Tilsynet i henhold til grundlovens § 71 2021-22
§71 Alm.del Bilag 7
Offentligt
2468915_0001.png
Årsrapport
2020
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0002.png
Lindevej 5A · 5750 Ringe · 72 53 19 00
[email protected]
www.socialtilsynsyd.dk
Marts 2021
Oplag: 3.000 stk.
2
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0003.png
Forord:
Et år med covid-19 – men også med tid til
tilsynsmæssige refleksioner og fornyelse . . . . . . . . . .
Af tilsynschef Peter Bjerregaard Andersen
4
Hvad hvis
covid-19
bliver meget alvorlig
og meget langvarig? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tilsynskonsulent på familieplejeområdet:
Situationen var ny for os alle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tilsynskonsulent på tilbudsområdet:
De udarbejdede plan A, B og C . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
En sagsbehandlingstid i særklasse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
12
15
16
Kvalitetsmodellen
– forståelse, tilgang
og indhold . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proces og afrapportering ved tilsynsbesøg på tilbud forenkles . . . .
Tilbudsleder og tilsynschef ’taler’ sammen om ændringerne . . . . .
Klare, velbegrundede og veldokumenterede tekster er vigtige
– men lettere sagt end gjort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tilsynskonsulent på tilbudsområdet:
I mine tekster var der tidligere alt for meget rum for fortolkning . . .
Tilsynskonsulent på familieplejeområdet:
Tidligere blev tilsynsrapporten mit referat af tilsynsbesøget . . . . . .
18
24
26
30
32
33
Økonomisk tilsyn
med tilbud – hvad indebærer det?
Overholdelse af tidsfrister halter – og hvad så? . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Stikprøver af plejefamiliers økonomi fungerer efter hensigten . . . .
34
41
42
Rekruttering
af nye tilsynskonsulenter
– en specialopgave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nyansat tilsynskonsulent:
Ansættelsesproces – både voldsom og ret interessant . . . . . . . . . . .
46
49
Socialtilsyn Syd – fortalt med
tal
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Socialtilsyn Syd –
indtægter
i 2020 . . . . . . . . . . . . . . . .
STS+
– Vi kan mere, end vi skal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
50
55
56
3
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0004.png
Forord
Et år med covid-19
– men også med tid
til tilsynsmæssige
refleksioner og fornyelse
Af tilsynschef Peter Bjerregaard Andersen
Covid-19 . Kvalitetsmodel . Økonomisk tilsyn .
Det er hovedoverskrifterne i Årsrapport 2020 fra
Socialtilsyn Syd . Og først kom covid-19!
Covid-19 blev – og er fortsat – en slags faglig og
organisatorisk stresstest af både Socialtilsyn Syd
og de tilbud og plejefamilier, vi fører tilsyn med .
Socialtilsyn Syds erfaringer med og overvejelser
om, hvordan virussen påvirkede tilbud, plejefa-
milier og tilsynet med disse i det første halve år
af 2020, kan man læse mere om i flere artikler i
denne årsrapport . Men helt indledningsvis kan
jeg som en generel overvejelse af både kvaliteten
og den faglige og organisatoriske udvikling i de
forskellige typer af tilbud konstatere, at hvis
stesstesten også kan opfattes som en slags
eksamen, så er den bestået med udmærkelse .
Både plejefamilier og tilbud viste generelt under
den første lockdown i foråret 2020 stor evne til
både faglig og organisatorisk omstilling i deres
fokus på at bevare kvaliteten i tilbuddet overfor
borgerne . Det blev de fleste steder en noget
anderledes hverdag, man stillede op med . Men
bestemt en hverdag, som de selv – og vi som
tilsyn – kunne stå inde for fagligt . Nogle gange
var den vel nok knapt så indholdsrig som nor-
malt – men enkelte gange blev borgernes trivsel
ligefrem bedre af de ændrede vilkår . Alt i alt kan
det med det samme konstateres, at kvaliteten
generelt har været god i 2020 på de tilbud, som
Socialtilsyn Syd fører tilsyn med .
Men alt var jo ikke covid-19 . I Socialtilsyn Syd
havde vi fra årets begyndelse planlagt en større
omlægning af den måde, vi afrapporterer fra
tilsynsbesøg på tilbudsområdet på . En lignende
omlægning foretog vi i 2016/17 på plejefami-
lieområdet . Omlægningen skulle finde sted fra
medio marts i sammenhæng med, at vi overgik
fra et gammelt it-fagsystem til et nyt, som gav
mere fleksible muligheder for afrapportering .
Og vel blev de interne processer noget mere kao-
tiske af, at statsministeren i samme uge valgte
at ’trykke fuldt stop’, og vel blev det i de efterføl-
gende måneder også lidt mere udfordrende at
iværksætte den planlagte omlægning . Men set
i bakspejlet er omlægningen alligevel lykkedes
nogenlunde som planlagt . Man kan læse meget
mere om både selve forløbet, tankerne bag og
tilbuddenes reaktioner i artiklerne under temaet
om kvalitetsmodellen .
Som man også kan læse, foregik dette arbejde
sideløbende med, at vi tog et ordentlig livtag
med kvalitetsmodellen . Vi genlæste og gentænk-
te modellen i dybden og fik dermed nye indsigter
og forståelser af det, der udgør vores tilsynsfag-
lige værktøjskasse . Ikke at vi nogensinde bliver
færdige med det – men vi er kommet langt .
Socialtilsyn Syd har også valgt at gøre det
økonomiske tilsyn til et tema i denne årsrapport .
Det har vi valgt som et bidrag – og en slags
4
· Forord
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0005.png
tilsynsfaglig kommentar – til den politiske debat
og forhandling om socialtilsynenes økonomiske
tilsyn, som har stået på, siden der i foråret 2018
blev udgivet en større evaluering af, hvordan
socialtilsynene var kommet fra start i 2014 .
”Flere muskler til socialtilsynet” er det nogle
gange blevet formuleret som, når de mange – og
til tider komplicerede – forhold omkring det
økonomiske tilsyn har skullet sammenfattes til
et slogan .
I artiklerne om det økonomiske tilsyn beskriver
vi, hvordan vi så at sige bruger de muskler, vi
allerede har . Måske kan dette stadig nå at blive et
lille baggrundsbidrag til de politiske forhandlin-
ger, som jo ad flere omgange siden 2018 er blevet
både sat på pause og genoptaget .
Endelig har vi skrevet en lille artikel om, at det
er glædeligt, at mange gerne vil arbejde hos
Socialtilsyn Syd, og om, hvordan vi gør os umage
med hver gang at ansætte de bedst kvalificerede
tilsynskonsulenter .
Årsrapporten har også de sædvanlige oplys-
ninger om regnskab og tilsynsaktiviter – og en
bagside, hvor vi som sædvanlig gør opmærksom
på vores salg af konsulentydelser i tilknytning til
tilsynsarbejdet .
God læselyst .
Venlig hilsen
Peter Bjerregaard Andersen
Tilsynschef
5
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0006.png
Covid-19
Hvad hvis covid-19-
situationen bliver
meget alvorlig og
meget langvarig?
Med nedlukningen af Danmark den 11. marts blev Socialtilsyn
Syd katapulteret ind i ukendt territorium. For hvordan fører
man tilsyn, når en ny virus raser? Og hvordan forbereder man
sig på, at situationen kan gå fra slem til meget værre?
6
· Covid-19
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0007.png
Da statsminister Mette Frederiksen på et højst
usædvanligt og dramatisk pressemøde onsdag
den 11 . marts effektivt lukkede store dele af
Danmark ned, skulle Socialtilsyn Syd – som så
mange andre – til at finde ud af, hvordan det
skulle forholde sig til den nye virkelighed .
På en måde var det meget enkelt – i hvert fald
juridisk . For ingen – hverken regeringen eller
kommunalbestyrelsen – gav Socialtilsyn Syd
påbud om at indstille sin tilsynsaktivitet . Så som
tilsynschefen allerede samme aften meddelte
sine medarbejdere i en mail, har socialtilsynene
”en vigtig opgave at varetage, mens samfundet
lukker ned” . Men hvilken opgave, hvordan – og
hvor længe? Det var der ingen nødplan i skuffen,
der kunne hjælpe tilsynet med at få klarhed over .
På det praktiske plan gav noget sig selv i disse
første dage af nedlukningen . Socialtilsyn Syd
valgte – som de øvrige socialtilsyn – allerede
dagen efter at følge politikernes og myndighe-
dernes anbefaling om at arbejde hjemmefra .
Derudover aflystes alle fysiske tilsynsbesøg
i to uger . Men med en understregning af, at
Socialtilsyn Syd ikke lukkede ned – kun tilpas-
sede sine tilsynsaktiviteter og tilsynsformer til
den ændrede virkelighed . Og at medarbejderne
fortsat skulle bruge deres professionelle døm-
mekraft, for at Socialtilsyn Syd fortsat kunne leve
op til sin tilsynsforpligtelse – og at det helt eks-
traordinært kunne blive nødvendigt med fysiske
besøg, fx i tilfælde af alvorlige whistleblows .
Ukendt land og telefonkæde
Imens fortsatte drøftelsen af, hvordan man skulle
gribe tilsynsopgaven an, internt i Socialtilsyn
Syd . Hvordan skal man stå på mål for, at tilbud
og plejefamilier har den fornødne kvalitet, når
man ikke tager på tilsynsbesøg og ansigt til
7
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
ansigt taler med borgere, plejebørn, medarbej-
dere, ledere, plejefamilier, pårørende og andre
informanter? I dag, hvor alle ved, at selve nedluk-
ningen i foråret kun varede godt fire uger, og at
der kom meget lidt coronasmitte på Socialtilsyn
Syds tilbud, er det nemt at anvise praktiske
løsninger på en fire-ugers tilsynsaktivitet uden
fysiske besøg . Men i de første dage efter det
historiske pressemøde så både medarbejdere
og ledelse ind i ukendt land, hvor ingen kunne
sige noget kvalificeret om omfanget af smitten,
hverken blandt borgere, plejebørn, egne medar-
bejdere, tilbudsmedarbejdere eller plejefamilier
– og hvor rapporter fra de værst ramte områder
i udlandet udgjorde et dystert baggrundstæppe
bag drøftelserne om, hvor alvorligt det i værste
fald kunne blive, og hvordan et sådant scenarie
skulle forvaltes .
Udover at medarbejderne havde arbejdsopgaver
med at skrive rapporter på baggrund af tidligere
tilsynsbesøg og andre typer af ’kontorarbejde’,
stod det hurtigt klart, at Socialtilsyn Syd fortsat
skulle indhente relevant information fra tilbud og
plejefamilier, så man kunne ’tage temperaturen’
på, hvordan tingene udviklede sig . Enkelte
medarbejdere forsøgte sig med at bede om en
skriftlig tilbagemelding fra tilbud om, hvordan de
agtede at gribe den nye virkelighed an – men fik
den reaktion, at tiden og arbejdspresset ikke var
til skriftlige ’redegørelser’ .
Ideen om en telefonkæde modnedes .
Kvalitetsmodellen blev gransket . På tilbudsom-
rådet blev de ni indikatorer valgt ud, der bedst
kunne sige noget om kvaliteten set i lyset af
de udfordringer, tilbuddene stod i . På familie-
plejeområdet rettedes opmærksomheden på
familiedynamik, familiestruktur og kompetencer
– men med understregning af, at alt selvfølgelig
kunne komme i spil . Skemaer blev udarbejdet og
sendt rundt til alle medarbejdere .
De næste 3–4 uger (inklusive påsken) stod i
telefonopringningernes tegn . Alle plejefamilier
og tilbud blev ringet op, og det blev understreget
fra ledelsen, at den risikobaserede tilgang fortsat
var gældende: Hørte tilsynskonsulenten noget,
der gav anledning til bekymring for kvaliteten, så
var fysiske tilsynsbesøg efter aftale med ledelsen
fortsat en relevant mulighed .
forskellige for tilbud og plejefamilier og afspejle-
de, at hverdagen i de to typer af tilbud så meget
forskellig ud under corona-nedlukningen .
Plejefamilier står – også når der ikke er corona –
meget alene med deres arbejde . Så de tog bered-
villigt imod lejligheden til at fortælle Socialtilsyn
Syd, hvordan de håndterede denne særlige tid .
Hverdagen for de fleste plejefamilier var vendt på
hovedet . Plejebørnene var hjemme hele dagen .
Der skulle organiseres hjemmeundervisning, og
plejeforældrenes ’alenetid’, der i normale tider
bliver brugt til alt fra strukturering af hverdagen
til indkøb og andre praktiske gøremål, var for-
svundet . Mange plejefamilier var udfordret på de
fysiske rammer med plejebørn med forskellige
vanskeligheder, der ikke var vant til at tilbringe
alle døgnets timer sammen . Sommerhuse og for-
øget brug af udendørs aktiviteter blev løsningen
for mange . Der var udfordringer i forhold til sam-
vær, fx uklarhed om rammerne for afholdelse af
samværet og usikkerhed omkring forvaltningen
af coronarestriktionerne under samværet . Men
i det store hele var det ikke den fortælling, der
mødte tilsynskonsulenterne, når de ringede
rundt . Det var fortællingen om, at plejefamilierne
løste problemerne og fik skabt strukturer, der
fungerede . Rigtigt mange plejefamilier fortalte
også, at det gav plejebørnene en ny ro, at alle var
hjemme . Mange plejebørn profiterede af tiden
med fjern- og hjemmeundervisning, mange ture
i skoven og få mennesker omkring sig . I de få
familier, hvor der var udfordringer, var det ikke
coronanedlukningen i sig selv, der forårsagede
dem, men den forstærkede dem nok .
Telefonkæden gav overblik, og de steder, hvor
der var brug for det, var telefonkontakten tæt-
tere . Der var i de fire uger, nedlukningen varede,
ikke behov for fysiske besøg blandt plejefamilier .
Men kreativiteten kom i spil – fx da en plejefar
med sin tablet i hånden gik rundt og ’viste’ til-
synskonsulenten de fysiske rammer . Selvfølgelig
hang det i luften og i nogle af telefondialogerne,
at det, der lige da føltes hyggeligt og rart, måske
ikke ville blive ved med at være det over tid –
men den fase blev alle forskånet for .
