SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om at kommentere artiklen Opholdssted beskyldes for manipulation – fremstiller familier dårligere end de er, bragt på tv2.dk den 22. juni 2019, til social- og indenrigsministeren

Social- og Indenrigsudvalget 2019-20
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg

Holmens Kanal 22

1060 København K

Telefon 72 28 24 00

Sagsnr.

2019 - 7123

Doknr.

171917

Dato

09-12-2019

Folketingets Social- og Indenrigsudvalg har d. 11. oktober 2019 stillet følgende

spørgsmål nr. 27 (alm. del) til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares

endeligt. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Adsbøl (DF).

Spørgsmål nr. 27:

”Vil ministeren kommentere artiklen ”Opholdssted beskyldes for manipulation –

fremstiller familier ”dårligere” end de er”, bragt på tv2.dk den 22. juni 2019 og redegø-

re for, om ministeren er bekendt med den årelange kritik af opholdsstedet Holme-

gaardshuset beliggende i Fensmark ved Næstved, som er rejst af både kommuner,

beboere og tidligere medarbejdere, hvor mange anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg

kritikken har givet anledning til gennem årene, og hvor mange gange socialtilsynet har

anvendt sanktionsmulighederne skærpet tilsyn, påbud eller vilkår overfor opholdsste-

det Holmegaardshuset?

Svar:

Som følge af den omtalte sag bad Social- og Indenrigsministeriet den 11. november

2019 Holbæk Kommune (Socialtilsyn Øst) om en redegørelse vedrørende Socialtilsyn

Øst’s overvejelser i sagen om Holmegaardshuset.

Helt overordnet om tilbuddet kan det oplyses, at Holmegaardshuset ApS (herefter

Holmegaardshuset) blev godkendt af socialtilsynet den 15. april 2014 som socialt til-

bud efter serviceloven. Holmegaardshuset er pr. 1. november 2019 godkendt som pri-

vat opholdssted efter servicelovens § 66, stk. 1, nr. 6, og § 107. Tilbuddet er godkendt

til 37 pladser fordelt på 4 afdelinger.

I forhold til udvalgets spørgsmål om, hvor mange anmeldte og uanmeldte tilsynsbesøg

kritikken har givet anledning til gennem årene, oplyser Socialtilsyn Øst følgende:

”Socialtilsyn

Øst har siden Holmegaardshusets godkendelse i 2014 gennemført 13

tilsynsbesøg på Holmegaardshuset. Heraf har 10 af besøgene været anmeldte tilsyns-

besøg og 3 har været uanmeldte tilsynsbesøg. Socialtilsyn Øst har gennemført tilsyns-

besøg på følgende datoer:

Anmeldt tilsynsbesøg 25. februar 2014.

Anmeldt tilsynsbesøg 10. marts 2014.

Anmeldt tilsynsbesøg 8. april 2014.

Uanmeldt tilsynsbesøg 14. august 2014.

Anmeldt tilsynsbesøg 24. august 2015.

SOU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 27: Spm. om at kommentere artiklen Opholdssted beskyldes for manipulation – fremstiller familier dårligere end de er, bragt på tv2.dk den 22. juni 2019, til social- og indenrigsministeren

Anmeldt tilsynsbesøg 4. februar 2016.

Anmeldt tilsynsbesøg 23. november 2016.

Anmeldt tilsynsbesøg 13. juni 2017.

Anmeldt tilsynsbesøg 15. juni 2017.

Anmeldt tilsynsbesøg 6. november 2017.

Uanmeldt tilsynsbesøg 14. august 2018.

Uanmeldt tilsynsbesøg 28. maj 2019.

Anmeldt tilsynsbesøg 6. juni 2019.

[…]

Socialtilsyn Øst har i 2019 gennemført to tilsynsbesøg på Holmegaardshuset; et uan-

meldt tilsynsbesøg den 28. maj 2019 og et anmeldt tilsynsbesøg den 6. juni 2019. Det

driftsorienterede tilsyn er afsluttet den 1. november 2019.

[…] Det uanmeldte tilsyns-

besøg var afstedkommet af, at Socialtilsyn Øst havde stor opmærksomhed på den me-

diebevågenhed tilbuddet har haft de forgange år. Det er derudover almindelig proce-

dure at planlægge et uanmeldt tilsynsbesøg, når der som i dette tilfælde er modtaget

klager fra flere familier, der enten opholder sig eller har opholdt sig i tilbuddet.”

