SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 130: Spm. om en processkrivelse for en typisk sag i Familieretshuset for henholdsvis røde, gule og grønne sager, og for det tidligere system med statsforvaltningen, til social- og indenrigsministeren

Social- og Ældreudvalget 2020-21
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2020 - 12027

Doknr.

349849

Dato

22-12-2020

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 1. december 2020 stillet følgende

spørgsmål nr. 130 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Marie Bjerre (V).

Spørgsmål nr. 130:

”Ministeren

bedes lave en processkrivelse for en typisk sag i Familieretshuset for hen-

holdsvis røde, gule og grønne sager, herunder med 60 % implementering og 100 %

implementering, og med angivelse af de enkelte steps og møder samt den nuværende

ventetid og den forventede ventetid mellem de enkelte sagsbehandlingsskridt efter

forventet pukkelafvikling i 2022. Denne beskrivelse bedes ligeledes lavet for det tidli-

gere system med statsforvaltningen.”

Svar:

Jeg har til brug for besvarelse af spørgsmålet indhentet bidrag fra Familieretshuset.

Familieretshuset har oplyst, at man er i gang med den nærmere tilrettelæggelse af

fremtidige sagsforløb som følge af aftalen om nedbringelse af ventetiderne i Familie-

retshuse. Nedenfor beskrives de nuværende, typiske sagsforløb i henholdsvis § 5, § 6

og § 7-sager om forældremyndighed, bopæl og samvær i Familieretshuset, samt et

typisk sagsforløb i Statsforvaltningen. Det er ikke på nuværende tidspunkt muligt at

oplyse ventetiden mellem de forskellige sagsskridt i processerne, men det er en klar

målsætning, at ventetiderne nedbringes markant efter pukkelafviklingen i Familie-

retshuset.

§ 5–sager Aftaleregistrering

kompetence og

formkrav

afklares

aftale modtages

evt.

dokumentation

aftale

registreres

Når Familieretshuset modtager en aftale om delt bopæl eller ændring af forældremyn-

digheden undersøges det, om Familieretshuset har kompetence til at registrere aftalen,

og om aftalen opfylder de lovbestemte formkrav. Dernæst undersøges det, hvordan

forældremyndigheden er placeret, og om øvrig relevant dokumentation er til stede.

Når det konstateres, at forældrene har indgået en gyldig aftale, og formkravene er

overholdt, kvitteres der til forældrene for modtagelsen af aftalen, og ændringerne regi-

streres i CPR.

SOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 130: Spm. om en processkrivelse for en typisk sag i Familieretshuset for henholdsvis røde, gule og grønne sager, og for det tidligere system med statsforvaltningen, til social- og indenrigsministeren

§ 6–sager Familiemægling

Screening

Visitation

Tilbud om kontaktperson

Mødeindkaldelse

Møde

Børnesamtale, suppl. opl.

Et el. flere opfølgende møder

Aftale, afgørelse, familieretten

Sagsforløbet i hver enkelt sag tilrettelægges konkret efter familiens behov. Alle sager

kommer dog gennem Familieretshusets automatiske screening i forbindelse med an-

søgningen. Derefter sker der manuel visitation, hvor det vurderes, om sagen skal be-

handles som en § 6-sag eller en § 7-sag. I forbindelse med visitationen visiteres even-

tuelle ansøgninger om midlertidig forældremyndighed, samvær og bopæl til særskilt

behandling i et skriftligt spor. Der sendes tilbud om kontaktperson til barnet, og der

sendes en mødeindkaldelse til parterne, hvor den part, der ikke er ansøger, gøres be-

kendt med ansøgningen.

På første møde i sagen vurderes det, om der er behov for at arbejde med en konkret

aftale eller facilitere en proces omkring den konkrete uenighed eller underliggende

konflikt, og hvilke tiltag det vil kræve. Nogle sager vil kunne afsluttes med en aftale

mellem parterne efter første møde.

En del af forældrene har behov for yderligere møder eller tilbud efter det første møde,

fx forældre, som ikke bliver enige på første møde, som fortsat vil have udfordringer

med at håndtere fremtidige konflikter eller har behov for opfølgning på aftaler.

Det vurderes sammen med forældrene, hvilke tilbud der er relevante, herunder hvor-

dan det er muligt at arbejde med forældrenes motivation for at deltage i yderligere

tilbud.