Stor kreativitet i hverdagen
Reaktioner fra plejefamilier og tilbud
Reaktionerne på opringningerne var lidt
På tilbudsområdet var situationen mere
kompleks . Mange væresteder og dagtilbud var
lukket ned, hvilket gav ekstra pres på de botilbud
uden eget dagtilbud, hvis borgere nu var hjemme
hele døgnet . Nogle tilbud fik travlt med at
8
· Covid-19
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0009.png
overveje at følge myndighedernes opfordring
til at udvide deres kapacitet . Tilbud med flere
afdelinger organiserede sig afdelingsvist, så de
kunne isolere smitten, hvis den brød ud ét sted .
Kort sagt: der blev knoklet . Samtidig ringede
Socialtilsyn Syd . .! I den situation var der nogle
få tilbud, der ikke var ret imødekommende, og
hvor Socialtilsyn Syd var nødt til overfor enkelte
driftsherrer at understrege, at ligesom de havde
en opgave at løse, så havde Socialtilsyn Syd det
også .
På trods af arbejdspresset på tilbuddene
lykkedes det tilsynskonsulenterne at få talt med
stort set alle tilbud – bortset fra dem, der var
lukket ned . To gange endda . Det lykkedes dem
også, at danne sig et overblik over, hvordan
situationen så ud, hvordan tilbuddene klarede
bemandingen, og hvad de gjorde for at sikre bor-
gernes hverdag . I begge runder var gennemsnits-
scoren på de ni indikatorer 4,9 . Det var indtrykket
fra telefonsamtalerne med enten ledere eller
medarbejdere, at tilbuddene med stor kreativitet
formåede at ændre deres hverdag ud fra de
vilkår, de var underlagt, på en måde så borgerne
stadig trivedes . En af tilbuddenes største
udfordringer, nemlig hvordan de skulle håndtere
borgeres og pårørendes fysiske kontakt, berørte
ikke Socialtilsyn Syd direkte – selvom man i et
enkelt tilfælde var ude i en håndfast vejledning
om, at et tilbud ikke kunne forhindre borgerne i
at komme hjem .
Der blev talt meget i Socialtilsyn Syd om, hvad
der skulle til for at ty til et fysisk tilsynsbesøg,
men der var intet i telefonopringningerne, der
Ingen henvendelser med
økonomispørgsmål grundet covid-19
Rigtigt mange tilbud var under lockdown meget kreative og innovative i deres for-
søg på at sikre borgernes trivsel gennem forskellige former for aktiviteter . Mange
dagtilbud måtte lukke ned, og mange botilbud fx med borgere, der ikke længere
kunne komme i dagtilbud, havde personalemæssige udfordringer . Herudover
kommer udgifter til værnemidler mm .
Tilbud har via lov om socialtilsyn § 12 pligt til af egen drift at meddele socialtilsy-
net om væsentlige ændringer i økonomien . Dette
kunne
fx ske ved en anmodning
om godkendelse af et revideret budget for 2020 . Dette er ikke sket . Der har heller
ikke henover året været en masse forespørgsler til Socialtilsyn Syd fra tilbuddene
om, hvordan ekstraudgifter derudover kan håndteres .
Socialtilsyn Syd vil naturligvis følge økonomien i tilbuddene opmærksomt – også
’post corona’ – og særligt følge, om der vedvarende er de fornødne ressourcer til
målgruppen, når et evt . underskud fra 2020 og måske også 2021 over de kom-
mende år så at sige skal hentes hjem igen via enten forhøjede takster eller lavere
driftsomkostninger .
9
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0010.png
krævede ekstraordinære tiltag fra tilsynskon-
sulenterne . Et enkelt planlagt (og nødvendigt)
tilsynsbesøg blev gennemført på Facetime .
Der blev også talt meget om, hvorvidt udmeldte
besøgsrestriktioner på tilbud egentlig også
omfattede tilsynskonsulenter . Det gjorde de
naturligvis ikke . Men i en situation med stor
usikkerhed, mange informationsstrømme og
stort arbejdspres tog det en del intern dialog
at nå den konklusion og at kommunikere både
denne og begrundelsen for den klart og tydeligt
til alle tilsynskonsulenter, så at de kunne svare
for sig, hvis nogen anfægtede, at de mødte op på
et tilbud .
Fra den 25 . april begyndte hverdagen og de
fysiske tilsynsbesøg derfor så småt igen at ind-
finde sig i Socialtilsyn Syd . Selvom Socialtilsyn
Syds medarbejdere indimellem blev mødt med
sætningen: ”Hvorfor kommer I, vi må jo ikke få
besøg .”
Hverdagen så dog lidt anderledes ud, end før
coronaen holdt sit indtog . For de retningslinjer
om forebyggelse af smitte, som direktionen i
Faaborg-Midtfyn Kommune allerede sendte
ud i begyndelsen af marts, var selvfølgelig
stadig gældende under fysiske tilsynsbesøg . På
Socialtilsyn Syd fortolket på den måde, at den
enkelte tilsynskonsulent var – og er – ansvarlig
Hverdag på ny – og så alligevel…
. . . Og så er vi nået til den 23 .-24 .-25 . april, hvor
tingene skiftede fra dag til dag . Den første
tilsynskonsulent tog den 23 . april på et fysisk
tilsynsbesøg på et tilbud . Stort set samtidig fik
alle medarbejdere i Socialtilsyn Syd en mail fra
ledelsen om, at der covid-19-mæssigt intet nyt
var at berette endnu, og at de få besøg, ”vi ud
fra en konkret, påtrængende risikovurdering er
begyndt at afvikle, skal vi naturligvis fortsætte
med .” Men allerede dagen efter måtte han
skrive en ny og anderledes mail om, at der var
indgået en politisk aftale, hvori var besluttet,
at ”Familieretshuset, Ankestyrelsen [og]
socialtilsynene [ . . .], som har varetaget deres
opgaver hjemmefra, gradvist igen skal varetage
deres arbejdsopgaver som normalt .” For uagtet
at politiske aftaler ikke i sig selv har nogen
retsvirkning for en tilsynsmyndighed, så er en vis
politisk lydhørhed i en sådan situation afgørende
for, at alt kan forløbe så godt som muligt .
10
·
Covid-19
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0011.png
for at afgøre, hvordan han eller hun vil forholde
sig i mødet med den enkelte plejefamilie og det
enkelte tilbud . Der kom intet generelt krav om
mundbind eller handsker, ingen restriktioner i
antallet af besøg eller personer, tilsynskonsulen-
ten taler med – eller krav om helt eller delvist at
skifte tøj mellem besøgene .
Først efter sommerferien var tilsynsbesøgsaktivi-
teterne genetableret i noget, der lignede normalt
omfang .
Mod årets slutning – d . 16 . december for at være
helt præcis – blev der igen i Socialtilsyn Syd
iværksat et coronarelateret ’besøgsstop’ . Ikke
et fuldt besøgstop – men et blødt et af slagsen,
hvor al den fysiske kontakt, der kunne undgås
eller udsættes, blev standset . Dette bløde
besøgsstop løb ind i 2021 og er i skrivende stund
ikke afsluttet . Så dermed afsluttes denne coro-
naartikel med en lille tilsynsfaglig ’clifhanger’,
som forhåbentlig kan forløses på en god måde i
årsrapporten for 2021 .
11
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
Situationen var
ny for os alle
Selvom en opringning fra Socialtilsyn Syd er lig med kontrol,
tog alle 57 plejefamilier, som tilsynskonsulenten ringede til
under nedlukningen godt imod opringningen.
- Jeg var da spændt på, hvad plejefamilierne
ville fortælle mig om deres situation under
lockdown . Det siger en af de tilsynskonsulenter
i Socialtilsyn Syd, der fra omkring midt i marts
og fire uger frem konverterede deres normale
tilsynsaktiviteter med skemalagte telefonopring-
ninger til plejefamilierne .
Tilsynskonsulenten havde forinden – som
sine kolleger – fået en mail fra ledelsen om, at
de skulle arbejde hjemmefra . Kort efter kom
beskeden om, at alle Socialtilsyn Syds godt
1500 plejefamilier i ugerne efter skulle have en
telefonopringning fra en tilsynskonsulent . Her
ville opgaven både være generelt at vurdere
plejefamiliens kvalitet, som havde det været et
almindeligt fysisk tilsynsbesøg . Og at gå i dialog
med plejefamilien om, hvordan de håndterede
den særlige situation, de stod i – med ekstra
fokus på familiestruktur, familiedynamik og
kompetencer . Det blev understreget, at den risi-
kobaserede tilgang fortsat var udgangspunktet .
Var der derfor noget bekymrende, kunne et fysisk
besøg fortsat komme på tale .
- Jeg varslede ikke plejefamilierne om, at jeg ville
ringe . Men jeg havde på forhånd gjort mig nogle
tanker om deres mulige udfordringer . Om de hav-
de børn med store sociale vanskeligheder, man-
ge plejebørn med forskelligartede behov eller
kun lidt fysisk plads, siger tilsynskonsulenten .
typiske var, at plejefamilierne lynhurtigt havde
fået lavet en dagstruktur med lektier, ’frikvarte-
rer’, udeaktiviteter mm . Samtidig fortalte cirka
halvdelen af plejeforældrene, at deres plejebørn
var faldet meget mere til ro, fordi de ikke skulle
afsted i skole hver dag og overholde forskellige
aftaler . Rigtigt mange plejeforældre oplevede,
at deres plejebørn bedre kunne fordybe sig i leg .
Enkelte beskrev et tydeligt ryk læringsmæssig i
stavning og læsning .
- Ud fra det, de oplyste mig om, var jeg ikke
bekymret for kvaliteten . Det bestyrkede mig
også, at jeg ringede på alle tider af dagen og
fangede plejefamilierne lige dér, hvor de var .
Nogle plejefamilier sagde ligeud, at de klarede
skærene, men at situationen ikke var holdbar på
lang sigt . Fx en plejefamilie med flere børn med
meget forskellige behov . På kort sigt gik det ved
hjælp af en masse nye udendørs legeredskaber .
Men hvis nedlukningen havde varet ved, kunne
det være blevet en større udfordring .
Det gjorde nedlukningen som bekendt ikke . Så
havde plejefamilien med de nye udendørs lege-
redskaber været en af de første til en opringning
nr . 2 . I stedet blev det en form for hverdag for
Socialtilsyn Syd, og tilsynskonsulenten genoptog
sine fysiske besøg . I forårs- og sommerperioden
blev det til en del udendørs tilsyn og også kortere
tilsynsbesøg, hvis det var muligt . Gradvist er
tilsynsbesøgene blevet normaliseret .
- Både på anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg
afstemmes coronaforholdsreglerne . Jeg
fortæller, at jeg har sprittet hænder og vil holde
afstand . Jeg beder dem også om at sidde for-
skudt for mig ved bordet, og jeg orienterer dem
Ro og fordybelse
Alle plejefamilierne tog godt imod tilsynskon-
sulentens opringning . Det forbavsede ikke
konsulenten . Det gjorde det derimod, at pleje-
familierne ikke fyldte samtalen med de ekstra
udfordringer, som tilsynskonsulenten havde
forventet, situationen ville afstedkomme . Det
12
·
Covid-19
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0013.png
Ud fra det, de oplyste mig om, var jeg ikke
bekymret for kvaliteten. Det bestyrkede mig
også, at jeg ringede på alle tider af dagen og
fangede plejefamilierne lige dér, hvor de var.
Tilsynskonsulent hos Socialtilsyn Syd
om, at jeg vil røre ved så lidt som muligt, mens
jeg er i deres hjem, siger tilsynskonsulenten .
En ny refleksion
Coronaen har – interessant nok – givet et ekstra
observationselement under tilsynsbesøg:
Hvordan håndterer plejeforældrene, når et
plejebarn impulsivt og i begejstring kommer alt
for tæt på tilsynskonsulenten .
- Det giver noget ekstra at se, hvor respektfuldt
en plejeforælder guider et plejebarn . Også
fordi det er noget særligt, at det handler om
kontakten med en myndighedsperson, siger
tilsynskonsulenten .
Personligt har corona også givet tilsynskonsu-
lenten en ekstra refleksion . Den handler om,
hvad en plejefamilie – måske – skal have af
overskydende ressourcer og kompetencer til at
håndtere det ekstraordinære .
- Skal plejefamilier generelt have et stort
overskud at trække på både i forhold til
plejebørnenes udfordringer, egen trivsel og
samarbejde med pårørende og professionelle, så
bægeret ikke løber over i en krisesituation? Eller
er det umuligt at stille det sådan op? Det har jeg
spekuleret en del over i de måneder, der er gået,
siger tilsynskonsulenten .
13
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0014.png
14
·
Covid-19
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
De udarbejdede
plan A, B og C
De 11 meget forskellige tilbud, tilsynskonsulenten ringede til
under nedlukningen, tog situationen roligt. ”Vi finder ud af
det,” var holdningen.
Pavilloner i haven, der fungerede som dagtilbud .
Tilbud, der organiserede udekørende teams
med mad og medicin til borgerne . Frivillige, der
stod udenfor tilbuddet og sang . Personale fra
et lukket dagtilbud, der kom og gik ture med
beboerne på botilbuddet .
Kreativiteten var stor på tilbuddene under
nedlukningen . Det var denne kreativitet, tilsyns-
konsulenten mødte under sin rundringning .
Plus et ønske fra tilbuddene om at betrygge
Socialtilsyn Syd i, at de nok skulle passe godt på
borgerne . Tilbuddene var glade for, at socialtilsy-
net ringede . ”Selvfølgelig har vi tid til at tale med
jer,” lød det .
- Jeg havde overhovedet ingen tilbud, der var
utilfredse med, at vi ringede og tog deres tid .
Selvfølgelig var nogle mere snakkesalige end
andre . Og mange havde spørgsmål, som der
ingen svar var på, siger tilsynskonsulenten .
- Nogle samtaler tog en halv time, andre fem
kvarter . Rekorden var halvanden time . Jeg var
imponeret over den måde, tilbuddene forvaltede
et så voldsomt indgreb i deres hverdag og
udarbejdede en plan A, B og C på . Jeg hørte om
mange geniale påfund, og der var megen positiv
energi på at sørge for at gøre det bedst muligt for
borgerne . Jeg var overhovedet ikke bekymret for
kvaliteten, siger tilsynskonsulenten .
