har fremgået af statusrapporten, vurderer Banedanmark, at 4. jernbanepakke udgør en
tværgående udfordring for Signalprogrammets udrulning, hvorfor den bliver behandlet som en
programrisiko. Banedanmark har leveret bidrag til en analyse af mulighederne for at forenkle
Trafikstyrelsens arbejde på ansøgnings- og godkendelsesområdet. Banedanmark har bl.a. fremsat ønske
om en generisk godkendelsesproces på køretøjsområdet, som vil kunne spare mange ugers
sagsbehandlingstid.
Endvidere er der for nuværende dialog mellem Banedanmark og Trafikstyrelsen om problemstillingen
vedr. den derogation, som Banedanmark er blevet tildelt fra TSI 2016.
5.4 Overblik over status for aktuelle togtyper
DSB IC3
Trafikplan:
46 tog
DEC 2021
Gennemført JUN21
Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 2 er udrustet og
godkendt
Antal serietog: 53 ud af 79 er udrustet og godkendt
Ibrugt. 2.
FoC
• FEB22
• MAR22
Start 2. FoC
Gennemført
MAR21
Start 2. serie
• FEB22
• MAR22
KLAR:
72 tog
• OKT22
• NOV22
Trafikplan:
Min. 72 tog
DEC 2022
• Risiko: Ubetydeligt
KLAR:
79 tog
• JAN23
I alt er 54 tog nu udrustet og godkendt. De 72 tog forventes fortsat klar i tide, men grundet udestående
dokumenter, som indgår i sikkerhedsprocessen, forventes ibrugtagningstilladelsen for FoC opnået en
måned senere end sidst. Det forventes nu, at de 72 tog er klar i slutningen af november 2022, og der-
med er bufferen nu minimal, hvorfor mitigerende aktioner undersøges.
En samlet vurdering af risici samt det fokus og de tiltag, som gøres for at sikre, at minimum 72 tog er
klar til december 2022 gør, at risikoniveauet denne gang nedskrives til ubetydeligt. Der er nu 40-60 %
sandsynlighed for en forsinkelse på op til en måned målt imod færdiggørelse til december 2022.
DSB IC3 INDUSI
First of Class (FoC = prototype): 0 ud af 1 er udrustet og godkendt
Antal serietog: 0 ud af 16 er udrustet og godkendt
Ibrugtag-
ningstil. FoC
Afventer afklaring
Design igangsat
Afventer afklaring
Start FoC
Afventer afklaring
Start serie
Afventer afklaring
KLAR:
17 tog
Afventer afklaring
Behov: 96 IC3
Aarhus-Fredericia
4. kvt. 2025
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
25/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0026.png
Den tekniske gennemgang af FoC er nu gennemført. Alstom har anmodet om en teknisk gennemgang
af endnu et tog, for at sikre, at det ikke er nødvendigt med endnu en FoC. Planen bliver forsat yderligere
konsolideret.
Indtil der foreligger plan for udrustning, foretages ingen risikovurdering.
Lokaltog Lint41 (Anden serie på 25 tog)
Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 1 er udrustet, men mang-
ler godkendelse
Antal serietog: 0 ud af 24 er udrustet og godkendt
KLAR: 16 tog
Roskilde-Køge
Start FoC
Ibrugtagningst
ill
.
JUN22
JUL22
Start
serie
JUN22
JUL22
KLAR: 25 tog
AUG23
SEP23
2 mdr.
25 tog til
DEC23*
RISIKO: Ubetydeligt
Gennemført Nov20
Gennemført AUG21
Togene forventes nu først klar i september 2023. Forsinkelsen skyldes, at visse sikkerhedsaktiviteter ude-
står grundet manglende dokumentation fra Alstom. Dette bevirker, at ibrugtagningstilladelsen ikke kan
opnås på det planlagte tidspunkt, hvilket får indvirkning på de øvrige milepæle. Lokaltog har tidligere
oplyst, at togene skal være klar så hurtigt, som muligt for at sikre en så hensigtsmæssig en materielsitu-
ation, som muligt. Behovet forsøges afklaret. Risikoniveauet er vurderet som ubetydeligt. Der er 20-40 %
risiko for en forsinkelse på op til en måned, hvilket måles imod færdiggørelse i december 2023.
DSB ABs (dobbeltdækkertog)
Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 2 er udrustet og
godkendt
Antal serieudrustede tog: 13 ud af 23 er udrustet og godkendt
BEHOV: Min.
12 Kh-Rg
DEC22
Start 2. FoC
Ibrugtagnings
till. level 2
MAR22
APR22
Start 2. serie
APR22
MAJ22
KLAR: 25 tog
FEB23
MAR23
8 mdr.
25 Tog til K24
Risiko: Ubetydeligt
Gennemført MAR21
Gennemført MAJ21
I alt er 14 tog udrustet og godkendt, og der resterer nu alene de 11 tog, der udgør den anden serie. Den
fulde flåde på 25 tog forventes nu klar i marts, og dermed i tide til det forudsatte.
Ibrugtagningstilladelsen til den anden First of Class forventes dog nu først opnået i april 2022, hvilket
skyldes udestående dokumentation og tilpasningen af en antenneløsning. Forsinkelsen bevirker, at
resterende milepæle også forsinkes en måned, hvorfor milepælene er gule. Der pågår pt. arbejde med at
undersøge mulige mitigerende aktioner.
Risikoniveauet klassificeres fortsat som ubetydeligt. Der er 10-20 % risiko for en forsinkelse på 0-1
måned, målt op mod at have 25 tog klar til december 2023.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
26/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0027.png
DSB IR4
Antal First of Class (FoC = prototype): 1 ud af 1 er udrustet og
godkendt
Antal serieudrustede tog: 2 ud af 43 er udrustet
Design & klar
til indkøb til
FoC
Gennemført og
udrustning af FoC
påbegyndt NOV19
Ibrugtagning
still. til level 0
Gennemført JUN21
Start serie
Gennemført JUN21
KLAR: 24 tog
DEC
22
SEP22
Risiko: Middel
2 mdr.
Behov: 24 tog
Den ny bane
DEC22
KLAR: 44 tog
Planlægges
Den plan, som leverandøren arbejder efter, fremgår af overblikket ovenfor. Med denne vil de påkrævede
første 24 tog være klar i slutningen af september 2022. Leverandøren vil dog i denne kommende tid
konsolidere planen yderligere, og det er Banedanmarks forventning, at der vil komme mindre
justeringer. Togene forventes dog klar til december 2022, som forudsat i Trafikplanen. De to sidste
milepæle ovenfor fastholdes gule, da bufferen er begrænset.
