L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2019-20
L 24 Bilag 1
Offentligt

4. oktober 2019

J.nr. 2019-640

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende udkast til lovforslag om styrket regelefterlevelse på motorområdet m.v.

Morten Bødskov

/ Claus Hansen

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet

Advokatrådet bemærker, at æn-

dringen af ordet ”der” til ”som” i

de omfattede loves indledende

strafbestemmelser har til hensigt at

forhøje strafniveauet.

Advokatrådet bemærker, at denne

fremgang, hvor strafniveauet alene

forhøjes med bemærkningerne og

ikke i lovteksten, er kritisabel

Med lovforslaget gennemføres

dele af

Aftale om styrket regelefterle-

velse på motorområdet,

der er indgået

af et bredt flertal i Folketinget. Det

følger af aftalen, at bødeniveauet

ved unddragelse af registreringsaf-

gift skal hæves til det dobbelte, og

det er i denne forbindelse forudsat,

at straffen bliver den samme, uan-

set om der er tale om punktafgifter

eller direkte skatter.

Som anført i afsnit 2.6.2 i bemærk-

ningerne til lovforslaget, vil dom-

stolene skulle tage stilling til en ny

praksis for bødeudmålingen, lige-

som domstolene har en løbende

kontrol med den administrative

bødepraksis igennem de sager, der

skal indbringes for retten.

Af retssikkerhedsmæssige grunde

er det væsentligt, at en administra-

tiv bødepraksis bygger på for-

holdsvis faste retningslinjer for bø-

deudmålingen. Dette sker gennem

retspraksis, men det er muligt for

lovgiver i forbindelse med ny lov-

givning at udstikke detaljerede ret-

ningslinjer for bødeudmålingen.

Hvis Folketinget tilkendegiver et

klart ønske om en normalbøde af

en bestemt størrelse i bemærknin-

gerne til et lovforslag, kan proces-

sen med at få fastlagt en retsprak-

sis for den nye bødestørrelse være

mere smidig og hurtigere, end hvis

bødestørrelsen tilsvarende forsø-

ges hævet gennem domstolene

uden klare retningslinjer fra Folke-

tinget.

Side 2 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Advokatrådet anfører, at lovforsla-

gets titel anses for at være upræcis,

da det foruden registreringsafgifts-

loven indeholder ændringsforslag

til 29 andre afgiftslove.

Lovforslagets titel vil blive justeret,

så det fremgår klarere, at loven in-

deholder ændringer om et skærpet

bødeniveau.

Autobranchen Danmark

Autobranchen Danmark mener, at

de foreslåede lovændringer er for

vidtgående, og at forslagene ikke

kun rammer de brodne kar i bran-

chen men også de virksomheder,

som ikke har problemer med re-

gelefterlevelsen.

Autobranchen Danmark opfordrer

derfor til, at der findes en alterna-

tiv og mere fokuseret model, der

kun rammer de virksomheder, der

bevidst snyder med eksportgodt-

gørelsesordningen.

Skatteministeriets evaluering af re-

gelefterlevelsen på motorområdet

har vist, at der desværre er et gene-

relt problem med regelefterlevel-

sen for en stor del af virksomhe-

derne, der eksporterer brugte køre-

tøjer.

Et bredt flertal i Folketinget bestå-

ende af Socialdemokratiet, Radi-

kale Venstre, Socialistisk Folke-

parti, Enhedslisten, Alternativet,

Venstre, Liberal Alliance, Det

Konservative Folkeparti og Dansk

Folkeparti, er derfor enige om at

afskaffe selvanmelderordningen på

eksportområdet m.v., jf.

Aftale om

styrket regelefterlevelse på motorområdet

af 2. april 2019.

Autobranchen Danmark noterer

sig, at værdifastsættelsesopgaven

flyttes fra erhvervslivet til Motor-

styrelsen, hvilket vil komme til at

koste private arbejdspladser mod

til gengæld flere offentlige arbejds-

pladser. Autobranchen Danmark

bemærker i den forbindelse, at de

foreslåede lovændringer medfører

en centralisering i Motorstyrelsen,

som går i den modsatte retning af

de generelle samfundstendenser,

hvor flere og flere beslutninger og

Det er blevet anset for nødvendigt

at gennemføre elementerne i lov-

forslaget

–

til trods for de konse-

kvenser det vil have for de berørte

erhverv

–

for at imødegå de kon-

staterede udfordringer med mang-

lende regelefterlevelse.

Opgaven har tidligere ligget alene

hos Skatteforvaltningen. Med dette

lovforslag, foreslås opgaven tilba-

geført til Skatteforvaltningen.

Side 3 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ansvar i de seneste år er lagt ud til

virksomheder og borgere.

Autobranchen Danmark påpeger,

at virksomheder, der anmoder om

eksportgodtgørelse, vil skulle be-

tale for de løbende omkostnin-

ger/udgifter ved at værdifastsættel-

sen overgår til Motorstyrelsen. Au-

tobranchen Danmark bemærker i

den forbindelse, at gebyret er sat til

1.980 kr. pr. bil, hvilket Autobran-

chen Danmark mener, er et urime-

ligt højt gebyr i betragtning af den

relativt korte tid, der skal bruges til

at foretage en værdiansættelse. Au-

tobranchen Danmark anslår, at

den gennemsnitlige vurderingstid

pr. bil udgør omkring 20 minutter.

Autobranchen Danmark bemærker

desuden, at gebyret på 1.980 kr.,

ifølge virksomhederne i brugt-

vognsbranchen, vil blive nedvæltet

i indkøbspriserne, hvormed kun-

derne bliver stillet økonomisk dår-

ligere.

Hertil påpeger Autobranchen

Danmark også, at afskaffelse af

kompensationsreglen på 400 kr.

ved toldsyn tillige vil blive over-

væltet på kunderne og dermed

svække kundernes købekraft, som

kan gå ud over tilkøbet af sikker-

hedsudstyr.

Autobranchen Danmark henviser

endvidere til, at de nye omkostnin-

ger skal ses i forhold til, at der i

forvejen sker et fradrag på 15 pct. i

den resterende registreringsafgift

Indførelsen af gebyret på 1.980 kr.

skal være med til at finansiere den

meropgave, som Motorstyrelsen

vil blive pålagt som følge af, at

selvanmelderordningen på ek-

sportområdet foreslås afskaffet.

Størrelsen på gebyret afspejler de

omkostninger, som Motorstyrelsen

skønnes at ville få som følge af, at

Motorstyrelsen vil skulle foretage

værdifastsættelse af alle brugte ek-

sportkøretøjer. Det bemærkes, at

værdien af køretøjerne ikke umid-

delbart er kendt af Motorstyrelsen,

hvorfor det i disse tilfælde kan

kræve en mere grundig sagsbe-

handling for de enkelte eksportkø-

retøjer.

Det bemærkes tillige, at gebyret fo-

reslås indført fra den 1. januar

2020. Fra den 1. juli 2020 vil geby-

ret blive fastsat på bekendtgørel-

sesniveau, således at dets størrelse

løbende kan tilpasses de faktiske

omkostninger.

Med afskaffelsen af kompensati-

onsreglen på 400 kr. præciseres

det, at det er bileksportørens an-

svar at sikre, at eksportkøretøjerne

opfylder de lovmæssige krav, her-

under at køretøjerne er i registre-

ringsklar stand når de eksporteres.

I forlængelse heraf bemærkes det,

at den beregnede eksportgodtgø-

relse fratrækkes 15 pct. efter værdi-

Side 4 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

og minimum 8.500 kr. pr. ekspor-

teret bil.

fastsættelsen af køretøjet, idet be-

regningen tager udgangspunkt i

værdien af en brugt bil solgt fra en

forhandler. Fradraget på de 15 pct.

antages at svare til den normale

forhandlerleverance ved salg af

brugte køretøjer, og der bliver så-

ledes ikke godtgjort afgift af den

brugtbilforhandlerleverance, der

ville være indeholdt i salgsprisen,

hvis køretøjet var solgt i Danmark.

