SUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1178: Spm. om, hvornår regeringen agter at implementere sit løfte af 10. april 2020 om ekstra rengøring af en række institutioner efter genåbning af Danmark, til sundheds- og ældreministeren

Sundheds- og Ældreudvalget 2019-20
SUU Alm.del
Offentligt

Aktstykke nr.

159

Folketinget 2019-20

Afgjort den 28. maj 2020

159

Børne- og Undervisningsministeriet.

København, den 6. maj 2020.

Børne- og Undervisningsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositio-

ner i 2020 til udmøntning af et ekstraordinært tilskud som følge af de øgede krav i forbindelse med

COVID-19 til rengøring på institutioner under Børne- og Undervisningsministeriet og Uddannelses-

og Forskningsministeriets område:

– Der tilføres 120,0 mio. kr. til § 20.86.08. Tilskud i forbindelse med COVID-19

– Der tilføres 60,0 mio. kr. til § 19.11.79. Reserve og budgetregulering

I forbindelse med den gradvise og kontrollerede genåbning af de regulerede statsligt selvejende insti-

tutioner (gymnasier, erhvervsskoler, voksenuddannelsescentre og FGU-institutioner) og de ikke-re-

gulerede institutioner (frie fagskoler, efterskoler samt fri- og privatskoler) på Børne- og Undervis-

ningsministeriets område samt uddannelsesinstitutioner på Uddannelses- og Forskningsministeriets

område ønsker regeringen at yde et ekstraordinært tilskud. Tilskuddet ydes som følge af skærpede

krav og tilhørende forventede merudgifter til rengøring på baggrund af Sundhedsstyrelsens retnings-

linjer til forebyggelse af COVID-19 som led i den gradvise, kontrollerede genåbning af uddannelses-

institutionerne. Dette aktstykke vedrører alene selvejende og private institutioner på Børne- og Un-

dervisningsministeriets og Uddannelses- og Forskningsministeriets område.

For så vidt angår kommunale tilbud og de kommunalt finansierede private tilbud, som fx folkeskole,

daginstitutioner og STU mv., drøftes håndteringen heraf i forbindelse med økonomiaftalen for kom-

munerne for 2021.

De berørte institutioner inden for ministerområderne er:

Institutioner under Børne- og Undervisningsministeriet

– Gymnasier (inkl. private gymnasier og kostafdelinger)

– Erhvervsskoler (inkl. andre institutioner og virksomheder godkendt til at udbyde erhvervsuddan-

nelser samt kostafdelinger)

– Voksenuddannelsescentre (VUC)

– TAMU

DA000253

SUU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1178: Spm. om, hvornår regeringen agter at implementere sit løfte af 10. april 2020 om ekstra rengøring af en række institutioner efter genåbning af Danmark, til sundheds- og ældreministeren

–

FGU-institutioner

Fri- og privatskoler

Efterskoler

Frie Fagskoler

Institutioner uder Uddannelses- og Forskningsministeriet

– Universiteter

– Erhvervsakademier

– Professionshøjskoler m.fl.

– Maritime uddannelsesinstitutioner

– Kunstneriske uddannelsesinstitutioner

Regeringen afsætter 120 mio. kr. til et ekstraordinært tilskud til institutionerne på Børne- og Under-

visningsministeriets område og 60 mio. kr. til institutionerne på Uddannelses- og Forskningsministe-

riets område.

Midlerne udbetales som et særtilskud til hver enkelt institution på baggrund af elevaktivitet/studieak-

tivitet i henhold til regnskabsdata for 2019. For FGU- institutionerne, hvor der ikke foreligger opgø-

relser over aktivitetsniveauet i 2019, og for VUC’erne hvor der er sket væsentlige ændringer i aktivi-

tetsomfanget fra 2019 til 2020 som følge af etableringen af FGU-institutionerne og den heraf følgen-

de mindre aktivitet på VUC’erne, anvendes den forventede aktivitet fra Finansloven for 2020 som

grundlag.