I alt er tre tog udrustet og godkendt. Paralleludrustningen vil efter planen fortsat blive igangsat ultimo
november. Kommercielle afklaringer pågår fortsat og forventes afsluttet snarest.
Risikovurderingen er foretaget på baggrund af den plan, som projektet og leverandøren pt. arbejder ud
fra. Risikoen vurderes som middel. Der er 40-60% risiko for en forsinkelse på1-2 måneder målt imod
færdiggørelse af 24 tog til september 2022.
Lokaltog IC2
Antal First of Class (FoC = prototype): 0 ud af 1 er udrustet
Antal serieudrustede tog: 0 ud af 12 er udrustet
Start FoC
FEB22
Ibrugtagningstill.
DEC22
Start serie
JAN23
KLAR: 13 tog
OKT23
BEHOV: 13 til
Lollandsbanen
(adgang til Nykøbing
F.) Medio 2023
• Issue
Designarbejdet skulle have været afsluttet medio juli, men er først afsluttet medio november. Indkøbs-
processen til serieinstallation blev igangsat tidligt for ikke at forsinke arbejdet med serien yderligere. De
13 tog vil med den nuværende plan fortsat være klar i oktober, og dermed senere end forudsat. Leve-
randøren undersøger pt. mitigerende handlinger.
Indtil en ny plan er endeligt konsolideret, fastholdes milepælene ovenfor som gule, ligesom der ikke
fremgår en risikovurdering
Banedanmarks arbejdskøretøjer
Banedanmarks arbejdskøretøjer skal ombordudrustes med udstyr, så de kan befærde ERTMS-stræknin-
ger.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
27/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
I alt er syv køretøjer udrustet med nyt udstyr, hvoraf to er godkendt til drift. Det forventes nu, at ibrug-
tagningstilladelsen til det tredje køretøj opnås i januar 2022 mod december 2021 sidst. Forsinkelsen
skyldes en forlænget vurderingsproces hos Banedanmarks sikkerhedsassessor.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Ombordudrustning
28/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0029.png
Fjernbane Vest
Overordnet status:
I alt er tre strækninger vest for Lillebælt i drift med ERTMS, svarende til 268 km. Primo november 2021
blev softwareopgraderingen DK2.1 ibrugtaget på de strækninger, som er migreret. Fremdriften følger
derfor fortsat projektets kritiske vej, hvorfor status for projektet er vurderet som grøn. Den næste store
milepæl er ibrugtagning af den næste strækning, (Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4), som er
planlagt ibrugtaget fra maj til september 2022.
6.1 Kritisk vej og fremdrift
Vestprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen. Den første strækning i
Nordjylland, (Frederikshavn)-Lindholm, blev ibrugtaget i efteråret 2018. Fokus er nu på at sikre et drifts-
stabilt produkt og udrulle på yderligere strækninger i Midt- og Vestjylland forud for ibrugtagning af den
kritiske hovedstrækning, (Fredericia)-Aalborg. Denne strækning skal elektrificeres forud for indsættelse
af Fremtidens tog. Andre strækninger i Vest- og Sydjylland er ikke kritiske for den samlede udrulnings-
strategi og forventes at kunne gennemføres inden 2027. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for
hver enkelt ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt
god til, at Signalprogrammets udrulning kan fortsætte.
Vestprojektets kritiske vej fremgår af illustrationen nedenfor. Den er blevet justeret for den næste mile-
pæl: Start installation Aarhus-Aalborg. Milepælene blev fastlagt i 2018, hvor det blev antaget, at installa-
tionsarbejdet igangsættes tre år før ibrugtagning, hvilket sidenhen er blevet efterprøvet, ligesom det er
blevet besluttet, at Signalprogrammets ibrugtagning skal ske samtidig med Aalborg-projekterne. Instal-
lationsarbejdet vil ifølge den nuværende plan starte i januar 2022, hvilket Banedanmark vurderer som
værende tids nok, selvom det ikke er i tråd med den oprindelige kritiske vej. Det skyldes, at der er buffer
i installationsplanen. Milepælen skal dermed nu være opfyldt i 1. kvartal 2022.
Ultimo 2018
Ibrugtagning af
Lindholm- Frederikshavn
(OKT18)
1. kvt 2022
• Start installation Aarhus-
Aalborg
Ultimo 2024
• Ibrugtagning af Aarhus-
Aalborg
Ultimo 2025
• Ibrugtagning Fredericia-
Aarhus (forudsætning for
elektrificering og
Fremtidens tog til Aalborg
ultimo 2026)
6.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
Som rapporteret tidligere har der indtil videre kun været mindre påvirkninger af Vestprojektet pga. Co-
vid-19, og det er lykkedes at ibrugtage to strækninger under pandemien. Som det fremgår af afsnittet
om programrisici, er der dog identificeret en generel risiko relateret til problemer med leverancer af en
lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af pandemien. Alstom og Thales-Strukton har med
henvisning til dette sendt en ”Early Warning” til Banedanmark om komponentmangel.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Vest
29/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0030.png
6.3 Leverancer i ibrugtagningsfasen
Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,
hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så
ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer vest for Lillebælt, som er
i ibrugtagningsfasen.
Softwareopgradering DK2.1 (EDL, RO8 og RO5) – Oktober 2021 (inden RO4)
Opgraderingen blev ibrugtaget om mandag morgen i uge 44, og softwaren er dermed nu rullet ud på
EDL, RO8 og RO5, dvs. på de strækninger, som allerede er overgået til ERTMS.
Desværre skete ibrugtagningen senere end planlagt, da Thales-Strukton havde problemer med at afle-
vere dokumentation for de tests, der var blevet udført i weekenden under selve migreringen ifm. soft-
wareopgraderingen. Systemet var teknisk klar natten mellem lørdag og søndag, men da det er på bag-
grund af testdokumentationen, at Banedanmark vurderer, om det er forsvarligt at sætte systemet i drift,
måtte ibrugtagningen udskydes, indtil dokumentationen forelå i en tilfredsstillende kvalitet, hvilket den
gjorde sent søndag aften.
Banedanmark har indskærpet over for Thales-Strukton, hvor utilfredsstillende forløbet var, og Banedan-
mark har afkrævet flere konkrete aktioner fra leverandøren for at sikre, at en lignende situation ikke sker
igen ved fremtidige ibrugtagninger.
Fra og med næste rapport udgår rapporteringen for denne leverance.
6.4 Overblik over status for aktive strækninger
(Vejle)-Holstebro-Herning-(Skanderborg) (RO4) – Ultimo 2022
Installation
færdig
Gennemført
Testforløb
afsluttet
MAJ22
•Ibrugtagn.
-tilladelse
2. kvt. 2022
Godkendt
ibrugtagning
SEP22
Risiko: Middel
Ibrugtagning
Anlægsplan
Ultimo 2022
Design*
Gennemført
3 mdr.