Autobranchen Danmark rejser

tvivl om, hvorvidt gebyret på

1.980 kr. vil stride mod EU-retten,

da det ifølge Autobranchen Dan-

mark vil udgøre en hindring af va-

rernes frie bevægelighed.

Et lignende spørgsmålet har været

behandlet af domstolene. I en

konkret sag (Yupex Trading A/S

mod Skatteministeriet af 16. au-

gust 2016) bemærkede Højesteret,

at den danske eksportgodtgørelses-

ordning ikke er bestemt af EU-ret-

ten. Det følger således ikke af EU-

retten, at der skal ydes afgiftsrefu-

sion i tilfælde af eksport af køretø-

jer til en anden medlemsstat.

Krav på godtgørelse af dansk regi-

streringsafgift i forbindelse med

eksport af brugte biler følger såle-

des ikke af EU-retten. Der vurde-

res derfor ikke at være grundlag

for

–

under henvisning til de EU-

retslige principper om fri bevæge-

lighed for varer (eller tjenesteydel-

ser)

–

at rejse spørgsmål om lovlig-

heden af de aftalte tiltag, herunder

indførelsen af gebyret på 1.980 kr.,

som følger af

Aftale om styrket regel-

efterlevelse af motorområdet

af 2. april

2019.

Autobranchen Danmark mener, at

virksomhedernes likviditet vil blive

Det anerkendes, at virksomheder-

nes likviditet kan blive påvirket

som følge af, at udbetalingsfristen

Side 5 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forringet som følge af den foreslå-

ede forlængelse af udbetalingsfri-

sten fra tre til ni uger. Autobran-

chen Danmark skønner, at dette

vil medføre en likviditetsbelastning

på 200 mio. kr. om året, og at virk-

somhederne vil skulle låne disse

penge i pengeinstitutter.

foreslås forlænget fra tre til ni

uger. Det er dog blevet anset for

nødvendigt at gennemføre forsla-

get, da Motorstyrelsen har behov

for mere tid til at sikre, at der ud-

betales eksportgodtgørelse på et

mere korrekt grundlag. Forslaget

er således nødvendigt

–

til trods

for de konsekvenser det vil have

for de berørte erhverv

–

for at

imødegå de konstaterede udfor-

dringer med manglende regelefter-

levelse.

Autobranchen Danmark påpeger,

at det er et kendt brancheproblem,

at det ikke er helt sikkert, at bilen

er udført på dagen, hvor eksport-

godtgørelse bliver udbetalt, hvilket

bliver set som indikation for snyd,

såfremt køretøjet ikke er blevet ek-

sporteret. Autobranchen Danmark

påpeger, at når køretøjerne ikke al-

tid er udført på udbetalingsdagen,

så skyldes det, at Motorstyrelsen

har en besigtigelsesret på 14 dage,

hvilket ikke altid harmonerer med

kundernes logistiske muligheder,

når de kommer fra alle egne af Eu-

ropa.

Autobranchen Danmark bemær-

ker, at de ved flere lejligheder har

påpeget denne systemmæssige

uhensigtsmæssighed over for Mo-

torstyrelsen, hvor de har foreslået,

at der blev tilføjet et statusfelt i op-

gørelsen, hvor det bliver angivet,

hvornår bilen bliver udført.

Det er korrekt, at Skatteforvaltnin-

gen efter de gældende regler kan

begære et eksportkøretøj fremstil-

let for forvaltningen indtil 14 dage

efter modtagelsen af en angivelse.

Med den foreslåede afskaffelse af

selvanmelderordningen bliver det

imidlertid ikke muligt at angive

værdien af eksportkøretøjerne,

hvorfor der ikke vil blive udbetalt

eksportgodtgørelse, før Skattefor-

valtningen modtager dokumenta-

tion for, at eksportkøretøjerne er

afmeldt Køretøjsregistreret og ud-

ført af landet.

Motorstyrelsen har den 3. septem-

ber 2019 offentliggjort et nyheds-

brev om dette emne, hvor Motor-

styrelsen præciserer, at selvanmel-

dere skal kontakte Motorstyrelsen,

dagen før månedsangivelsen god-

kendes (senest den 14. i måneden

efter perioden for månedsangivel-

sen) med henblik på at få fjernet

køretøjet fra selvangivelsen.

Side 6 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

For så vidt angår forslagets tilpas-

ninger af leasingreglerne, har Au-

tobranchen Danmark ingen be-

mærkninger.

Bilbranchen

Bilbranchen har ingen bemærknin-

ger.

Bilplus

Bilplus bemærker, at det deres vur-

dering, at der er ligeså meget svig

og snyd med afgifterne ved import

af biler som ved eksport af biler,

hvorfor de finder det urimeligt, at

importører fortsat har adgang til at

kunne angive værdien af køretøjer

i Køretøjsregistreret, når selvan-

melderordningen på eksportområ-

det foreslås afskaffet.

Der henvises til svaret til Auto-

branchen Danmark for så vidt an-

går afskaffelsen af selvanmelder-

ordningen på eksportområdet.

Hvad angår snyd med afgifter ved

import af biler, følger det af

Aftale

om styrket regelefterlevelse på motorom-

rådet

af 2. april 2019, at der skal

gennemføres en undersøgelse af

regelefterlevelsen ved import af

brugte biler. Aftalepartierne vil

følge op herpå, når undersøgelsen

foreligger.

Bilplus bemærker, at hele bilpar-

ken i Danmark vil blive ældre ved

at indføre et yderligere gebyr, som

vil blive overvæltet til ejerne af bi-

lerne.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Bilplus påpeger, at udledningen af

fra biler vil stige, da bilparken

bliver ældre. Bilplus bemærker der-

udover, at eksportordningen også

medvirker til at erstatte forure-

nende køretøjer med mere grønne

køretøjer i udlandet.

Det forventes, at en afskaffelsen af

selvanmelderordningen på ek-

sportområdet kan medføre en

mindre reduktion i antallet af

brugte køretøjer, der eksporteres,

og dermed et lavere antal importe-

rede biler til erstatning af de ek-

sporterede køretøjer. Der er dog

stor usikkerhed forbundet med

denne effekt.

Side 7 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

På den baggrund vurderes det, at

lovforslaget ikke vil medføre mil-

jømæssige konsekvenser.

Bilplus påpeger, at forlængelsen af

udbetalingsfristen fra tre til ni uger

vil give særligt mindre virksomhe-

der et likviditetsmæssigt problem.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Bilplus fremsætter bekymring ved

Motorstyrelsens sagsbehandlings-

tid.

Motorstyrelsen foretager allerede i

dag værdifastsættelse på vegne af

de eksportører, der ikke er regi-

strerede som selvanmeldere. Ud-

betalingsfristen vil som udgangs-

punkt være senest ni uger efter,

Motorstyrelsen modtager en an-

modning om udbetaling af ek-

sportgodtgørelse, medmindre ud-

betalingsfristen bliver suspenderet.

Bilplus fremsætter bekymring ved

Motorstyrelsens kompetencer til at

fastsætte værdien for bilerne ved

eksport.

Motorstyrelsen blev bl.a. oprettet

med formålet om at styrke kompe-

tencerne, kontrollen og regelefter-

levelsen på motorområdet. Med

afskaffelsen af selvanmelderord-

ningen sikres det dermed, at vær-

dien af køretøjer bliver fastsat på

et mere ensartet grundlag.

Caterham

Caterham foreslår, at registrerings-

afgiftslovens § 10, stk. 2, omfor-

muleres, da Caterham mener, at

formuleringen ikke længere er tids-

varene.

Ændring af registreringsafgiftslo-

vens § 10, stk. 2, ligger uden for

rammerne for dette lovforslag, da

hovedformålet med lovforslaget er

at implementere

Aftale om styrket re-

gelefterlevelse på motorområdet

af 2.

april 2019.

Side 8 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Caterham kritiserer, at forslaget

om en ændring af registreringsaf-

giftsloven ligeledes indeholder for-

slag om ændring af en række andre

afgiftslove, da det anses for at føre

til uoverskuelighed samt øget ri-

siko for fejl.

