REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 261: Status for indsatsen mod utryghedsskabende lejre, fra justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del Bilag 261
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. marts 2021

Politikontoret

Line Herbæk Larsen

2020-19-0293

1842860

Status for indsatsen mod utryghedsskabende lejre

Der følger af § 3, stk. 4, i ordensbekendtgørelsen

, at det på steder, hvortil

der er almindelig adgang, er forbudt at etablere og opholde sig i lejre af

permanent karakter, som er egnede til at skabe utryghed i nærområdet.

Bestemmelsen er indsat ved bekendtgørelse nr. 305 af 31. marts 2017 og

trådte i kraft den 1. april 2017. Baggrunden for bestemmelsen var, at det i

sommeren 2016 blev konstateret, at der blev etableret lejrlignende ophold i

det offentlige rum, f.eks. i offentlige parker og på offentlige gader og veje,

hvor de pågældende personer sov og opholdt sig

–

ofte i længere tid ad gan-

gen. Det kan indebære gener for omgivelserne i form af f.eks. støj, uro og

uhumske sanitære forhold og kan give anledning til utryghed hos omkring-

boende og forbipasserende.

Justitsministerens adgang til at fastsætte regler om zoneforbud, der omfatter

en kommune, følger af lov nr. 131 af 27. februar 2018 om ændring af lov

om politiets virksomhed. Loven indeholdt imidlertid en udløbsklausul,

hvorefter justitsministerens bemyndigelse bortfaldt pr. 1. marts 2021. Ved

lov nr. 288 af 27. februar 2021 om ændring af lov om ændring af lov om

politiets virksomhed blev udløbsklausulen dog ophævet, og justitsministe-

rens bemyndigelse er således ikke bortfaldet.

Den 4. maj 2020 indgik regeringen sammen med Radikale Venstre, SF og

Enhedslisten en aftale om præcisering af reglerne om utryghedsskabende

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

Bekendtgørelse nr. 511 af 20. juni 2005 om politiets sikring af den offentlige orden og

beskyttelse af enkeltpersoner og den offentlige sikkerhed mv., samt politiets adgang til at

iværksætte midlertidige foranstaltninger med senere ændringer.

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 261: Status for indsatsen mod utryghedsskabende lejre, fra justitsministeren

lejre. Det fremgår bl.a. af aftalen, at der kun skal sættes ind mod de lejre,

der har permanent karakter, og som skaber utryghed, ligesom der skulle gi-

ves politiet mulighed for at give en advarsel i stedet for et egentlig zonefor-

bud, der omfatter en kommune. Som følge heraf blev ordensbekendtgørel-

sens § 3, stk. 4, og § 6, stk. 3, nyaffattet, jf. bekendtgørelse nr. 1094 af 29.

juni 2020, der trådte i kraft den 2. juli 2020. Det fremgår endvidere af afta-

len, at der løbende vil blive gjort status, og at partierne bag enighedspapiret

vil få den første status i foråret 2021.

Justitsministeriet kan på baggrund af indberetninger fra Rigspolitiet op-

lyse følgende status for indsatsen mod utryghedsskabende lejre i 2017-2020:

”Rigspolitiet kan for så vidt

angår antal sigtelser for overtræ-

delse af ordensbekendtgørelsens § 3, stk. 4, om forbud mod

etablering af og ophold i utryghedsskabende lejre oplyse føl-

gende:



Fra og med den 1. april 2017 til og med den 31. decem-

ber 2020 er der rejst 554 sigtelser for overtrædelse af or-

densbekendtgørelsens § 3, stk. 4, hvoraf 2 sigtelser er

rejst i perioden 1. december 2020-31. december 2020.

Det bemærkes for så vidt angår de 2 sigtelser fra decem-

ber 2020, at der er gjort indsigelse mod bødeforelægget,

og at sagerne pr. 2. marts 2021 beror på indbringelse for

retten. Der er i perioden 1. marts 2020-31. november

2020 ikke rejst sigelser. Samtlige 554 sigtelser er rejst af

Københavns Politi. Det er politikredsens vurdering, at

der i langt de fleste tilfælde ved overtrædelse af den nu-

gældende ordensbekendtgørelses § 3, stk. 4, har været

grundlag for også at meddele zoneforbud, der omfatter

en kommune.