Et enkelt whistleblow blev det til under nedluk-
ningen . Nogle borgere ringede og fortalte, at der
på et tilbud var blevet hængt nogle retningslinjer
op, de ikke var blevet inddraget i . Men intet, der
betød, at tilsynskonsulenten var nødt til at tage
på et fysisk besøg .
- Vi har forholdt os til vores tilsynspraksis, blot på
en anden måde, siger hun .
Mundbind og respekt
Mange geniale påfund
Der gik kun kort tid fra pressemødet med
statsminister Mette Frederiksen den 11 . marts, til
Socialtilsyn Syd lagde sig fast på modellen med
telefonkæder . På tilbudsområdet blev der udar-
bejdet et skema med spørgsmål ud fra ni af kva-
litetsmodellens indikatorer . Indikatorer, der var
særligt relevante under en corona-nedlukning .
Tilsynskonsulenten skulle ringe til 11 tilbud med
en række afdelinger under sig – i alt cirka 23
enheder . Døgntilbud, botilbud, enkeltmands-
projekter og et enkelt kvindekrisetilbud . Udover
en gennemgang af de ni spørgsmål og de mange
kreative aktiviteter, som tilbuddene havde stor
fortællelyst omkring, hørte tilsynskonsulenten
også en del om borgere, der profiterede af
at have en stille og rolig hverdag hjemme på
tilbuddet .
Efter cirka fire uger blev det så småt hverdag
igen . Da de fysiske tilsynsbesøg kom i gang,
oplevede tilsynskonsulenten nogle tilbud, der
passede rigtigt godt på, at alle retningslinjer
under besøgene blev overholdt . Også tilbud, der
ikke var – og stadig ikke er – så vilde med, at der
kom mere end én tilsynskonsulent ad gangen .
Tilsynskonsulenten har mundbind på dér, hvor
tilbuddene beder om det, og selvfølgelig altid,
når vedkommende er inde i en borgers lejlighed .
- Nogle steder bliver jeg også bedt om at tage
særlige hensyn, fx ikke at tale med borgere, der
er meget bange for at få corona . Det har jeg stor
respekt for . Men selvfølgelig ville jeg følge op,
hvis jeg fik fornemmelsen af, at der var noget
bekymrende på spil, siger tilsynskonsulenten .
15
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
En sagsbehandlingstid
i særklasse
24 timer. Det var den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for
sociale tilbud, der under nedlukningen i foråret tog på sig at
levere ekstra kapacitet, hvis det skulle blive nødvendigt.
Forsorgshjem, kvindekrisecentre, aflastnings-
tilbud og døgninstitutioner . Mange forskellige
typer af sociale tilbud begyndte med det
samme at røre på sig, da det stod klart i marts,
at Danmark måske stod overfor en større coro-
nakrise . De så, at der kunne blive behov for alt fra
ekstra sengepladser for covid-19-ramte hjemløse
og pladser på kvindekrisecentre for kvinder, hvor
situationen i hjemmet eskalerede på grund af
coronaen, til særlige pavilloner med mulighed
for at have syge socialt udsatte i isolation .
For de sociale tilbud var det en samfundsopgave,
de tog på sig . For Socialtilsyn Syd blev det i første
omgang en administrativ opgave at sørge for, at
de ansøgninger, tilbuddene udarbejdede, hurtigt
kunne behandles .
Social- og Indenrigsministeriet åbnede i en
bekendtgørelse for den mulighed, at ansøg-
ningerne med det samme blev behandlet som
fravigelser
og ikke først skulle gennem den
normale vurdering af, om de kunne godkendes
som generelle ændringer . Bekendtgørelsen gav
mening al den stund, alle tilbuddene søgte om
noget, de ellers ikke ville have søgt om .
ansøgninger fra henholdsvis et forsorgshjem
og et krisecenter, og i løbet af de næste 14 dag
tikkede der endnu 15 ansøgninger ind .
Proceduren var den samme hver gang .
Ansøgningen blev screenet af tilsynskonsulenter
fra godkendelsesteamet, herefter fulgte et
telefoninterview og et interview over Skype eller
Facetime til ’besigtigelse’ af de fysiske rammer .
Med andre ord var der en faglig sagsbehandling,
der bare udmærkede sig ved at gå rigtigt, rigtigt
hurtigt . 24 timer i gennemsnit – hvilket dækkede
over, at de hurtigste tog fire-fem timer, og de
længste to dage . Når det gælder, kan det gå
rigtigt stærkt, også uden at fagligheden sættes
til side . Sagsbehandlingen afdækkede i alle
tilfælde, at tilbuddene havde tænkt grundigt
over, hvordan de skulle tilrettelægge processen,
hvad enten det drejede sig om at leje en etage på
et hotel, inddrage egne fysiske rammer til nød-
hospital, opstille to midlertidige beboelsesvogne
til isolationspladser eller omrokere fysiske
rammer til spredning af borgere i isolation .
Som alle ved, udviklede krisen sig ikke så vold-
somt i foråret 2020, som den kunne have gjort .
De fleste af de ekstra pladser blev der aldrig
brug for . De fleste ændringer blev godkendt til at
vare 3–4 uger, og de sidste udløb den 30 . juni, jf .
bekendtgørelsen .
Fagligheden ikke sat over styr
Bekendtgørelsen trådte i kraft den 18 . marts kl .
10, og samme formiddag vejledte Socialtilsyn
Syd på sin hjemmeside om den særlige
mulighed . På det tidspunkt lå der allerede to
16
·
Covid-19
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0017.png
17
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0018.png
Kvalitet
Kvalitetsmodellen
– forståelse, tilgang
og indhold
Socialtilsyn Syd har sat kvalitetsmodellen under lup. Det har
ført til en mere præcis skelnen mellem kvalitetsmodellen som
analyseredskab, kvalitetsmodelbeskrivelsen og spindelvævet og til nye
afrapporteringsformer og procedurer. Intern kompetenceudvikling har
sat fokus på sproget, på begrundelserne i bedømmelser og vurderinger
og på brugen af kilder.
18
·
Kvalitet
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
De fleste kan sikkert blive enige om den
overordnede definition af kvalitetsmodellen .
Nemlig at den er et redskab, socialtilsynet ifølge
lov om socialtilsyn skal anvende til at godkende
plejefamilier og tilbud og til løbende at vurdere
kvaliteten af indsatsen i disse indenfor en række
politisk fastsatte temaer .
Men skal arbejdet med kvalitetsmodellen
samtidig være lig med den tilsynsrapport,
der over årene – selvfølgelig med individuelle
udsving – har fundet sin form i Socialtilsyn Syd?
Med det omfang og den skrivestil, der er vokset
frem, og som har haft som uerklæret mål både
at afspejle helheden i plejefamilien/tilbuddet og
den løbende dialog mellem tilsynet og disse om
kvaliteten?
Hvad med procedurer for høringspligten i kvali-
tetsmodellen? Hvad giver
egentlig
mening? Hvad
er proportionelt ift . både ressourcer og formål og
samtidig juridisk korrekt?
Og: Afspejler sproget i beskrivelserne og måden
at begrunde bedømmelser og vurderinger, at
afsenderen er en tilsynsmyndighed, der samtidig
har en præcis forståelse af, hvilke kilder der er
nødvendige til dokumentation af arbejdet med
det risikobaserede tilsyn?
myndighedsopgaven, kompetenceudvikling med
meget mere – og så det helt basale: At få en ny
organisation med 80 medarbejdere med forskel-
lige professioner til at arbejde ensartet med en
ny faglighed . Billedligt talt kan man sige, at man
først skal havde sejlet en del rundt i et farvand,
før man kan tegne et kort, som er brugbart for
andre at sejle efter .
Samtidig har kvalitetsmodellen som redskab
for tilsynsarbejdet jo fungeret . Indtil 2020 har
hvert eneste tilsynsbesøg på tilbudsområdet
resulteret i en ny tilsynsrapport, der fulgte
kvalitetsmodellens struktur og indhold . På fami-
lieplejeområdet tog Socialtilsyn Syd dog allerede
for nogle år siden hul på en ny praksis, hvor
kvitteringsskrivelser afløste de fleste tilsynsrap-
porter ved tilsynsbesøg, der ikke gav anledning
til en mere kritisk stillingtagen . I 2020 var tiden
kommet til at lave en ny, ensartet praksis for hele
Socialtilsyn Syds område .
Analyse- og dokumentationsredskab
Ét er søkort at forstå…
Disse spørgsmål – og mange flere – har været i
fokus i 2020 . Man kunne spørge, hvorfor i alver-
den Socialtilsyn Syd ikke for længst har formået
at klarlægge sin forståelse af kvalitetsmodellen
til bunds og for længst har udmøntet sin praksis
efter denne forståelse . Til det er der blot at sige,
at de syv år, Socialtilsyn Syd har eksisteret, har
været fyldt op af arbejdsopgaver, der pressede
sig mere på: Regodkendelser af alle plejefamilier
og tilbud, en forståelse af indholdet i det risi-
kobaserede tilsyn, balancen mellem anmeldte
og uanmeldte tilsynsbesøg, afgrænsning af
Det mest fundamentale i Socialtilsyn Syds nye
praksis er forståelsen af, at kvalitetsmodellen
først og fremmest skal opfattes som et analyse-
og dokumentationsredskab, der med sin struktur
og ordvalg afgrænser området for de enkelte
bedømmelser og vurderinger, som tilsynet
foretager af kvaliteten i tilbud og plejefamilier .
Samtidig har Socialtilsyn Syd fået en mere
bevidst og præcis forståelse af, at dette analy-
seredskab falder i tre niveauer med hver deres
’opgave’ . Indikatorerne indenfor de syv temaer
er et effektvurderingsværktøj med meget lidt
plads til tilsynskonsulentens egen vurdering: Er
borgeren i arbejde – eller er han eller hun ikke?
Er plejebarnet på 11 år tilmeldt et skoletilbud
– eller er han eller hun ikke? På kriterieniveau
vurderes kvaliteten af indsatsen (ikke resultatet
af indsatsen) indenfor hvert afgrænsede område,
og der er langt mere plads til den tilsynsfaglige
vurdering . Temavurderingerne skal – for at
19
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
de giver mening – være retvisende og så
korte som muligt, så visiterende kommuner på
Tilbudsportalen præcist kan se, hvor kvaliteten
er god, og hvor den halter indenfor de enkelte
temaer .
- Tidligere har de enkelte tilsynskonsulenter og vi
som organisation nok gerne villet dokumentere
omfanget af vores viden og observationer i
det skrevne . Samtidig er det nok også sådan,
at hvis man ikke er fuldstændigt skarp på,
hvad opgaven er, så er det lettere at tage alt
med end at begrænse sig . Resultatet har været
lange, socialrapportlignende rapporter . De nye
kvalitetsmodelbeskrivelser er kortere, og snittet
langt skarpere i forhold til ordlyden i kvalitets-
modellen, siger tilsynschef Peter Bjerregaard
Andersen .
En afledt virkning af denne præcisering af de
tre niveauer er, at det nu er blevet klart, at
spindelvævet aldrig har kunnet bruges som
grafisk udtryk for kvaliteten af et tilbud eller
en plejefamilie – selvom det er blevet opfattet
sådan . Spindelvævet udtrykker alene effektvur-
deringen af indikatorerne men favner slet ikke, at
kvalitetsvurderingen på kriterie- og temaniveau
– særligt for visse temaer – kan adskille sig fra
denne . Det har mødt kritik især fra tilbud, der
har været vant til at bruge spindelvævet som
’kvalitetsstempel’ .
- Vi er via bekendtgørelsen pålagt at bruge
spindelvævet som udgangspunkt for dialogen
med tilbud og plejefamilier . Men spindelvævet
giver ikke et fyldestgørende billede af kvaliteten,
forstået som hvilken indsats tilbud eller plejefa-
milie yder . Vi foretager denne nuancering overfor
tilbuddet som en del af vores dialog, når vi er på
tilsynsbesøg, siger Peter Bjerregaard Andersen .
præcist kaldes kvalitetsmodelbeskrivelsen .
Denne kvalitetsmodelbeskrivelse ses nu i første
omgang som et
dynamisk
værktøj i det løbende
kvalitetsvurderingsarbejde .
Hvorfor dynamisk? Tidligere blev der genereret
en mere eller mindre statisk tilsynsrapport efter
hvert tilsynsbesøg . Tilsynsbesøget var omdrej-
ningspunktet, og tilsynsrapporten var produktet,
der afsluttede det enkelte tilsyn . Det ændrede
sig fra foråret 2020 . Et nyt IT-system muliggør,
at tilsynskonsulenterne løbende og langt mere
smidigt end tidligere kan ændre i enkeltdele i
kvalitetsmodelbeskrivelsen . Får en tilsynskonsu-
lent en telefonopringning med oplysninger om et
tilbud, der ændrer ved vurderingen af tilbuddet i
et enkelt kriterie, kan dette kriterie justeres, uden
at der skal genereres en helt ny rapport .
Samtidig har denne omlægning medført en
betydelig forenkling . Der havde længe været
opmærksomhed på, at mange tilsynsrapporter
var meget lange . Ofte indeholdt de mange
beskrivelser og megen tekst, som man kunne
sætte spørgsmålstegn ved, om var relevante ift .
den kvalitetsvurderingsopgave, som er kernen
i det, Socialtilsyn Syd skal lave . Derfor har
det været en selvstændig bestræbelse at gøre
kvalitetsmodelbeskrivelsen mere kortfattet og
’to the point’ .
Allerede i april 2020 skrev tilsynschefen til
alle tilbud og forklarede dem om målet om at
forenkle tilsynsrapporten . ”Det er hensigten, at
dialogen mellem tilsynskonsulent og tilbud om
fastholdelse og udvikling af kvalitet primært skal
foregå som led i tilsynsbesøgene – og i mindre
grad gennem den skriftlige dokumentation i
kvalitetsmodellen,” skrev han blandt andet .
Denne nye praksis adskiller sig markant fra den
tidligere, hvor både plejefamilier og tilbud efter
et tilsynsbesøg automatisk fik tilsendt den fulde
(og ofte meget omfangsrige) tilsynsrapport .
