Skatteudvalget 2019-20, Skatteudvalget 2019-20, Skatteudvalget 2019-20
L 72 , L 72 A , L 72 B
Offentligt
2125788_0001.png
13/3/2017
Comments
Observation (CEACR) ­ adopted 2016, published
106th ILC session (2017)
Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 (No. 98) ­
Denmark (Ratification: 1955)
The Committee notes the observations from the Danish Confederation of Trade Unions (LO)
received on 27 August 2014, 26 August 2015 and its 2016 observations submitted with the
Government’s report, as well as the Government’s comments on the 2014 and 2016 LO
observations.
Article 4 of the Convention. Right to free and voluntary collective
bargaining. 
In its previous comment, the Committee observed that section 10 of the Act
on the Danish International Register of Shipping (DIS Act) continued to have the effect of
limiting the scope of collective agreements concluded by Danish trade unions to seafarers on
ships registered in the Danish International Ship Register (DIS) who were Danish or equated
residents and of restricting the activities of Danish trade unions by prohibiting them from
representing, in the collective bargaining process, those of their members who were not
considered as residents in Denmark. It requested the Government to make every effort to
ensure full respect of the principles of free and voluntary collective bargaining so that Danish
trade unions could freely represent in the collective bargaining process all their members –
Danish or equated residents and non­residents – working on ships sailing under the Danish
flag, and that collective agreements concluded by Danish trade unions could cover all their
members working on ships sailing under the Danish flag regardless of residence. The
Committee invited the Government to engage in a tripartite national dialogue with the
relevant workers’ and employers’ organizations on the DIS Act so as to find a mutually
satisfactory way forward.
The Committee notes the Government’s indication that there has been far­reaching
involvement in acting upon the Committee’s comments, in particular that: (i) the
Government met with the LO, the Danish Metal Workers’ Union (DMWU) and the United
Federation of Danish Workers (3F) in order to explore the possibilities of holding a tripartite
dialogue; (ii) the LO proposed an amendment to section 10 of the DIS Act in order to grant
powers to Danish workers’ organizations to negotiate collective agreements at international
level for seafarers not resident in Denmark but working on board DIS ships and to ensure
that collective agreements and Danish wage levels cover all EU/EEA citizens working on
board DIS ships; (iii) the Danish Shipowners Association (DSA) expressed a willingness to
http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID:3301149:YES
1/3
L 72a - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 35: MFU spm. om at oversende korrespondance/afrapportering, som regeringen har foretaget til FN-organisationen ILO m.v., til skatteministeren
2125788_0002.png
13/3/2017
Comments
enter into further constructive dialogue but was concerned about the consequences of the
LO’s proposal on Denmark’s competitiveness in the global maritime market; (iv) the DSA
and the DMWU established a joint working group in the Contact Committee under the
Danish International Ship Register Main Agreement (DIS Main Agreement), which stated
that there was a formal disagreement in relation to section 10(2) and (3) of the DIS Act but
that, in practice, challenges were solved pragmatically through close dialogue and good
cooperation between the parties and that Danish trade unions contributed to negotiations
and conclusion of collective agreements between Danish shipowners and foreign trade
unions; and (v) hoping that the parties to the shipping sector would find common solutions
on the matter, the Government welcomed the DSA–DMWU initiative as a way to securing
mutually satisfactory employment conditions on DIS ships, which is a prerequisite for any
discussion on any possible amendment of section 10 of the DIS Act. In this regard, the
Committee notes the LO’s statement that although it had requested to initiate tripartite
negotiations at least on ten occasions, no significant progress has been made on the matter
and that neither the bilateral dialogue between the DMWU and the Danish Maritime
Authority nor the joint working group included the LO or the 3F in the dialogue. Claiming
that the tripartite dialogue should not be limited to the parties of the shipping sector, the LO
calls on the Government to initiate actual dialogue on section 10 of the DIS Act, which
differentiates between the negotiating powers of Danish and foreign trade unions and thus
creates a legal vacuum in terms of collective bargaining, with all parties from the workers’
organizations with a view to bringing it in accordance with ILO Conventions.
While taking due note of the information and materials provided by the Government,
including the establishment of a working group on the discussion of the existing
disagreement on section 10 of the DIS Act, the Committee observes that several social
partners were not involved in the working group and that no significant progress has been
made towards addressing the legislative aspect of the matter. As a consequence, section 10 of
the DIS Act still has the effect of limiting the scope of collective agreements concluded by
Danish trade unions to seafarers on DIS ships who are Danish or equated residents and of
restricting the activities of Danish trade unions by prohibiting them from representing, in the
collective bargaining process, those of their members who are not considered as residents in
Denmark. In this regard, the Committee recalls that the Committee on Freedom of
Association had previously considered that section 10(2) and (3) of the DIS Act constituted
interference in the seafarers’ right to voluntary collective bargaining and amounted to
government interference in the free functioning of organizations in the defence of their
members’ interests (see 262nd Report, Case No. 1470, paragraph 78). The Committee,
therefore, requests the Government to continue to make every effort to ensure
full respect of the principles of free and voluntary collective bargaining so that
http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID:3301149:YES
2/3
L 72a - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 35: MFU spm. om at oversende korrespondance/afrapportering, som regeringen har foretaget til FN-organisationen ILO m.v., til skatteministeren
2125788_0003.png
13/3/2017
Comments
Danish trade unions may freely represent in the collective bargaining process
all their members – Danish or equated residents, as well as non­residents –
working on ships sailing under the Danish flag, and that collective agreements
concluded by Danish trade unions may cover all their members working on
ships sailing under the Danish flag regardless of residence. The Committee
requests the Government to engage in a tripartite national dialogue and to
take the necessary measures to enable all the relevant workers’ and
employers’ organizations to participate therein, if they so wish, so as to find a
mutually satisfactory way forward, and to indicate in its next report its
outcome and any contemplated measures.
http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID:3301149:YES
3/3