Med lovforslaget gennemføres

dele af

Aftale om styrket regelefterle-

velse på motorområdet,

der er indgået

af et bredt flertal i Folketinget. Det

følger af aftalen, at bødeniveauet

ved unddragelse af registreringsaf-

gift skal hæves til det dobbelte, og

det er i denne forbindelse forudsat,

at straffen bliver den samme, uan-

set om der er tale om punktafgifter

eller direkte skatter.

De afgifter, der efter lovforslaget

vil blive omfattet af ændringen om

skærpede bøder, er punktafgifter.

Afgifterne er således omfattet af

den politiske aftale, der er indgået.

Herudover bemærkes, at lovforsla-

gets titel vil blive justeret, så det

fremgår klarere, at loven indehol-

der ændringer om et skærpet bøde-

niveau.

Dansk Bilbrancheråd

Dansk Bilbrancheråd udtrykker

enighed med lovforslagets over-

ordnede formål og bagvedliggende

intentioner.

Dansk Bilbrancheråd er enige i, at

der er behov for en særlig indsats

for at få stoppet omgåelse af af-

giftsreglerne, men Dansk Bilbran-

cheråd finder afskaffelsen af selv-

anmelderordningen for vidtgå-

ende, idet de henviser til et idéka-

talog med øvrige mulige indgreb

og stramninger, som de tidligere

har bidraget med.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Side 9 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Bilbrancheråd anerkender,

at Skatteforvaltningen vil blive på-

tvunget omkostninger til admini-

stration af hele eksportgodtgørel-

sesordningen. Dansk Bilbranche-

råd påpeger dog, at gebyret på

1.980 kr. står i misforhold med de

faktisk omkostninger ved værdi-

fastsættelse, og at gebyret alene

skal afspejle de faktiske omkost-

ninger forbundet med driften af

ordningen.

Dansk Bilbrancheråd foreslår, at

gebyret først indføres med virk-

ning for selvanmeldere fra det tids-

punkt, hvor Skatteforvaltningen

faktisk overtager administrationen

af ordningen, hvilket vil sige fra

den 1. juli 2020.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Dansk Bilbrancheråd anfører, at

der ikke er et dokumenteret behov

for at ændre reglerne for toldsyn

ved eksport af brugte biler. Dansk

Bilbrancheråd bemærker, at syns-

rapporten for køretøjer over 10 år

er obligatorisk, og at Skatteforvalt-

ningen har mulighed for at ind-

hente synsrapport for yngre køre-

tøjer efter individuelt behov. Sub-

sidiært foreslår Dansk Bilbranche-

råd, at den obligatoriske synspligt

for køretøjer over 10 år ændres til

en obligatorisk synspligt for køre-

tøjer over fire år.

Det foreslåede obligatoriske told-

syn for samtlige køretøjer skal

medvirke til at sikre, at alle køretø-

jer, der eksporteres, er i såkaldt re-

gistreringsklar stand og dermed

berettiget til at udløse udbetaling

af eksportgodtgørelse, hvilket er

eksportørens ansvar at sikre.

Dansk Bilbrancheråd noterer sig

forslagets forlængelse af udbeta-

lingsfristen fra tre til ni uger og op-

fordrer til en præcisering af den

Der henvises til lovforslagets be-

mærkninger vedrørende den fore-

slåede forlængelse af udbetalings-

fristen, hvoraf det fremgår, at det

Side 10 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

forventede normale ekspeditions-

tid, hvori det samtidig præciseres,

at overskridelse kun må have und-

tagelsesvis karakter.

forventes, at Skatteforvaltningen i

mange tilfælde vil kunne ekspedere

sagerne væsentligt hurtigere end ni

uger.

Dansk Bilbrancheråd bemærker, at

køretøjet er låst frem til 14 dag ef-

ter, at køretøjet fremgår af ek-

sportørens månedsangivelse efter

de gældende regler. Lovforslaget

vil medføre en tilsvarende forlæn-

gelse af perioden for fastholdelsen,

hvilket vil være en likviditetsmæs-

sig belastning for branchen.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Dansk Bilbrancheråd kritiserer op-

hævelsen af reglen om nedsættelse

af registreringsafgift ved første re-

gistrering af brugte biler og motor-

cykler i Danmark og bemærker, at

de hensyn, der oprindeligt begrun-

dede ordningen, fortsat eksisterer.

Med ophævelsen af den særlige

nedsættelse af registreringsafgiften

med 60 kr. ved den første registre-

ring af brugte køretøjer og motor-

cykler her i landet, bliver det tyde-

liggjort, at det er importørens an-

svar at sikre, at køretøjet er i regi-

streringsklar stand.

Dansk Bilbrancheråd er enige i, at

bødeniveauet skal fastsættes sådan,

at bøden opfylder sit formål, her-

under det pønale formål.

Dansk Bilbrancheråd udtrykker

bekymring i forhold til SKATs hi-

storiske omgang med forsætslæren,

hvor SKAT i flere sager har på-

stået, at der er handlet groft uagt-

somt, og hvor der efter Dansk Bil-

brancheråd alene er handlet sim-

pelt uagtsomt.

Side 11 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Bilbrancheråd indstiller, at

der samtidig med skærpelsen af

bødepraksis foretages grundig in-

tern uddannelse i de særlige for-

hold, der gør sig gældende på mo-

torområdet.

Dansk Bilbrancheråd indstiller

endvidere, at der samtidig med

skærpelsen af bødepraksis foreta-

ges en markant opgradering af

SKATs vejledningsindsats. Det an-

gives, at mange af SKATs vejled-

ninger er usammenhængende,

uforståelige eller direkte vildle-

dende. Dansk Bilbrancheråd frem-

hæver, at SKATs vejledninger skal

udarbejdes med brugerne for øje,

dvs. vejledningerne skal være læs-

bare og forståelige for en alminde-

lig faguddannet praktiker.

Efter lovforslagets gennemførelse

vil Skatteforvaltningen forestå de

nødvendige foranstaltninger til ad-

ministration af den nye lovgivning.

I det omfang domstolene fastsæt-

ter et nyt bødeniveau, vil dette

fremgå af den Juridiske Vejled-

ning.

I forhold til lovforslagets ophæ-

velse af krav om anvendelse af

standardkontrakter opfordrer

Dansk Bilbrancheråd til, at der af-

søges mulighed for regulering af

klausuler om overskudsdeling og

hæftelses for leasinggivers økono-

miske risiko.

Nærmere regler om overskudsde-

ling og leasingtagers hæftelse for

leasinggivers risiko indgik i lov-

forslag L 4, der blev fremsat den 3.

oktober 2017, men udgik før ved-

tagelsen, jf. Skatteudvalgets be-

tænkning til lovforslaget den 2. no-

vember 2017 (ændringsforslag nr.

3). Der er ikke på nuværende tids-

punkt planer om at ændre reglerne

på dette punkt.

Dansk Bilbrancheråd indstiller, at

den resterende del af lovforslaget

vedtages.

Side 12 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Bilforhandler

Union

–

DBFU

DBFU tilslutter sig lovforslagets

overordnede formål.

DBFU påpeger, at eksport af

brugte biler har den positive ef-

fekt, at ældre og reparationskræ-

vende biler i stort omfang udskif-

tes med nyere biler. Eksporten af

brugte køretøjer har ført til en for-

yngelse af den danske bilpark.

Det forventes, at en afskaffelsen af

selvanmelderordningen på ek-

sportområdet kan medføre en

mindre reduktion i antallet af

brugte køretøjer, der eksporteres,

og dermed et lavere antal importe-

rede biler til erstatning af de ek-

sporterede køretøjer. Der er dog

stor usikkerhed forbundet med

denne effekt.

DBFU bemærker, at forslagene

om indførelse af gebyr på 1.980

kr., afskaffelse af godtgørelsen på

400 kr. og forlængelsen af fristerne

for udbetaling af eksportgodtgø-

relse vil mindske incitamentet hos

forbrugerne til at udskifte deres bil

med en nyere.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

DBFU bemærker, at gebyret på

1.980 kr. og afskaffelsen af godt-

gørelsen på 400 kr. kombineret

med en forøget likviditetsbelast-

ning som følge af forlængede ud-

betalingsfrister vil medføre, at en

stor del af bilseksportørerne må

lukke, da der ikke længere vil være

forretningsmæssig basis for fortsat

drift.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

DBFU bemærker, at den særlige

nedsættelse af registreringsafgiften

med 60 kr. ved import af brugte

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Dansk Bilbran-

cheråd.

