L 203 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 11/5-21

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
L 203 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 203

Folketinget 2020-21

Betænkning afgivet af Udlændinge- og Integrationsudvalget den 11. maj 2021

Betænkning

over

Forslag til lov om hjemrejse for udlændinge uden lovligt ophold

(hjemrejseloven)

[af udlændinge- og integrationsministeren (Mattias Tesfaye)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 27 ændringsforslag til lovforslaget. Udlæn‐

dinge- og integrationsministeren har stillet ændringsforslag

nr. 1 og 3-27. Socialistisk Folkepartis medlemmer af udval‐

get har stillet ændringsforslag nr. 2.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DF, KF og Inger Støjberg

(UFG)) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de af

udlændinge- og integrationsministeren stillede ændringsfor‐

slag. Flertallet vil stemme imod det af SF stillede ændrings‐

forslag.

Et mindretal

i udvalget (SF, RV, EL og Sikandar Siddique

(UFG)) indstiller lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behand‐

ling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsfor‐

slag.

andet mindretal

i udvalget (NB) vil ved 2. behandling

af lovforslaget redegøre for sin stilling til lovforslaget og til

de stillede ændringsforslag.

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inu‐

it Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflok‐

kurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i

udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstil‐

linger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af et

fler‐

tal

(udvalget med undtagelse af NB):

Til § 8

stk. 2, nr. 1,

indsættes to steder efter »opholdstilladel‐

se efter«: »udlændingelovens«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af et

mindretal

(RV, EL og

Sikandar Siddique (UFG)):

Til § 10

stk. 2

indsættes som

nr. 7:

»7) Efterladte ejendele tilhørende børnefamilier kan ikke

bortskaffes.«

[Børnefamiliers ejendele kan ikke bortskaffes]

udlændinge- og integrationsministeren,

tiltrådt af et

fler‐

tal

(udvalget med undtagelse af NB):

Til § 12

stk. 1, nr. 3,

ændres »samt« til: »eller«.

[Korrektion]

Til § 17

Som

stk. 3

indsættes:

»Stk. 3.

Om salær og godtgørelse for udlæg til advokater,

der beskikkes efter stk. 2, 1. pkt., gælder samme regler som

i tilfælde, hvor der er meddelt fri proces, jf. retsplejelovens

kapitel 31.«

[Salær og godtgørelse til advokater, der er beskikket i for‐

bindelse med tvangsfremstilling]

AX026348

L 203 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 11/5-21

Til § 19

stk. 3

indsættes efter »indberetninger«: »fra Hjemrej‐

sestyrelsen«.

[Præcisering af, hvilken myndighed der skal forestå indbe‐

retninger til Folketingets Ombudsmand]

Til § 22

stk. 2, 1. pkt.,

indsættes efter »der er omfattet af«:

»klageadgangen«.

[Korrektion]

Til § 23

stk. 1, 2. pkt.,

indsættes efter »meldepligt efter § 12,

stk. 1,«: »eller«, og »eller hvis udlændingen overtræder §

13, stk. 3« ændres til: »eller overtrædelse af § 13, stk. 3«.

[Korrektion]

Til § 24

stk. 1

ændres »jf. dog stk. 2-7« til: »jf. dog stk. 2«.

[Ændring af henvisning]

Stk. 4, 1. pkt.,

affattes således:

»Myndighedernes vurdering af, om en udlænding medvir‐

ker til sin udrejse, der foreligger på tidspunktet for lovens

ikrafttræden, forbliver i kraft, indtil vurderingen erstattes af

en afgørelse om, hvorvidt udlændingen medvirker til sin

udrejse efter § 3.«

[Korrektion og sproglig præcisering]

10)

Efter stk. 5 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 6.

Overtrædelse af pålæg om foranstaltninger med

henblik på at sikre udlændingens tilstedeværelse i forbindel‐

se med iværksættelse af en afgørelse om afvisning, udvis‐

ning, overførsel eller udsendelse, jf. udlændingelovens § 34,

stk. 1, pålæg om meldepligt, hvis det skønnes hensigtsmæs‐

sigt for at sikre udlændingens tilstedeværelse eller medvir‐

ken til udrejse, jf. udlændingelovens § 34, stk. 2, pålæg

om meldepligt efter udlændingelovens § 34, stk. 3 og 7, og

pålæg om opholdspligt efter udlændingelovens § 42 a, stk.

8, 2. pkt., der er meddelt forud for lovens ikrafttræden, straf‐

fes efter hjemrejselovens § 23, stk. 1, 2. pkt. Overtrædelse

af pålæg om meldepligt efter udlændingelovens § 34, stk.

4-6, pålæg om opholdspligt efter udlændingelovens § 42 a,

stk. 8, 1. og 3. pkt., og pålæg om underretningspligt efter

udlændingelovens § 42 a, stk. 10, der er meddelt forud for

lovens ikrafttræden, straffes efter hjemrejselovens § 23, stk.