- Der er ingen tvivl om, at nogle driftsherrer
med vores tidligere statusrapporter fik et meget
tilbundsgående overblik både over indholdet i
tilbuddet og i de områder for kvalitetsudvikling,
Dynamisk og forenklet redskab
Tilsynskonsulenten udfører sit tilsynsarbejde
og skal – selvfølgelig – til hver en tid kunne
stå på mål for sine bedømmelser og vurde-
ringer, og hvad de bygger på . Tilsynsarbejdet
dokumenteres fra og med ændringerne
i foråret 2020 ikke længere i de vanlige
tilsynsrapporter men i det, der fremover mere
20
·
Kvalitet
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0021.png
De nye kvalitetsmodelbe-
skrivelser er kortere og
snittet langt skarpere i
forhold til ordlyden i
kvalitetsmodellen.
Tilsynschef Peter Bjerregaard Andersen
21
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0022.png
som Socialtilsyn Syd pegede på . Det får de ikke
længere, siger Peter Bjerregaard Andersen .
Tilbud og plejefamilier kan til hver en tid
rekvirere den seneste kvalitetsmodelbeskrivelse,
hvilket de også gøres opmærksom på både
skriftligt og mundtligt . Socialtilsyn Syd har
samtidig taget initiativ til en dialog med de
øvrige socialtilsyn og den fælles IT-leverandør
om muligheden for, at tilbud og plejefamilier via
Nem-ID selv kan tilgå en kopi af deres aktuelle
kvalitetsmodelbeskrivelse .
Summen af tilsynsarbejdet, altså temavurderin-
gerne, offentliggøres fortsat på Tilbudsportalen
og er dermed tilgængelige for alle, både tilbud
og plejefamilier selv plus visiterende kommuner
og – for tilbuddenes vedkommende – også
andre .
Høring – nu kun når sanktioner konkret er
under overvejelse
Tidligere foregik der en høringsproces, hver gang
et tilbud eller en plejefamilie fik en tilsynsrapport
tilsendt . Først fik de et udkast, som de kunne
kommentere, og derefter fik de tilsendt den
endelige rapport . Sådan foregår det ikke
længere . Nu laver Socialtilsyn Syd umiddelbart
efter besøget et kort notat, som fremsendes som
dokumentation for besøget . Dette er der ikke
nogen høring af .
- Men tilbud og plejefamilier kan altid fremsende
supplerende bemærkninger, som vil indgå i
det videre tilsynsarbejde . Dette gælder, uanset
om det er bemærkninger til et besøgsnotat, en
kvalitetsmodelbeskrivelse, eller fx i forlængelse
af en telefonisk kontakt, hvor man ikke fik fortalt
alt det man mener, er relevant, siger Peter
Bjerregaard Andersen .
Nu foregår der som udgangspunkt kun en
høringsproces, hvis Socialtilsyn Syd påtænker
at varsle sanktioner overfor tilbuddet eller
plejefamilien . Og denne proces følger naturligvis
altid både de regler, som er fastsat herfor i såvel
forvaltningsloven som lov om socialtilsyn . Men i
langt, langt de fleste af Socialtilsyn Syds sager er
der et fortløbende tilsynsarbejde, hvor der ikke
er konkrete overvejelser om sanktioner . Derfor
har den tidligere praksis alt i alt været alt for
ressourcekrævende, fordi der hvert år er blevet
aflagt flere tusinde tilsynsbesøg og tilsvarende
udstedt ganske få sanktioner .
Endelig kan man spørge sig selv, hvor stor
ændringen i virkeligheden er . Der har aldrig
været høring af de
vurderinger,
som Socialtilsyn
Syd foretog i tilsynsrapporterne, men alene af de
faktuelle oplysninger i dem .
- Det er i høj grad vurderingerne og de konkrete
scorer, som plejefamilier og tilbud har været
optagede af i rapporterne . Og sondringen
mellem faktuelle forhold og vurderinger har
ofte været genstand for misforståelser og
modsætninger, som er kommet til at stå i vejen
22
·
Kvalitet
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0023.png
Jeg har tiltro til, at merværdien
af vores nye praksis vil blive tyde-
lig for tilbud og plejefamilier i
løbet af det kommende år.
Peter Bjerregaard Andersen
for den kvalitetsudviklende dialog . Jeg har tiltro
til, at merværdien af vores nye praksis vil blive
tydelig for tilbud og plejefamilier i løbet af det
kommende år, siger Peter Bjerregaard Andersen .
Også fokus på indholdet
Når man sætter kvalitetsmodellen og de
hidtidige tilsynsrapporter under lup, så kommer
man uvilkårligt også til at se på sproget i dem, på
tyngden i begrundelserne og på valg og vægtning
af kilder . I 2019 deltog alle tilsynskonsulenter
i to kompetenceudviklingsforløb, nemlig ét
om professionel dømmekraft i tilsynsarbejdet
og ét om selve tilsynsbesøget (forberedelse,
interviewteknik og indsamling af data) . I 2020
blev et tredje kompetenceudviklingsforløb
afholdt med temaet ’Skriftlighed’ . Herudover har
der været afholdt workshops om begrundelser i
bedømmelser og vurderinger og i valg af kilder
(hvilke kilder og hvor mange) .
Alle disse processer har endnu engang tydelig-
gjort, at der ikke blot er behov for en overordnet
forståelse af kvalitetsmodellen men også for en
grundig fortolkning af, hvad der
egentlig
spørges
til i alle kvalitetsmodellens enkeltelementer, så
både analysen og dokumentationen kan blive
(mere) ensartet og systematisk .
- Når vi nu har sat forenkling på dagsordenen, så
må vi gå skridtet fuldt ud . Vi har derfor igangsat
et arbejde med at fortolke indholdet i hver enkelt
indikator, kriterie og tema . Hvad spørges der til,
og lige så vigtigt – hvad spørges der ikke til, siger
Peter Bjerregaard Andersen .
23
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
Proces og afrapportering
ved tilsynsbesøg på tilbud
forenkles
I marts 2020 udformede Socialtilsyn Syd nye, interne retningslinjer på
tilbudsområdet for anmeldelse af og afrapportering fra tilsynsbesøg.
Et besøgsnotat erstatter som oftest det, som tidligere var kendt som
tilsynsrapporten, og som nu hedder kvalitetsmodelbeskrivelsen. Denne
kan dog fortsat rekvireres.
Forståelsen af kvalitetsmodellen som fortrinsvist
et arbejdsredskab for tilsynskonsulenterne i
deres analyse og dokumentation af kvaliteten i
tilbud og plejefamilier har – sammen med ønsket
om at få frigivet ressourcer til at øge mængden
af tilsynsbesøg – ført til nye og forenklede
retningslinjer både før og efter et tilsynsbesøg
på tilbudsområdet . Det omfatter en ensartet og
systematisk proces, når et tilbud består af flere
afdelinger .
Ændringerne blev bebudet i et brev fra tilsyns-
chefen i Socialtilsyn Syd til alle tilbud i april . I
brevet oplystes, at Socialtilsyn Syd i slutningen
af december, når ordningen havde kørt godt
et halvt år, ville gennemføre en evaluering af
ændringerne .
komme med bemærkninger til tilsynsarbejdet,
og disse vil indgå i det videre tilsynsarbejde .
Den senest opdaterede version af kvalitets-
modelbeskrivelsen for tilbuddet kan altid
rekvireres hos Socialtilsyn Syd . I aprilbrevet
fra tilsynschefen hed det yderligere, at teksten
i kvalitetsmodellens indikatorer, kriterier og
temaer i tiden fremover ville blive forenklet, så
den tydeligere fremstår som dokumentation for
bedømmelser og vurderinger .
Evaluering afløst af interviews
Ændringerne konkret
Før tilsynsbesøget får tilbuddet nu et anmel-
delsesbrev . Hvis tilbuddet indeholder flere
afdelinger, præciserer brevet, hvilken afdeling
socialtilsynet ønsker at besøge . Brevet indehol-
der spindelvævet og tilbuddets godkendelse .
Efter besøget får tilbuddet (altså den konkrete
afdeling) et besøgsnotat . Notatet er kort og
indeholder faktuelle oplysninger om dato og
tidspunkt for besøget, tilsynsform, deltagere,
og hvad der har været i fokus . Der er ikke parts-
høring til besøgsnotatet . Et tilbud kan dog altid
Den planlagte evaluering af ændringerne skulle
have fundet sted som to fokusgruppeinterviews
med i alt 16 tilbudsledere midt i december . Det
satte covid-19-restriktioner en stopper for . I
stedet blev der gennemført en række telefonin-
terviews med de fleste af de tilbudsledere, som
skulle have deltaget i fokusgruppeinterviewene .
Input herfra vil indgå i Socialtilsyn Syds over-
vejelser om eventuelle tilpasninger af den nye
model for forberedelse til og afrapportering af
tilsynsbesøg . En tilbudsleder får i artiklen på side
26 ordet som en stemme blandt dem, der har
deltaget .
24
·
Kvalitet
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0025.png
25
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0026.png
Tilbudsleder og
tilsynschef
’taler’
sammen
om
ændringerne
Dorte Snitgaard Petersen fra Sønderborg Kommune er leder af
Område Vest med otte botilbud og væresteder. Socialtilsyn Syd
har bedt hende uddybe sine svar i interviewet om ændringerne i
forberedelse og afrapportering af tilsynsbesøg. Under hvert svar
kommer en kommentar fra tilsynschef Peter Bjerregaard Andersen.
Anmeldelsesbrevet
D
Dorte Snitgaard Petersen
Det er dejligt, at anmeldelsesbrevene
kommer ét til hver afdeling med angivelse
af, hvornår tilsynet kommer .
Effektiviteten og kvaliteten af tilsynsbesø-
get ville blive meget højere, hvis der stod
i anmeldelsesbrevet, hvilke temaer der vil
være fokus på . Tilsynskonsulenten har jo
forberedt sig og ved det godt, så det ville
være en stor hjælp for mig, hvis jeg fik
det at vide, så jeg også kunne forberede
mig . Både socialtilsynet og jeg har jo nok
at lave, så vi ville bruge vores arbejdstid
meget bedre, og kvaliteten af tilsynsmødet
ville blive forbedret .
P
Peter Bjerregaard Andersen
Jeg forstår udmærket, at gensidig forbe-
redelse på de samme forhold kan være
godt . Men uagtet at et besøg på forhånd
nogle gange har et bestemt fokus, er
vi altid på udkig efter, om kvaliteten
indenfor alle temaer i kvalitetsmodellen
er i orden . Men er der forhold, som fx
bedst behandles ved, at noget bestemt
materiale ligger klar og ønskes gennem-
gået til besøget, så skal vi naturligvis være
tydelige om det .
26
·
Kvalitet
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0027.png
Besøgsnotatet
D
Dorte Snitgaard Petersen
Jeg tænker, at indholdet i
meget lav grad er fyldest-
gørende . Der står intet i
besøgsnotatet, jeg kan bruge
og sende videre opad i mit
system (min chef og herefter
som orienteringspunkt på
socialudvalgsmødet) . Med
den form, det har, kunne det
være lavet på stedet af tilsyns-
konsulenten, så ville vi også
undgå alt bureaukratiet . Med
besøgsnotatet har jeg ikke et
notat, jeg kan bruge som støtte,
når jeg skal orientere min chef
om tilsynsbesøget, og som min
chef kan sende videre .
P
Peter Bjerregaard Andersen
Vi har lige skulle finde vores ben med hensyn til,
hvor lidt ’fritekst’ et besøgsnotat skal indeholde . Så
nogle tilbud har modtaget besøgsnotater, som var
helt uden konkret indhold – altså udover de grund-
læggende oplysninger om hvem og hvornår . Det
er der rettet op på nu, så notatet indeholder nogle
bemærkninger om, hvad der konkret er set og hørt
under besøget . Men det er helt rigtigt, at notatet ikke
har megen værdi ift . at blive sendt videre . Jeg ved
godt, at de gamle tilsynsrapporter blev brugt på den
måde . Men vi har aldrig udformet dokumentation fra
tilsynsarbejdet med det formål, og jeg har da også
ofte hørt, at tilsynsrapporterne heller ikke var videre
velegnede til dette formål . Hvis en kommunal chef
ønsker Socialtilsyn Syds bistand til at lave et relevant
overbliksmateriale over ’sine’ tilbud, så kan vi godt
være behjælpelige med det . Men det skal være mod
betaling, sådan at de kommuner, som laver dette
arbejde i deres egen forvaltning, ikke via taksterne
betaler for, at andre får os til at lave det .
Udelukkende høring, hvis
der er noget bebyrdende
P
D
Dorte Snitgaard Petersen
Peter Bjerregaard Andersen
Jeg tænker faktisk, at høring er ret
væsentligt . Kommunikation er en
svær ting, og jeg har faktisk ofte
måttet korrigere det skrevne, fordi
det var blevet forstået anderledes,
end vi havde forsøgt at forklare .
Så jeg er fortaler for høring af alle
rapporter .
For så vidt der med høring forstås dialog, er jeg
helt enig . Der skal være dialog om indsamling
af den dokumentation, som vi skal have for at
kunne lave vores bedømmelser og vurderinger .
Og tilsynskonsulenterne skal også være klar til
at indgå i en bredere dialog om, hvordan kva-
litet kan fastholdes og udvikles på det enkelte
tilbud . Men jeg tror blot, at denne dialog kan
blive mere ’to the point’ på andre måder end
ved at dreje sig om høring i forhold til en lang
tilsynsrapport .
27
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0028.png
Kvalitetsmodellen -
processen
D
Dorte Snitgaard Petersen
I starten rekvirerede vi altid rapporterne efter
et tilsynsbesøg . Men efter at min chef har holdt
et dialogmøde med Socialtilsyn Syds afdelings-
leder på tilbudsområdet, og denne fortalte, at
kvalitetsmodellen aldrig bliver færdig – at der
faktisk løbende kan blive skrevet ind i den – så
er vi holdt op med det . For vi kan jo aldrig vide,
om de er færdige, altså om det er den fulde
rapport, eller om der ugen efter bliver skrevet
noget mere ind i den . Tidligere havde vi en
rapport fra et tilsynsmøde, som vi kunne sende
videre til orientering i socialudvalget, og som
var understøttende i forhold til spindelvævets
scorer .