Side 13 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

biler og forhøjelsen af eksport-

godtgørelsen på 400 kr. er velbe-

grundede.

DBFU foreslår derfor, at i stedet

for at afskaffe den nuværende ned-

sættelse af den beregnede registre-

ringsafgift på 60 kr. ved import af

brugte biler og motorcykler, sættes

den i stedet op til 300 kr., så prisen

for toldsynet udlignes.

DBFU påpeger, at forlængelsen af

fristen for udbetaling af eksport-

godtgørelse fra tre til ni uger ikke

vil øge sikkerheden for korrekt ud-

betaling, men blot skærpe likvidi-

tetskravet til eksportørerne ved at

udskyde kontrollen. DBFU be-

mærker, at forslaget vil medføre, at

problemerne blot bliver udskudt i

det omfang, at Skatteforvaltnin-

gens kontrolfunktion ikke bliver

udstyret med de nødvendige res-

sourcer til at udføre en effektiv

kontrol.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

DBFU mener ikke, at der er belæg

for at fradrage dele af en indbetalte

forholdsmæssige afgift i de til-

fælde, hvor en leasingaftale brydes

undervejs. DBFU bemærker, at en

reduktion i tilbagebetalingen vil

være en økonomisk belastning for

parterne.

Det foreslåede om reduktion i til-

bagebetalingen af forudbetalte af-

giftsbeløb ved leasing vedrører den

nye ordning med straks-ibrugtag-

ning.

Hvis et køretøj tages i brug straks i

medfør af den foreslåede ordning,

og den forudsatte efterfølgende til-

ladelse ikke opnås, vil fradraget

skulle finde anvendelse. Det gæl-

der uanset, om ansøgningen i mel-

lemtiden fx er trukket tilbage, da

køretøjet har været taget i brug på

Side 14 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

færdselslovens område, og der der-

for burde have været betalt fuld re-

gistreringsafgift.

Fradraget afspejler, at alternativet

for et sådant køretøj ville være, at

der skal betales fuld afgift for kø-

retøjet. Herefter ville det kunne

eksporteres, og registreringsafgif-

ten kunne godtgøres, men med det

samme fradrag, som foreslås an-

vendt.

Det foreslåede vil således medføre,

at ejeren af køretøjet økonomisk

stilles som efter de allerede gæl-

dende regler.

Ligeledes vurderes det foreslåede

at ville have en vis generel præven-

tiv i effekt i forhold til at anvende

straks-ibrugtagning i situationer,

hvor det ikke er berettiget.

Problemstillingen er ikke længere

relevant, hvis tilladelse til betaling

af forholdsmæssig afgift efter regi-

streringsafgiftslovens § 3 b, stk. 1,

faktisk opnås efter straks-ibrugtag-

ningen. Herefter vil leasingforhol-

det kunne afbrydes efter de hidtil

gældende regler herfor, uden at

den foreslåede regel i § 3 b, stk. 5,

vil finde anvendelse.

Dansk Byggeri

Dansk Byggeri har ingen bemærk-

ninger.

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv påpeger, at indsæt-

telsen af sagsbehandlingsgebyret

på 1.980 kr. og ophævelse af godt-

gørelsen for toldsyn på 400 kr. vil

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Side 15 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

medføre, omkostningerne forbun-

det med eksport af brugte køretø-

jer vil stige markant.

Dansk Erhverv finder det uklart,

hvordan sagsbehandlingsgebyret

efter den 1. juli 2020 vil blive fast-

sat.

Det forventes, at gebyret vil ud-

gøre 1.980 kr. fra den 1. juli 2020.

Såfremt beløbet bliver reguleret,

vil det ske på bekendtgørelsesni-

veau, hvor der forud for regulerin-

gen vil blive foretaget en ekstern

høring hos høringsparter.

Dansk Erhverv påpeger, at forlæn-

gelsen af udbetalingsfristen fra tre

til ni uger sammen med mulighe-

den for suspendering af udbeta-

lingsfristen fra tre til seks måneder,

og kravet om toldsyn for alle køre-

tøjer vil forlænge eksportvirksom-

hedernes leveringstid til de uden-

landske kunder, som kan medføre,

at de udenlandske kunder søger

andre steder hen. Dansk Erhverv

påpeger derudover, at lovforslaget

kan være medvirkende til, at ek-

sportbranchen kan blive økono-

misk nødlidende, hvorfor de fin-

der det kritisabelt, at forslaget ikke

indeholder en længere overgangs-

ordning, der medfører, at en bran-

chens eksistensgrundlag ikke op-

hæves i løbet af kort tid.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Dansk Erhverv finder det betæn-

keligt, at udbetalingerne til borgere

og virksomheder forringes for at

tilgodese Skatteforvaltningens

sagsbehandlingstider.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Side 16 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv er positiv overfor

tilpasningerne i overensstemmelse

med EU-Domstolens afgørelse i

sag C-249/15 ved indførsel af

straks-ibrugtagning for køretøjer,

hvor der er ansøgt om tilladelse til

betaling for forholdsmæssig regi-

streringsafgift.

Dansk Erhverv mener ikke det

fremgår af bemærkningerne til lov-

forslaget, hvorvidt fradraget på

8.500 kr. ifm. leasing og straks-

ibrugtagning vil kunne føre til en

restance, hvis tilbagebetalingen,

som fradraget beregnes af, er på

under 8.500 kr.

Dansk Erhverv beder Skattemini-

steriet præcisere, hvorvidt der fo-

retages modregning i en tilbagebe-

taling på under 8.500 kr. i henhold

til de foreslåede ændringer om

straks-ibrugtagning af leasingkøre-

tøjer.

Det er ikke hensigten, at tilbagebe-

talingen samlet skal kunne blive

negativ ved, at fradraget er højere

end grundlaget for tilbagebetalin-

gen. Dette vil blive præciseret i

lovforslaget.

Dansk Erhverv mener ikke, at

adoptionen af fradraget på 15 pct.

fra registreringsafgiftslovens § 7 b,

stk. 3, er tilstrækkeligt sagligt be-

grundet, da formålet med at ind-

føre reglerne for eksportgodtgørel-

sesordningen var at sikre, at ek-

sportgodtgørelsen ikke kunne an-

ses for at udgøre eksportstøtte.

Dansk Erhverv påpeger i den for-

bindelse, at fradraget har karakter

af et sagsbehandlingsgebyr eller en

maskeret bøde ved tilsidesættelse

af ordningen for forholdsmæssig

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra DBFU.

Side 17 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

registreringsafgift af et leasingkøre-

tøj.

Dansk Erhverv opfordrer til en

præcisering af, hvorvidt opsam-

lingsbestemmelsen vedrørende

forslaget om ændring af leasingaf-

taler vil blive indsat som en ud-

tømmende liste af ændringer.

Der vil ikke blive indsat en udtøm-

mende liste, da formålet med op-

samlingsbestemmelsen netop er at

sikre, at der ikke afskæres uforud-

sete typer af ændringer, som vil

kunne være i strid med retspraksis.

Der angives eksempler i bemærk-

ninger, men herudover vil det være

op til den enkelte virksomhed at

vurdere og stå inde for, at fore-

tagne ændringer kan foretages in-

den for de fastsatte rammer.

Dansk Erhverv bemærker, at æn-

dringerne af bestemmelserne om

bødestraf fremstår som en mindre

sproglig rettelse, men i realiteten er

en indgribende ændring af bøde-

praksis. Det er ifølge Dansk Er-

hverv dermed uklart, hvad der det

reelle formål med lovforslaget.

Dansk Erhverv angiver, at de ge-

nerelle retningslinjer om straffast-

sættelsen skal fremgå mere klart af

lovforslaget. Dette skal sikre, at

der er et politisk flertal for en ud-

stikning af generelle retningslinjer

om straffastsættelsen.