2.«

Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 7 og 8.

[Overgangsregel vedrørende straf]

Til § 25

11)

Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 9 c, stk. 2, nr. 1,

ændres »§ 30« til: »hjemrejselo‐

vens § 1«.«

[Konsekvensændring]

12)

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»02.

§ 25 a, stk. 2, nr. 4,

ændres »§ 40, stk. 11« til: »§ 40,

stk. 10«.«

[Konsekvensændring]

13)

Nr. 8

affattes således:

»8.

§ 32, stk. 4, nr. 1

3, stk. 5, nr. 2,

stk. 7, 4. pkt.,

indsættes efter »stk. 1, nr. 2«: »eller 6«.«

[Lovteknisk korrektion]

14)

Efter nr. 17 indsættes som nyt nummer:

»03.

§ 36, stk. 1, 2. pkt.,

der bliver 1. pkt., ændres »stk. 10«

til: »stk. 5«.«

[Konsekvensændring]

15)

Efter nr. 24 indsættes som nyt nummer:

»04.

To steder i

§ 37, stk. 3, 4. pkt.,

ændres »5. pkt.« til: »2.

pkt.««

[Konsekvensændring]

16)

Nr. 26

affattes således:

»26.

§ 37 d, stk. 1, 2. pkt., stk. 2, 1. pkt.,

stk. 3,

og i

§ 37

e, stk. 1, 3. pkt., stk. 3, 2. pkt.,

stk. 4, 1. pkt.,

ændres »for,

at politiet kan drage omsorg for udlændingens udrejse,« til:

»for at sikre udlændingens udrejse,«.«

[Korrektion]

17)

Nr. 27

affattes således:

»27.

§ 40, stk. 6,

ophæves.

Stk. 7-13 bliver herefter stk. 6-12.«

[Indsættelse af rykningsklausul]

18)

Efter nr. 28 indsættes som nyt nummer:

»05.

§ 40 a, stk. 2, nr. 2,

ændres »30, stk. 1« til »hjemrejse‐

lovens § 1, stk. 1«, og i

nr. 6

ændres »stk. 8, 1. og 2. pkt.«

til: »hjemrejselovens § 13, stk. 1 og 2«.«

[Konsekvensændring]

19)

Nr. 38

affattes således:

»38.

§ 42 a, stk. 14,

der bliver stk. 10, ændres »Udlændin‐

gestyrelsen skal« til: »Udlændingestyrelsen eller Hjemrejse‐

styrelsen skal«, og i

stk. 14, nr. 2,

ændres »politiet« til:

»Hjemrejsestyrelsen«, og »§ 40, stk. 6, 1. pkt.« ændres til:

»hjemrejselovens § 3.««

[Korrektion]

20)

Nr. 39

affattes således:

»39.

§ 42 a, stk. 15,

der bliver stk. 11, ændres »Udlændin‐

gestyrelsen skal« til: »Udlændingestyrelsen eller Hjemrejse‐

styrelsen skal«, »og en udlænding, der er udvist ved endelig

L 203 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 11/5-21

dom efter §§ 22-24, og som ikke er varetægtsfængslet efter

§ 35,« ændres til: »en udlænding, der er udvist ved endelig

dom efter §§ 22-24, og som ikke er varetægtsfængslet efter

hjemrejselovens § 14, en udlænding, hvis opholdstilladelse

eller opholdsret er bortfaldet efter § 21 b, stk. 1, og en

udlænding, der er udvist efter § 25,«, i

stk. 15, nr. 1,

ændres

»en afhøring med Udlændingestyrelsen eller politiet,« til:

»en samtale med Udlændingestyrelsen eller Hjemrejsesty‐

relsen,«, og i

nr. 2

indsættes efter »indkvarteringsstedet,«:

»jf. stk. 7, 4. pkt., og hjemrejselovens § 13, stk. 3,«.«

[Korrektion]

21)

Efter nr. 53 indsættes som nyt nummer:

»06.

§ 42 j, stk. 1, nr. 3.,

ændres »§ 35, stk. 1, nr. 1, og stk.

2« til: »hjemrejselovens § 14, stk. 1, nr. 1, og stk. 2«.«

[Konsekvensændring]

22)

Nr. 66

affattes således:

»66.

§ 46

indsættes som

stk. 9

10:

»Stk. 9.

Hjemrejsestyrelsen kan ændre en udrejsefrist efter

§ 33, stk. 2, 4. pkt., til straks, når Hjemrejsestyrelsen har

truffet afgørelse om, at en udlænding ikke medvirker til sin

udrejse efter hjemrejselovens § 3, stk. 2.

Stk. 10.

Hjemrejsestyrelsen fastsætter efter § 33, stk. 5,

udrejsefristen til straks.««

[Omformulering og korrektion]

23)

Efter nr. 68 indsættes som nyt nummer:

»07.