*Signalling Layout er godkendt for strækningen
Strækningen forventes ibrugtaget i etaper fra maj til september 2022 og dermed inden for Anlægspla-
nen. De fleste testaktiviteter er gennemført, men der er endnu enkelte udeståender, som skal planlæg-
ges af leverandøren. Derudover drøftes sikkerhedsforløbet, hvor der er opstået mindre forsinkelser.
Commissioning Board nedsættes i starten af december, og det første møde forventes afholdt i januar,
idet strækningen nærmer sig ibrugtagningsfasen.
Sandsynligheden for en forsinkelse på 1-2 måneder nedskrives i denne omgang, som følge af ibrugtag-
ningen af DK2.1 og gennemførslen af de fleste testaktiviteter på strækningen.
Risikoniveauet vurderes fortsat som middel. Der er 10-20 % risiko for en forsinkelse på 1-2 måneder,
hvilket måles imod ibrugtagning i september 2022.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Vest
30/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0031.png
(Esbjerg)-(Holstebro)-Skjern-(Herning) (RO6) – Ultimo 2023
Installation
færdig
• NOV21
Testforløb
afsluttet
• 3. kvt. 2022
•Ibrugt. -
tilladelse
• 1. kvt. 2023
Ibrugtagning
Anlægsplan
Ultimo 2023
Design*
Godkendt
ibrugtagning
• 2. kvt 2023
• Risiko: Middel
6 mdr.
.
• NOV21
• DEC21
*Signallayout godkendt for hele strækningen
Strækningen forventes ibrugtaget i 2. kvartal 2023, hvilket er inden for Anlægsplanen.
Den formelle godkendelse af signallayoutet for den nordlige del udestår fortsat, hvorfor der er foretaget
en justering af designfasen. Dette forventes ikke at få indvirkning på øvrige milepæle. Leverandørens
planlægning af testforløbet pågår fortsat. SIT forventes afsluttet i løbet af foråret 2022, mens SAT for-
ventes opstartet over sommeren 2022. Banedanmark har bedt leverandøren om en plan for dette ar-
bejde. Derudover er migrations- og ibrugtagningsplanlægningen i den indledende fase.
Risikoniveauet vurderes fortsat som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder,
hvilket måles imod ibrugtagning i 2. kvartal 2023.
Softwareopgradering DK3.0 (på alle strækninger i drift) –
2023
Det er forventningen, at softwaren kan implementeres i 2023, men plandetaljerne er ikke på plads, hvor-
for der endnu ikke fremgår et milepælsoverblik.
Leverancen omfatter tre dele: Funktionaliteter som er udskudt efter aftale ml. Banedanmark og leveran-
døren, funktionalitetsforbedringer, samt nye funktionaliteter ønsket af Banedanmark. Leverandøren har
på nuværende tidspunkt igangsat deres softwareudvikling fsva. de to første dele, og der foreligger en
aftale fsva. de nye funktionaliteter.
(Esbjerg)-(Lunderskov) og Bramming-(Tønder) (RO2/11) – Ultimo 2026 (mulig fremryk-
ning til 2024)
Design
Primo 2022
Installation
færdig
OKT22
Testforløb
afsluttet
OKT23
Ibrugtagnings
till.
1. kvt. 2024
Godkendt
ibrugtagning
3. kvt. 2024
Risiko: Middel
2 år og 3 mdr.
Ibrugtagning
Anlægsplan
ULT26)
Der er ingen ændringer siden sidst. Det reelle ibrugtagningstidspunkt skal fortsat endeligt afklares hen-
set til DSB’s behov for fortsat brug af IC4 på strækningerne.
Risikoniveauet er fortsat vurderet som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder.
Vurderingen er målt imod projektplanen, hvor ibrugtagning sker i 3. kvartal 2024.
(Aarhus)-Aalborg Lufthavn (RO1nord) – Ultimo 2024
Ibrugtagning
Anlægsplan
RO1 Nord ULT24
(K25)
Design
MAR22
Installation
færdig
MAJ23
Testforløb
afsluttet
3. kvt. 2023
Ibrugtagningstilla
delse
2. kvt. 2024
Godkendt
ibrugtagning
• 4. kvt. 2024
• Risiko: Middel
*Signallayout godkendt
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Vest
31/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0032.png
Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen. Thales-Strukton har meldt, at opstarten på
installationsaktiviteter mellem Skørping-Langå og Aalborg-Skørping er forsinket. Opstart af installations-
arbejdet på denne strækning er på Vestprojektets kritiske vej, og blev tilbage i 2018 fastlagt til at skulle
starte ultimo 2021 ud fra den antagelse, at installationsarbejdet typisk igangsættes tre år før ibrugtag-
ning. Det er Banedanmarks vurdering, at opstart i januar 2022 ikke er kritisk, og den kritiske vej er juste-
ret, så arbejdet blot skal starte i første kvartal 2022. Det skyldes, at der er buffer i installationsplanen. Ar-
bejdet forventes fortsat afsluttet i maj 2023. Koordineringen fortsætter med øvrige projekter.
Risikoniveauet vurderes som middel. Der er 40-60 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder målt imod
ibrugtagning 4. kvartal 2024.
(Fredericia)-Aarhus (RO1syd) – Ultimo 2025
Ibrugtagning
Anlægsplan
RO1
Syd ULT25 (K26)
Design
OKT22
Installation
færdig
SEP23
Testforløb
afsluttet
3. kvt. 2024
Ibrugtagningstilla
delse
1. kvt. 2025
Godkendt
ibrugtagning
• 4. kvt. 2025/JAN26*
• Risiko: Højt
* Størstedelen af strækningen ibrugtages som forudsat i Anlægsplanen, dvs. inden udgangen af 2025. I de første uger af januar 2026
ibrugtages alene Aarhus H.
Det er fortsat det første planudkast for strækningen, som er afspejlet ovenfor. Strækningen forventes
ibrugtaget som forudsat i Anlægsplanen, dvs., at Aarhus H ibrugtages til sidst i de første uger af januar
2026.
Risikovurderingen er målt mod ibrugtagning ultimo 2025. Risikoniveauet er vurderet som højt med 40-
60 % risiko for en forsinkelse på 5-6 måneder, da Signalprogrammets arbejde på strækningen skal udfø-
res samtidig med bl.a. ombygningen af Aarhus H, som endnu er på et meget tidligt stadie. Dette bety-
der, at der endnu er en risiko for indvirkning på Signalprogrammets design. Det vil være en iboende ri-
siko det næste lange stykke tid, indtil Aarhus H-projektet er længere fremme, hvorfor forventningen
også er, at risikoniveauet ikke vil kunne nedskrives i nær fremtid. Der foregår tæt koordinering mellem
Banedanmarks projekter for at sikre så smidig en projektgennemførelse, som muligt, og Signalprogram-
met har fokus på at minimere sandsynligheden for samt konsekvensen ved ændringer i designgrundla-
get for strækningen.
