L 10 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 14: Spm. om kommentar til Præsentationsmateriale udleveret til brug for foretræde for Retsudvalget den 21/11-19 fra Bodil Philip, Den Rets- og kriminalpolitiske tænketank Forsete, til justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
L 10
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

15. november 2019

Strafferetskontoret

Rebekka Have Enevold-

sen

2019-0037-0068

1274242

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven (Begrænsning af brugen af betinget dom med vilkår

om samfundstjeneste i sager om vold) (L 10), som Folketingets Retsudvalg

har stillet til justitsministeren den 24. oktober 2019.

Nick Hækkerup

Mette Johansen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 10 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 14: Spm. om kommentar til Præsentationsmateriale udleveret til brug for foretræde for Retsudvalget den 21/11-19 fra Bodil Philip, Den Rets- og kriminalpolitiske tænketank Forsete, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1 (L 10) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere henvendelsen af 17/10-19 fra Bo-

dil Philip, Den Rets- og kriminalpolitiske tænketank Forsete,

vedrørende bl.a. begrænsning af brugen af betinget dom med

vilkår om samfundstjeneste i sager om vold, jf. L 10 - bilag 2?”

Svar:

Den rets- og kriminalpolitiske tænketank Forsete har i henvendelsen af

17. oktober 2019 bl.a. anført, at Forsete finder det beklageligt, at lovforsla-

get om begrænsning af brugen af samfundstjeneste i sager om vold ikke ba-

serer sig på et mere generelt billede af retspraksis.

Forsete henviser i den forbindelse til, at de domme, der har dannet grundlag

for lovforslaget, er gengivet i juridiske tidsskrifter, der omtaler domme, som

eksperter har vurderet som principielle eller interessante for retspraksis.

Forsete finder endvidere, at det er misvisende, at Justitsministeriet i pkt.

2.1.2 i lovforlagets almindelige bemærkninger anfører, at ”der er eksemp-

ler på sager, hvor retten har idømt en betinget dom med vilkår om samfund-

stjeneste for overtrædelse af straffelovens § 244, jfr. 247, stk. 1, hvor den

tiltalte tidligere var straffet for vold fem gange, og hvor det aktuelle forhold

blev begået i prøvetiden fra den seneste dom for vold.” Forsete henviser så-

ledes til, at der i det materiale, der har ligget til grund for lovforslaget, kun

ses at være ét eksempel på en dom, hvor den tiltalte var straffet for vold fem

gange tidligere.

Forsete har herudover foreslået, at lovforslaget ændres, så udgangspunktet

om, at der skal idømmes en ubetinget straf ved vold i gentagelsestilfælde,

ikke skal gælde i sager, hvor den tidligere straf for ligeartet kriminalitet

alene har været en bøde eller en ren betinget straf.

Endelig har Forsete foreslået, at der fastsættes en tidsmæssig grænse for,

hvor længe en tidligere dom for ligeartet kriminalitet skal være til hinder

for, at der kan gives en betinget dom med vilkår om samfundstjeneste i sa-

ger om simpel vold.

Jeg kan bekræfte, at Justitsministeriet som led i udarbejdelsen af lovfor-

slaget har foretaget en gennemgang af trykt retspraksis i Ugeskrift for

Retsvæsen og Tidsskrift for Kriminalret siden lovændringen i 2015 for så

vidt angår domme, hvor der er blevet idømt betinget dom med vilkår om

samfundstjeneste for overtrædelse af straffelovens § 244 (simpel vold) eller

§ 245 (grov vold), ligesom ministeriet har gennemgået Rigsadvokatens

domsdatabase.

Langt hovedparten af de gennemgåede domme er afsagt af landsretterne og

en række af sagerne er afgjort ved Højesteret. Dommene har således præju-

diciel karakter, når domstolene skal træffe afgørelse om, hvorvidt der skal

gives en betinget dom med vilkår om samfundstjeneste i sager om vold.

Den fremhævede dom, hvor den tiltalte tidligere er straffet for vold fem

gange, er omtalt i lovforslaget som ét eksempel på en sag, hvor der er givet

betinget dom med vilkår om samfundstjeneste i en sag om vold i gentagel-

sestilfælde. Som Forsete også anfører i henvendelsen, er der imidlertid en

række andre eksempler på domme, hvor en gerningsmand, der tidligere er

straffet for vold, er blevet idømt en betinget dom med vilkår om samfund-

stjeneste.

Jeg mener helt generelt, at det i sager om vold i gentagelsestilfælde bør

komme til udtryk ved sanktionsvalget, at personen allerede er straffet for

vold eller anden personfarlig kriminalitet. I sådanne sager bør der derfor

som det helt klare udgangspunkt gives ubetinget fængsel.

Det gælder også i sager, hvor gerningsmanden alene har en enkelt tidligere

straf for personfarlig kriminalitet, herunder i sager hvor det tidligere forhold

f.eks. har medført en ren betinget dom eller helt undtagelsesvist en bøde-

straf.

Forsete har som anført endvidere foreslået, at der i lovforslaget fastsættes

en tidsmæssig grænse for, hvor længe en tidligere straf for personfarlig kri-

minalitet skal være til hinder for en betinget dom med vilkår om samfund-

stjeneste.

Det kan i den forbindelse oplyses, at straffelovens § 84 normerer, hvornår

tidligere straffe kan tillægges betydning ved anvendelse af bestemmelser om

forhøjet straf i gentagelsestilfælde. Efter straffelovens § 84, stk. 3, ophører

gentagelsesvirkningen, når der, inden den nye strafbare handling blev be-

gået, er forløbet 10 år, efter den tidligere straf er udstået, eftergivet eller

bortfaldet.

Bestemmelsen finder bl.a. anvendelse i forhold til fastsættelse af straf for

vold i gentagelsestilfælde, jf. straffelovens § 247, stk. 1. Efter sidstnævnte

bestemmelse kan straffen forhøjes med indtil det halve, hvis nogen af de lo-

vovertrædelser, der er nævnt i §§ 244-246, begås af en person, der tidligere

er dømt for forsætligt legemsangreb, for psykisk vold eller for en forbry-

delse, der har været forbundet med forsætlig vold.

Straffelovens § 84, stk. 3, indebærer, at strafskærpelsesbestemmelsen i §

247, stk. 1, kun finder anvendelse, hvis der er forløbet mindre end 10 år fra

en tidligere straf er udstået mv. På samme måde må det efter Justitsmini-

steriets vurdering lægges til grund, at straffe for personfarlig kriminalitet,

der er udstået mere end 10 år, før det nye forhold blev begået, ikke vil være

til hinder for, at gerningsmanden idømmes en betinget dom med vilkår om

samfundstjeneste.

Det kan i øvrigt oplyses, at Justitsministeriet – bl.a. i lyset af Forsetes be-

mærkninger i forbindelse med høringen over det oprindeligt fremsatte lov-

forslag – har præciseret i bemærkningerne til § 1, nr. 1, at der herudover

undtagelsesvist også vil kunne idømmes betinget fængselsstraf med vilkår

om samfundstjeneste, hvis den ligeartede kriminalitet er begået mere end

fem år, før det nye forhold blev begået. Dette vil dog forudsætte, at den til-

talte var under 18 år, da han eller hun begik det ligeartede kriminalitet, og i

dag har meget gode personlige forhold.