§ 46 a, stk. 6, nr. 1,

ændres »§ 40, stk. 13« til: »§ 40,

stk. 12«, og »§ 42 a, stk. 7, 3. pkt., og stk. 8 og 10« ændres

til: »§ 42 a, stk. 7, 3. pkt.««

[Konsekvensændring]

24)

Nr. 73

affattes således:

»73.

§ 53 a, stk. 2,

indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum:

»For så vidt angår udlændinge, der af Udlændingestyrel‐

sen er meddelt afslag på opholdstilladelse efter § 7, anses

afgørelsen dog først for påklaget til Flygtningenævnet efter

14 dage fra tidspunktet for, at Udlændingestyrelsens afgørel‐

se er kommet til udlændingens kundskab.««

[Præcisering af klagetidspunktet og afgrænsning af person‐

kredsen]

25)

Efter nr. 74 indsættes som nyt nummer:

»08.

§ 58

udgår »§ 40, stk. 6, 3. pkt.,«.«

[Konsekvensændring]

26)

Nr. 81

affattes således:

»81.

§ 60, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »§ 34, stk. 1-3 og 7« til:

»§ 34«, »§ 42 a, stk. 8, 2. pkt.,« og »og stk. 8, 4. pkt.,«

udgår, og »1 år« ændres til: »4 måneder«.«

[Korrektion]

Til § 26

27)

nr. 2

ændres »stk. 10« til: »stk. 11«.

[Ændring af henvisning]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om en teknisk ændring, hvorved det to steder

i § 8, stk. 2, nr. 1, i lovforslaget som fremsat tydeliggøres, at

der henvises til udlændingelovens § 7.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget foreslås det, at efterladte ejendele

tilhørende børnefamilier ikke kan bortskaffes.

Baggrunden for forslaget er, at børn har brug for en stabil

hverdag og ikke skal straffes for deres forældres gerninger.

Til nr. 3

Det foreslås, at »samt« ændres til »eller«, da der i be‐

stemmelsen er tale om alternative forhold.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 12, stk. 1,

nr. 3, i lovforslaget som fremsat.

Til nr. 4

Det følger af udlændingelovens § 40, stk. 6, 3. pkt., at

retten beskikker en advokat for udlændingen.

Det følger af udlændingelovens § 58, at om salær og

godtgørelse for udlæg til advokater, der beskikkes efter bl.a.

§ 40, stk. 6, 3. pkt., gælder samme regler som i tilfælde,

hvor der er meddelt fri proces, jf. retsplejelovens kapitel 31.

Det foreslås i lovforslaget som fremsat, at bestemmelsen

om tvangsfremstilling for hjemlandets eller et andet lands

repræsentation i forbindelse med en udlændings udrejse i

udlændingelovens § 40, stk. 6, ophæves, og at der i den

foreslåede hjemrejselovs § 17 indsættes en bestemmelse

om tvangsfremstilling for hjemlandets eller et andet lands

repræsentation i forbindelse med en udlændings udrejse,

herunder at retten kan beskikke en advokat for udlændingen,

jf. § 17, stk. 2, 1. pkt., i lovforslaget som fremsat.

Det foreslås på den baggrund, at der indsættes et stk. 3

i § 17 i lovforslaget som fremsat om salær og godtgørelse

for udlæg til advokater, der beskikkes efter § 17, stk. 2, 1.

pkt. Det foreslås, at der skal gælde de samme regler som i

tilfælde, hvor der er meddelt fri proces, jf. retsplejelovens

kapitel 31.

Forslaget sikrer således en videreførelse af gældende ret.

Til nr. 5

Det foreslås at præcisere, at det er Hjemrejsestyrelsen,

der skal forestå indberetningerne til Folketingets Ombuds‐

mand, således at Folketingets Ombudsmand kan foretage sit

tilsyn med tvangsmæssig udsendelse.

Det fremgår allerede af bemærkningerne til bestemmel‐

sen, jf. bemærkningerne til § 17, stk. 3, i lovforslaget som

fremsat.

L 203 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 11/5-21

Til nr. 6

Det foreslås i § 22, stk. 2, i lovforslaget som fremsat,

at klage til Udlændingenævnet over de afgørelser, der er om‐

fattet af i stk. 1 og 5, skal være indgivet, inden 8 uger efter

at klageren har fået meddelelse om afgørelsen. Udlændin‐

genævnets formand eller den, formanden bemyndiger dertil,

kan i særlige tilfælde beslutte, at en klage skal behandles,

selv om klagen er indgivet efter udløb af fristen. Ved en fejl

fremgår ordet klageadgangen ikke efter »der er omfattet af«.

»Klageadgangen« foreslås derfor indsat i sætningen.

Til nr. 7

Der er tale om en teknisk korrektion, idet der i oprems‐

ningen bør indgå »eller« to steder.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 23, stk. 1,

2. pkt., i lovforslaget som fremsat.