Fredericia-(Middelfart)-Padborg og (Tinglev)-Sønderborg (RO3/10) – Medio 2027
Da ibrugtagning endnu er noget ud i fremtiden, er plandetaljerne endnu ikke på plads, men det står
klart, at de to tidligere separate strækninger, Fredericia-(Middelfart)-Padborg (RO3) og (Tinglev)-Søn-
derborg (RO10) vil blive ibrugtaget som en samlet strækning. Ibrugtagning vil ske i overensstemmelse
med Anlægsplanen, dvs. i 2027.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Vest
32/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0033.png
Fjernbane Øst
Overordnet status:
To strækninger i Østdanmark kører nu på det nye signalsystem. Senest overgik strækningen Køge-
(Næstved) til ERTMS i august 2021. Den næste store milepæl følger i december 2021, hvor Mogenstrup-
Rødby er planlagt ibrugtaget.
Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og leverance-
planen for de avancerede funktioner i trafikstyringssystemet (TMS). Udrulningsplanen omfatter alene de
projekter, som var indeholdt i den oprindelige kontrakt med Alstom. Der er tale om en produktionsplan,
hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen.
Den reviderede udrulningsplan skal afstemmes ift. ibrugtagningen af Storstrømsbroen, ny bane over
Vestfyn og evt. Femerntunnelen. Sidstnævnte er en option i kontrakten med Alstom, som endnu ikke er
kaldt. Det er Banedanmarks vurdering, at introduktionen af Vestfyn og Femerntunnelen i udrulningspla-
nen ikke vil ændre ved, at den samlede udrulning kan afsluttes i 2030, som forudsat.
Projekter indeholdt i Infrastrukturplan 2035, der endnu ikke er undersøgte og projekterede, vil skulle
indpasses i udrulningsplanen, når der træffes politisk beslutning om udmøntning. Udrulningsplanen skal
derfor yderligere konsolideres, når der er større viden om de projekter, og hvornår de skal lægges ind i
udrulningsplanen. Signalprogrammet har vurderet mulige scenarier med Banedanmark Planlægning og
vil indenfor de næste uger inddrage Alstom i indledende drøftelser.
7.1 Kritisk vej og fremdrift
Østprojektets kritiske vej følger af den strategi, der er fremsat i Anlægsplanen og er visualiseret af pro-
ceslinjen herunder. Fokus har været på at ibrugtage teststrækningerne Roskilde-Køge-Næstved og der-
efter prioritere Mogenstrup-Nykøbing F. Generelt gælder det, at Banedanmark forud for hver enkelt
ibrugtagning foretager en vurdering af, om systemet har en kvalitet, som er tilstrækkeligt god til, at Sig-
nalprogrammets udrulning kan fortsætte.
Ultimo 2019
Medio 2021
Ultimo 2021
December 2022
Ultimo 2024
Ultimo 2025
Ibrugtagning af
Roskilde-(Køge)
(Øst EDL Nord)
(DEC19)
Ibrugtagning af
Køge-(Næstved)
(Øst EDL Syd)
(AUG21)
• Ibrugtagning af
Mogenstrup-Rødby.
(Forudsætning for
elektrificering af
strækning) samt
indsætte eltog til
Nykøbing F.
• Ibrugtagning af
• Ibrugtagning af
(Vigerslev)-(Ringsted) Roskilde-Holbæk-
Kalundborg (Nord-
vestbanen)
• Ibrugtagning af
(København)-
(Peberholm)
7.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
Projektets fremdrift er pt. ikke påvirket af COVID-19, men der udestår endnu en afklaring af den mindre
forsinkelse af Køge-Næstved, som leverandøren henviste til COVID-19 og hjemsendelsen af medarbej-
dere, som forklaring på. Som det fremgår af afsnittet om programrisici, er der identificeret en generel
risiko relateret til problemer med leverancer af en lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Øst
33/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0034.png
pandemien. Alstom og Thales-Strukton har med henvisning til dette sendt en ”Early Warning” til Ba-
nedanmark om komponentmangel.
7.3 Leverancer i ibrugtagningsfasen
Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,
hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så
ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer øst for Lillebælt, som er
i ibrugtagningsfasen.
Mogenstrup-Rødby (RO7 syd)
Medio 2022
Det seneste møde i Commissioning Board (CB) blev afholdt i uge 46. Der er fortsat opbakning til, at
ibrugtagning kan ske 6. december, som planlagt. Et sidste møde er aftalt til uge 47.
Det er aftalt, at hypercare, som også vil omfatte EDL, igangsættes den 28. november og vil vare tre uger
med mulighed for at forlænge frem til jul.
Selve ibrugtagningsperioden er startet i uge 44 og indebærer bl.a. det sidste installationsarbejde og test.
I uge 45 blev der gennemført dynamiske test ved lav hastighed. Analyse heraf pågår. Derudover følges
der løbende op på tilbageværende aktiviteter. Derudover forberedes implementeringen af den nye sy-
stembaseline, som i første omgang rulles ud på EDL om natten til den 28. november. Derefter tillyses
systemet på Mogenstrup-Rødby om natten den 29., hvorefter der køres pålidelighedstests fra den 30.
november inden der åbnes for passagerdrift fra den 6. december.
Den eneste udestående leverance i tabellen over nøgleaktiviteter og -leverancer er ibrugtagningstilla-
delsen. I uge 44 blev ansøgningen sendt til Trafikstyrelsen, og tilladelsen forventes stadig opnået i uge
47.
Nøgleaktiviteter- og leverancer
Leverance
NOV
DEC
Udstedelse af ibrugtagningstilladelsen
Ibrugtagningsstart
Ejer
Trafikstyrelsen
BDK
Uge
47
6. december 2021
7.4 Overblik over status for aktive strækninger
I dette afsnit følges de aktive strækninger, dvs. de strækninger, hvor arbejdet er igangsat. De resterende,
efterfølgende strækninger behandles i det afsluttende afsnit. Her er det Banedanmarks Anlægsplan, som
udgør plangrundlaget, og planen forventes overholdt.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Øst
34/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0035.png
(København)-(Ringsted) (RO1) – December 2022
Ibrugtagning
Anlægsplan
December 2022
Signallayout
godkendt
Gennemført JAN21
Installation*
MAJ22
Testforløb
NOV22
Ibrugtagningstill.
