L 189a - 2020-21 - Bilag 18: Udkast til tillægsbetænkning over L 189 A

Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21, Retsudvalget 2020-21
L 189 Bilag 18, L 189 A Bilag 18, L 189 B Bilag 18
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 189 A

Folketinget 2020-21

Tillægsbetænkning afgivet af Retsudvalget [den 1. juni 2021]

Udkast

til

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om politiets virksomhed,

retsplejeloven og udlændingeloven

(Forbud mod deltagelse i nattelivet, udvidet adgang til beslaglæggelse af værdigenstande og udvisning af udlændinge dømt for

vanvidskørsel m.v.)

[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget. Dansk

Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor‐

slag nr. 1-3 og Radikale Venstres medlem af udvalget har

stillet ændringsforslag nr. 4.

2. Indstillinger

3. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af <>:

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 124 a, stk. 2,

udgår »bøde

eller«.

[Skærpelse af straffen for overtrædelse af et forbud mod

deltagelse i nattelivet]

Til § 4

I den under

nr. 1

foreslåede ændring af udlændingelo‐

vens

§ 22, nr. 6,

ændres »§ 119, stk. 1 og 2 og stk. 3, 2. pkt.,

jf. 1. pkt.« til »§ 79 c, stk. 1, jf. § 124 a, stk. 2, § 119, stk. 1,

2 og stk. 4, 2. pkt., jf. 1. pkt.«.

[Udvisning ved overtrædelse af et opholdsforbud efter den

forslåede bestemmelse i straffelovens § 79 c, stk. 1]

§ 26, stk. 2

indsættes som

2. pkt.:

»En udlænding skal uanset 1. pkt. udvises ved gentagne

overtrædelser af straffelovens § 79 c, stk. 1, jf. § 124 a, stk.

2, jf. § 22, nr. 6.«

[Udvisning ved overtrædelse af et opholdsforbud efter den

foreslåede bestemmelse i straffelovens § 79 c, stk. 1]

Af et

mindretal

(RV), tiltrådt af <>:

Til § 5

§ 5, stk. 1

ændres »1. juli 2021« til: »1. juli 2021, jf.

dog stk. 2«, og efter stk. 1 indsættes som stk. 2:

»Stk. 2.

§§ 1-4 ophæves den 1. juli 2024«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

[Udløbsklausul]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget indebærer, at det skal indarbejdes i

relevant lovgivning, at udlændinge, der mere end én gang

overtræder et af myndighederne udstedt opholdsforbud, ud‐

vises af Danmark.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget foreslås det at skærpe straffen

for overtrædelse af et forbud mod deltagelse i nattelivet til

fængselsstraf i førstegangstilfælde.

DokumentId

Journalnummer

L 189a - 2020-21 - Bilag 18: Udkast til tillægsbetænkning over L 189 A

Skærpelsen af straffen for overtrædelse af et forbud mod

deltagelse i nattelivet skal ses i lyset af den under nr. 2

foreslåede ændring i udlændingelovens § 22, hvorefter en

udlænding kan udvises, hvis udlændingen efter straffelovens

§ 79 c, stk. 1, jf. 124 a, stk. 2, idømmes ubetinget friheds‐

straf eller anden strafferetlig retsfølge, der indebærer eller

giver mulighed for frihedsberøvelse, for en lovovertrædelse,

der ville have medført en straf af denne karakter, jf. udlæn‐

dingelovens § 23, nr. 1 og § 24, nr. 1.

Med ændringen forudsættes, at straffen for overtrædelse

som udgangspunkt fastsættes til fængsel i 14 dage i første‐

gangstilfælde. Det forudsættes fortsat, at straffen for over‐

trædelse i andengangstilfælde og derover som udgangspunkt

fastsættes til fængsel i 30 dage. Det forudsættes herudover

at straffen i andengangstilfælde eller herover som udgangs‐

punkt gøres ubetinget.

Fastsættelsen af straffen vil fortsat bero på domstolenes

konkrete vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige om‐

stændigheder i sagen, og det angivne strafniveau vil kunne

fraviges i op- eller nedadgående retning, hvis der i den kon‐

krete sag foreligger skærpende eller formildende omstæn‐

digheder, jf. herved de almindelige regler om straffens fast‐

sættelse i medfør af straffelovens kapitel 10.