Til nr. 8

Det foreslås at ændre henvisningen til de øvrige stykker

i bestemmelsen, idet stk. 3-7 er overgangsregler. Der bør

således alene henvises til stk. 2, der indeholder en regel

om andet ikrafttrædelsestidspunkt for enkelte bestemmelser

i den foreslåede hjemrejselov.

Det bemærkes, at der med ændringsforslaget indsættes

yderligere en overgangsregel, jf. ændringsforslagets nr. 9.

Til nr. 9

Der er tale om en korrektion af bestemmelsens ordlyd,

idet der i lovforslaget som fremsat bør indgå »af,« foran

»om«.

Der er herudover tale om en sproglig præcisering, således

at det fremgår tydeligt, at det er myndighedernes vurdering

af medvirken til udrejsen, der forbliver i kraft, indtil den er‐

stattes af en afgørelse om medvirken efter § 3 i lovforslaget

som fremsat.

Der er med forslaget ikke tilsigtet materielle ændringer i

bestemmelsen.

Til nr. 10

Med forslaget til hjemrejseloven flyttes foranstaltninger

med henblik på at sikre udlændingens tilstedeværelse i for‐

bindelse med iværksættelse af en afgørelse om afvisning,

udvisning, overførsel eller udsendelse, jf. udlændingelovens

§ 34, stk. 1, pålæg om meldepligt, hvis det skønnes hen‐

sigtsmæssigt for at sikre udlændingens tilstedeværelse eller

medvirken til udrejse, jf. udlændingelovens § 34, stk. 2,

pålæg om meldepligt efter udlændingelovens § 34, stk. 3-7,

og pålæg om opholds- og underretningspligt efter udlæn‐

dingelovens § 42 a, stk. 8 og 10, fra udlændingeloven til

hjemrejseloven, jf. lovforslagets §§ 11-13 og § 25, nr. 12-14

og 35. Som det fremgår af bemærkningerne i lovforslagets

afsnit 3.10 og 3.11 og bemærkningerne til §§ 11-13 og §

25, nr. 12-14 og 35, tilsigtes der ikke hermed indholdsmæs‐

sige ændringer. Der vil således under samme betingelser

som hidtil kunne pålægges foranstaltninger med henblik

på at sikre udlændingens tilstedeværelse i forbindelse med

iværksættelse af en afgørelse om afvisning, udvisning, over‐

førsel eller udsendelse og meddeles pålæg om meldepligt,

opholdspligt og underretningspligt.

Det bemærkes i den forbindelse, at den foreslåede videre‐

førelse af udlændingelovens bestemmelser om meldepligt,

opholdspligt og underretningspligt i hjemrejseloven ikke vil

påvirke gyldigheden af de afgørelser, som er truffet i medfør

af udlændingelovens § 34, stk. 1-7, og § 42 a, stk. 8 og

10, inden tidspunktet for ikrafttrædelsen af den foreslåede

hjemrejselov.

Tilsvarende foreslås hjemmelen i udlændingeloven til at

straffe udlændinge for overtrædelser af foranstaltninger med

henblik på at sikre udlændingens tilstedeværelse i forbindel‐

se med iværksættelse af en afgørelse om afvisning, udvis‐

ning, overførsel eller udsendelse, jf. udlændingelovens § 34,

stk. 1, pålæg om meldepligt, hvis det skønnes hensigtsmæs‐

sigt for at sikre udlændingens tilstedeværelse eller medvir‐

ken til udrejse, jf. udlændingelovens § 34, stk. 2, pålæg om

meldepligt efter udlændingelovens § 34, stk. 3-7, og pålæg

om opholds- og underretningspligt efter udlændingelovens

§ 42 a, stk. 8 og 10, ophævet, jf. lovforslagets § 25, nr.

81 og 83. I stedet foreslås der indsat en strafbestemmelse

i hjemrejselovens § 23, der, for så vidt angår de ovenfor

omtalte pålæg, i det hele svarer til strafbestemmelserne i

udlændingelovens § 60, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, dog således,

at strafferammen og straffeniveauet skærpes pr. 1. juni 2021

som forudsat i § 1, nr. 24, jf. § 14, stk. 4, i lov nr. 174 af 27.

februar 2019, for de overtrædelser, der i dag er omfattet af

udlændingelovens § 60, stk. 2. Der henvises til lovforslagets

afsnit 3.19 og bemærkningerne til § 23, stk. 2, og § 29, nr. 2

og 3.

Med hjemrejselovens § 23 foreslås det således at videre‐

føre det strafbare gerningsindhold efter udlændingelovens §

60, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2. Der henvises til lovforslagets

afsnit 3.19, og bemærkningerne til § 23.

Formålet med ændringsforslaget er at sikre, at der ikke

kan opstå tvivl om, at der efter hjemrejselovens ikrafttræden

fortsat er hjemmel til at straffe udlændinge, der overtræder

pålæg, der forud for hjemrejselovens ikrafttræden er med‐

delt efter § 34 og § 42 a, stk. 8 og 10, og hvis overtrædelse

hidtil har været omfattet af udlændingelovens § 60, stk. 1, 1.

pkt., og stk. 2.