Institutionernes andel af aktiviteten beregnes på grundlag af de aktivitetsopgørelser og udspaltnings-

procenter, der blev udarbejdet ved etableringen af de nye FGU-institutioner. Særtilskuddet fastsættes

og udbetales i maj måned 2020 således, at de institutioner, der allerede fra april måned 2020 har væ-

ret omfattet af den gradvise, kontrollerede genåbning eller i særligt omfang hele tiden har været åbne

for sårbare og udsatte elever (FGU-institutioner og TAMU), får et forholdsvist større tilskud end in-

stitutioner, der i udgangspunktet ikke var omfattet af den gradvise, kontrollerede genåbning.

På tidspunktet for midlernes udbetaling til institutionerne tages der højde for, at visse institutioner (fx

Frie Fagskoler og Efterskoler) evt. fortsat er lukkede. Såfremt der ved Finansudvalgets eventuelle til-

træden af aktstykke er truffet politisk beslutning om, hvornår institutionerne genåbner, fastsættes

genåbningstidspunktet af disse institutioner til det politiske fastsatte tidspunkt.

Såfremt det ved Finansudvalgets eventuelle tiltræden af aktstykket endnu ikke er truffet beslutning

om, hvornår institutionerne åbner igen/hvor længe de skal være lukkede, kan genåbningstidspunktet

først fastsættes, når datoen for genåbningen af institutionen er politisk udmeldt.

Fastsættelsen af åbningstidspunkt anvendes til at sænke institutionernes andel af midlerne relativt

svarende til antallet af uger, som institutionerne har været lukkede siden den gradvise genåbning. In-

stitutionerne på både Børne- og Undervisningsministeriets område og Uddannelses- og Forsknings-

ministeriets område modtager hele særtilskuddet i én udbetaling. Der vil ikke blive foretaget en op-

gørelse over institutionernes faktiske anvendelse af det ekstraordinære tilskud. Institutionerne skal i

forbindelse med modtagelsen af tilskuddet indsende en tro- og loveerklæring på, at tilskuddet anven-

des øgede rengøringsudgifter. Institutioner skal tilbagebetale evt. uforbrugte midler inden årets ud-

gang.

Børne- og undervisningsministeren yder det ekstraordinære tilskud til institutioner på Børne- og Un-

dervisningsministeriets område i henhold til § 6, stk. 1, i lov nr. 241 af 19. marts 2020 om midlertidi-

ge foranstaltninger på børne- og undervisningsområdet og folkehøjskoleområdet og for den frie fol-

keoplysende virksomhed til forebyggelse og afhjælpning i forbindelse med covid-19. Der kan i hen-

hold til lovens § 6, stk. 2, fastsættes nærmere regler om kriterier for at få tilskud, regnskab, revision

og rapportering, samt tilsyn og kontrol mv.

Tilskuddene på Uddannelses- og Forskningsministeriet ydes som driftstilskud hhv. bevillingsforhø-

jelser efter gældende regler. Den nye bevilling på 60,0 mio. kr. placeres på en reserve på § 19.11.79

Reserver og budgetregulering og fordeles efterfølgende til de relevante bevillinger, herunder en ny-

oprettet underkonto til formålet.

Udgifterne på i alt 180 mio. kr. i 2020 foreslås håndteret på forslag til lov om tillægsbevilling for

2020. På Børne- og Undervisningsministeriets bevilling foreslås det håndteret ved en direkte opskriv-

ning af Børne- og Undervisningsministeriets bevilling på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020

på 120 mio. kr. Uddannelses- og Forskningsministeriets bevilling foreslås ligeledes opskrevet på for-

slag til lov om tillægsbevilling for 2020 svarende til det anmodede beløb på 60 mio. kr. i 2020.

I lyset af den særlige situation som COVID-19 har påført og risikerer at påføre dansk økonomi, læg-

ges der således op til at forhøje udgiftsbevillingen uden modgående reduktion på forslag til lov om

tillægsbevilling for 2020.

Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 specificeres således:

Udgift, mio. kr.