Dansk Erhverv angiver, at hø-

ringsmaterialet synes at være på

kant med Grundlovens § 3 i for-

hold til princippet om magtens tre-

deling. Det anføres hertil, at det er

den dømmende magt, der fastsæt-

ter praksis for udmåling af bøder i

afgiftssager, med mindre anden

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Advokatrådet.

Herudover bemærkes, at det fore-

slåede bødeniveau er beskrevet be-

mærkningerne til lovforslaget, af-

snit 2.6.2.

Side 18 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

hjemmel er klart angivet i lovtek-

sten.

Dansk Erhverv angiver på denne

baggrund, at det må kræves, at ge-

nerelle retningslinjer om straffast-

sættelsen skal fremgå klart af det

lovforslag, der vedtages af Folke-

tinget. Dette skal sikre, at der er

politisk flertal for udstikningen af

generelle retningslinjer om straf-

fastsættelsen. Det vurderes, at der

er behov for et klart hjemmels-

grundlag i lovforslaget.

Dansk Mobilitet

Dansk Mobilitet påpeger, at ind-

sættelsen af sagsbehandlingsgeby-

ret på 1.980 kr. og ophævelse af

godtgørelsen for toldsyn på 400 kr.

vil medføre, omkostningerne for-

bundet med eksport af brugte kø-

retøjer vil stige markant.

Da Dansk Mobilitets høringssvar i

sin helhed er identisk med hø-

ringssvaret fra Dansk Erhverv

henvises i det hele til kommenta-

rerne til høringssvaret fra Dansk

Erhverv.

Dansk Mobilitet finder det uklart,

hvordan sagsbehandlingsgebyret

efter den 1. juli 2020 vil blive fast-

sat.

Dansk Mobilitet påpeger, at for-

længelsen af udbetalingsfristen fra

tre til ni uger sammen med mulig-

heden for suspendering af udbeta-

lingsfristen fra tre til seks måneder,

og kravet om toldsyn for alle køre-

tøjer vil forlænge eksportvirksom-

hedernes leveringstid til de uden-

landske kunder, som kan medføre,

at de udenlandske kunder søger

andre steder hen. Dansk Mobilitet

påpeger derudover, at lovforslaget

Side 19 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

kan være medvirkende til, at ek-

sportbranchen kan blive økono-

misk nødlidende, hvorfor de fin-

der det kritisabelt, at forslaget ikke

indeholder en længere overgangs-

ordning, der medfører, at en bran-

chens eksistensgrundlag ikke op-

hæves i løbet af kort tid.

Dansk Mobilitet finder det betæn-

keligt, at udbetalingerne til borgere

og virksomheder forringes for at

tilgodese Skatteforvaltningens

sagsbehandlingstider.

Dansk Mobilitet er positiv overfor

tilpasningerne i overensstemmelse

med C-249/15 ved indførsel af

straks-ibrugtagning for køretøjer,

hvor der er ansøgt om tilladelse til

betaling for forholdsmæssig regi-

streringsafgift.

Dansk Mobilitet mener ikke, det

fremgår af bemærkningerne til lov-

forslaget, hvorvidt fradraget på

8.500 kr. ifm. leasing og straks-

ibrugtagning vil kunne føre til en

restance, hvis tilbagebetalingen,

som fradraget beregnes af, er på

under 8.500 kr.

Dansk Mobilitet beder Skattemini-

steriet præcisere, hvorvidt der fo-

retages modregning i en tilbagebe-

taling på under 8.500 kr. i henhold

til de foreslåede ændringer om

straks-ibrugtagning af leasingkøre-

tøjer.

Side 20 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Mobilitet mener ikke, at

adoptionen af fradraget på 15 pct.

fra registreringsafgiftslovens § 7 b,

stk. 3, er tilstrækkeligt sagligt be-

grundet, da formålet med at ind-

føre reglerne for eksportgodtgørel-

sesordningen var at sikre, at ek-

sportgodtgørelsen ikke kunne an-

ses for at udgøre eksportstøtte.

Dansk Mobilitet påpeger i den for-

bindelse, at fradraget har karakter

af et sagsbehandlingsgebyr eller en

maskeret bøde ved tilsidesættelse

af ordningen for forholdsmæssig

registreringsafgift af et leasingkøre-

tøj.

Dansk Mobilitet opfordrer til en

præcisering af, hvorvidt opsam-

lingsbestemmelsen vedrørende

forslaget om ændring af leasingaf-

taler vil blive indsat som en ud-

tømmende liste af ændringer.

Dansk Mobilitet bemærker, at æn-

dringerne af bestemmelserne om

bødestraf fremstår som en mindre

sproglig rettelse, men i realiteten er

en indgribende ændring af bøde-

praksis. Det er ifølge Dansk Mobi-

litet dermed uklart, hvad der det

reelle formål med lovforslaget.

Dansk Retursystem

Dansk Retursystem har ingen be-

mærkninger.

Side 21 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danmarks Skatteadvo-

kater

Danmarks Skatteadvokater er

overordnet enig i, at der kan være

et behov for at styrke regelefterle-

velsen på motorområdet. Dan-

marks Skatteadvokater stiller dog

spørgsmålstegn ved, om de fore-

slåede ændringer er proportionale,

når det tages i betragtning, at stør-

stedelen af de virksomheder, der

anvender selvanmelderordningen

og eksporterer køretøjer, har efter-

levet reglerne og således ikke har

værdiansat de eksporterede køretø-

jer forkert.

Danmarks Skatteadvokater påpe-

ger, at der ifølge dem er grundlæg-

gende problemer med registre-

ringsafgiften, hvorfor Danmarks

Skatteadvokater mener, at lov-

forslaget burde være mere målret-

tet de virksomheder, der bevidst

omgår reglerne.

Danmarks Skatteadvokater er enig

med Skatteministeriet i, at formu-

leringen vedrørende fast driftssted

beliggende her i landet eller i ud-

landet bør udgå, da den er overflø-

dig.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Efter Danmarks Skatteadvokaters

opfattelse tager de foreslåede æn-

dringer alene højde for den del af

EU-Domstolens dom i C-249/15,

Wind 1014 GmbH og Kurt Daell mod

Skatteministeriet,

der drejer sig om

ibrugtagning forud for meddelelse

af tilladelse til betaling af forholds-

mæssig registreringsafgift for lea-

singkøretøjer. Lovforslaget ses

ikke at tage højde for, at EU-

Det er korrekt, at både godkendel-

sesordningen og den hidtil ikke ek-

sisterende mulighed for ibrugtag-

ning forud for opnåelse af tilla-

delse indgår i EU-Domstolens

præmisser.

Det vurderes, at det er kombinati-

onen af disse to forhold, som til

sammen udgør den praksis, som

Side 22 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Domstolen også har underkendt

den danske ordning om, at beta-

ling af forholdsmæssig registre-

ringsafgift forudsætter en ansøg-

ning herom fra leasinggiver og en

efterfølgende tilladelse fra de dan-

ske skattemyndigheder.

Danmarks Skatteadvokater opfor-

drer til, at der i lovudkastet tages

stilling til forholdet mellem det nu-

værende system med forhåndsgod-

kendelse og EU-Domstolens afgø-

relse C-249/15, herunder standar-

diserede leasingaftaler, der er god-

kendt af skattemyndighederne ef-

ter registreringsafgiftslovens § 14.

EU-Domstolen kritiserer og un-

derkender. I og med at der med

det foreslåede indføres en ordning,

hvor der kan ske ibrugtagning af et

køretøj forud for, at en tilladelse til

betaling af forholdsmæssig regi-

streringsafgift opnås, udgør selve

godkendelsesordningen ikke læn-

gere i sig selv en begrænsning, som

er i strid med EU-retten.

Der vil navnlig ikke være tale om

en godkendelsesordning, som er

uproportional i forhold til formå-

let, da netop ibrugtagning forud

for opnåelse af tilladelsen effektivt

afbøder de negative effekter for

ejeren og brugeren af køretøjet,

der kan være ved at skulle afvente

Skatteforvaltningens behandling af

en indgiven ansøgning om betaling

af forholdsmæssig registreringsaf-

gift. På denne baggrund fastholdes

det foreslåede.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra DBFU.