Ændringsforslaget medfører for det første, at der skal

straffes efter hjemrejselovens § 23, hvis en udlænding efter

hjemrejselovens ikrafttræden overtræder et pålæg, der er

meddelt forud for hjemrejselovens ikrafttræden efter de hid‐

til gældende regler i udlændingeloven.

Ændringsforslaget medfører for det andet, at der som ud‐

gangspunkt skal straffes efter hjemrejselovens § 23, hvis en

udlænding inden hjemrejselovens ikrafttræden har overtrådt

et pålæg, der er meddelt forud for hjemrejselovens ikrafttræ‐

den efter de hidtil gældende regler i udlændingeloven, men

hvor forholdet først kommer til pådømmelse efter hjemrej‐

selovens ikrafttræden.

For så vidt angår sidstnævnte situation, bemærkes det

dog, at det følger af den almindelige regel i straffelovens §

3, stk. 1, 1. pkt., at spørgsmålet om strafbarhed og straffast‐

sættelse skal afgøres efter den på pådømmelsestidspunktet

gældende lov, dog således at afgørelsen ikke derved må

blive strengere end efter den ældre lov. I sådanne tilfælde

L 203 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 11/5-21

afgøres spørgsmålet om strafbarhed og straffastsættelse efter

den på gerningstidspunktet gældende lov.

Til nr. 11

Det følger af udlændingelovens § 9 c, stk. 2, nr. 1, at der

efter ansøgning kan gives opholdstilladelse til en udlænding,

der er meddelt afslag på en ansøgning om opholdstilladelse

efter § 7, hvis udsendelsen, jf. § 30, ikke har været mulig i

mindst 18 måneder.

Det foreslås, at henvisningen til udlændingelovens § 30

ændres til hjemrejselovens § 1.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at

udlændingelovens § 30 ophæves, jf. § 25, nr. 4, i lovforsla‐

get som fremsat.

Til nr. 12

Det følger af udlændingelovens § 25 a, stk. 2, nr. 4, at

efter indrejsen kan en udlænding, som ikke har haft lovligt

ophold her i landet i længere tid end de sidste 6 måneder,

desuden udvises, hvis udlændingen er fritaget for visum, jf.

§ 3, eller er meddelt visum, jf. §§ 4-4 b, og frafalder en

ansøgning om opholdstilladelse efter § 7, som behandles

efter § 53 b, eller hvis ansøgningen om asyl, der behandles

efter § 53 b, bortfalder efter § 40, stk. 11. Udlændinge, der

er omfattet af § 2, stk. 1 eller 2, kan dog ikke udvises af

denne grund.

Det foreslås, at henvisningen til § 40, stk. 11, i udlændin‐

gelovens § 25 a, stk. 2, nr. 4, ændres til § 40, stk. 10.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at

§ 40, stk. 6, ophæves, jf. § 25, nr. 27, i lovforslaget som

fremsat. Udlændingelovens § 40, stk. 7-13, bliver herefter §

40, stk. 6-12.

Til nr. 13

Der er tale om en lovteknisk ændring, således at affattel‐

sen af det i lovforslaget fremsatte er i overensstemmelse

med vanlig lovteknisk praksis. Ændringen medfører ingen

ændringer i det materielle indhold.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 25, nr. 8, i

lovforslaget som fremsat.

Til nr. 14

Det følger af udlændingelovens § 36, stk. 1, 2. pkt., at

med henblik på at sikre muligheden for afvisning eller over‐

førsel efter reglerne i kapitel 5 a kan politiet bestemme,

at der skal ske frihedsberøvelse, hvis der er en væsentlig

risiko for, at den pågældende forsvinder og de i § 34 nævnte

foranstaltninger ikke er tilstrækkelige, jf. § 36, stk. 10.

Det foreslås, at henvisningen til stk. 10 ændres til stk. 5.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af, at §

36, stk. 10, bliver til § 36, stk. 5, som følge af at § 36, stk.

5-9, ophæves, jf. § 25, nr. 22, i lovforslaget som fremsat.

Til nr. 15

Det følger af udlændingelovens § 37, stk. 3, 4. pkt., at

frihedsberøvelse iværksat i medfør af § 36, stk. 1, 5. pkt.,

kan opretholdes efter denne bestemmelse i højst 7 dage fra

frihedsberøvelsens iværksættelse efter § 36, stk. 1, 5. pkt.

Det foreslås, at henvisningen til 5. pkt. i udlændingelo‐

vens § 37, stk. 3, 4. pkt., ændres til 2. pkt.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at §

36, stk. 1, 5. pkt., bliver § 36, stk. 1, 2. pkt., som følge af

ophævelsen af § 36, stk. 1, 1., 3. og 4. pkt., jf. § 25, nr. 17, i

lovforslaget som fremsat.