For så vidt angår meddelte zoneforbud, der omfatter en kommune, i

medfør af ordensbekendtgørelsens § 6, stk. 3, kan Rigspolitiet op-

lyse følgende:



Fra og med den 1. april 2017 til og med den 31. decem-

ber 2020 er der meddelt i alt 231 zoneforbud, der omfat-

ter en kommune, i medfør af ordensbekendtgørelsens §

6, stk. 3, hvoraf Københavns Politi meddelte 32 zonefor-

bud i 2017, 148 zoneforbud i 2018 og 51 zoneforbud i

2019. Københavns Politi har ingen zoneforbud meddelt

i 2020. Det bemærkes, at ud af de i alt 231 zoneforbud

er 71 zoneforbud meddelt i henhold til de tidligere regler

om zoneforbud på henholdsvis 400 og 800 meter, som

gjaldt i perioden 1. juli 2017-8. maj 2018, hvor reglerne

blev afløst af zoneforbud, der omfatter en kommune.

Side 2/4

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 261: Status for indsatsen mod utryghedsskabende lejre, fra justitsministeren



Ud af de 231 zoneforbud er henholdsvis 6 zoneforbud

meddelt til danske statsborgere, 192 zoneforbud til EU-

borgere og 33 zoneforbud til tredjelandsstatsborgere i

perioden 1. april 2017 til og med den 31. december 2020.

Fra den 2. juli 2020, hvor politiet fik adgang til at med-

dele advarsler om zoneforbud, til og med den 31. decem-

ber 2020 er der ikke blevet meddelt advarsler om zone-

forbud, der omfatter en kommune, i medfør af ordensbe-

kendtgørelsens § 6, stk. 3.

Politiets Udlændingekontrolsektion har i perioden 1.

marts 2020-31. december 2020 ikke afholdt aktioner

mod utryghedsskabende lejre, og Udlændingesektionen

har i samme periode ikke ryddet lejre. Seneste afholdte

aktion var i februar 2020. Ingen lejre blev i den forbin-

delse ryddet.

Udlændingestyrelsen har i 2020 ikke truffet afgørelser

om administrativ udvisning i forbindelse med ophold i

utryghedsskabende lejre. Den seneste administrative ud-

visning i forbindelse med ophold i utryghedsskabende

lejre fandt sted i oktober 2019.



Rigspolitiet skal bemærke, at optællingen er opgjort ved en ma-

nuel gennemgang og derfor er behæftet med en vis usikkerhed.

Københavns Politi har desuden oplyst, at politikredsen i 2019

og foreløbig i 2020 har oplevet, at tilrejsende i større grad end

tidligere er søgt væk fra offentlige parker, ligesom hjemløse i

mindre grad har etableret sig i lejre som defineret i ordensbe-

kendtgørelsens § 3, stk. 4.

Det er Københavns Politis umiddelbare opfattelse, at det sam-

lede regelsæt om utryghedsskabende lejre, herunder zonefor-

bud, har en præventiv effekt. Det er Københavns Politis vurde-

ring, at politikredsens målrettede indsats mod utryghedsska-

bende lejre som følge af vedtagelsen af lov nr. 131 af 27. februar

2018 har haft en stor effekt, og at der er sket et målbart fald i

antallet af lejre og anmeldelser herom siden 2018. Københavns

Politi formoder, at denne tendens ville være fortsat, også selvom

den ekstraordinære COVID-19-situation ikke var opstået.

Københavns Politi vurderer desuden, at zoneforbud for en kom-

mune er mere håndterbare i praksis og lettere at håndhæve end

de tidligere zoneforbud på henholdsvis 400 og 800 meter, da

zoneforbud for en kommune ikke giver samme anledning til

tvivl om zoneforbuddets omfang.

Side 3/4

REU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 261: Status for indsatsen mod utryghedsskabende lejre, fra justitsministeren

Det er samlet set Rigspolitiets vurdering, på baggrund af Kø-

benhavns Politis umiddelbare erfaringer, at adgangen til at ud-

stede zoneforbud, der omfatter en kommune, i medfør af ordens-

bekendtgørelsens § 6, stk. 3, kan have en præventiv effekt i for-

hold til etablering af og ophold i utryghedsskabende lejre af per-

manent karakter.”

Justitsministeriet kan desuden på baggrund af indberetning fra Rigsadvo-

katen oplyse følgende status:

”Rigsadvokaten

kan for så vidt angår overtrædelser af zonefor-

bud, der omfatter en kommune, efter ordensbekendtgørelsens §

6, stk. 3, jf. ordensbekendtgørelsens § 18, stk. 2, oplyse, at Kø-

benhavns Politi pr. 31. december 2020 har registreret i alt 8 til-

fælde. Der er afsagt dom i 7 af sagerne, hvoraf 4 personer er

blevet dømt. Der var tale om EU-borgere, og de blev alle idømt

7 dages fængsel. I den sidste sag skete der påtalefrafald.”

Justitsministeriet vil oversende næste status for indsatsen mod utrygheds-

skabende lejre til Retsudvalget i foråret 2022.

Nick Hækkerup

Niels Dam Dengsøe Petersen

Side 4/4