DEC22
Godkendt
ibrugtagning
DEC22
Risiko: Middel
*Færdiggørelse ekskl. transitionszoner
Ibrugtagning forventes at finde sted i december 2022, som forudsat i Anlægsplanen. Der er ingen
ændringer til milepælene.
Der er nu udarbejdet en aftale for sporspærringer til test. De endelige datoer skal bekræftes. Dernæst
skal antallet af nødvendige sporspærringsdage i forbindelse med ibrugtagningen afklares.
Systembaselinen er fortsat forsinket til slutningen af juni, ligesom der er justeringer til, hvornår de første
ibrugtagningstilladelser opnås (jf. tabellen herunder). Tilladelserne er ikke på kritisk vej, og det er
Banedanmarks vurdering, at ikke udgør en risiko for den samlede plan, at de opnås senere en
oprindeligt forudsat. Tilladelserne sker ikke i regi af Signalprogrammet.
Risikoniveauet klassificeres som middel. Der er 20-40 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder, hvilket
måles imod ibrugtagning i december 2022.
Aktivitet
DEC21
DEC21
MAR22
JUN22
Ibrugtagningstilladelse opnået for sidespor
Ibrugtagningstilladelse opnået for sporskifter
Anden test af system baseline i Joint Test Lab igangsættes
Factory Acceptance Test (FAT) af systemet afsluttet
Ejer
BDK
BDK
BDK
BDK
Uge
37
51
48
51
11
22
25
Roskilde-Holbæk-Kalundborg (RO8) – Ultimo 2024
Ibrugtagning
Anlægsplan
Ultimo 2024
Design
JAN22
MAR22
Installation
NOV23
Testforløb
SEP24
Ibrugtagningstill.
DEC24
Godkendt
ibrugtagning
Ultimo 2024
Risiko: Ubetydeligt
Ibrugtagning forventes at finde sted inden for Anlægsplanen. Første del af signallayoutet er fortsat til
gennemgang i Banedanmark. Dog forventes dette – bl.a. pga. en ny proces – færdiggjort senere end
planlagt, hvorfor der er foretaget en ændring til designmilepælen. Banedanmark forventer ikke, at dette
for indvirkning på øvrige milepæle, og et samarbejde med Alstom er igangsat for at sikre dette. Derud-
over påbegyndes arbejdet på installationsdesignet, som vil forløbe over de kommende måneder.
Risikoniveauet klassificeres fortsat som ubetydeligt. Der er mindre end 10 % risiko for en forsinkelse på
under 1 måned, hvilket måles imod ibrugtagning ultimo 2024.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Øst
35/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0036.png
(København)-(Peberholm) (RO4) – Ultimo 2025
Ibrugtagning
Anlægsplan
Ultimo 2025
Design
JUL22
Installation
JUL24
Testforløb
AUG25
Ibrugtagningstill.
DEC25
Godkendt
ibrugtagning
Ultimo 2025
Risiko: Middel
Ibrugtagning planlægges fortsat at ske ved udgangen af 2025 i overensstemmelse med Anlægsplanen.
Strækningen er i designfasen, og planen er nu baselinet for de næste 18 måneder.
Der er en 40-60% risiko for en forsinkelse på 1-2 måneder målt mod ibrugtagning i Q4 2025.
(Odense)-Svendborg (RO10) – Ultimo 2025
Ibrugtag.-
tillad.
Godkendt
ibrugtagning
Ibrugtagning
Anlægsplan
2025
Design*
Gennemført
NOV17
Installation
Testforløb
* Signalling Layout – det initiale design – er færdiggjort. Teknisk detaildesign fortsætter sideløbende med installationsarbejdet (bl.a. grun-
det det store antal overkørsler på strækningen).
Der er ingen ændringer siden sidst, og ibrugtagning er planlagt til 2. halvår 2025. De endelige plandetal-
jer er fortsat under udarbejdelse.
Banedanmark indgår i taskforcen for Svendborgbanen, som ledes af Arriva. Taskforcens formål er at
følge driften på strækningen og drøfte evt. forbedringsmuligheder for trafikken. Signalprogrammet le-
verer hertil en kvartalsmæssig status, der bygger på eksisterende rapportering.
Efterfølgende strækninger
Banedanmark har i marts 2021 indgået aftale med Alstom om den resterende udrulning, og der arbejdes
stadig efter denne plan, desuagtet, at den kommercielle aftale vedr. den nye plan er blevet udskudt, da
Alstom ønsker flere elementer inkluderet i forhandlingerne. Den reviderede udrulningsplan muliggør, at
udrulningen på visse strækninger kan ske tidligere, end det er forudsat i Banedanmarks Anlægsplan. Der
er tale om en produktionsplan, hvor der er sikret luft i forhold til Anlægsplanen. Planen vil skulle tilpas-
ses med udrulningen på ny bane over Vestfyn og i Femerntunnelen, hvis Femern A/S vælger at kalde
optionen i signalkontrakten. I tillæg til disse projekter er en række nye projekter med udførelse i perio-
den 2022-2029 introduceret i infrastrukturaftalen: Danmark Fremad.
Statusrapport (November 2021)
Fjernbane Øst
36/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0037.png
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbane-
infrastrukturen
Overordnet status:
Med den aftale, der er indgået med Alstom, om leveranceplanen for de resterende leverancer til under-
støttelse af den øgede automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter, samt for de
avancerede trafikstyringsfunktioner, vil de aftalte og kontraherede IT-leverancer være implementeret,
når strækningen (København)-(Peberholm) ibrugtages, dvs. ved udgangen af 2025. Der har den seneste
tid været indikationer fra leverandøren på, at fremdriften ikke er som forudsat. Banedanmark monitore-
rer situationen nøje og er stadig ikke bestyrket i, at fremdriften er, som den bør være for de førstkom-
mende leverancer, hvorfor den overordnede status er fastholdt som gul. Banedanmark har meddelt Al-
stom, at vi vil gennemføre audits af leverandørens styring af sine underleverandører mhp. at identificere
årsager for den del af leverancen, der udvikles af Alstoms underleverandør. Undersøgelsens omfang
drøftes pt. i Banedanmark.
8.1 Kritisk vej og fremdrift
IT-Leverancerne til understøttelse af trafikplanlægning og -styring leveres i tre overordnede trin:
1.
2.
3.
Basisfunktioner til trafikstyring i hhv. Øst og Vest. Disse leveres som en integreret del af de før-
ste faser af udrulningen af det nye signalsystem i hhv. Øst- og Vestdanmark.
Øget automatisering af trafikplanlægnings- og disponeringsaktiviteter.
Avancerede funktioner, som danner grundlaget for:
Den allerede igangsatte centralisering af trafikstyringen (etablering af de to trafiktårne i hhv.
Fredericia og København som grundlag for lukning af de mange eksisterende kommando-
poster).