Til nr. 16

Den foreslåede bestemmelse nyaffattes, da den oprindeli‐

ge affattelse ville medføre, at de ændrede bestemmelser i

udlændingeloven ville indeholde en kommafejl.

Der er ikke foretaget yderligere ændringer end en korrek‐

tion af kommafejlen.

Til nr. 17

Ved en fejl var der ikke indsat en rykningsklausul i § 25,

nr. 27, i lovforslaget som fremsat.

Der er således tale om en teknisk korrektion.

Til nr. 18

Det følger af udlændingelovens § 40 a, stk. 2, nr. 2, at der

kan optages fingeraftryk af en udlænding, som ikke søger

om opholdstilladelse efter § 7, stk. 1-3, og som skal afvi‐

ses, udvises eller udrejse af landet, jf. § 30, stk. 1, såfremt

der på baggrund af pågældendes dokumenter, ejendele og

økonomiske midler og andre personlige forhold er bestemte

grunde til at antage, at den pågældende vil indrejse på ny og

ansøge om opholdstilladelse efter § 7, stk. 1-3.

Det følger endvidere af udlændingelovens § 40 a, stk.

2, nr. 6, at der kan optages fingeraftryk af en udlænding,

som af Udlændingestyrelsen har fået anvisning eller pålæg

om indkvartering efter § 42 a, stk. 7 eller stk. 8, 1. og

2. pkt., med henblik på identifikation i forbindelse med ad‐

gangskontrol på Udlændingestyrelsens indkvarteringssteder.

Det foreslås, at henvisningen til udlændingelovens § 30

i udlændingelovens § 40 a, stk. 2, nr. 2, ændres til hjemrejse‐

lovens § 1, stk. 1.

Der er tale om en konsekvensændring som følge af ophæ‐

velsen af udlændingelovens § 30, jf. § 25, nr. 4, i lovforsla‐

get som fremsat.

Det foreslås endvidere, at henvisningen til udlændingelo‐

vens § 42 a, stk. 8, 1. og 2. pkt., i udlændingelovens § 40 a,

stk. 2, nr. 6, ændres til hjemrejselovens § 13, stk. 1 og 2.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at

udlændingelovens § 42 a, stk. 8, ophæves, jf. § 25, nr. 35,

i lovforslaget som fremsat, og at bestemmelsen om opholds‐

pligt samtidig indsættes i hjemrejselovens § 13, jf. § 13 i

lovforslaget som fremsat.

Ændringen indebærer desuden, at der også vil kunne op‐

tages fingeraftryk af udlændinge, hvis opholdstilladelse eller

opholdsret er bortfaldet efter udlændingelovens § 21 b, stk.

1, og udlændinge, der er udvist efter udlændingelovens § 25,

og som af Udlændingestyrelsen har fået anvisning eller på‐

læg om indkvartering efter § 42 a, stk. 7, eller hjemrejselo‐

vens § 13, stk. 2, med henblik på identifikation i forbindel‐

se med adgangskontrol på Udlændingestyrelsens indkvarte‐

ringssteder. Ved en fejl er udlændinge, hvis opholdstilladelse

eller opholdsret er bortfaldet efter udlændingelovens § 21 b,

L 203 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 11/5-21

stk. 1, og udlændinge, der er udvist efter udlændingelovens

§ 25, ikke tidligere blevet omfattet af bestemmelsen i udlæn‐

dingelovens § 40 a, stk. 2, nr. 6, idet der alene blev henvist

til udlændingelovens § 42 a, stk. 8, 1. og 2. pkt., og ikke

også til udlændingelovens § 42 a, stk. 8, 3. pkt.

Til nr. 19

Ved en fejl er der i lovforslaget som fremsat sket en

fejlcitering af udlændingelovens § 42 a, stk. 14, idet der stod

»Udlændingestyrelsen kan bestemme«. Der burde rettelig

have stået »Udlændingestyrelsen skal, medmindre særlige

grunde taler derimod, bestemme«.

Der er således tale om en teknisk korrektion.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 25, nr. 38, i

lovforslaget som fremsat.

Til nr. 20

Ved en fejl er der i lovforslaget som fremsat sket en

fejlcitering af udlændingelovens § 42 a, stk. 15, idet der stod

»Udlændingestyrelsen kan bestemme«. Der burde rettelig

have stået »Udlændingestyrelsen skal, medmindre særlige

grunde taler derimod, bestemme«.

Der er således tale om en teknisk korrektion.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 25, nr. 39, i

lovforslaget som fremsat.