Danmarks Skatteadvokater savner

en nærmere begrundelse for, at der

i lovforslaget lægges op til, at der

skal anvendes et fradrag på 15 pct.

i de situationer, hvor der ikke op-

nås tilladelse til betaling af for-

holdsmæssig registreringsafgift.

Danmarks Skatteadvokater mener,

at det kan give anledning til rets-

sikkerhedsmæssige overvejelser, at

skatteministeren bemyndiges til at

fastsætte nærmere regler om krite-

rierne for ibrugtagning af køretøjer

efter reglerne om betaling af for-

holdsmæssig registreringsafgift.

Det bemærkes, at der er tale om en

bemyndigelse, der har til formål at

sikre, at der hurtigt kan skrides ind

overfor uforudsete misbrugsscena-

rier mv. Det er vanskeligt på for-

hånd at beskrive uforudset forhold

nærmere. På den baggrund fasthol-

des teksten i lovforslaget.

Side 23 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danmarks Skatteadvokater opfor-

drer til, at det i bemærkningerne

præciseres nærmere, hvad der kon-

kret vil blive anset som misbrug og

utilsigtet anvendelse af den foreslå-

ede ordning.

Det vurderes ikke, at det foreslå-

ede giver anledning til særlige rets-

sikkerhedsmæssige overvejelser.

Det er givet, at retspraksis vil

skulle respekteres og grundlæg-

gende principper for lovgivning og

anden regulering vil skulle over-

holdes ved fastsættelse af regler.

Danmarks Skatteadvokater er på

baggrund af Højesterets afgørelse

af 19. december 2017 enig i, at der

er behov for at foretage en juste-

ring af reglerne i registreringsaf-

giftslovens regler om forholds-

mæssig afgift.

Danmarks Skatteadvokater vurde-

rer, at virksomheder ikke stilles

lige i forhold til import og eksport

af varer, da der ikke ses at være an-

dre brancher, som bliver pålagt at

afholde særskilte omkostninger til

kontrol. Danmarks Skatteadvoka-

ter påpeger, at virksomheder, der

eksporterer køretøjer, afregner 15

pct. af registreringsafgiften til sta-

ten i forbindelse med udførsel af

køretøjer, hvorfor virksomhederne

ikke får den fulde registreringsaf-

gift refunderet.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Danmarks Skatteadvokater stiller

spørgsmålstegn ved, om der som

følge af følgerne af lovforslaget er

behov for at opretholde registre-

ringsafgiftslovens § 18, hvor Skat-

teforvaltningen kan begære et kø-

retøj fremstillet for forvaltningen,

Skatteforvaltningen vil som ud-

gangspunkt ikke deltage i synsfor-

retningerne, hvorfor der stadig kan

være et behov for, at Skatteforvalt-

ningen begærer et køretøj fremstil-

let for forvaltningen.

Side 24 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

når Skatteforvaltningens medarbej-

dere vil deltage under synsforret-

ningen af køretøjerne.

Danmarks Skatteadvokater savner

en nærmere begrundelse for beho-

vet for at udvide udbetalingskon-

trollen i forhold til godtgørelse af

registreringsafgift og bemærker, at

en frist på tre uger til at vurdere

det indsendte materiale burde være

tilstrækkelig. Danmarks Skattead-

vokater savner tillige en nærmere

begrundelse for at udvide suspen-

sionsfristen fra tre måneder til seks

måneder ved udbetaling af ek-

sportgodtgørelse.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Danmarks Skatteadvokater påpe-

ger, at gebyret på 1.980 kr. ikke

står mål med omkostningerne ved

administration af reglerne om

godtgørelse af registreringsafgift.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

Danmarks Skatteadvokater opfor-

drer Skatteministeriet til, at der

iværksættes en mere dybdegående

analyse af værdiansættelsen af

brugte køretøjer, således at der i

lovgivningen kan komme mere

tidssvarende og overskuelige be-

stemmelserne om værdiansættelse,

der både kan administreres af

myndighederne og efterleves af

virksomheder.

Motorstyrelsen arbejder på et sy-

stem, der i højere grad skal auto-

matisere værdiansættelse af brugte

køretøjer med henblik på at sikre

en mere smidig administration af

værdifastsættelsen. Såfremt det vi-

ser sig, at implementeringen af

dette tiltag kræver lovgivning, vil

der ved en senere lejlighed blive

taget stilling hertil.

Danmarks Skatteadvokater opfor-

drer til, at regnskabsbestemmelsen

i registreringsafgiftsloven, herun-

Side 25 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

der kravet om udarbejdelse af kon-

trakter, alene skal gælde for nye

køretøjer, hvor registreringsafgif-

ten fastsættes på grundlag af den

aftalte pris for køretøjet mellem

parterne.

Danmarks Skatteadvokater savner

en nærmere begrundelse for beho-

vet for at kunne udstede tvangsbø-

der.

Tvangsbøder er et middel til at

søge at gennemtvinge en handle-

pligt og kan i dag pålægges i hen-

hold til bestemmelser i bl.a. Skatte-

kontrolloven, f.eks. hvor en skatte-

yder ikke efterkommer en anmod-

ning om nærmere angivne oplys-

ninger til brug for skatteansættel-

sen.

Baggrunden for den foreslåede be-

stemmelse om tvangsbøder er, at

Skatteforvaltningen ved kontrol af

registreringsafgift

–

ud fra samme

hensyn som ved kontrol af skat

–

kan have behov for fremtvinge op-

lysninger, der anses for nødven-

dige ved beregning af afgiften.

Danmarks Skatteadvokater mener,

at Skatteforvaltningen bør rette

henvendelse til udenlandske myn-

digheder, hvis der er tvivl om, at et

køretøj er udført af Danmark og

indregistreret i en anden medlems-

stat.

Det antages, at bemærkningen re-

laterer sig til forslaget om videregi-

velse af oplysninger fra Køretøjs-

registeret til andre EU lande via

Eucaris. Det følger dog allerede af

lovforslaget, at ved tilslutning til

Eucaris vil Skatteforvaltningen få

tilsvarende adgang til oplysninger i

EU-landenes køretøjsregistre til

brug for samme formål.

De Danske Bilimportø-

rer

De Danske Bilimportører bifalder

intentionerne om at sikre styrket

regelefterlevelse på motorområdet.

Side 26 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

De Danske Bilimportører bemær-

ker, at erfaringer viser, at der kan

være behov for at selvanmelder-

ordningen afskaffes. De Danske

Bilimportører anser det for velbe-

grundet, at Motorstyrelsen fremad-

rettet skal fastsætte værdien af

brugte køretøjer ved eksport, og

De Danske Bilimportører har in-

gen bemærkning til indførelsen af

gebyret til finansieringen heraf.

De Danske Bilimportører bifalder

tillige de foreslåede ændringer ved

betaling af forholdsmæssig afgift.

ERFAgruppen-bilsyn

ERFAgruppen-bilsyn ser frem til,

at selvanmelderordningen på ek-

sportområdet bliver afskaffet og

har ikke yderligere bemærkninger

hertil.

ERFAgruppen-bilsyn foreslår, at

ændringen af regler for toldsyn ved

eksport af brugte køretøjer også

skal være gældende for toldsyn ved

import.

Forslaget vil blive vurderet som

led i det løbende arbejde med at

styrke regelefterlevelsen på motor-

området.

ERFAgruppen-bilsyn påpeger, at

medarbejderne ved Motorstyrelsen

arbejder efter anden praksis, end

der aktuelt fremgår af Færdselssty-

relsens vejledningstekst om told-

syn, og opfordrer til udarbejdelse

af nye vejledninger.

Det er Transport- og Boligministe-

riet, som har ressortansvaret for

synslovgivningen og tilsyn af syns-

hallerne. Det kan dog oplyses, at

Færdselsstyrelsen arbejder på at

opdatere vejledningen for toldsyn.

Side 27 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

ERFAgruppen-bilsyn bemærker, at

lovforslaget ikke omhandler mulig-

hederne for at lade nummerplade-

operatører kræve betaling for ud-

skrivning af prøvemærker.