I forhold til udvalgets spørgsmål om, hvor mange gange socialtilsynet har anvendt

sanktionsmulighederne skærpet tilsyn, påbud eller vilkår over for opholdsstedet Hol-

megaardshuset, oplyser Socialtilsyn Øst følgende:

”Socialtilsyn

Øst har i to tilfælde anvendt

vilkår

overfor Holmegaardshuset.

Holmegaardshuset blev i 2014 ny-godkendt med vilkår om at opdele haven med

hegn for at tilgodese de to børne- og unge målgruppers behov. Den 10. oktober

2014 sendte Holmegaardshuset dokumentation for, at hegnet var opsat, hvoref-

ter vilkåret bortfaldt.

Socialtilsynet modtog den 7. august 2017 en ansøgning om væsentlig ændring,

hvor Holmegaardshuset ansøgte om at opnormere med én plads på rød fløj,

småbørnsafdelingen, samt en udvidelse af alderen fra 0 til 6 år til 0 til 9 år. So-

cialtilsyn Øst traf den 31. januar 2018 afgørelse om at godkende ændringen med

vilkår om, at Holmegaardshuset skulle etablere et toilet og badeværelse mere på

afdelingen, da afdelingens ene toilet- og badeværelse var for lidt, særligt set ud

fra, at det var indrettet til spæd- og småbørn. [..] Den 8. juli 2018 sendte Hol-

megaardshuset dokumentation for det ekstra badeværelse, hvorefter vilkåret

bortfaldt.

Ud over de to vilkår, har Socialtilsyn Øst ikke fundet anledning til bekymring for

Holmegaardshusets kvalitet, som ville kunne afstedkomme sanktioner i form af

skærpet tilsyn eller påbud. Socialtilsynet har dog løbende siden Holmegaards-

husets godkendelse i 2014 givet tilbuddet 20 forskellige udviklingspunkter in-

den for forskellige temaer. Udviklingspunkter anvendes, når tilbuddet selv eller

socialtilsynet kan se, at der er udviklingspunkter tilbuddet kan arbejde med,

uden der er behov for at anfægte tilbuddets kvalitet i øvrigt. Endvidere har Soci-

altilsyn Øst i 2019 givet Holmegaardshuset tre opmærksomhedspunkter. Se un-

der punkt 7 nedenfor. Opmærksomhedspunkter anvendes typisk, når kvaliteten

i tilbuddet bør forbedres og der vil ske en opfølgning herpå til kommende til-

synsbesøg.”

I forhold til det driftsorienterede tilsyn med tilbuddet

og Socialtilsyn Øst’s tiltag på

baggrund af tilsynsforløbet oplyser Socialtilsyn Øst følgende:

”Socialtilsynet har gennemført et uanmeldt og et anmeldt tilsynsbesøg efter

alle

de forskrevne regler. Der er ved tilsynsbesøgene fortaget interviews af de famili-

er, der var tilstede, af adskillige medarbejdere fra forskellige afdelinger, leder,

børn og unge. Der er ved tilsynsbesøgene blevet undersøgt, om der var låse på

vinduer, og hvordan medicinen blev opbevaret. Der er iagttaget, hvordan med-

arbejdere mødte, snakkede og forholdt sig til både børn, unge og familier. Det

blev vurderet, at de to tilsynsbesøg med deres undersøgelser, interviews, obser-

vationer samt indhentet materiale var med til at give et tilstrækkeligt og retvi-

sende grundlag for vurderingen af kvaliteten og udformning af tilsynsrapporten

vedrørende Holmegaardshuset.

Socialtilsynet har ved tilsynsbesøget haft fokus på følgende temaer i kvalitets-

modellen: Mål, metode og resultater, Sundhed og trivsel samt temaet Kompe-

tencer. […] Valget af disse fokuspunkter og udvalgte temaer og indikatorer er

blandt andet udsprunget af de klager, som socialtilsynet har modtaget fra fami-

lier, der har opholdt sig på Holmegaardshuset.