Til nr. 21

Det følger af udlændingelovens § 42 j, stk. 1, nr. 3, at

udlændinge- og integrationsministeren efter forhandlingen

med vedkommende kommune kan beslutte, at bestemmel‐

serne i lov om planlægning om region-, kommune- og lo‐

kalplaner samt om tilladelse efter lovens § 35, stk. 1, ikke

finder anvendelse på ejendomme, som Udlændingestyrelsen

råder over, og som anvendes til faciliteter til brug for vare‐

tægtsfængsling i medfør af § 35, stk. 1, nr. 1, og stk. 2, af

personer, som har modtaget dom og afsonet eventuel straf,

og som alene varetægtsfængsles med henblik på at sikre en

effektiv fuldbyrdelse af udvisningen.

Det foreslås, at henvisningen til § 35, stk. 1, nr. 1, og stk.

2, ændres til hjemrejselovens § 14, stk. 1, nr. 1, og stk. 2.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at

udlændingelovens § 35, stk. 1, nr. 1, og stk. 2, ophæves, jf.

§ 25, nr. 15, i lovforslaget som fremsat, og overføres til den

foreslåede hjemrejselovs § 14, stk. 1, nr. 1, og stk. 2.

Til nr. 22

Der er tale om en korrektion af bestemmelsens ordlyd,

således at det fremgår tydeligt af bestemmelsen, at Hjemrej‐

sestyrelsen kan ændre en udrejsefrist til straks, når Hjemrej‐

sestyrelsen har truffet afgørelse om, at en udlænding ikke

medvirker til sin udrejse. Der er med forslaget ikke tilsigtet

materielle ændringer i bestemmelsen.

Derudover er der tale om en korrektion af bestemmelsens

ordlyd, således at det fremgår tydeligt, at Hjemrejsestyrelsen

kan fastsætte udrejsefristen til straks, hvis udlændingen er

udvist ved dom.

Der er herudover tale om en teknisk korrektion, idet der i

§ § 25, nr. 66, i lovforslaget som fremsat, fejlagtigt henvises

til udlændingelovens § 33, stk. 2, 3. pkt. Den korrekte hen‐

visning er således til udlændingelovens § 33, stk. 2, 4. pkt.

Til nr. 23

Det følger af udlændingelovens § 46 a, stk. 6, nr. 1,

at følgende afgørelser ikke kan påklages: Udlændingestyrel‐

sens og Styrelsen for International Rekruttering og Integra‐

tions afgørelser om afvisning, der er truffet efter regler ud‐

stedt i medfør af § 9 g, stk. 1, 2. pkt., og stk. 2, 2. pkt., og

afgørelser efter § 9 g, stk. 3, § 9 h, stk. 8, 1. pkt., § 9 h, stk.

9, 1. pkt., jf. stk. 5, 1. pkt., jf. stk. 1, § 9 h, stk. 14, § 11, stk.

10, § 27, § 29 c, stk. 1, § 32 a, § 33, stk. 1, 2 og 5-7, §§ 33 a

og 33 b, § 40, stk. 13, § 42 a, stk. 7, 3. pkt., og stk. 8 og 10,

§ 42 b, stk. 1, 3 og 7-9, § 42 d, stk. 2, § 46 e og § 53 b.

Det foreslås, at henvisningen til § 40, stk. 13, i udlændin‐

gelovens § 46 a, stk. 6, nr. 1, ændres til § 40, stk. 12.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at

§ 40, stk. 6, ophæves, jf. § 25, nr. 27, i lovforslaget som

fremsat. Udlændingelovens § 40, stk. 7-13, bliver herefter §

40, stk. 6-12.

Det foreslås desuden, at henvisningen til § 42 a, stk. 8

og 10, udgår, idet bestemmelserne om opholdspligt og un‐

derretningspligt ophæves i udlændingeloven, jf. § 25, nr. 35,

i lovforslaget som fremsat, og i stedet indsættes i hjemrejse‐

loven, jf. § 13, stk. 1, 2 og 4, i lovforslaget som fremsat, og

bliver omfattet af klagereglen i § 22, stk. 3, i lovforslaget

som fremsat.

Der er således også tale om en konsekvensændring.

Til nr. 24

Med lovforslagets § 25, nr. 73, foreslås en ændring af

udlændingelovens § 53 a, stk. 2, hvorved der indføres en

periode på 14 dage fra tidspunktet for Udlændingestyrelsens

afslag efter udlændingelovens § 7, hvor sagen ikke er påkla‐

get til Flygtningenævnet. Asylansøgeren vil i denne perio‐

de skulle modtage målrettet vejledning fra Hjemrejsestyrel‐

sen. Hjemrejsestyrelsen vil bl.a. skulle vejlede asylansøge‐

ren om andelen af stadfæstede afslag i Flygtningenævnet

for den pågældendes nationalitet og om mulighederne for

frivilligt at udrejse af landet med hjemrejsestøtte.

Det foreslås at præcisere ændringen i lovforslagets § 25,

nr. 73, således at en afgørelse fra Udlændingestyrelsen om

afslag på opholdstilladelse efter § 7 først anses for påkla‐

get til Flygtningenævnet 14 dage efter tidspunktet for, at

Udlændingestyrelsen afgørelse er kommet til udlændingens

kundskab.