Øget jernbanekapacitet, da det bliver muligt at afvikle tættere trafik.
Øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering efter uregelmæssig tra-
fik.
Samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere optimerede kørselsmønstre.
Leverancerne fra trin 1 og 2 er under gennemførsel og forventes afsluttet i 2023. Det tredje trin (de mere
avancerede funktioner) forventes gennemført i årene derefter.
Med den aftale, som i marts 2021 blev indgået med Alstom, foreligger der nu en aftalt plan for dels, de
resterende leverancer på trin 2, dels for de avancerede funktioner. Planen, som også udgør den kritiske
vej, fremgår af overblikket herunder. Der er en række underliggende delleverancer og milepæle i de en-
kelte faser. Gennemførelsen af disse er en forudsætning for, at faserne kan afsluttes, som forudsat. Disse
følges i de respektive faseafsnit. Fremdriften med de første faser er ikke, som forudsat, hvorfor status er
gul.
Statusrapport (November 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
37/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0038.png
Fase 1:
December 2022
• Stort set alle
basisfunktioner
implementeret øst for
Lillebælt
Fase 2:
Oktober 2023
• Systemteknisk
integrering af øst og
vest
Fase 3:
Ultimo 2024
• Systemudvikling
afsluttet øst for
Lillebælt.
• Første del af de
avancerede
trafikstyringsfunktioner
implementeret
(landsdækkende)
Fase 4:
Ultimo 2025
Fase 5:
Ultimo 2025
• Anden del af de
• Resterende avancerede
avancerede
trafikstyringsfunktioner
trafikstyringsfunktioner
implementeret
implementeret
(landsdækkende)
(landsdækkende)
8.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
Fremdriften er i al væsentlighed ikke påvirket af COVID-19.
8.3 Status på fremdriften med de enkelte faser
Fase 1: Stort set alle basisfunktioner implementeret øst for Lillebælt – December 2022 (m.
ibrugtagning af (København)-(Ringsted)
Ibrugtagning af Køge-
(Næstved)
Gennemført AUG21
Implementering af
DK2.1 i vest*
Gennemført OKT21
Ibrugtagning af
Mogenstrup-Rødby
• DEC21
Afslutning af fase 1
(ibrugtagning af
(København)-
(Ringsted))
• DEC22
• RISIKO: Middel
* Softwareopgraderingen DK.2.1, som implementeres på alle ibrugtagne strækninger vest for Lillebælt, følges i afsnittet om leverancer i
ibrugtagningsfasen, og behandles derfor ikke særskilt her, hvorfor denne milepæl er grå.
Som rapporteret sidst, er der kommet meldinger fra leverandøren om, at fremdriften ikke er som forud-
sat. Banedanmark monitorerer fortsat fremdriften og er ikke blevet bestyrket i, at leverancerne kommer,
som forudsat. Det er dog fortsat Banedanmarks forventning, at systemudviklingen i Fase 1 kan afsluttes
som forudsat, og i tide til ibrugtagning af København-Ringsted i december 2022. Hermed vil stort set
alle basisfunktioner være implementeret, hvorfor denne ibrugtagning er en grundpille i den videre ud-
rulning i Østdanmark. For at dette kan ske, er det dog Banedanmarks vurdering, at der skal der stram-
mes alvorligt op fra leverandørens side.
Der er allerede ifm. ibrugtagning af de første strækninger øst og vest for Lillebælt leveret en række ba-
sisfunktioner til trafikstyring. Disse leverancer danner grundlaget for styringen af sikringsanlæggene i
det nye signalsystem. Med ibrugtagning af de kommende strækninger i Østdanmark samt med imple-
menteringen af softwareopgraderingen DK2.1 i Vestdanmark, som skete i oktober 2021, udbygges disse
funktioner. Med ibrugtagning af (København)-(Ringsted) i december 2022 vil stort set alle basisfunktio-
ner til trafikstyring være ibrugtaget, hvilket danner grundlag for yderligere integration på tværs af øst og
vest samt yderligere automatisering.
Fase 2: Integration af systemerne i øst og vest – Oktober 2023
Implementering af
opgraderet
køreplanssystem -
inklusiv integration i Øst
Gennemført DEC19
Implementering af
integreret
trafikdisponering*
• December 2022
Implementering af
integreret spor-
spærringsplanlægning**
• OKT23
Afslutning af fase 2:
Implementering af Vest i
den integrerede løsning
• OKT23
• RISIKO: Højt
Statusrapport (November 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
38/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0039.png
*Også kaldet P-base replacement
**Også kaldet ENK replacement
Den langsommere udvikling i Fase 1 bevirker, at Banedanmark også fortsat er bekymret for leverancerne
i Fase 2, og fremdriften monitoreres nøje, og den gule status og det høje risikoniveau er fastholdt. Der
er fortsat ikke indgået formel aftale om leverancen, som sikrer implementering af værktøjet til integreret
sporspærringsplanlægning, hvorfor milepælen også denne gang er grå.
En del af arbejdet i fasen er at teste integrationen mellem systemerne i øst og vest. Dette forventes at
ske i to trin med den første test i efteråret 2021 og den anden i første kvartal 2022. Testen forventes
igangsat medio november med reduceret værdi, idet Thales desværre ikke prioriterer denne opgave.
Risikovurderingen af fasens afslutning i oktober 2023 er denne gang opjusteret til rød henset til forhol-
dene beskrevet herover. Der er 60-100 % risiko for en forsinkelse på 3-4 måneder.
Udbytte når fase 2 er gennemført
Når basisfunktionerne til trafikstyring er på plads, kan der ske en øget automatisering af interaktionen
mellem trafikplanlægning og trafikstyring. Automatiseringen indebærer etableringen af nogle systemer
på tværs af infrastrukturen i øst og vest. Således implementeres en integreret løsning mellem en opda-
teret udgave af det nuværende trafikplanlægningssystem, og det nye trafikstyringssystem.
Integrationen af trafikstyringen med planlægningen af sporspærringer og trafikdisponering skaber øget
automatisering og vil dermed skabe et bedre grundlag for at optimere kapacitetsudnyttelsen på Ba-
nedanmarks infrastruktur i samarbejde med jernbanevirksomhederne. Derudover vil der blive etableret
et nyt korttidsplanlægningssystem, som ligeledes er integreret i det eksisterende trafikplanlægningssy-
stem. Dette bevirker, at alle planlægningshorisonter er koblet med både de gamle og de nye trafikafvik-
lingssystemer med øget automatisering til følge under hele udrulningsperioden.