[…] Socialtilsynet har undersøgt

klagepunkterne blandt andet igennem interview af seks forældre på tilsynsbesø-

get. Interview af myndighedspersoner og inddragelse af modtagne whistleblows,

både anonyme og ikke anonyme, har også været inddraget i det tilsynsmæssige

arbejde. Socialtilsynet har undersøgt diverse dokumenter vedrørende referater

og målbeskrivelser i borgernes udviklingssamtaler, læst dagbogsnotater og sta-

tusudtalelser, indhentet data vedrørende, hvor mange familier, der får anbragt

deres barn/børn og hvor mange der kan få børnene med hjem efter et ophold på

familieafdelingen.

Der er endvidere afholdt to dialogmøder med tilbuddets leder og bestyrelses-

formand.

[…]

Socialtilsynet må konkludere og anerkende, at der er familier, der ikke føler sig

godt behandlet efter ophold på Holmegaardshuset, men der er ligeså mange el-

ler flere familier, der er positive over for opholdet på Holmegaardshuset. At føle

sig respekteret og anerkendt, samt det modsatte, kan være en meget selvstæn-

dig- og personafhængig følelse og kan således være svær at måle på. Socialtilsy-

net tager udmeldingen fra familierne alvorligt og vil ved de fremadrettede tilsyn

have fokus på de forhold, som påpeges i klagerne.

Sagsforløbet i denne sag har været grundigt og belyst fra mange vinkler. Holme-

gaardshuset er et tilbud med flere forskellige målgrupper og afdelinger, hvilket

også vil have betydning for det fremtidige driftsorienterede tilsyn, hvor der vil

være mere fokus på børneafdelingerne. Ligeledes vil udviklingspunkterne og

opmærksomhedspunkterne, som er givet til tilbuddet i forbindelse med tilsyns-

rapporten blive fulgt op på og undersøgt ved det fremtidige tilsyn.

Udviklingspunkterne vedrører temaet målgruppe, metoder og resultater og har

følgende ordlyd:



Det anbefales, at tilbuddet har opmærksomhed på dagbogsnotater, i forhold

til at der skrives kontinuerligt.

Det anbefales, at tilbuddet fortsætter deres udvikling af den pædagogiske

vurdering af omsorgskompetence.

Opmærksomhedspunkterne har følgende ordlyd:



Socialtilsynet vil på fremtidigt tilsyn være opmærksom på, at tilbuddet har

skabt en mere tydelig metode for medinddragelse af og samarbejde med

familierne, sådan at dette i høj grad bliver synligt for familierne og bidrager

til, at de oplever sig respekteret og anerkendt.

Socialtilsynet vil på fremtidigt tilsyn være opmærksom på, at tilbuddets an-

bragte børn/unge og familier lyttes til og at de trives i tilbuddet.

Socialtilsynet vil på fremtidigt tilsyn være opmærksom på, at der findes en

konkret beskrivelse af tilbuddet og den anbringende kommunes opgave, i

forhold til den enkelte familie og at den enkelte familie er orienteret.



Socialtilsynet vil derudover fortsat være opmærksomt på omtalen af tilbuddet i

medierne, herunder være undersøgende på evt. nye klager eller whistleblows.

[…]

Sagsforløbet har indtil videre i denne sag ikke givet anledning til konkrete tiltag

med henblik på at ændre socialtilsynets praksis i forhold til varetagelsen af til-

synsopgaven på tilbudsområdet, idet socialtilsynet finder at have handlet inden

for rammerne af den gældende lovgivning.”

Jeg er meget optaget af, at vi som samfund sikrer bedre hjælp til udsatte familier, og

særligt til de udsatte børn, så de kan få en tryg og god barndom. Det gælder især i for-

hold til at sikre en tidligere og mere konsekvent indsats, når forældre ikke evner at

tage sig ordentligt af deres børn. Her skal vi sørge for, at flere børn tidligere får et an-

det hjem, hvor der er omsorg og tryghed, end det sker i dag.

Samtidig skal vi også sikre, at de forældre, der har det svært, men som med den rette

hjælp og støtte kan formå at skabe et omsorgsfuldt og trygt hjem for deres børn, rent

faktisk også får hjælp til at stå på egne ben som forældre. Det skal et opholdssted som

Holmegaardshuset være med til at sikre.

Jeg noterer mig derfor også, at Socialtilsyn Øst vil have en fortsat opmærksomhed på

Holmegaardshuset i forhold til den rejste problemstilling.

Med venlig hilsen

Astrid Krag