Ændringsforslaget vil potentielt kunne få økonomiske

konsekvenser for myndighederne i straffesagskæden. De

økonomiske konsekvenser vil skulle afdækkes nærmere.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget foreslås det at tilføje et 2. pkt. til

udlændingelovens § 26, stk. 2, hvorefter en udlænding skal

udvises ved gentagne overtrædelser af straffelovens § 79 c,

stk. 1, jf. § 124 a, stk. 2, jf. § 22, nr. 6, uanset om udvisning

med sikkerhed vil være i strid med Danmarks internationale

forpligtelser.

Den foreslåede bestemmelse vil indebære, at en udlæn‐

ding, der idømmes ubetinget frihedsstraf for mere end én

gang at have overtrådt et opholdsforbud efter den forslåede

bestemmelse i straffelovens § 79 c, stk. 1, i alle tilfælde

vil skulle udvises uanset varigheden af udlændingens op‐

hold her i landet og uanset den pågældendes opholdsgrund‐

lag. Det gælder også, selv om en udvisning vil være i strid

med Danmarks internationale forpligtelser. Bestemmelsen

gælder også for udlændinge, som er omfattet af EU-regler‐

ne, jf. udlændingelovens § 26 b.

Til nr. 4

Med ændringsforslaget foreslås det, at lovforslagets §§

1-4 ophæves automatisk den 1. juli 2024, medmindre andet

bestemmes inden denne dato. Ændringsforslaget indebærer,

at de ændringer af straffeloven, lov om politiets virksom‐

hed, retsplejeloven og udlændingeloven, der gennemføres

med lovforslaget, automatisk ophæves, medmindre Folke‐

tinget forinden beslutter at forlænge reglernes gyldighedspe‐

riode. Det forudsættes i den forbindelse, at der forud for en

eventuel videreførelse af lovændringerne skal foretages en

vurdering af omfanget af lovens anvendelse med inddragelse

af relevant uafhængig bistand.

Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin

havde ved afgivelsen af tillægsbetænkningen ikke medlem‐

mer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med

indstillinger eller politiske bemærkninger i tillægsbetænk‐

ningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i tillægsbetænkningen.

4. Politiske bemærkninger

Radikale Venstre

Radikale Venstres medlem af udvalget støtter intentionen

bag, at hvis man ikke kan styre sig i nattelivet, så kan det

være hensigtsmæssigt med en karantæne fra dette, men RV

så helst, at forslaget hvilede på faglige anbefalinger og ikke

alene politisk udviklet. RV ser bekymret på tendensen til

tillægsstraf, efter man har udstået sin betingede eller ubetin‐

gede straf, men noterer sig samtidig Det Kriminalpræventive

Råds bemærkninger i høringssvaret om mulige forebyggel‐

seselementer af vold i nattelivet.

RV bemærker endvidere, at mulighederne for beslaglæg‐

gelse i dag er begrænset til personens sagsomkostninger,

bødekrav eller forurettedes krav på erstatning i sagen, ikke

eventuel gæld til det offentlige. RV finder, at statussymboler

som f.eks. dyre biler, beklædningsgenstande, mobiltelefoner

m.v. kan blive brugt som rekruttering til det kriminelle mil‐

jø. Da det kan være med til at påvirke rekrutteringen, og

fordi der i dag er en grænse for, hvad man kan beslaglægge

af særlig betydning og for at opretholde hjemmet i henhold

til trangsbeneficiet, er RV positive for denne del af lovfor‐

slaget.

RV finder det dog ikke relevant, at udlændingepolitik

blandes sammen med forslaget og stemmer derfor imod lov‐

forslaget som helhed, selvom der er elementer i lovforslaget,

som RV støtter.

3. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. marts 2021 og var til

1. behandling den 23. marts 2021. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Retsudvalget. Udvalget

afgav betænkning den 31. maj 2021. Lovforslaget var til 2.

behandling den 1. juni 2021, hvorefter det blev henvist til

fornyet behandling i udvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet

udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.

Bilag

Efter udvalgets afgivelse af betænkning er der omdelt

<1> bilag på lovforslaget.

L 189a - 2020-21 - Bilag 18: Udkast til tillægsbetænkning over L 189 A

Leif Lahn Jensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S)

Annette Lind (S) Kristian Hegaard (RV)

nfmd.

Jens Rohde (KD) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)

Theresa Berg Andersen (SF) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (UFG) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (KF)

Inger Støjberg (UFG) Morten Dahlin (V)

fmd.

Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF)

Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG) Karina Adsbøl (DF) Mads Andersen (KF) Marcus Knuth (KF) Pernille Vermund (NB)

Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Dansk Folkeparti (DF)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Radikale Venstre (RV)

Enhedslisten (EL)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Nye Borgerlige (NB)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Kristendemokraterne (KD)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Siumut (SIU)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)