Ændring af registreringsbekendt-

gørelsens § 80, stk. 2, ligger uden

for rammerne for dette lovforslag.

En eventuel ændring heraf vil

kræve en ændring af bekendtgørel-

sen.

FDM

FDM har ingen bemærkninger.

Finans og Leasing

Finans og Leasing støtter ophævel-

sen af kravet om anvendelse af

standardkontrakter ved indgåelse

af leasingaftaler.

Finans og Leasing er enig i forsla-

get, hvorefter leasinggivere, uden

Motorstyrelsens godkendelse, kan

foretage ændringer af leasingafta-

ler. Desuden foreslår Finans og

Leasing ti eksempler, som ønskes

tilføjet i bemærkningerne.

Det er ikke hensigten, at der skal

angives en udtømmende liste over

mulige ændringer i bemærknin-

gerne, og jo flere eksempler, der

tilføjes, jo mere oplagt er det at

fortolke listen som udtømmende.

Det vil dog blive overvejet, om det

vil være hensigtsmæssigt at tilføje

et eller flere af de foreslåede ek-

sempler i bemærkningerne.

Finans og Leasing opfordrer til, at

Motorstyrelsen skal oprette en

oversigt på styrelsens hjemmeside

over tilladte ændringer, som ikke

kræver godkendelse, og som lø-

bende opdateres.

Der er ikke planer om at oprette

en sådan særskilt liste på nuvæ-

rende tidspunkt, men det vil være

naturligt, at noget sådant kunne

indarbejdes i Den Juriske Vejled-

ning. Forslaget tages derfor til ef-

terretning.

Finans og Leasing henviser til lov-

forslagets § 1, nr. 8, vedrørende

udformning af leasingaftaler og fo-

reslår, at ændringen i stedet bør

Da det er muligt at indgå en lea-

singaftale, hvor der ikke vil kunne

opnås tilladelse til betaling af for-

holdsmæssig afgift efter § 3 b, stk.

Side 28 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

omhandle, hvorvidt der reelt set er

tale om en leasingaftale.

1, findes det foreslåede ikke hen-

sigtsmæssigt. Desuden afspejler

den valgte formulering, at det er

virksomheden ansvar at vurdere

og stå inde for, at ændringen er

uden betydning for opnåelse af til-

ladelsen efter stk. 1.

Finans og Leasing bemærker, at

bekendtgørelse nr. 699 af 8. juni

2016 skal gennemgås ift. henvis-

ninger til ophævede og ændrede

bestemmelser i registreringsafgifts-

loven.

Det er kutyme, at en bekendtgø-

relse ændres, når der er behov for

indholdsmæssige ændringer. Det

vil dog blive overvejet, om der bør

udstedes en ny bekendtgørelse ef-

ter gennemførelsen af de foreslå-

ede ændringer i dette lovforslag.

Focus advokater

På vegne af Foreningen

for mindre Leasingsel-

skaber - FML

FML har noteret sig,

at FML’s be-

mærkninger til det tidligere lov-

forslag afgivet den 8. august 2018

vedrørende registreringsafgiftslo-

vens § 7c, stk. 3, er inkorporeret i

loven.

FML noterer sig, at de foreslåede

ændringer af udbetalingsfristerne

for eksportgodtgørelse fortsat re-

spekterer, at der ikke sker modreg-

ning i forhold til ejeren af køretø-

jet.

Der henvises til kommentarerne til

høringssvaret fra Autobranchen

Danmark.

FML forslår i tilknytning til kon-

trolbestemmelserne, at der indsæt-

tes en hjemmel til, at kontrolbesøg

kan foretages digitalt.

Forslaget om det digitale kontrol-

besøg begrundes med, at det be-

tragtes som særdeles arbejdsbespa-

rende for kontrolmyndigheden, og

at det ikke er forbundet med større

Efter registreringsafgiftslovens §

25, stk. 1, har Skatteforvaltningen

adgang til at anmode om oplysnin-

ger til brug for kontrollen med re-

gistreringsafgift. Oplysningerne

kan indsendes til Skatteforvaltnin-

gen i fysisk form eller

–

efter om-

stændighederne

–

i elektronisk

form.

Side 29 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

eller mindre ulempe for den kon-

trollerede virksomhed.

Efter registreringsafgiftslovens §

25, stk. 2, kan Skatteforvaltningen

foretage udgående kontrolbesøg

hos de virksomheder, der omfattes

af bestemmelsen. Adgangen til op-

lysninger består, uanset hvilken

form oplysningerne har. Der er så-

ledes også adgang til oplysninger,

der foreligger i elektronisk form.

Denne adgang til oplysninger efter

anmodning og ved udgående kon-

trolbesøg vil ligeledes gælde efter

de foreslåede ændringer af kon-

trolbestemmelserne.

Adgangen svarer til Skatteforvalt-

ningens adgang til oplysninger i

henhold til kontrolbestemmelser i

andre skatte- og afgiftslove, herun-

der i skattekontrolloven. Det er

umiddelbart ikke vurderingen, at

der på motorområdet foreligger så-

danne særlige hensyn, der kan be-

grunde, at Skatteforvaltningen skal

have direkte digital adgang til op-

lysninger, som foreslået af FML.

I forbindelse med forslaget om ad-

gangen for europæiske myndighe-

ders til elektronisk søgning, forslår

FML, at der indarbejdes en hjem-

mel til, at godkendte selvanmel-

dere også kan få adgang oplysnin-

gerne vedrørende køretøjets tekni-

ske data, og hvorvidt der er betalt

moms og afgifter.

Eucaris er en teknisk platform, der

er udarbejdet af og for offentlige

myndigheder med henblik på ud-

veksling af informationer om køre-

tøjer på tværs af landegrænser. Det

er ikke umiddelbart foreneligt med

platformens formål at give private

adgang hertil.

FML påpeger muligheden for at

udarbejde en simpel standardaftale

i forhold til afgift og moms og lade

Der vil kunne udarbejdes en helt

simpel standardkontrakt. En sådan

kontrakt vil imidlertid ikke kunne

Side 30 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

der være aftalefrihed på de øvrige

punkter i en leasingkontrakt.

anses for forhåndsgodkendt i for-

hold til registreringsafgiftslovens §

3 b, stk. 1, og vil derfor ikke have

nogen virkning i forhold til de ad-

ministrative byrder, som er for-

bundet med udstedelsen af tilladel-

ser.

Der findes desuden allerede i mar-

kedet standardkontrakter, som kan

anvendes på denne måde, eksem-

pelvis privatleasingkontrakten ud-

arbejdet af FDM, som anvendes af

en række aktører i branchen. Sam-

let vurderes det derfor overflødigt,

at Skatteforvaltningen skulle udar-

bejde en sådan simpel standard-

kontrakt.

FML opfordrer til, at det præcise-

res i lovforslaget, at der ved hand-

ler med brugte, ikke-indregistre-

rede køretøjer ikke skal angives

køretøjets fulde pris inklusive af-

gift.

Ved handel med køretøjer, hvor

der ikke er noget afgiftsindhold, og

hvor køretøjet ikke i forbindelse

med handlen i øvrigt skal ind- eller

afregistreres i Danmark, skal der

ikke angives et afgiftsbeløb. Det

findes ikke nødvendigt at præci-

sere dette i lovgivningen på nuvæ-

rende tidspunkt.

Foreningen Rejsearbej-

dere.dk

Foreningen Rejsearbejdere.dk har

ingen bemærkninger.

FSR

–

danske revisorer

FSR påpeger, at indsættelsen af

sagsbehandlingsgebyret på 1.980

kr. og ophævelse af godtgørelsen

for toldsyn på 400 kr. vil medføre,

omkostningerne forbundet med

eksport af brugte køretøjer vil stige

markant.

Da høringssvaret fra FSR

–

danske

revisorer

i sin helhed er identisk med

høringssvaret fra Dansk Erhverv,

henvises i det hele til kommenta-

rerne til høringssvaret fra Dansk

Erhverv.