Fase 3: Systemudvikling afsluttet i øst inkl. implementering af første del af de avancerede
trafikstyringsfunktioner – Ultimo 2024 (m. ibrugtagning af Nordvestbanen)
Udvikling af støtteværktøjer
• Medio 2022
Afslutning af den generiske
sikkerhedskritiske
systemudvikling
• Primo 2023
Afslutning af fase 3 (ibrugtagning
af Nordvestbanen)
• Ultimo 2024
• RISIKO: Ubetydeligt
Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase 3 er fortsat på et tidligt stadie. Den sid-
ste milepæl ovenfor markerer fasens afslutning. Status er grøn, da Banedanmark vurderer, at planen er
realistisk. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt. Risikovurderingen vil
blive bearbejdet yderligere i den kommende tid. Det er fortsat forventningen, at designgrundlaget vil
blive afklaret i løbet af efteråret og vinteren.
Efter planen vil den generiske sikkerhedskritiske systemudvikling i Østdanmark være afsluttet med
denne fase, når Roskilde-Holbæk-Kalundborg ibrugtages ultimo 2024. Derudover vil første del af de
avancerede trafikstyringsfunktioner være implementeret.
Udbytte når fase 3 er gennemført
Med implementeringen af første del af de avancerede trafikstyringsfunktioner, implementeres visse støt-
teværktøjer, herunder et såkaldt datawarehouse. Dette datawarehouse giver mulighed for indsamling af
data og at føre statistik som grundlag for at forbedre den fremtidige trafikafvikling, samt er et værktøj
Statusrapport (November 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
39/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0040.png
som eksempelvis vil kunne bruges, når nye infrastrukturprojekter introduceres. Her vil man kunne gen-
nemføre simuleringer af forskellige scenarier for den trafikale afvikling ved ændringer af infrastrukturen.
De avancerede trafikstyringsfunktioner vil dække hele landet og gøre Danmark førende i trafikstyring.
Funktionerne implementeres via et nyt trafikledelseskoncept med blandt andet:
Mekanismer til trafikoptimering baseret på prioriterede servicemål.
Et landsdækkende algoritmebaseret trafikplanlægningssystem, som optimerer trafikken i hele
netværket.
Et opgavestyringssystem, hvor systemet præsenterer trafiklederen for de optimale løsninger
Fase 4: Implementering af anden del af de avancerede trafikstyringsfunktioner – 2. halvår
2025 (m. ibrugtagning af Svendborgbanen)
Udvikling af
opgavestyringssystemet
• Ultimo 2022
Forberedende udvikling af
avancerede funktioner til Fase
5
• Medio 2023
Afslutning af fase 4
(ibrugtagning af
Svendborgbanen)
• 2. halvår 2025
• RISIKO: Ubetydeligt
Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Status er
fortsat grøn, da Banedanmark vurderer, at planen er realistisk. Fasens afslutning er planlagt at ske med
ibrugtagning af Odense-Svendborg. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetyde-
ligt. Risikovurderingen vil blive bearbejdet yderligere i den kommende tid.
Fasen består primært af forberedende udvikling af de mange avancerede funktioner, som ibrugtages i
forbindelse med fase 5.
Udbytte når fase 4 er gennemført
Fasen indeholder en væsentlig opgradering af det trafikstyringsunderstøttende opgavestyringssystem,
som hjælper trafiklederen og andre med at udføre deres opgaver mest optimalt i forhold til samlet at
give den bedst mulige trafikafvikling.
Fase 5: Implementering af de resterende avancerede trafikstyringsfunktioner – Ultimo
2025 (m. ibrugtagning af (København)-(Peberholm)
Udvikling af trafik-
optimerings
mekanismer
• Ultimo 2023
Udvikling af
landsdækkende
algoritmebaseret
trafikplanlægingssystem
• Ultimo 2024
Afsluttende udvikling af
de øvrige avancerede
funktioner
• Primo 2025
Afslutning af fase 5
(ibrugtagning af
Øresundsforbindelsen)
• Ultimo 2025
• RISIKO: Ubetydeligt
Der er ingen ændringer siden sidst, og udviklingen i denne fase er fortsat på et tidligt stadie. Denne
femte og sidste fase forløber udviklingsmæssigt fra sommeren 2023 til primo 2025, og afsluttes ved
ibrugtagning af Øresundsforbindelsen. Status for afslutningen af fasen er grøn, men som det er gæl-
dende i resten af rapporten, forudsættes dette af, at de forudgående milepæle gennemføres planmæs-
sigt. En første risikovurdering af planen er, at risikoniveauet er ubetydeligt. Risikovurderingen vil blive
bearbejdet yderligere i den kommende tid.
Udbytte når fase 5 er gennemført
Statusrapport (November 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
40/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
Fasen omfatter de afsluttende udviklinger af det landsdækkende algoritmetrafikplanlægningssystem, de
trafikoptimerende mekanismer, og de resterende avancerede funktioner indeholdt i kontrakten med Al-
stom.
Disse funktioner er væsentlige for at opnå en øget jernbanekapacitet med det til enhver tid til rådighed
værende jernbanenet, for at opnå en øget punktlighed gennem hurtigere og mere optimal reetablering
efter uregelmæssig trafik, samt endeligt, for at opnå en samlet set mere miljørigtig kørsel gennem mere
optimerede kørselsmønstre.
Statusrapport (November 2021)
IT-leverancer til trafikstyring og planlægning af fjernbaneinfrastrukturen
41/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0042.png
S-bane
Overordnet status:
Projektet følger planen, der betyder, at det nye signalsystem er udrullet på alle strækninger i slutningen
af 2022. På den baggrund er status grøn. Den næste leverance på S-banen er ibrugtagningen af RO C
(Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn), der efter planen sættes i drift i januar 2022.
Den endelige drøftelse mellem Banedanmark og Energistyrelsen i forhold til en kommende konvertering
af den del af frekvensbåndet, der er tildelt CBTC-systemet, afventer tidsplanen for den valgte løsning fra
Siemens. Banedanmark har en forhåbning om, at der kan findes en fleksibel håndtering, så togdriften på
S-banen og den fortsatte udrulning af signalsystemet sikres bedst muligt. Det bemærkes, at det ikke er
en del af Signalprogrammets opgave at flytte S-banedriften på frekvensbåndet. Det har hverken været
indeholdt i budgettet for signalsystemsudrulningen eller i S-banekontrakten, ligesom det ikke var forud-
sat i beslutningsgrundlaget, at man efterfølgende skulle indskrænke/flytte frekvensbånd. I den nye Infra-
strukturplan er der afsat 100 mio. kr. i 2022-2023 til at ændre CBTC-systemets frekvensbånd. Totalbud-
gettet og årsfordelingen skal revurderes på basis af løsningsforslagene, der er modtaget fra Siemens
primo november. Oplægget fra Siemens analyseres nu af Banedanmark, herunder undersøges også risi-
koen for ibrugtagning af RO S. Der er i tilbuddet en indikativ pris med en forventet gennemførelsestid
på tre år. Banedanmark vil i slutningen af november indlede en dialog med Siemens for at afstemme
rammerne for levering af den ændrede radioløsning, og derved opnå et forpligtende tilbud.