Ved 60 pct. implementering af den familieretlige reform vil der være færre 2. og 3.

partsmøder i § 6-sager sammenlignet med fuld reformimplementering, ligesom der vil

være en reduktion i de øvrige tilbud, som forældrene og til dels børnene bliver mødt

med,

jf. bilag 1.

Et forløb kan bestå af familiemæglingsmøder, evt. åbne tilbud og samtaler med barnet,

herunder:



Ét til tre familiemæglingsmøder

Separate samtaler med forældrene, fx hvis konfliktniveauet er meget højt

Konfliktmægling og samarbejdskurser

Synliggøre barnets perspektiv gennem en børnesamtale.

Aftaler om prøveordninger, som følges op på et opfølgende møde.

Mulighed for opfølgning pr. tlf. med forældrene fx med fokus på at følge op på

aftaler eller særlige spørgsmål fra mødet.

Forældrene kan under et forløb støttes i at se barnets perspektiv fx gennem udtalelser

fra skole eller andre vigtige professionelle omkring barnet.

En sag afsluttes, når forældrene indgår en aftale omkring barnets forhold. Hvis det

ikke lykkes at hjælpe forældrene frem til en aftale, træffer Familieretshuset afgørelse

om samvær, som ikke er indgribende for barnet, mens sager vedrørende forældre-

myndighed, bopæl og indgribende samvær sendes til familieretten til afgørelse.

Kontakten til barnet bliver under hele sagen varetaget af barnets kontaktperson i Bør-

neenheden, hvis barnet har taget imod tilbuddet om kontaktperson. Kontaktpersonen

kan også følge barnet i familieretten, hvis familieretten vælger at inddrage barnet

yderligere.

Ved 60 pct. implementering af den familieretlige reform vil der i mindre omfang blive

arbejdet på at motivere forældrene til at arbejde med den underliggende konflikt frem-

for at finde løsninger på den konkrete uenighed, som er anledning til den aktuelle

henvendelse til Familieretshuset.

Når ventetiden er nedbragt til det ønskede niveau, vil implementeringen af reformen

kunne fortsætte, således at der kan tilbydes forløb til alle familier, hvor det vurderes

fagligt relevant for at arbejde med grundlæggende konflikt.

§ 7-sager Familieretlig udredning

Screening

Visitation

Tilbud om kontaktperson, handleplan

Mødeindkaldelse

Møde

Børnesamtale, suppl. opl., bønesagkyndig undersøgelse

Opfølgende møde

Familieretten

Sagsforløbet i hver enkelt sag tilrettelægges konkret efter familiens behov. Alle sager

kommer dog gennem Familieretshusets automatiske screening i forbindelse med an-

søgningen. Derefter sker der manuel visitation, hvor det vurderes, om sagen skal be-

handles som en § 6-sag eller en § 7-sag. I forbindelse med visitationen tages der kon-

takt til barnets bopælskommune med henblik på at få afklaret, om kommunen har

kendskab til familien og dermed oplysninger, som kan være relevante for sagens be-

handling. Eventuelle ansøgninger om midlertidig forældremyndighed, samvær og

bopæl visiteres til særskilt behandling i et skriftligt spor. Der sendes tilbud om kon-

taktperson til barnet. Der sendes også en plan for sagens behandling til forældrene,

hvor den part, der ikke er ansøger, gøres bekendt med ansøgningen, og begge parter

gøres bekendt med det forventede sagsforløb. Derudover sendes en mødeindkaldelse

til et tværfagligt møde til parterne. Der indkaldes til separate møder, hvis der er oplys-

ninger eller mistanke om, at den ene part har udsat den anden part eller partens barn

for voldelig adfærd.

På mødet med forældrene i en familieretlig udredningssag er formålet at udrede og

belyse sagen, så familieretten kan træffe den bedste afgørelse for barnet. Der vil såle-

des være fokus på belysning af barnets situation. Herudover vil der være fokus på at

rådgive forældrene om barnets situation og dæmpe konflikten mellem forældrene for

at sikre, at mødet ikke højner eller eskalerer konflikten yderligere. En repræsentant fra

kommunen kan deltage i mødet med henblik på at sikre, at der kan findes sammen-

hængende løsninger for barnet.

For at sikre en tilstrækkelig oplysning af sagen og særligt belyse risikofaktorernes be-

tydning for barnet kan Familieretshuset efter mødet:



Indhente oplysninger hos andre myndigheder

Afholde en børnesamtale

Iværksætte overvåget samvær

Iværksætte børnesagkyndige undersøgelser (BSU) eller sagkyndige erklærin-

ger (SE).