Min pointe er også, at når vi ikke får rapporten
ud, så er hele intentionen med det nye social-
tilsyn gået fløjten . Altså den pointe, at der ville
komme fokus på udviklingen af kvaliteten og
fokus på åbenhed overfor omverdenen om den
kvalitet . Den synlighed er blevet indskrænket .
Rapporten er ikke automatisk åben for
omverdenen .
Så når vi ikke rekvirerer kvalitetsmodelbeskrivel-
sen, har vi kun besøgsnotatet og spindelvævet
fra anmeldelsesbrevet, og det er ikke nok . Det er
heller ikke nok, at kvalitetsudviklingen foregår
mundtligt i dialogen under tilsynsbesøget . Det
gør det ikke synligt nok .
P
Peter Bjerregaard Andersen
Det er helt rigtigt, at det netop
er pointen med vores tilsyn efter
kvalitetsmodellen, at det aldrig er
færdigt, men er én lang fortløbende
proces, fra et tilbud starter, til
det lukker igen . Tilsynet kan så
være mere eller mindre intensivt
set over længere tid afhængig af,
hvor bekymrede vi har været for,
om kvaliteten har været god nok .
Afskaffelsen af ’tilsynsrapporten’
er også sket for at gøre op med, at
Socialtilsyn Syd én gang om året
leverer en færdig statusrapport .
Jeg er også helt enig i, at det er
en ny og stor udfordring for mine
tilsynskonsulenter primært at
skulle være relevante for et tilbuds
kvalitetsudvikling gennem den
dialog, de har med et tilbud i
sammenhæng med såvel besøg som
andre tilsynsaktiviter .
28
·
Kvalitet
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0029.png
Kvalitetsmodellen -
indholdet
D
Dorte Snitgaard Petersen
Det er på den ene side positivt, at rapporten er
blevet forenklet, og at man tydeligt kan se, hvad
der er årsagen til en score . Men samtidig har
sproget fået en negativ klang ved, at der foku-
seres på det, der er problematisk . Et eksempel:
Hvis jeg har ti borgere, og der er fire af dem, der
er i beskæftigelse . Så står der nu i indikatortek-
sten, at det er problematisk, at de seks borgere
ikke er i beskæftigelse . Det tæller ikke, at vi laver
noget andet med dem, der måske vil føre til, at
de en dag kommer i beskæftigelse . Tidligere ville
der stå, at det var positivt, at der var fire, der var
i beskæftigelse, og at de seks øvrige havde akti-
viteter, der ud fra borgernes behandlingsbehov
gav mening for tilbuddet og dem .
Det er hele menneskesynet, der er blevet
ændret . Tidligere var der meget mere fokus på
dialogen – arbejder I rent faktisk på, at de kom-
mer i arbejde . En af mine kæpheste er, at vi ikke
vil indrette vores mål efter de mål, socialtilsynet
har – hvis vi ikke mener, de giver mening for os
og for vores borgere, og ikke er vores borgeres
mål . Men der er en fare for, at vi som tilbud
kommer til at rette ind efter socialtilsynets mål
og arbejde ud fra dem for at få en høj score .
Det hele er blevet forenklet til: Er borgerne i
arbejde eller er de ikke? Og ikke, hvad vi som
tilbud opfatter som det bedste og det, som
borgerne ønsker .
P
Peter Bjerregaard Andersen
Vi er optaget af, at tilbud gør alt,
hvad de kan, for at understøtte
borgerne ift . uddannelse og
beskæftigelse . Det søger vi at
afdække som led i at vurdere det
kriterie, som netop handler om det .
Men samtidig er vi pålagt i en af
modellens indikatorer at bedømme,
om borgerne
rent faktisk
er i uddan-
nelse og beskæftigelse – og foretage
denne bedømmelse helt uafhængig
af, hvilken indsats tilbuddet yder .
Dette beskriver vi nærmere i artiklen
om vores forståelse og anvendelse
af kvalitetsmodellen . Og vi beskriver
også i artiklen om skriftlighed,
at vi som standard bruger ordet
’problematisk’ om forhold, som set i
forhold til den konkrete tekst i kvali-
tetsmodellen er netop . . . problemati-
ske, fordi det giver nogle fordele ift .
tydelighed og ensartethed i udtryk .
Det betyder samtidig, at tilbuddet
ud fra, om ’problematisk’ indgår i
en sammenhæng, hvor tilbuddet
scorer 1 eller 4, selv må vurdere,
hvor tungtvejende et problem vi
bedømmer det som .
29
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0030.png
Klare, velbegrundede og
veldokumenterede tekster
er vigtige
– men lettere sagt
end gjort
I 2020 har Socialtilsyn Syd og tilsynskonsulenterne i samarbejde
med en ekstern konsulent arbejdet med den skriftlige formidling af
bedømmelser og vurderinger. Det er en proces, der fortsætter i 2021.
30
·
Kvalitet
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0031.png
Socialtilsyn Syds skriftlige produkter skal være
velbegrundede, sammenhængende og logisk
opbyggede uden gentagelser og overflødigt
indhold . De enkelte sætninger skal være enkelt
opbyggede og lette at forstå .
Dette var nogle af de mål, ledelsen i Socialtilsyn
Syd satte sig, inden kompetenceudviklingsforlø-
bet ’Skriftlighed’ gik i gang tidligt i foråret 2020 .
Og da kurset gik i gang, viste det sig hurtigt, at de
godt 65 tilsynskonsulenter var mere end parate
til at dissekere både egne og kollegers tekster i
en bestræbelse på at finde en tilgang og en form,
der ville gøre arbejdet med afrapportering efter
et tilsynsbesøg mere håndtérbart, og rapporter-
ne tilsynsfagligt mere fokuserede .
Forløbet viste, at tilsynsfagligheden og den skrift-
lige formidling af den var – og er – tæt forbundet .
Derfor blev kompetenceudviklingsforløbet både
en øvelse i at blive mere tydelig i,
hvad
bedøm-
melser og vurderinger bygger på, og hvordan
dette formidles mest tydeligt og ensartet .
Nogle af de vigtigste elementer i kompetenceud-
viklingsforløbet har været:
1 . Det skal være helt tydeligt i de enkelte tekster,
om det, der er nævnt, trækker op eller ned
i tilsynskonsulentens bedømmelser og
vurderinger . Både ud fra ordvalg og indholdet
i teksten .
2 . Det skal dermed også være helt tydeligt – og
éntydigt – hvilke faktiske forhold tilsyns-
konsulenten bygger sine bedømmelser og
vurderinger på, og
hvorfor
et forhold trækker
enten op eller ned . Hensigtserklæringer,
intentioner og fremtidige planer indgår ikke i
begrebet ’faktiske forhold’, og skal derfor ikke
medtages .
3 . Det skal være helt tydeligt, hvilke kilder
begrundelserne bygger på . Hvad enten data
er mundtlige kilder, skriftlige kilder eller
observationer .
4 . Opbygningen af tekster i både indikatorer,
kriterier og temaer skal være systematisk
og ensartet . Socialtilsyn Syd har valgt nogle
ord (problematisk
og positiv),
der skal bruges
om henholdsvis det, der trækker ned og op .
Socialtilsyn Syd har lagt sig fast på en række-
følge i henholdsvis indikatorer og kriterier, der
skal følges – først det problematiske, så det
positive .
5 . Teksterne skal afspejle, at afsenderen er en
tilsynsmyndighed, der gerne vil kommuni-
kere klart, sagligt, tydeligt – og nogenlunde
grammatisk korrekt . Der er kommet fokus på
udsagnsord (en professionel samarbejdspart
’oplyser’ – han eller hun ’fortæller’ ikke…), på
værdiladede ord og på (for) lange, knudrede
og passive sætninger, hvor budskabet ikke
står klart . Selv kommasætning og en korrekt
brug af nutids-r har der været plads til .
Kompetenceudviklingsforløbet har været et
’farvel’ til de mange og lange beskrivende
elementer i rapporterne, som hverken trækker
op eller ned i bedømmelser og vurderinger .
Samtidig har forløbet afdækket, at når der fx
kun skal stå dét i en given indikatortekst, som
indikatoren lægger op til, så bliver det bydende
nødvendigt for Socialtilsyn Syd at være meget
tydelig i den tekstnære fortolkning af denne
indikator . Kompetenceforløbet – og dialogen
med den eksterne konsulent undervejs – har
derfor forstærket ønsket om og behovet for,
at Socialtilsyn Syd får analyseret og givet sin
fortolkning af alle kvalitetsmodellens indikatorer,
kriterier og temaer, så tilsynsarbejdet kan blive
så ensartet og systematisk som muligt .
Kompetenceudviklingsforløbet om
skriftlighed har bestået af tre kursus-
dage, som alle tilsynskonsulenter
har deltaget i (den ene af disse dage
blev på grund af forårets nedlukning
konverteret til individuel sparring
over telefonen) . Derudover har der i
efteråret været afholdt fire workshops
om ’begrundelser i bedømmelser og
vurderinger’ .
31
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0032.png
Tilsynskonsulent på tilbudsområdet:
I mine tekster var der
tidligere alt for meget
rum for fortolkning
Egentlig var tilsynskonsulenten allerede inden
kurset om skriftlighed begyndt at skære ned i
sine meget lange tekster . Men det var svært – for
hvad skulle skæres fra, og hvordan skulle teksten
så formuleres?
- Jeg er en af de tilsynskonsulenter, der har
brugt rigtigt mange ord . Men det var også en
kultur, der havde udviklet sig . Vi skød meget med
spredehagl, fordi vi hver især dækkede os ind
fagligt . Det afspejlede sig nok i mine tekster, siger
tilsynskonsulenten .
På kurset lærte tilsynskonsulenterne at nedbryde
deres tilsynsmateriale fra det enkelte tilbud i,
hvad der tæller op, og hvad der tæller ned . Det
har givet en ny rettesnor og systematik i arbejdet
med at udfærdige en tekst .
- Men det var samtidig noget af det sværeste . At
få trukket essensen ud og ikke bare tage alt med .
Til gengæld bliver det meget mere klart for mig,
hvorfor jeg scorer, som jeg gør . Og det er blevet
meget nemmere at sortere det uvæsentlige fra,
siger hun .
Samtidig er det en hjælp, at Socialtilsyn Syd har
valgt nogle ord, der skal bruges til at definere
henholdsvis det, der trækker ned, og det, der
trækker op .
- Jeg har tidligere brugt et meget blødere sprog .
Ulempen ved det er, at det giver alt for meget
rum for fortolkning . Det hele bliver også mere
enkelt, når vi ikke behøver bruge 10 eksempler
på noget problematisk for at dække os ind, siger
hun .
Den nye fokusering medfører også en mere
målrettet spørgeteknik, når tilsynskonsulenten
er på tilsynsbesøg .
- Jeg er blevet mere bevidst om, hvad jeg skal
spørge om . Det betyder ikke, at jeg ikke lader
et tilbud fortælle det, de gerne vil fortælle . Men
nu vender jeg tilbage til udgangspunktet og
gentager det spørgsmål, som jeg måske ikke lige
fik svar på, siger hun .
32
·
Kvalitet
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0033.png
Tilsynskonsulent på familieplejeområdet:
Tidligere blev tilsyns-
rapporten
mit referat af
tilsynsbesøget
Mere en socialfaglig rapport end en tilsynsrap-
port . Sådan beskriver tilsynskonsulenten selv
det produkt, hun tidligere har udfærdiget efter et
tilsynsbesøg . Både hun og hendes kolleger har
været vant til at lave ’alenlange’ rapporter . Derfor
er øvelsen nu at sige: ”ja, ja, jeg får en masse
informationer, men er de vigtige at få med?”
For tilsynskonsulenten giver det mening at se de
nye kvalitetsmodelbeskrivelser som et kvalitets-
stempel, der skal være retvisende og ikke fyldt
med en masse overvejelser frem og tilbage .
- Nu skal jeg skrive, hvordan jeg vurderer kvali-
teten . Hvis en plejefamilie lever op til kravene,
skal der ikke stå en hel masse . Det er jo ikke en
afrapportering af, hvad de gør godt . Det er et
statement på, om kvaliteten enten er i orden,
eller om den ikke er, siger hun .
Som tilsynskonsulent bakser hun med, at kurset
i skriftlighed med sit fokus på fakta og mere
nøgternhed i skriftsproget betyder, at hun mister
muligheden for at være anerkendende i sine
tekster . Det har hun tænkt meget over – og er
nået frem til en slags konklusion .
- Jeg tror på, at vi mennesker vokser af anerken-
delse . Men fremover kan jeg være anerkendende
over for plejefamilierne under tilsynsbesøget,
som jeg plejer, og undlade at tage det med i kva-
litetsmodelbeskrivelsen . Den bliver så i højere
grad et statement på, om tingene er i orden eller
ej, siger hun .
Lige nu er tilsynskonsulenten i gang med at
’aflære’ sig sin gamle tilgang til det at skrive
tilsynsrapporter eller kvalitetsmodelbeskrivelser .
Og at tillære sig at blive bedre til at lave tydelige
begrundelser . Til gengæld glæder hun sig over, at
der er ét sted, hun ikke har vanskeligheder .
- Jeg er meget bevidst om ikke at bruge fyldord
og værdiladede ord, som vi også er blevet
undervist i, siger hun .
33
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0034.png
Økonomisk tilsyn
Økonomisk tilsyn med
tilbud
– hvad indebærer
det?
”Socialtilsynene skal have flere muskler,” siger nogle, når fokus er på
det økonomiske element i socialtilsynenes tilsyn med tilbud. I lyset af
den verserende offentlige dialog gennemgås, hvordan Socialtilsyn Syd
forstår og udmønter det økonomiske tilsyn efter de nugældende regler.
I lighed med kvalitetsmodellen, der udstikker
en række centrale kvalitetsparametre for
tilsynsarbejdet, definerer lov om socialtilsyn tre
parametre for, hvordan tilbuddenes økonomiske
kvalitet skal forstås og afdækkes ¬– uanset deres
art, størrelse mm:
1)
Et tilbud skal være økonomisk bæredygtigt .
2)
Et tilbud skal have en økonomi, der giver
mulighed for den fornødne kvalitet i tilbuddet
i forhold til prisen og tilbuddets målgruppe .
3)
Et tilbuds økonomi skal være gennemsigtig .
