Miljø- og Fødevareudvalget 2019-20
B 113
Offentligt
2202328_0001.png
Holbæk Kommune
Kanalstræde 2
4300 Holbæk
Att.: Henrik Rasmussen
Sendt elektronisk til [email protected]
Erhvervsregulering
J.nr. 2020-7710
Ref. MAESA
Den 2. juni 2020
Ansøgning om ændring af husdyrreguleringen i henhold til
udfordringsretten
Holbæk Kommune har den 16. april 2020 sendt ansøgning til Social- og
Indenrigsministeriet og Miljø- og Fødevareministeriet, hvor kommunen foreslår
ændringer af husdyrreguleringen i henhold til udfordringsretten. Ansøgningen
indeholder forslag til ændringer af reguleringen på Miljø- og Fødevareministeriets
ressort, hvorfor det er Miljø- og Fødevareministeriet, der vurderer ansøgningen.
I ansøgningen gives der udtryk for, at Holbæk kommune ved godkendelse af
husdyrbrug finder det udfordrende at imødekomme de mange hensyn ud fra en
helhedsbetragtning, da reguleringen alene giver mulighed for et meget begrænset
lokalpolitisk råderum. På denne baggrund foreslår Holbæk Kommune 2 ændringer
af reguleringen.
Forslag 1
Holbæk Kommune foreslår, at husdyrreguleringen ændres, så kommunerne får et
større råderum ved afgørelser om godkendelse af husdyrbrug. I forlængelse heraf
gøres der opmærksom på, at kommunalbestyrelsen lokalt står til ansvar for
godkendelse af stadigt større husdyrbrug, men ikke er givet et reelt råderum til
lokalpolitisk at sikre holdbare løsninger for borgere og erhverv.
Miljø- og Fødevareministeriet skal hertil bemærke:
Formålet med at anvende udfordringsretten er, at kommunerne herved kan
bidrage til at udvikle nye løsninger i det offentlige og medvirke til at afskaffe
proceskrav, dokumentation mv., så der kan sættes yderligere fokus på resultater og
skabes rum til god ledelse og større frihed i opgaveløsningen.
En ændring af reguleringen som foreslået, der giver kommunerne et større
råderum ved godkendelse af husdyrbug vil kunne medføre en række nye proces- og
dokumentationskrav og dermed føre til lange sagsbehandlingstider og en uensartet
praksis på tværs af kommunegrænserne. Derudover skal det bemærkes, at
kommunerne efter gældende regulering allerede kan inddrage en række lokale
forhold omkring, støj, støv, landskabelige forhold etc., og at kommunerne kan
afvise en ansøgning, hvis der ikke kan fastsættes vilkår i sagen, der sikrer, at
omgivelserne bliver tilstrækkeligt beskyttet.
Miljø- og Fødevareministeriet
•
Slotsholmsgade 12
•
1216 København K
Tlf. 38 14 21 42
•
Fax 33 14 50 42
• CVR
12854358
• EAN
5798000862005
•
[email protected]
•
www.mfvm.dk
 B 113 - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 3: Spm. om at oversende svaret til Holbæk Kommunes borgmester om kommuners mulighed for at foretage en helhedsvurdering ved ansøgninger om udvidelse af husdyrproduktion, til miljøministeren
Forslag 2
Holbæk Kommune foreslår, at hvis reguleringen ikke ændres, så kommunerne får
mulighed for at administrere reglerne inden for et større råderum, bør det
fremover være statslige myndigheder, der meddeler miljøgodkendelse til
husdyrbrug. Forslaget begrundes med, at reguleringen ikke giver mulighed for et
lokalpolitisk råderum, og at afgørelserne dermed lige så godt kan træffes af staten.
Miljø- og Fødevareministeriet skal hertil bemærke:
Den foreslåede ændring af reguleringen vil ikke medføre afbureaukratisering,
bidrage til at udvikle nye løsninger i det offentlige eller medvirke til at afskaffe
proceskrav, dokumentation mv. Denne del af forslaget er derfor heller ikke i
overensstemmelse med de formål, det tilsigtes at opnå med udfordringsretten, jf.
ovenfor. Dertil kommer, at kommunen som lokal myndighed har bedre
forudsætninger for at vurdere hvilke vilkår, der er nødvendige at fastsætte i
forhold til det konkrete husdyrbrug.
Afgørelse
Miljø- og Fødevareministeriet vurderer ikke, at der er grundlag for at anvende
udfordringsretten i den foreliggende situation. Det skyldes, at de foreslåede
ændringer af husdyrreguleringen ikke vil medføre regelforenkling eller bidrage til
opfyldelse af den fælles målsætning om at fremme afbureaukratisering.
Med venlig hilsen
Peter Hallenberg
Konstitueret kontorchef, Miljø og Erhverv
2