KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministrenes talepapirer fra det lukkede samråd den 9/6-21 i Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget (samrådsspm. Q), til klima-, energi- og forsyningsministeren, indenrigs- og boligministeren, miljøministeren og erhvervsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del
Offentligt

Indenrigs- og boligminister Kaare Dybvad Beks talepapir

Anledning

Dato / tid

Sted

Talens varighed

Besvarelse af samrådsspørgsmål Q

9. juni 2021 klokken 11.45-13.15

Lokale 1-133 på Christiansborg, Klima-

energi og forsyningsudvalget

Cirka 7 minutter

Deltagere

Foruden medlemmer af Folketingets Klima-,

Energi- og Forsyningsudvalg er Folketingets

Miljøudvalg, Indenrigs- og Boligudvalg og

Erhvervsudvalg inviteret.

Publikum og

programpunkt

Samrådet er lukket og virtuelt

Det forventes, at ministre og

udvalgsformænd deltager fysisk.

Talerække

1) KEFM 2) MIM 3) IM 4) EM.

Det talte ord gælder

KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 436: Spm. om oversendelse af ministrenes talepapirer fra det lukkede samråd den 9/6-21 i Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget (samrådsspm. Q), til klima-, energi- og forsyningsministeren, indenrigs- og boligministeren, miljøministeren og erhvervsministeren

Samrådsspørgsmål Q

”Der ønskes en drøftelse med ministrene om energiplanlægning og

øvrige regler og krav, herunder klageproces, som har betydning for

opsætning af vindmøller, såvel landvindmøller som

havvindmøller. Sagerne om landvindmøller i Vesthimmerland og

havvindmøller ved Omø i Smålandshavet bedes inddraget.”

[Indledning]



Som det er blevet sagt, er planlægning for vindmøller på havet

ikke er reguleret i planloven, og derfor ikke sorterer under mig

som indenrigs- og boligminister.

[Lovgivning]



Den fysiske planlægning for landvindmøller er reguleret i

planloven, som fastlægger, at det er landets kommuner, der er

ansvarlige for den fysiske planlægning for opstilling af vindmøller.



Planlovens generelle regler om den fysiske planlægning i

almindelighed er suppleret med særregler for vindmøller, som

fremgår af bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til

opstilling af vindmøller.



I denne planlægningsbekendtgørelse er der bl.a. fastsat regler om

vindmøllernes indpasning i landskabet og om afstand til nærmeste

nabobeboelse. Og det er med til at sikre en hensigtsmæssig

balance mellem de forskellige interesser, der skal tages hensyn til,

når arealer ønskes anvendt til nye vindmøller.



Der ud over gælder generelle regler i bekendtgørelse om

administration af planloven i forbindelse med internationale

naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter

–

i daglig

tale kaldet plan-habitatbekendtgørelsen.



Det følger af plan-habitatbekendtgørelsen, at kommuner i

forbindelse med planlægning efter planloven skal foretage en

vurdering af forholdet til internationale natur-

beskyttelsesområder og Bilag IV-arter, f.eks. truede rovfugle, som

er beskyttet efter EU's naturbeskyttelsesdirektiver.



Kommunerne kan ikke vedtage et planforslag, hvis projektet er i

strid med den fastsatte beskyttelse af områderne og af arterne.

[Generelt om vindmølleplanlægning]



Planlægning for landvindmøller er en kompliceret opgave, hvor

der både skal tages hensyn til natur og landskab og til de

mennesker, der bliver naboer til store vindmøller.



De har en lang levetid

–

ofte 30 til 50 år. Det kræver en grundig

planlægningsproces.



Derfor indeholder ikke bare planloven og de to bekendtgørelser,

jeg har omtalt, men også bl.a. miljøvurderingsloven og

naturbeskyttelsesloven forskellige krav, der skal tages højde for,

når man planlægger for vindmøller.

[Nationale interesser]



Som indenrigs- og boligminister så skal jeg fremsætte indsigelse

over for forslag til kommuneplan og ændringer til en

kommuneplan, der ikke er i overensstemmelse med nationale

interesser i kommuneplanlægningen.