Socialtilsynet har – i lighed med på de øvrige
områder af sin tilsynsvirksomhed – mulighed
for at give sanktioner begrundet i økonomiske
forhold . Disse vil fremgå af vurderingen i det
selvstændige økonomitema på Tilbudsportalen .
I sidste instans kan socialtilsynet lukke tilbud,
der vurderes ikke at have den fornødne økono-
miske kvalitet .
betydning for den måde, Socialtilsyn Syd går til
sin opgave på .
Private tilbud afleverer årsrapport med nøgletal
den 1 . maj for det seneste regnskabsår og et
årsregnskab, så snart det er revideret . Ud fra
dette udarbejdes blandt andet en solvensvur-
dering . Kan tilbuddet forrente det, det skylder?
Hvis regnskabet ikke stemmer, eller der er andre
ting, der falder i øjnene, tager Socialtilsyn Syds
økonomiafdeling – som regel efter en samtale
med tilbuddets tilsynskonsulent – en dialog med
tilbuddet . Ofte vil dialogen inddrage tilbuddets
budget, der skal indsendes til Socialtilsyn Syd
inden den 1 . oktober . Kan tilbuddet forklare,
hvordan underskuddet skal dækkes? Er der
borgere på vej ind i tilbuddet? Er der andre
forhold, der spiller ind, som kan sandsynliggøre,
at tilbuddet er økonomisk bæredygtigt?
For de fleste af de private tilbud, der har fået
Socialtilsyn Syds opmærksomhed – hvilket er
cirka halvdelen – falder tingene på plads efter en
indledende dialog over telefon eller mail . Eller
når Socialtilsyn Syd i dialogen med tilsynskon-
sulenten fx bliver betrygget i, at ja, pladserne
er blevet besat . Men i en håndfuld sager årligt
indkaldes der til et egentligt dialogmøde, hvor
tilbuddets revisor ofte er til stede . I denne
proces går Socialtilsyn Syd dybere og endnu
mere ’håndholdt’ til værks . Der kan i sjældne
tilfælde være tilbud, der ikke forstår vigtigheden
af at arbejde systematisk med budgetter og
regnskaber – men hvor først dialog og evt .
påbud og skærpet tilsyn får skabt den fornødne
opmærksomhed på bæredygtighed .
Økonomisk bæredygtighed – hvordan?
Om et tilbud er bæredygtigt eller ej, afhænger
i første omgang af, om dets indtægter er større
end dets udgifter . Er indtægterne ikke det, vil
bæredygtigheden dog samtidig afhænge af, om
tilbuddet enten har en solid egenkapital eller har
en kommune eller en kreditor i ryggen, der vil
tilføre det den nødvendige kapital til at dække
underskuddet . Denne indlysende sandhed
koblet med det faktum, at Socialtilsyn Syd først
får de relevante økonomiske oplysninger lang
tid efter både tilbuddets bank og driftsherre, har
34
·
Økonomisk tilsyn
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0035.png
35
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0036.png
Offentlige tilbud afleverer (udover det samlede
kommunale regnskab, de indgår i) en årsrapport
med nøgletal den 1 . maj for det seneste
årsregnskab og budget den 15 . november .
For offentlige tilbud udarbejdes ikke en sol-
vensvurdering . Forholdet mellem indtægter og
udgifter analyseres, og er der en skævhed, holder
Socialtilsyn Syd øje med, at der fx kommer en
tillægsbevilling . Der er indimellem en dialog
om nøgletallene mellem et offentligt tilbud og
Socialtilsyn Syd – men der er fra Socialtilsyn
Syds side aldrig givet et påbud til et offentligt
tilbud ift . økonomisk bæredygtighed .
Socialtilsyn Syd har ikke i sine syv års levetid
brugt sin mulighed for at lukke et tilbud, fordi
kvaliteten ift . økonomisk bæredygtighed ikke var
fornøden . Intentionen fra lovgivers side var – og
er – at et socialtilsyn skal varsle, hvis et tilbud
er i økonomisk uføre, så kommunerne ikke uop-
mærksomt anbringer borgere der, som så måske
skal flytte derfra igen nogle måneder senere på
grund af en lukning af tilbuddet . Men at lukke et
tilbud pga . manglende bæredygtighed ville være
at underkende kreditorernes vurdering af, at
tilbuddet er værd at holde hånden under .
- I praksis varsler vi med påbud og skærpet tilsyn,
men reelt vil vi nok aldrig benytte muligheden
for at lukke et tilbud med manglende bæredyg-
tighed som begrundelse . Det vil være urimeligt,
at tilsynet så at sige af egen drift påfører nogle
beboere et skift i opholdssted, som kreditorerne
stadig mener er unødigt . Særligt for offentlige
tilbud vil det derudover være at underkende
kommunalbestyrelsens demokratisk funderede
ret til med løbende tillægsbevillinger at holde
hånden under et ellers ikke økonomisk bære-
dygtigt tilbud, siger tilsynschef Peter Bjerregaard
Andersen .
Fornødne ressourcer – hvordan?
Et tilbuds økonomiske kvalitet hænger blandt
andet på, om det har de økonomiske ressourcer
til den indsats, som målgruppen kræver . Eller
som der står i loven, ”om tilbuddets økonomi
36
·
Økonomisk tilsyn
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0037.png
tænkt sig at honorere dette . Ved ændringer i
godkendelsen og i forlængelse af det tilpassede
budget, der følger med en sådan ansøgning,
kan Socialtilsyn Syd både analysere og spørge
til, hvorfor en eventuel målgruppeudvidelse til
borgere med mere komplicerede diagnoser fx
ikke følges op af flere ressourcer, både til kompe-
tenceudvikling og fx flere på aftenvagt .
- Dette er en håndholdt proces, hvor vi bygger
på, hvad givne målgrupper ud fra vores erfaring
har brug for . Og hvor vi som regel er i tæt dialog
med det enkelte tilbuds tilsynskonsulent, siger
administrationsleder Claus Ribe Bagge .
Også når et tilbud er i drift, bliver regnskaber og
budgetter analyseret med henblik på ressourcer
og målgruppe . Hvis der er iøjnefaldende
ændringer – fx et kraftigt fald i personale eller i
afsatte midler til kompetenceudvikling – men det
samme antal borgere, tager økonomiafdelingen
fat i tilsynskonsulenten .
- Hvis der er en god forklaring, går vi ikke videre .
Er der ikke det, kontakter vi tilbuddet . På den
måde er vores overvågning en måde at tage
en mulig skævhed i opløbet, som måske på et
senere tidspunkt ville slå igennem som fagligt
vigende kvalitet jf . kvalitetsmodellen . Det er også
en måde at vise tilbuddene, at vi er opmærksom-
me på, hvad der foregår, siger Claus Ribe Bagge .
Socialtilsyn Syd gør det dog aldrig pr . automatik
til et problem, at et tilbud bruger færre ressour-
cer end tidligere på det samme antal borgere
– eller bruger markant mindre pr . borger end
lignende tilbud .
For som tilsynschef Peter Bjerregaard Andersen
formulerer det:
- Vi skal ikke stille os i vejen, hvis et tilbud formår
at levere den fornødne kvalitet med et lavt
ressourceforbrug . Nærmest tvært imod! For det
grundlæggende formål med Tilbudsportalen
giver mulighed for den fornødne kvalitet i tilbud-
det i forhold til prisen og i forhold til tilbuddets
målgruppe .”
For Socialtilsyn Syd er opgaven dermed at ana-
lysere alle indkomne budgetter og regnskaber
med det fokus, om et tilbuds økonomi realistisk
set kan betale for det personale og alle de
øvrige omkostninger, som målgruppen kræver .
Socialtilsyn Syds økonomitilsyn er bl .a . fokuseret
mod de to nøgletal i budgettet ’lønomkostninger
til borgerrelateret personale’ og ’omkostninger til
kompetenceudvikling opgjort i procent i forhold
til omsætning’ .
For Socialtilsyn Syd er der ingen tvivl om, at
denne kvalitetsparameter umiddelbart har
størst betydning ved nygodkendelser af tilbud,
og når et tilbud søger om en væsentlig ændring
i godkendelsen . I godkendelsesprocessen har
Socialtilsyn Syd mulighed for både at analysere
og gå i dialog med tilbuddet om, hvad dets
målgruppe kræver, og hvordan tilbuddet har
37
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
som markedsplads – og med os som fagligt tilsyn
på denne markedsplads – er jo at bidrage til at
synliggøre det for mulige købere, hvis dygtige
driftsfolk kan løfte en bestemt opgave godt med
få ressourcer .
Det er samtidig vigtigt at understrege, at det
ikke er en del af socialtilsynenes opgave at føre
tilsyn med de takster, tilbuddene oplyser på
Tilbudsportalen – endsige agere som konkur-
rencemyndighed i forhold til, om et tilbud tager
en relativt høj pris for den ydelse, det leverer .
Om et tilbud har en takst ’i den høje ende’, fordi
det bor dyrt, giver høje lønninger, afdrager gæld
eller konsoliderer sig – eller for den sags skyld
udlodder overskud til ejerne – vedkommer ikke
Socialtilsyn Syd, hvis der er en rimelig begrun-
delse for det, tilbuddet foretager sig .
Bekendtgørelsens formulering ”tilbuddets
økonomi giver mulighed for fornøden kvalitet
ift . prisen” pålægger ikke socialtilsynene den
opgave at vurdere, om tilbuddet bruger lige
rigeligt med ressourcer på det ene eller det
andet . Socialtilsynene skal kun vurdere, om
prisen – forstået som taksten – er sådan, at den
sikrer indtægter i et omfang, som giver mulighed
for, at den fornødne kvalitet kan opretholdes .
- Både i godkendelsesprocessen, ved ændringer
i godkendelsen og i tilbuddets daglige drift er
vi derfor garant for, at der løbende holdes øje
med dette, siger tilsynschef Peter Bjerregaard
Andersen .
at Socialtilsyn Syds økonomiafdeling dykker
grundigt ned i tilbuddets økonomi .
- Ofte vil det handle om exceptionelt høje tal for
en eller anden post i regnskabet . Der vil vi i første
omgang gå ind og bede om en forklaring . Det
kan være, at vi spørger, hvad tilbuddet bruger sin
vedligeholdelseskonto på, forklarer Claus Ribe
Bagge .
I meget få tilfælde er Socialtilsyn Syd helt nede
og bede om enkeltbilag . Det kan fx være, hvis
nøgletallet for kompetenceudvikling er meget
højere end tidligere, og hvis tilsynskonsulenten
ikke vurderer kompetenceniveauet højt – og i
hvert fald ikke højere end tidligere år .
Manglende gennemsigtighed opstår altoverve-
jende, når tilbud ikke indleverer de budget- eller
regnskabs/nøgletalsoplysninger, som de er
forpligtet til . Oftest skyldes den mangelfulde
indlevering af oplysninger, at tilbuddets ledelse
enten ikke har tilstrækkeligt driftsøkonomisk
overblik eller indsigt, eller at de ikke har forstået
vigtigheden af, at de økonomiske oplysninger
fremsendes til Socialtilsyn Syd .
- I næsten alle tilfælde kan de nødvendige oplys-
ninger dog tilvejebringes gennem en opklarende
og vejledende dialog mellem økonomiafdelingen
og de relevante folk på tilbuddet eller hos den
driftsherre, som står bag, forklarer Claus Ribe
Bagge .
- Men en sjælden gang er vi nødt til med påbud
eller skærpet tilsyn at markere alvoren i, at
tilbuddets økonomi skal være gennemsigtig for
os via det materiale, som tilbuddene af egen drift
skal indlevere, tilføjer han .
Socialtilsyn Syds erfaringer og praksis med
håndtering af budgetter og regnskaber beskrives
nærmere i artiklen på side 40 .
Det er vigtigt at understrege, at både offentlige
og private tilbud er underlagt krav om både øko-
nomisk juridisk revision og forvaltningsrevision .
Særligt den sidste er et centralt grundlag for
socialtilsynenes økonomiske tilsyn, fordi forvalt-
ningsrevision uden anmærkninger borger for, at
tilbuddet bruger sine ressourcer efter sit formål
og gør dette både sparsommeligt og produktivt .
- Hvis det i virkeligheden er disse forhold, man
politisk ønsker et stærkere fokus på, er det værd
at overveje, om ikke det er revisorernes tilsyn
Gennemsigtig økonomi – hvordan?
Ved vurderingen af denne kvalitetsparameter
er udgangspunktet, at hvis tilbuddet hvert år
indleverer de relevante økonomioplysninger, og
hvis den forvaltningsrevision, som alle tilbud er
underlagt, så at sige ’ikke løfter en pegefinger’,
så er der som udgangspunkt gennemsigtighed i
tilbuddets økonomi .
Socialtilsyn Syd har naturligvis mulighed for
at dykke ned i tallene både i de private og de
offentlige tilbud . Men som hovedregel stilles ikke
uddybende spørgsmål til et tilbuds bogføring
eller ressourceanvendelse, hvis der er indleveret
relevant materiale, og der foreligger en revisions-
påtegning uden forbehold eller supplerende
bemærkninger . Det er primært de årsregnskaber,
der er udstyret med en kritisk revisorpåtegning,
eller hvor der ikke er udført forvaltningsrevision,
eller dér, hvor den faglige tilsynskonsulent af
egen drift gør opmærksom på en bekymring,
38
·
Økonomisk tilsyn
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0039.png
med tilbuddene – og evt . også revisornævnets
tilsyn med revisorerne – som bør styrkes, fremfor
at give socialtilsynene et bredere mandat, siger
tilsynschef Peter Bjerregaard Andersen og tilføjer
med henvisning til de aktuelle politiske drøftel-
ser om flere muskler til socialtilsynene:
- Det centrale i det økonomiske tilsyn er, at det
foregår i et tæt samspil med det socialfaglige
tilsyn på tværs af hele den brede tilbudsvifte . Det
er nok lidt skævt at ville give socialtilsynene –
som er sat i verden for at føre et generelt fagligt
tilsyn med en branche med en årlig omsætning
på 30-40 milliarder – større muskler for at imø-
degå, at der i et meget lille hjørne af den private
tilbudsvifte for et ret lille millionbeløb forgår
noget, som er politisk og måske også juridisk
uacceptabelt .