Der kan afholdes yderligere møde med forældrene:



Hvis det bidrager til yderligere oplysning af sagen, fx hvis det ikke var muligt

at afdække barnets perspektiv tilstrækkeligt på det første møde med forældre-

ne, eller det første møde blev afholdt separat, og det vurderes relevant af hen-

syn til barnet at belyse sagen yderligere ved at holde et fælles møde med for-

ældrene.

Når det vurderes relevant af hensyn til barnets bedste, fx når resultatet af en

børnesamtale eller BSU skal formidles til forældrene på et møde i fællesskab

eller hver for sig.

Når det sker som led i at dæmpe forældrenes konflikt.



Ved 60 pct. implementering af den familieretlige reform vil der være færre 2. og 3.

partsmøder i § 7-sager sammenlignet med fuld reformimplementering, ligesom der vil

være en reduktion i de øvrige tilbud, som forældrene og til dels børnene bliver mødt

med,

jf. bilag 1.

Når sagen er oplyst, vil den blive sendt til familieretten til afgørelse. I nogle tilfælde

kan det dog være relevant at understøtte forældrene i at indgå en fælles aftale omkring

barnet, og sagen vil blive afsluttet med en aftale i Familieretshuset.

For at frigive ressourcer til nedbringelse af ventetiden vil opfølgende møder efter en

børnesamtale alene gennemføres af den børnesagkyndige forældrerådgiver, hvor det

er fagligt forsvarligt. Det opfølgende møde vil således ikke blive gennemført af det

tværfaglige team, som ellers holder møder i § 7-sagerne.

Når ventetiden er nedbragt til det ønskede niveau, vil det opfølgende møde som ud-

gangspunkt gennemføres af både juristen og den børnesagkyndige forældrerådgiver,

idet deltagelse af kun én faglighed ved møder i § 7-sager vil forringe muligheden for at

håndtere kompleksitet og risikofaktorer. Begrænsning af juridisk vejledning kan bi-

drage til konfliktoptrapning, hvilket kan medføre længere sagsforløb, da muligheden

for at få håndteret konflikten bliver mindre, og der vil være større risiko for fastlåsthed

i forhold til konflikten.

Kontakten til barnet bliver under hele sagen varetaget af barnets kontaktperson i Bør-

neenheden, hvis barnet har taget i mod tilbuddet om kontaktperson. Kontaktpersonen

kan også følge barnet i familieretten, hvis familieretten vælger at inddrage barnet

yderligere.

Sagsforløb i Statsforvaltningen

visitation

mødeindkaldelse

møde

børnesamtale,

suppl. opl.,

børnesagkyndig

undersøgelse

Afgørelse i

Statsforvaltningen

el. byretten

I Statsforvaltningen blev forældrene efter visitation af sagen indkaldt til møde. Da der

ikke var nogen screening af sagerne, skete visitationen på et mere begrænset oplys-

ningsgrundlag. Forældrene blev uanset omfanget af risikofaktorer som udgangspunkt

ikke indkaldt til tværfaglige møder. Tværfaglige møder blev alene gennemført i helt

særlige situationer. Formålet med mødet med forældrene var primært at opnå et for-

lig, uanset om der var alvorlige risikofaktorer. Der blev på mødet som udgangspunkt

alene arbejdet med den aktuelle uenighed og kun i meget begrænset omfang med den

underliggende konflikt.

Hvis forældrene ikke blev enige på det første møde i sagen, overgik sagen til juridisk

sagsbehandling. Det betød, at forældremyndigheds- og bopælssager blev sendt til by-

retten til videre behandling i byretten, mens samværssager blev yderligere oplyst, in-

den Statsforvaltningen traf afgørelse om omfanget af samværet. Oplysning af sagen

kunne ske ved



Indhentelse af oplysninger hos andre myndigheder

Afholdelse af en børnesamtale

Iværksættelse af overvåget samvær

Iværksættelse af børnesagkyndige undersøgelser (BSU) eller sagkyndige er-

klæringer (SE).

I helt særlige tilfælde kunne der holdes et opfølgende møde efter en børnesamtale eller

en børnesagkyndig undersøgelse.

Med venlig hilsen

Astrid Krag

Bilag:

Bilag 1: Forventet reduktion af mødeniveau ved 60 pct. implementering