9.1 Kritisk vej og fremdrift
Proceslinjen herunder afspejler udrulningsplanen fra efteråret 2019.
Januar 2021
RO Nord: Farum-
Nordhavn, Hellerup-
Nordhavn og Ringbanen
•√
JAN21
Juni 2021
Teknisk løsning af glatte
skinner
JUN21
December 2021
(januar 2022)
RO Center: Nordhavn-
Carlsberg/ Sydhavn
Sept. 2022
RO Syd: Sydhavn-Køge og
Carlsberg-Frederikssund/
Høje Taastrup
9.2 Særligt om COVID-19 og fremdrift
De påvirkninger, som COVID-19-situationen har medført for S-baneprojektet har hidtil kunnet håndte-
res. S-bane projektet forsøger løbende at mitigere evt. negative konsekvenser af COVID-19. Som det
fremgår af afsnittet om programrisici, er der identificeret en generel risiko relateret til problemer med
leverancer af en lang række komponenter globalt, bl.a. som følge af de mange måneder, hvor virksom-
heder mv. var lukket ned pga. COVID-19.
Statusrapport (November 2021)
S-bane
42/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0043.png
9.3 Særligt om den forventede omlægning af frekvensbåndet til CBTC
CBTC-systemet skal ændre radiofrekvens på grund af ny EU-lovgivning for den del af frekvensbåndet,
der var tildelt af Energistyrelsen til Siemens og CBTC-systemet. En ændring af CBTC-systemets aktuelle
frekvensområde og sendestyrke vurderes at være en både økonomisk og driftsmæssigt omfattende op-
gave, der yderligere kompliceres af, at CBTC-systemet stadig er under udrulning frem til udgangen af
2022, hvor den sidste del af S-banen overgår til CBTC-systemet.
Den langsigtede konvertering håndteres på overordnet plan mellem Banedanmark, Transportministeriet
og Energistyrelsen, mens S-baneprojektet i Signalprogrammet behandler eventuelle konsekvenser for de
sidste udrulninger af CBTC-systemet. For nuværende fortsætter udrulningen af CBTC som planlagt, idet
det er Banedanmarks forventning, at CBTC er i drift på hele S-banen, før en ny radiotransmissionsløsning
kan nå at foreligge. Der er således ikke noget vundet ved at stoppe udrulningen. Problematikken kan
imidlertid fortsat risikere at forsinke de sidste ibrugtagninger, hvorfor konverteringen behandles som
risiko i S-baneprojektet.
9.4 Leverancer i ibrugtagningsfasen
Som det fremgår af metodeafsnittet, følger Banedanmark en fastlagt proces for, hvordan leverancer,
hvor ibrugtagning er nært forestående, håndteres. Dette for at sikre, at fremdriften er tilfredsstillende, så
ibrugtagning kan ske, som forudsat. Herunder følger en status på de leverancer på S-banen, som er i
ibrugtagningsfasen.
9.4.1.
Nordhavn-Carlsberg/Sydhavn (RO Center)
– Januar 2022
Forberedelserne til ibrugtagningen af RO C skider planmæssigt fremad. Processen med udarbejdelse af
ansøgning til ibrugtagningstilladelsen er igangværende. Ansøgningen vilefter planen blive indleveret i
slutningen af uge 46.
Næste møde i Commissioning Board er planlagt i uge 47. På mødet vil ibrugtagningsplanen blive frem-
lagt, som forventes godkendt af Commissioning Board, da den i vid udstrækning følger principperne fra
de tidligere ibrugtagninger.
I uge 46 blev en sidste Factory Acceptance Test (FAT) gennemført i Tyskland. Denne har vist, at systemet
er klar til idriftsættelse. Derudover afholdes en natlig test med to tog i uge 50 mellem København og
Åmarken.
Det er fortsat Banedanmarks forventning, at ibrugtagning kan ske som forudsat i januar 2022.
Leverance
NOV
NOV
DEC
JAN
Anmodning om ibrugtagningstilladelse
Detaljeret ibrugtagningsplan godkendt
Opnåelse af ibrugtagningstilladelse
Ibrugtagning
Ejer
BDK
BDK
Trafikstyrelsen
BDK
Uge
46
47
49
Uge 02 2022
Statusrapport (November 2021)
S-bane
43/44
TRU, Alm.del - 2021-22 - Bilag 138: Statusrapporten for Signal-programmet (opgjort medio november 2021) fra Banedanmark, fra transportministeren
2513567_0044.png
9.5 Overblik over status for aktuelle strækninger
Sydhavn-Køge og Carlsberg-Frederikssund/Høje Taastrup (RO Syd) – September 2022
Design
Installation
Test*
Ibrugtagningstill.
Ibrugtagning
September 2022
Gennemført OKT20
DEC21
MAR22
SEP22
*Operationel test (der foretages i udgangspunktet kun én på denne strækning)
Ibrugtagning forventes at ske i september 2022. Den operationelle test planlægges udført i uge 12 2022.
De nødvendige spærringer til udførelse af de forberedende arbejder frem imod den operationelle test
og ibrugtagning er nu tildelt, hvorfor status er grøn denne gang. Banedanmark ønsker nogle ekstra
spærringer, og muligheden drøftes endnu med DSB.
Der er nu foretaget en risikovurdering af den nye plan. Risikoniveauet er middel. Der er 10-20 % risiko
for en forsinkelse på 3-4 måneder målt imod ibrugtagning i september 2022.
Afsluttende leverancer – Marts 2023
Design
JAN22
Installation*
APR22
Test**
SEP22
Ibrugtagningstill.
MAJ23
Ibrugtagning
Maj 2023
* Dette er forberedende arbejder til installation. Selve installationen finder sted ifm. ibrugtagning.
**Factory Acceptance Test (FAT) af systemet
Der er ingen ændringer siden sidst, og leverancerne er planlagt ibrugtaget i maj 2023.
Der er nu foretaget en risikovurdering af den nye plan. Risikoniveauet er middel. Der er 20-40 % risiko
for en forsinkelse på 1-2 måneder målt imod ibrugtagning i maj 2023.
Leverancen omhandler bl.a. ændringer påkrævet ifm. den nye station Favrholm og hastighedsopgrade-
ringen mellem Jægersborg og Holte, som var ændringer, der ikke var kendte ved indgåelsen af kontrak-
ten.
Statusrapport (November 2021)
S-bane
44/44