Ved Socialtilsyn Syds afslutning
af redaktionen af Årsrapport 2020
var der endnu ikke indgået nogen
politisk aftale, der sætter nye vilkår for
socialtilsynenes økonomiske tilsyn. Det
betyder, at vi ikke har kunnet lade disse
indgå i og blive sammenholdt med
vores gennemgang af den nuværende
praksis. Vi afventer – og vender tilbage
med, hvad den politiske aftale vil betyde
for justering og udvikling af den øko-
nomiske tilsynspraksis, i de kommende
årsrapporter.
Men en sjælden gang er vi nødt til med
påbud eller skærpet tilsyn at markere
alvoren i, at tilbuddets økonomi skal være
gennemsigtig for os via det materiale, som
tilbuddene af egen drift skal indlevere.
Administrationsleder Claus Ribe Bagge
39
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0040.png
For om muligt at motivere
bagtroppen
lidt, har jeg også overvejet at opstille og
synliggøre en fælles benchmark for ind-
levering af økonomiske oplysninger.
Men han tilføjer...
Tilsynschef Peter Bjerregaard Andersen
40
·
Økonomisk tilsyn
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
Overholdelse af tidsfrister
halter
– og hvad så?
Mange tilbud afleverer økonomioplysninger pænt på den forkerte side af
tidsfristerne. Det gør bestemt ikke tilsynsarbejdet lettere, at der hvert år
foregår en del ’tovtrækkeri’ om mange tilbuds økonomiske oplysninger
– men så er det på den anden side heller ikke værre.
Alle tilbud har pligt til af egen drift at indsende
økonomiske oplysninger til Socialtilsyn Syd to
gange årligt – budgetoplysninger om efteråret
og regnskabsoplysninger om foråret . Mange
tilbud har sammen med deres driftsherre eller
bestyrelse indarbejdet dette i en årlig rutine,
så de altid overholder de angivne frister og
afleverer et fyldestgørende materiale . Andre
tilbud har nogle gange svært ved helt at leve op
til deres forpligtelse hvad angår indsendelse af
økonomiske oplysninger . Endelig er der en større
gruppe tilbud, som ret konsekvent indsender
oplysninger alt for sent eller indsender man-
gelfulde oplysninger – eller begge dele! Og selv
om der også er en vis variation i denne gruppe
med hensyn til hvor meget for sent og hvor
mangelfuldt, så er der også et vist mønster i, at
nogle tilbud og nogle driftsherrer tilsyneladende
ikke umiddelbart har det som en prioritet af
egen drift at efterleve deres forpligtelse hvad
angår indlevering af økonomiske oplysninger til
Socialtilsyn Syd .
Et tilbuds økonomi skal være gennemsigtig for
socialtilsynet . Men at Socialtilsyn Syd kan ana-
lysere, om tilbuddets økonomi er gennemsigtig
– og gøre det på et tidspunkt, hvor denne analyse
stadig er relevant – forudsætter, at tilsynet over-
hovedet
får
de relevante økonomioplysninger i
form af regnskaber, budgetter og nøgletal .
alene, fordi grundlaget for sanktioner skal være
manglende gennemsigtighed – og ikke bare
langsommelighed med hensyn til at bibringe
Socialtilsyn Syd denne gennemsigtighed!
Som sagt er der dog også et vist mønster i,
hvilke tilbud og driftsherrer der er de mest
forsømmelige . Derfor er Socialtilsyn Syd begyndt
at adressere denne forsømmelighed mere
direkte til ansvarlige chefer hos disse tilbud og
driftsherrer, fordi Socialtilsyn Syd nogle gange er
efterladt med det indtryk, at det mere er mang-
lende vilje, end det er særlige omstændigheder
det enkelte år, som er årsag til den mangelfulde
og/eller forsinkede indberetning af økonomiske
oplysninger .
- For om muligt at motivere
bagtroppen
lidt, har
jeg også overvejet at opstille og synliggøre en
fælles benchmark for indlevering af økonomiske
oplysninger, siger tilsynschef Peter Bjerregaard
Andersen .
Men han tilføjer, at ”fordi der indenfor det kom-
mende år forventes at blive øget mulighed for
at pålægge tillægstakst til de tilbud, som det er
særligt ressourcekrævende at føre tilsyn med, så
vil Socialtilsyn Syd i første omgang hellere indgå
i direkte dialog med de mest sendrægtige og så
pålægge tillægstakster til dem, som vedvarende
lægger beslag på ekstra ressourcer som følge
af manglende eller mangelfuld indlevering af
økonomiske oplysninger .”
Stort set aldrig sanktioner
Selv om denne forsømmelighed giver anledning
til ekstra arbejdsgange i form af rykkere og en
del ekstra opfølgende dialog med tilbuddene
og deres driftsherrer, så ender det hvert år med,
at stort set alle tilbud indleverer stort set alle
oplysninger . Og når dét er resultatet, er der stort
set aldrig grundlag for at sanktionere for dette
41
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
Stikprøver af plejefamiliers
økonomi
fungerer efter
hensigten
Socialtilsyn Syd skal foretage en overordnet vurdering af, om
plejefamiliernes økonomi giver grundlag for en stabil anbringelse.
Socialtilsyn Syd udtager årligt 10 procent af familierne til stikprøve.
Erfaringerne er, at ustabilitet i plejeanbringelser kun yderst sjældent
skyldes økonomiske forhold.
Hvordan vurderer man overordnet, at øko-
nomien i en plejefamilie – almen, forstærket
eller specialiseret – giver grundlag for en stabil
anbringelse? Når man som Socialtilsyn Syd
samtidig har erfaring for, at plejefamiliernes
økonomi generelt er i orden – og ikke skal påføre
plejefamilierne en større kontrolbyrde, end
formålet tilsiger . Svaret er stikprøver!
Denne tilsynsmodel har nu kørt i to år . Modellen
afløste den tidligere praksis, hvor alle plejefami-
lier både ved deres godkendelse og derefter
årligt skulle indsende økonomiske oplysninger
i form af årsopgørelser, et budget over faste
udgifter samt for selvstændige også et regnskab
for deres virksomhed . Erfaringen fra dengang var,
at omfanget af kritiske fund ikke stod i et rimeligt
forhold til omfanget af kontrolindsatsen . Derfor –
og med afsæt i den risikobaserede tilgang – blev
det besluttet, at kontrolindsatsen skal ligge der,
hvor der er størst bekymring for kvaliteten .
Fra 2019 ændrede Socialtilsyn Syd derfor praksis .
Nye plejefamilier skal nu – i sammenhæng
med en vejledning om betydningen af at have
en stabil økonomisk situation – på tro og love
bekræfte, at de har ”en økonomi, herunder et
passende rådighedsbeløb og evne til at overhol-
de eventuelle gældsforpligtelser, som sikrer en
stabil anbringelse af plejebarnet/plejebørnene” .
Herudover forpligter de sig til at indsende
økonomiske oplysninger, hvis de bliver udtrukket
til stikprøve .
I 2019 og 2020 har Socialtilsyn Syd helt vilkårligt
udvalgt 150 plejefamilier – svarende til cirka 10
procent af alle plejefamilier . De har fået et brev
i august, hvor de er blevet bedt om at indsende
en årsopgørelse for de voksne i husstanden og
budget med faste udgifter for året . Selvstændige
skulle derudover også indsende årsrapport for
året før og skattebilag .
Enkelte plejefamilier har skullet have en rykker,
før tallene forelå . Enkelte har slået sig i tøjret .
Nogle fordi de ikke havde plejebørn på det
pågældende tidspunkt . Disse er blevet erindret
om, at en godkendelse – og dermed tilsynsfor-
pligtelsen, også i forhold til økonomien – gælder,
uanset om der er børn anbragt eller ej . Andre
har haft udfordringer med, hvordan de fx skulle
udarbejde et budget . De har fra 2020 haft en
hjælp i det budgetskema med meget få poster,
Socialtilsyn Syd har udarbejdet til formålet .
Ser på rådighedsbeløbet
Når Socialtilsyn Syd gennemgår de indhentede
økonomiske oplysninger, er der fokus på pleje-
familiernes rådighedsbeløb . Så for hver enkelt
plejefamilie udregnes rådighedsbeløbet, og det
sammenlignes med Finanstilsynets generelle
forslag til rådighedsbeløb for en familie af den
42
·
Økonomisk tilsyn
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0043.png
43
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0044.png
44
·
Økonomisk tilsyn
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
størrelse, som den enkelte plejefamilie har .
Socialtilsyn Syd bruger dog ikke Finanstilsynets
rådighedsbeløb som det endegyldige facit for,
hvor mange penge en plejefamilie skal have til
rådighed for at være godkendt . Socialtilsyn Syd
har godkendt plejefamilier, der ikke har dette
beløb til rådighed – men disse familier har enten
fx en opsparing, er selvforsynende med grøntsa-
ger eller lever på anden måde og efter eget valg
meget sparsommeligt .
Ligger rådighedsbeløbet på eller over standard-
satsen, gør Socialtilsyn Syd ikke mere . Ligger
rådighedsbeløbet under, ses der i første omgang
på, om plejefamilien fx har en opsparing, som
den tilfører midler fra i det daglige .
I de få tilfælde med et for lavt rådighedsbeløb,
hvor der ikke umiddelbart er en opsparing,
kontakter økonomiafdelingen herefter de enkelte
plejefamiliers tilsynskonsulent . I 2019 og 2020
skete det to gange hvert år . Økonomiafdelingen
oplyser om det (for) lave rådighedsbeløb og
spørger til tilsynskonsulentens observationer af
plejefamiliens økonomiske forhold . Der spørges
også til, om tilsynskonsulenten har været på
tilsynsbesøg for nylig .
I alle fire sager har tilsynskonsulenten herefter
fulgt op på sagen . I en af de fire familier har
tilsynskonsulenten fx ved et tilsynsbesøg haft
økonomien i fokus . Konsulenten har sikret sig,
at det manglende rådighedsbeløb er dækket ind
via plejefamiliens opsparing, og at der intet er i
familiens hverdag, der tyder på, at de mangler
økonomiske ressourcer . ”Det er tilsynets samlede
vurdering, at plejefamiliens økonomi giver
grundlag for at sikre trygge og stabile anbringel-
ser for plejebørn,” hedder det i vurderingen fra
tilsynsbesøget .
I ingen af de fire sager fra 2019 og 2020 har
den ekstra granskning ført til yderligere
foranstaltninger .
Observationer under tilsynsbesøg
Stikprøverne fra 2019 og 2020 viser i øvrigt, at
plejefamiliernes økonomi generelt er meget
solid . Det faktiske beløb, de udtrukne plejefami-
lier havde til rådighed, var næsten tre gange så
stort som Socialtilsyn Syds minimumsanbefa-
ling . I 2020 var beløbet endda en smule højere .
Socialtilsyn Syd har valgt primært at udøve sit
økonomiske tilsyn med plejefamilierne via en
årlig stikprøvekontrol . Men der kan naturligvis
også iværksættes økonomisk tilsyn med en pleje-
familie, ved at den socialfaglige tilsynskonsulent
henvender sig til økonomiafdelingen, fordi
denne har observeret noget ved et tilsynsbesøg,
der kan give anledning til panderynker med et
muligt økonomisk perspektiv . Det kan være,
at plejefamilien er ramt af arbejdsløshed, og
tilsynskonsulenten får oplysninger, der tyder på,
at familien har svært ved at klare sine udgifter . I
de sager – som der er meget få af – er det økono-
miafdelingen, der i samarbejde med konsulenten
tager kontakten og dialogen med plejefamilien .
45
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0046.png
Rekruttering
Rekruttering af nye
tilsynskonsulenter
– en specialopgave
Socialtilsyn Syd får mange
ansøgere ved stillingsopslag.
En ny procedure med to
samtaler og to test kvalificerer
ansættelsesprocessen og er
dermed både pengene og tiden
værd.
Socialtilsyn Syd ansætter som udgangspunkt
kun nye tilsynskonsulenter én gang årligt,
hvilket effektiviserer ressourceforbruget og gør
introforløbet for de nye medarbejdere langt
mere kvalificeret . Som regel får socialtilsynet
130–150 ansøgerne pr . ansøgningsrunde på
både tilbuds- og familieplejeområdet . De fleste
af ansøgerne er umiddelbart kvalificerede – så
hvordan vælger man den håndfuld, der skal
tilbydes en ansættelseskontrakt?
Socialtilsyn Syd tog i 2020 et nyt værktøj i brug
som supplement til den hidtidige, skriftlige
ansøgning og den ene jobsamtale . I samarbejde
med Faaborg-Midtfyn Kommunes HR-afdeling
bliver ansøgere nu testet i forhold til deres
generelle kognitive evne/kapacitet og deres
personprofil, som holdes op mod en udarbejdet
stillingsprofil . Testene ligger mellem den første
jobsamtale og den (nye) anden samtale .
- Test er nok et atypisk redskab i socialfaglige
sammenhænge . Men jeg opfatter allerede nu
efter første ansættelsesrunde med det nye
system, at jeg er mere sikker i de ansættelser, jeg
foretager . De to test kvalificerer andensamtalen,
siger afdelingsleder på familieplejeområdet,
Niels V . Haugaard .
- Test er et dialogredskab, ikke en facitliste, som
vi selvfølgelig skal prøve nogle gange, før vi
får den fulde gavn af dem . Men allerede denne
gang brugte jeg deres resultater, fordi jeg fik
øje på nogle kvaliteter i en af ansøgerne, som
46
·
Rekruttering
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0047.png
jeg måske ikke tidligere ville have bemærket,
supplerer afdelingsleder på tilbudsområdet,
Allan Vestergaard Johansen .
Tage rekrutteringen seriøst
Faaborg-Midtfyns Kommunes HR-afdeling
gennemfører de to test med afsæt i nogle
generelt anerkendte test og på baggrund af
dialog med Socialtilsyn Syd om stillingsprofilen
på en tilsynskonsulent i hver af de to afdelinger .
En stillingsprofil, der over årene mere og mere
tydeligt signalerer, at Socialtilsyn Syd er en
myndighed, hvis medarbejdere udfører en tilsyn-
sindsats – hvilket særligt personlighedstesten
også afspejler .
Alt i alt er den nye proces med to samtaler og
test et bedre grundlag for at rekruttere dygtigt .