Det er Miljøstyrelsen, som hovedsageligt varetager de nationale

interesser på naturområdet. Men såfremt Miljøstyrelsen vurderer,

at en kommuneplan er i strid de nationale interesser, fremsætter

Bolig- og Planstyrelsen indsigelse mod planen.



For alle ministerområder gælder derudover, at en minister kan

fremsætte indsigelse mod et lokalplanforslag ud fra de særlige

hensyn, som ministeren varetager. Retten til at fremsætte

indsigelse gælder også for stiftsøvrigheden

–

det er dem, som har

med kirker at gøre.

[Nørrekær Enge og Thorup-Sletten]



Planklagenævnet og Miljø- og Fødevareklagenævnet har i

henholdsvis november 2020 og marts 2021 truffet afgørelse i

klagesager vedrørende vindmølleprojekter ved Nørrekær Enge og

på Thorup-Sletten.



Nævnene påser, at den til enhver tid gældende lovgivning inden

for deres kompetenceområder overholdes.



Nævnene er uafhængige og domstolslignede. De

sekretariatsbetjenes af Nævnenes Hus, som ligger under

Erhvervsministeriet.



Erhvervsministeren vil derfor redegøre for nævnenes arbejde.



Af afgørelserne fra Planklagenævnet og Miljø- og

Fødevareklagenævnet vedrørende vindmølleprojekterne ved

Nørrekær Enge og Thorup-Sletten fremgår, at nævnene vurderer,

at der var juridiske mangler i vurderingen af, om møllerne

påvirker EU-beskyttede arter.



Som jeg nævnte før, følger det af plan-habitatbekendtgørelsen, at

kommuner i forbindelse med planlægning efter planloven skal

foretage en vurdering af forholdet til internationale natur-

beskyttelsesområder og Bilag IV-arter, som er beskyttet efter EU's

naturbeskyttelsesdirektiver.



Der skal også foretages en vurdering i medfør af

miljøvurderingsloven.



Såfremt vurderingen i medfør af plan-habitatbekendtgørelsen

viser, at det ikke kan udelukkes, at projektet kan skade det

internationale naturbeskyttelsesområdets integritet, kan planen

ikke vedtages.



Det fremgår af afgørelserne fra Planklagenævnet, at nævnet finder,

at konsekvensvurderingen for såvel Nørrekær Enge som Thorup

Sletten ikke var foretaget på basis af fuldstændige, præcise og

endelige konstateringer og konklusioner, der kunne fjerne enhver

rimelig videnskabelig tvivl om vindmøllernes påvirkningen af

beskyttede rovfugle og flagermus.



Konsekvensvurderingen af vindmøllernes mulige konsekvenser for

rovfugle og flagermus udgør grundlaget for kommunernes

efterfølgende vedtagelse af kommuneplantillæg og lokalplaner.

Derfor bortfalder planerne, når grundlaget ophæves.

[Hvad kan indenrigs- og boligministeren gøre]



I forhold til vindmølleprojekterne ved Nørrekær Enge og Thorup

Sletten er det min vurdering, at dér, hvor vi fra mit ministeriums

side kan hjælpe kommunerne, er med bedre vejledning.



Bolig- og Planstyrelsen er i samarbejde med andre myndigheder

allerede i gang med at kigge på den nuværende vejledning for

vindmølleplanlægningen for at sikre, at den vejledning, der er til

rådighed for vindmølleopstillerne og kommunerne, er opdateret.



Det er forventningen, at vejledningen vil ligge klar inden årets

udgang.



Jeg anerkender fuldt ud, at planlægningen i kommunerne generelt

set kan være tidskrævende

–

især ved store anlægsprojekter. Men

planlægningsprocessen skal selvfølgelig ikke være mere

tidskrævende end højst nødvendigt.



Som opfølgning på evalueringen af planloven skal vi i

forligskredsen bag planloven se nærmere på spørgsmålet om

hurtigere planprocesser. Det er også et emne, Kommunernes

Landsforening har ønsket en nærmere drøftelse af.



Mange tak for ordet.