Side 31 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR finder det uklart, hvordan

sagsbehandlingsgebyret efter den

1. juli 2020 vil blive fastsat.

FSR påpeger, at kombinationen af

forlængelsen af udbetalingsfristen

fra tre til ni uger, muligheden for

suspendering af udbetalingsfristen

fra tre til seks måneder, samt kra-

vet om toldsyn for alle køretøjer

vil forlænge eksportvirksomheder-

nes leveringstid til de udenlandske

kunder, hvilket kan medføre, at de

udenlandske kunder søger andre

steder hen.

FSR påpeger derudover, at lov-

forslaget kan være medvirkende til,

at eksportbranchen kan blive øko-

nomisk nødlidende, hvorfor det er

kritisabelt, at forslaget ikke inde-

holder en længere overgangsord-

ning, der medfører, at en bran-

chens eksistensgrundlag ikke op-

hæves i løbet af kort tid.

FSR finder det betænkeligt, at ud-

betalingerne til borgere og virk-

somheder forringes for at tilgodese

Skatteforvaltningens sagsbehand-

lingstider.

FSR mener ikke, det fremgår af

bemærkningerne til lovforslaget,

hvorvidt fradraget på 8.500 kr.

ifm. leasing og straksibrugtagning

vil kunne føre til en restance, hvis

tilbagebetalingen, som fradraget

beregnes af, er på under 8.500 kr.

Side 32 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR beder Skatteministeriet præci-

sere, hvorvidt der foretages mod-

regning i en tilbagebetaling på un-

der 8.500 kr. i henhold til de fore-

slåede ændringer om straks-ibrug-

tagning af leasingkøretøjer.

FSR mener ikke, at adoptionen af

fradraget på 15 pct. fra registre-

ringsafgiftslovens § 7 b, stk. 3, er

tilstrækkeligt sagligt begrundet, da

formålet med at indføre reglerne

for eksportgodtgørelsesordningen

var at sikre, at eksportgodtgørelsen

ikke kunne anses for at udgøre ek-

sportstøtte. FSR påpeger i den for-

bindelse, at fradraget har karakter

af et sagsbehandlingsgebyr eller en

maskeret bøde ved tilsidesættelse

af ordningen for forholdsmæssig

registreringsafgift af et leasingkøre-

tøj.

FSR opfordrer til en præcisering

af, hvorvidt opsamlingsbestem-

melsen vedrørende forslaget om

ændring af leasingaftaler vil blive

indsat som en udtømmende liste af

ændringer.

FSR angiver, at de generelle ret-

ningslinjer om straffastsættelsen

skal fremgå mere klart af lovforsla-

get. Dette skal sikre, at der er et

politisk flertal for en udstikning af

generelle retningslinjer om straf-

fastsættelsen.

FSR angiver, at høringsmaterialet

synes at være på kant med Grund-

lovens § 3 i forhold til princippet

Side 33 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

om magtens tredeling. Det anføres

hertil, at det er den dømmende

magt, der fastsætter praksis for ud-

måling af bøder i afgiftssager, med

mindre anden hjemmel er klart an-

givet i lovteksten.

FSR angiver på denne baggrund, at

det må kræves, at generelle ret-

ningslinjer om straffastsættelsen

skal fremgå klart af det lovforslag,

der vedtages af Folketinget. Dette

skal sikre, at der er politisk flertal

for udstikningen af generelle ret-

ningslinjer om straffastsættelsen.

Det vurderes, at der er behov for

et klart hjemmelsgrundlag i lov-

forslaget.

Ledernes Hovedorganisa-

tion

Ledernes Hovedorganisation har

ingen bemærkninger.

Motorcykel Importør

Foreningen

Motorcykel Importør Foreningen

bemærker, at de kan tilslutte sig

lovforslaget.

Motorhistorisk Samråd

Motorhistorisk Samråd er uforstå-

ende overfor den manglende mu-

lighed for godtgørelse ved eksport

for køretøjer ældre end 35 år. Mo-

torhistorisk Samråd påpeger, at ek-

sperter mener, det er i strid med

EU-retten.

Det er uden for rammerne af dette

lovforslag at udvide eksportgodt-

gørelsesordningen sådan, at køre-

tøjer ældre end 35 år også bliver

omfattet.

For så vidt angår bemærkningen

om de gældende reglers forenelig-

hed med EU-retten, henvises der

til kommentarerne til høringssva-

ret fra Autobranchen Danmark.

Side 34 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Motorhistorisk Samråd bemærker,

at ændringerne i registreringsaf-

giftsloven omtaler alle køretøjer,

der eksporteres, og opfordrer til at

det præciseres i loven, at dette ikke

gælder køretøjer over 35 år. Så-

fremt det er tiltænkt, at køretøjer

over 35 år skal være omfattet af

eksportgodtgørelsesordningen, be-

mærker Motorhistorisk Samråd, at

ejerne er klar til at iagttage samme

regler om kontrol og toldsyn som

andre køretøjer.

Det er ikke tiltænkt, at køretøjer

over 35 år skal være omfattet af

eksportgodtgørelsesordningen.

Det vil blive præciseret i lovforsla-

get, at eksportgodtgørelsesordnin-

gen ikke omfatter disse køretøjer.

Motorhistorisk Samråd bemærker,

at det Digitale Motorregister er

fyldt med stave- og skrivefejl og

mangelfulde oplysninger.

Motorhistorisk Samråd angiver, at

en lang række af oplysninger om

specifikke køretøjer gik tabt ved

overgangen fra det gamle CMR til

det nye digitale register. De oplys-

ninger, der nu er tilgængelige for

både myndighederne og ejerne, an-

ses i bedste fald for mangelfulde.

Motorhistorisk Samråd bemærker,

at der ikke er hel og fuld offentlig

adgang til køretøjsdata og afgifts-

historik på køretøjer importeret

før 2012. Motorhistorisk Samråd

finder det ikke rimeligt, at køretø-

jer, hvor ejeren ikke har adgang til

oplysninger om sit køretøj, og

hvor oplysningerne er fejlbehæf-

tede eller decideret urigtige, kon-

trolleres.

I det omfang, at Skatteforvaltnin-

gen måtte træffe afgørelse om

afgifter vedr. køretøjer, vil Skatte-

forvaltningen i sin afgørelse skulle

anføre en begrundelse herfor,

hvorved den afgiftspligtige vil

blive gjort bekendt med grundlaget

for afgørelsen, ligesom den afgifts-

pligtige vil have mulighed for at

blive partshørt og klage over afgø-

relsen.

Side 35 af 36

L 24 - 2019-20 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Patienterstatningen

Patienterstatningen har ingen be-

mærkninger.

Skatterevisorforeningen

Skatterevisorforeningen har ingen

bemærkninger.

Statsautoriseret revisor

Jens Høgsberg Kristensen

Statsautoriseret revisor Jens Høgs-

berg Kristensen påpeger i sit hø-

ringssvar, at lovudkastets § 1, lige-

som den gældende registreringsaf-

giftsloves § 3 b, ikke er forenelig

med EU-retten og de krav, som

EU-Domstolen har fastsat til beta-

ling af forholdsmæssig afgift, her-

under de EU-retlige principper om

fri udveksling af tjenesteydelser og

EU-rettens regler om indregistre-

ring af motorkøretøjer.

Det er vurderingen, at de gældende

regler og lovforslaget i sin helhed

er foreneligt med de EU-retlige

principper om fri udveksling af tje-

nesteydelser og EU-rettens regler

om indregistrering af motorkøre-

tøjer.

Statsautoriseret revisor Jens Høgs-

berg Kristensen bemærker, at lov-

udkastets beskrivelse af gældende

EU-ret, herunder lovforslagets for-

hold til EU-retten, er ufuldstændig

og ikke tilstrækkeligt dækkende.

Bemærkningerne til lovforslaget

vedrørende forholdet til EU-retten

er uddybet.

Tobaksindustrien

Tobaksindustrien har ingen be-

mærkninger.

Tobaksproducenterne

Tobaksproducenterne har ingen

bemærkninger.

Ældre Sagen

Ældre Sagen har ingen bemærk-

ninger.

Side 36 af 36