Ikke for at sænke personalegennemstrømningen,
der i Socialtilsyn Syd i forvejen ligger under
kommunens gennemsnit . Men i forhold til at tage
rekrutteringen seriøst og gøre mest muligt for at
få de bedst kvalificerede ansat .
Socialtilsyn Syd inviterer cirka 10 ansøgere
til første samtale . Af dem udvælges en god
håndfuld, der alle inviteres til test og en anden
samtale . Efter testene får ansøgerne en mundtlig
overlevering af Faaborg-Midtfyn Kommunes
HR-konsulent . Det samme gør Socialtilsyn Syd
til brug for andensamtalen . Herefter slettes de to
test .
47
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0048.png
48
·
Rekruttering
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0049.png
Det sagde mig, at Socialtilsyn
Syd havde gjort sig nogle helt
klare tanker om, hvem man
ville have ansat. Det, syntes
jeg, var ret interessant.
Nyansat tilsynskonsulent i Socialtilsyn Syd
Ansættelsesproces
– både
voldsom og ret interessant
At komme til både to test og to samtaler for at blive ansat som
tilsynskonsulent i Socialtilsyn Syd var usædvanligt, siger en af dem, der
endte med en ansættelseskontrakt.
Stillingsopslaget signalerede klart, at Socialtilsyn
Syd vægter høj faglighed . Det var det ene, der
trak . Det andet – som godt nok samtidig føltes
voldsomt – var, at man som ansøger til en stilling
som tilsynskonsulent skulle testes .
- Det sagde mig, at Socialtilsyn Syd havde gjort
sig nogle helt klare tanker om, hvem man ville
have ansat . Det, syntes jeg, var ret interessant,
siger den nyslåede tilsynskonsulent .
Efter førstesamtale var ansøgeren usikker på, om
det var gået godt eller skidt . Ansættelsesudvalget
var venligt og interesseret – men der blev også
’gået til stålet’ . Da afdelingslederen ringede og
sagde, at hun var gået videre til anden runde,
fortalte han, at det med ’stålet’ var for at afprøve
hendes robusthed ift . at skulle have en myndig-
hedskasket på .
Testene gik ”vist rimeligt” . Bortset fra, at hun
undervejs fik lavet en fejl i den kognitive evne-
test, der – som hun selv siger – nok bare viste,
at hun ikke skal være revisor . Den kommunale
HR-konsulent kom med en ”ekstremt ordentlig”
tilbagemelding, og andensamtalen forløb godt .
- Vi talte under andensamtalen om, at det ud fra
personprofiltesten er klart, at jeg gerne vil have
en tydelig chef . Derudover havde jeg svært ved at
gennemskue, om de trak tråde fra testene, siger
hun .
Alt i alt var processen OK . Med en enkelt tillægs-
gevinst – ud over jobbet .
- Jeg fik bekræftet nogle kvaliteter i mig selv, som
jeg ikke går og tænker over til daglig . Det blev jeg
glad for, siger tilsynskonsulenten .
49
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0050.png
Socialtilsyn Syd i tal
Socialtilsyn Syd 2020
– fortalt med tal
Figur 1: Antal
plejefamilier og tilbud
i 2020
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Plejefamilier
Voksentilbud
Børne- og ungetilbud
280
146
1528
Figur 1
viser porteføljen af plejefamilier, voksentilbud og børne- og ungetilbud i Socialtilsyn Syd ved
udgangen af 2020 .
Figur 2: Antal
nye godkendelser
fordelt på tilbudstype i 2020
140
120
100
80
60
40
20
0
Plejefamilier
Voksentilbud
132
8
1
Børne- og ungetilbud
Figur 2
viser, hvor mange plejefamilier, voksentilbud og børne- og ungetilbud Socialtilsyn Syd nygod-
kendte i 2020 . Ca . to ud af tre ansøgninger om at blive plejefamilie ender med en godkendelse, mens
næsten alle ansøgninger om oprettelse af tilbud ender med en godkendelse . Den primære årsag til
denne forskel er, at en stor del af de ansøgere, der ønsker at blive plejefamilie, trækker deres ansøgning
tilbage undervejs i ansøgningsprocessen . Derimod er det meget sjældent, at en ansøgning om godken-
delse som tilbud trækkes tilbage .
50
·
Socialtilsyn Syd i tal
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0051.png
Figur 3: Antal gennemførte
anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg hos plejefamilier
i 2020
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Anmeldte tilsynsbesøg
Uanmeldte tilsynsbesøg
757
1451
Figur 4: Antal gennemførte
anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg hos voksentilbud
i 2020
600
500
400
300
200
100
0
Anmeldte tilsynsbesøg
Uanmeldte tilsynsbesøg
494
341
Figur 5: Antal gennemførte
anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg hos børne- og ungetilbud
i 2020
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Anmeldte tilsynsbesøg
Uanmeldte tilsynsbesøg
236
367
Figurerne 3, 4 og 5
viser Socialtilsyn Syds besøgsaktivitet i 2020 fordelt på tilbudstyper samt forholdet
mellem anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg .
51
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0052.png
Figur 6: Antal
udstedte påbud
fordelt på
tilbudstype for 2020
Tabel 1:
Baggrunden for iværksatte påbud
i 2020
i relation til kvalitetsmodellens temaer
2020
35
30
25
20
15
10
5
0
Plejefamilier
Voksentilbud
0
Børne-og ungetilbud
18
31
Uddannelse og beskæftigelse
Selvstændighed og relationer
Målgruppe, metoder og resultater
Sundhed og trivsel
Organisation og ledelse/Familiestruktur og
familiedynamik
Kompetencer
Fysiske rammer
Økonomi
Total
0
0
10
10
39
19
5
10
93
Figur 6
viser antallet af udstedte påbud i 2020
fordelt på tilbudstype .
Tabel 1
viser, hvilke temaer de 49 påbud har
baggrund i . Et påbud kan have baggrund i
flere temaer i kvalitetsmodellen . Et påbud kan
optræde både som selvstændig sanktion og som
element i et skærpet tilsyn .
Figur 7: Antal iværksatte
skærpede tilsyn
fordelt på tilbudstype i 2020
5
Tabel 2:
Baggrunden for skærpede tilsyn
i
2020 i relation til kvalitetsmodellens 7 temaer
2020
Uddannelse og beskæftigelse
0
0
2
1
5
5
0
2
15
4
4
Selvstændighed og relationer
Målgruppe, metoder og resultater
3
3
Sundhed og trivsel
Organisation og ledelse/Familiestruktur og
familiedynamik
2
Kompetencer
Fysiske rammer
1
0
Plejefamilier
Voksentilbud
Børne-og ungetilbud
Økonomi
Total
0
Figur 7
viser antallet af iværksatte skærpede
tilsyn i Socialtilsyn Syd i 2020 .
Tabel 2
viser, at de syv skærpede tilsyn har
baggrund i fem temaer i kvalitetsmodellen .
52
·
Socialtilsyn Syd i tal
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0053.png
Figur 8: Antal
tilbagekaldte
godkendelser
fordelt på tilbudstype
for 2020
5
Tabel 3:
Baggrunden for tilbagekaldte
godkendelser
i 2020 i relation til
kvalitetsmodellens temaer
2020
Uddannelse og beskæftigelse
0
0
0
2
1
4
0
0
7
4
4
Selvstændighed og relationer
Målgruppe, metoder og resultater
3
Sundhed og trivsel
Organisation og ledelse/Familiestruktur og
familiedynamik
2
Kompetencer
Fysiske rammer
1
0
Plejefamilier
Voksentilbud
0
Børne-og ungetilbud
Økonomi
Total
0
Figur 8
viser antallet af tilbagekaldte godken-
delser fordelt på tilbudstype . Tabellen viser,
at Socialtilsyn Syd i 2020 ikke har tilbagekaldt
godkendelsen for tilbud, mens fire plejefamilier
har fået tilbagekaldt deres godkendelse .
Tabel 3
viser baggrunden for de tilbagekaldte
godkendelser . Ligesom ved skærpet tilsyn
kan en tilbagekaldelse være begrundet i flere
temaer i kvalitetsmodellen .
>>
53
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0054.png
Tabel 4:
Sagsbehandlingstider
ved
behandling af ansøgning om
godkendelse for
plejefamilier
i 2020
2020
Tabel 5:
Sagsbehandlingstider
ved
behandling af ansøgning om
godkendelse for
voksentilbud og børne- og ungetilbud
i 2020
2020
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid
15 uger
Gennemsnitlig sagsbehandlingstid
11 uger
1 . kvartil ligger 25 % af alle ansøgninger
om nygodkendelse under en
sagsbehandlingstid på:
2 . kvartil ligger 50 % af alle ansøgninger
om nygodkendelse under en
sagsbehandlingstid på:
3 . kvartil ligger 75 % af alle ansøgninger
om nygodkendelse under en
sagsbehandlingstid på:
10 uger
1 . kvartil ligger 25 % af alle ansøgninger
om nygodkendelse under en
sagsbehandlingstid på:
2 . kvartil ligger 50 % af alle ansøgninger
om nygodkendelse under en
sagsbehandlingstid på:
3 . kvartil ligger 75 % af alle ansøgninger
om nygodkendelse under en
sagsbehandlingstid på:
2 uger
13 uger
11 uger
18 uger
14 uger
Tabel 4
viser den gennemsnitlige sagsbehandlings-
tid for ansøgning om godkendelse for plejefamilier .
Den gennemsnitslige sagsbehandlingstid tælles
fra dagen, hvor Socialtilsyn Syd modtager en
ansøgning, indtil ansøger(e) modtager en afgørelse
af ansøgningen . En ansøgning afsluttes altid
med en afgørelse fra socialtilsynet, medmindre
ansøgningen trækkes tilbage undervejs i ansøg-
ningsprocessen . Af samme årsag inkluderer
opgørelsen af sagsbehandlingstider kun færdig-
behandlede ansøgninger . Den gennemsnitlige
sagsbehandlingstid for en plejefamilieansøgning i
Socialtilsyn Syd var i 2020 på 15 uger . Aflysningen
af flere grundkurser for nye plejefamilier i
foråret 2020 grundet covid-19 er årsagen til den
forlængede gennemsnitlige sagsbehandlingstid set
i forhold til den generelle målsætning på 12 ugers
sagsbehandlingstid .
Tabel 5
viser den gennemsnitlige sagsbehand-
lingstid for ansøgning om godkendelse for tilbud .
Den gennemsnitslige sagsbehandlingstid for tilbud
er mere svingende end sagsbehandlingstiden for
plejefamilier . Det at ansøge om godkendelse som
tilbud er en meget håndholdt proces, der kan inde-
holde mange overvejelser og dialog om (justerin-
ger af) målgrupper, fysiske rammer, tilsynsmæssig
organisering mm ., hvor sagsbehandlingstiden i høj
grad afhænger af, hvor afklaret ansøgeren er med
disse forhold .
54
·
Socialtilsyn Syd i tal
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0055.png
Socialtilsyn Syd
– indtægter i 2020
Socialtilsyn Syd skal i hver årsrapport give en kort beskrivelse af indtægterne
i det forgangne år. I nedenstående tabel fremgår indtægter i 2020 for
Socialtilsyn Syd i kroner.
Indtægter 2020
Indtægter fra plejefamilieområdet
Indtægter fra tilbudsområdet
Indtægter fra godkendelse af og tilsyn med BPA
Indtægter jf . § 3 i lov om socialtilsyn
Indtægter i alt
27 .687 .000
25 .243 .000
17 .000
1 .076 .000
54.023.00
Takster 2020
Grundtakst pr. år
0–7 pladser
8–24 pladser
25–49 pladser
≥ 50 pladser
33 .221
39 .865
66 .441
99 .662
Nygodkendelser
0–7 pladser
8–24 pladser
25–49 pladser
≥ 50 pladser
23 .165
27 .798
46 .330
69 .496
Væsentlige ændringer af eksisterende godkendelse
0–7 pladser
8–24 pladser
25–49 pladser
≥ 50 pladser
8 .564
10 .227
17 .129
24 .886
Skærpet tilsyn pr. md.
0–7 pladser
8–24 pladser
25–49 pladser
≥ 50 pladser
3 .225
3 .986
6 .644
9 .966
Takster for tilsyn med BPA-ordningen
Grundtakst
Nygodkendelse
8 .448
23 .766
55
§71, Alm.del - 2021-22 - Bilag 7: Kopi fra SOU: Socialstyrelsens årsrapporter 2020 om socialtilsynenes virksomhed, fra social- og ældreministeren
2468915_0056.png
STS+-
vi kan mere,
end vi skal
I lov om socialtilsyn har Folketinget – usæd-
vanligt tydeligt i forhold til andre love om
den offentlige velfærd – tilkendegivet, at
socialtilsynene sideløbende med at være tilsyns-
myndighed kan sælge deres viden . Når et sådant
’kan’ formuleres i § 3 i loven, læser Socialtilsyn
Syd det nærmest som et ’bør’ . Derfor arbejder
vi målrettet på at opsamle og omsætte viden og
kompetencer fra vores tilsynsarbejde til andre
områder, så det bliver så interessant, at nogen vil
betale for det .
For tydeligt at skelne konsulentbistand og
undervisning fra myndighedsudøvelse og
vejledning betegner vi det STS+, når vi agerer
som konsulenter med udgangspunkt i lov om
socialtilsyn § 3 .
STS+ tilbyder at løse opgaver inden for følgen-
de områder:
• Kvalitetsvurdering af dagpleje, børnehaver og
vuggestuer
• Certificering og kvalitetsvurdering af pleje-
hjem, herunder lovpligtige tilsyn
• Særlige udredninger i komplekse sager for
tilbud eller myndighedsudøver
• Kvalitetsvurdering af danskuddannelse for
voksne udlændinge, herunder lovpligtige
tilsyn
• Kvalitetsvurdering af beskyttet beskæftigelse
samt aktivitets- og samværstilbud (§ 103 og §
104)
• Seminarer, kurser og ad hoc-opgaver
• Overblik/opsamling ift . kvalitet på egne tilbud
til en driftsherre – kommunal som privat
Se også STS+’ hjemmeside for yderligere oplysninger
www.socialtilsynsydplus.dk
Lindevej 5A · 5750 Ringe · 72 53 19 00 · socialtilsynsyd@fmk .dk · www .socialtilsynsyd .dk