§ 19.11.79. Reserver og budgetregulering

84. Særtilskud til rengøring i forbindelse med COVID-19 (ny underkonto)

49. Reserver og budgetregulering

60,0 mio. kr.

§ 19.25.06. Øvrige uddannelsestilskud

43. Tilskud til ekstraordinære rengøringsudgifter (ny underkonto)

46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud

§ 20.86.08. Tilskud i forbindelse med COVID-19

40. Tilskud til ekstraordinære rengøringsudgifter (ny underkonto)

46. Tilskud til anden virksomhed og investeringstilskud

120,0 mio. kr.

Alle dispositioner vurderes at kunne udføres inden for rammerne af gældende ret, men der er behov

for bevillingsmæssig hjemmel ved aktstykket.

Aktstykket forelægges Finansudvalget nu med henblik på, at midlerne kan udbetales til de institutio-

ner, der er åbne i maj måned. Tilskud til institutioner, der endnu ikke er åbne fastsættes efter Finans-

udvalgets eventuelle tiltræden, og vil blive udbetalt i takt med at de åbner.

Børne- og Undervisningsministeren anmoder om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositio-

ner som led i udmøntning regeringens beslutning om at yde et ekstraordinært tilskud til institutioner

under Børne- og Undervisningsministeriets område samt Uddannelses- og Forskningsministeriets

område, således at der på forslag til lov om tillægsbevilling for 2020 optages følgende:

Udgift, mio. kr.

§ 19.11.79. Reserver og budgetregulering

§ 20.86.08. Tilskud i forbindelse med COVID-19

60,0 mio. kr.

120,0 mio. kr.

Finansministeriets tilslutning forelægger

København, den 6. maj 2020

ERNILLE

OSENKRANTZ

-T

HEIL

/ Jakob Vinkler Mortensen

Til Finansudvalget.

Tiltrådt af Finansudvalget den 28-05-2020

Venstres medlemmer af udvalget stemmer for aktstykket, fordi det følger op på Venstres ønske om at ligestille de

regulerede statslige selvejende institutioner og uddannelsestilbud med ikke-regulerede institutioner i dækningen af

merudgifter i forbindelse med genåbningsperioden. Denne ligestilling mellem offentlige og private tilbud på børne-

og undervisningsområdet er generelt set væsentlig for Venstre, og medlemmerne bemærker derfor med glæde, at

aktstykket udmønter midlerne efter princippet om, at ”pengene følger barnet”. Venstre havde dog gerne set en dif-

ferentiering i tilskuddet per årselev, så tilbud med tilknyttet kostafdeling og/ eller værkstedsfaciliteter havde fået et

højere tilskud end de 307 kr. per årselev til rengøring.

Venstres medlemmer af udvalget stiller sig uforstående overfor, hvorfor regeringen ikke har valgt at inkludere dag-

tilbuddene i aktstykket, idet særligt de private dagtilbud ikke har fået dækket deres merudgifter af kommunen og

derfor står med en stor efterregning, alt imens de kommunale dagtilbud kan få dækket sine omkostninger af kom-

munen. Der henvises til artikel i Kommunen.dk den 14. maj 2020 ”Private daginstitutioner føler sig holdt uden for

hjælpepakker”. Venstre er imod denne skævvridning mellem offentlige og private tilbud på børne- og undervis-

ningsområdet, og derfor er Venstre også kritisk overfor ministerens valg om, at ministeren ikke agter at påminde

kommunerne, at de har mulighed for at øge de budgetterede bruttodriftsudgifter gennem et tillægsbudget jf. svar på

spørgsmål 23, hvilket i høj grad ville kunne aflaste de private dagtilbuds trængte økonomi i denne ekstraordinære

situation, hvor de har svært ved at stå med en meget stor merudgift, som de ifølge ministeren ikke kan få dækket

krone-for-krone og heller ikke kan vente at få øremærket under bloktilskudsaktstykket, idet ministeren ikke lægger

op til at sikre dem penge gennem en øremærkning ved økonomiaftalen, hvor Coronarelaterede omkostninger ligele-

des dækkes.