Med henblik på at Hjemrejsestyrelsen kan tilrettelægge

den målrettede vejledning af ansøgeren, er det væsentligt,

at ansøgeren forinden Hjemrejsestyrelsens vejledning har

modtaget Udlændingestyrelsens afgørelse om afslag på op‐

holdstilladelse efter udlændingelovens § 7, herunder at ansø‐

geren har modtaget en skriftlig eller mundtlig begrundelse

af de vigtigste elementer i afgørelsen på et sprog, som den

pågældende forstår eller med rimelighed kan formodes at

forstå.

Den foreslåede affattelse præciserer således alene tids‐

punktet for, hvornår en afgørelse om afslag på opholdstilla‐

delse efter § 7 anses for påklaget til Flygtningenævnet. En

L 203 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 11/5-21

afgørelse anses således for påklaget, 14 dage efter at afgø‐

relsen er kommet til udlændingens kundskab.

Udlændinge- og Integrationsministeriet skal bemærke,

at ordningen ikke omfatter uledsagede mindreårige asylan‐

søgere, der af Udlændingestyrelsen meddeles afslag på op‐

holdstilladelse efter § 7 (asyl).

En afgørelse, hvorved en uledsaget mindreårig asylansø‐

ger af Udlændingestyrelsen meddeles afslag på opholdstil‐

ladelse efter § 7, vil således fortsat anses for automatisk

påklaget til Flygtningenævnet.

Det betyder, at den uledsagede mindreårige udlænding

dermed heller ikke vil være genstand for Hjemrejsestyrel‐

sens målrettede vejledning eller være omfattet af ordningen

om et supplerende kontant beløb ved frafald af klage til

Flygtningenævnet, jf. lovforslagets § 8, stk. 5.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger til

lovforslagets § 25, nr. 73.

Til nr. 25

Det følger af udlændingelovens § 40, stk. 6, 3. pkt., at

retten beskikker en advokat for udlændingen.

Det følger af udlændingelovens § 58, at om salær og

godtgørelse for udlæg til advokater, der beskikkes efter bl.a.

§ 40, stk. 6, 3. pkt., gælder samme regler som i tilfælde,

hvor der er meddelt fri proces, jf. retsplejelovens kapitel 31.

Det foreslås, at henvisningen til udlændingelovens § 40,

stk. 6, 3. pkt., udgår af udlændingelovens § 58.

Der er tale om en konsekvensændring, som følge af at

§ 40, stk. 6, ophæves, jf. § 25, nr. 27, i lovforslaget som

fremsat.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til nr. 4.

Til nr. 26

Der er tale om en teknisk korrektion, idet der i lovforsla‐

get som fremsat ville efterlades et overflødigt »og« foran

»eller tilsidesættelse af de betingelser« i udlændingelovens

§ 60, stk. 1, 1. pkt., idet det i lovforslaget som fremsat

foreslås, at »stk. 8, 4. pkt.,« udgår.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 25, nr. 81, i

lovforslaget som fremsat.

Til nr. 27

Der er i lovforslaget som fremsat sket en fejlhenvisning

til repatrieringslovens § 7, stk. 10. Der skulle rettelig henvi‐

ses til repatrieringslovens § 7, stk. 11.

Der er alene tale om en fejlhenvisning, som der med

forslaget rettes op på. Der er således ikke tale om materielle

ændringer til § 26, nr. 2, i lovforslaget som fremsat.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 26, nr. 2, i

lovforslaget som fremsat.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2021 og var til

1. behandling den 8. april 2021. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Udlændinge- og Integra‐

tionsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge- og integrationsministeren

sendte den 1. marts 2021 dette udkast til udvalget, jf. UUI

alm. del – bilag 34. Den 29. marts 2021 sendte udlændinge-

og integrationsministeren høringssvarene og et høringsnotat

til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål til

udlændinge- og integrationsministeren til skriftlig besvarel‐

se, som ministeren har besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Christian Rabjerg Madsen (S)

fmd.

Jeppe Bruus (S)

Julie Skovsby (S) Lars Aslan Rasmussen (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Rasmus Stoklund (S) Samira Nawa (RV)

Kristian Hegaard (RV) Carl Valentin (SF) Halime Oguz (SF) Peder Hvelplund (EL) Rosa Lund (EL)

Sikandar Siddique (UFG) Mads Fuglede (V) Fatma Øktem (V) Heidi Bank (V) Inger Støjberg (UFG)

Kenneth Mikkelsen (V) Marlene Ambo-Rasmussen (V) Morten Dahlin (V) Karsten Lauritzen (V) Pia Kjærsgaard (DF)

nfmd.

Marie Krarup (DF) Peter Skaarup (DF) Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance, Alternativet, Kristendemokraterne, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin

havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Liberal Alliance (LA)

L 203 - 2020-21 - Bilag 7: Betænkning afgivet d. 11/5-21

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)