Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del
Offentligt
2247997_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
21. september 2020
Strafferetskontoret
Mikkel Holt Christensen
2020-0030-4558
1581516
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1628 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. august 2020. Spørgs-
målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Nick Hækkerup
/
Niklas Velling Johansen
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1648: Spm. om bistandsværgen med samtykke fra den dømte kan få adgang til patientens journal og behandlingsplan? Kan bistandsværgen tillige med den fornødne samtykke få adgang til handleplaner, når der er tale om en anbringelse på institution eller bosted, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 1628 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren oplyse, hvilke beføjelser og begrænsninger bi-
standsværgen har i forhold til de myndigheder, sygehuse (psy-
kiatrien som helhed) og bosteder, som den dømte er i kontakt
med? Og vil ministeren oplyse, om bistandsværgen er uafhæn-
gig af disse parter, således at disse skal respektere, at bistands-
værgen er beskikket af domstolene?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:
”1. En bistandsværge, som beskikkes under straffesagens be-
handling, har i første række til opgave sammen med den beskik-
kede forsvarer at bistå den sigtede eller tiltalte under sagens be-
handling, jf. herved straffelovens § 71, stk. 1. Efter dommen er
det ifølge straffelovens § 71, stk. 2, bistandsværgens opgave at
holde sig underrettet om den dømtes tilstand og at drage omsorg
for, at opholdet på sygehuset/sygehusafdelingen, i institutionen
eller anstalten og andre foranstaltninger ikke udstrækkes læn-
gere end nødvendigt.
Bistandsværgens opgaver er nærmere beskrevet i bistandsvær-
gebekendtgørelsen. Ifølge bistandsværgebekendtgørelsens § 8,
stk. 2, skal bistandsværgen rådgive og vejlede den sigtede, til-
talte eller dømte om klageadgang, herunder i henhold til lov om
frihedsberøvelse og anden tvang i psykiatrien, samt om mulig-
heden for at søge en idømt foranstaltning ændret eller ophævet.
Bistandsværgen er ikke begrænset til alene at rådgive om klager
over tvangsforanstaltninger, men vil også kunne rådgive og vej-
lede om klagemuligheder i relation til f.eks. behandling, omsorg
mv.
Bistandsværgen skal desuden hjælpe den dømte med at udforme
eventuelle klageskrivelser og anmodninger om ændring eller
ophævelse af foranstaltningen. Dette gælder også i de tilfælde,
hvor den dømte ikke er tvangsanbragt, men hvor der er mulig-
hed for tvangsanbringelse i henhold til en dom. Hvis en bi-
standsværge konstaterer, at den dømte har det dårligt eller bliver
udsat for omsorgssvigt, vil bistandsværgen således kunne vej-
lede og hjælpe den dømte med evt. at udforme klageskrivelser
vedr. de konstaterede forhold.
Bistandsværgen er forpligtet til snarest muligt efter beskikkel-
sen at besøge den person, bistandsværgen er beskikket for. Be-
søg skal herefter finde sted efter behov, jf. bistandsværgebe-
kendtgørelsens § 9, stk. 1. Dette gælder også i de tilfælde, hvor
2
REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1648: Spm. om bistandsværgen med samtykke fra den dømte kan få adgang til patientens journal og behandlingsplan? Kan bistandsværgen tillige med den fornødne samtykke få adgang til handleplaner, når der er tale om en anbringelse på institution eller bosted, til justitsministeren
den dømte ikke er tvangsanbragt, men hvor der er mulighed for
tvangsanbringelse i henhold til en dom.
Bistandsværgens opgave er således bredere end blot at være en
klagevejleder, idet en bistandsværge både skal vejlede, rådgive
og bistå den dømte samt varetage den centrale forpligtelse til at
drage omsorg for, at opholdet og andre foranstaltninger ikke ud-
strækkes længere end nødvendigt.
Bistandsværgen skal i den forbindelse alene varetage den sigte-
des, tiltaltes eller dømtes interesser i sagen, og bistandsværgen
er derfor uafhængig af det sygehus/den sygehusafdeling, insti-
tution, anstalt m.v., som den sigtede, tiltalte eller dømte er i kon-
takt med.
2.
Af bistandsværgebekendtgørelsens § 13, stk. 1, fremgår det,
at et sygehus/en sygehusafdeling, en institution eller en anstalt
m.v., som modtager en person, der har en bistandsværge beskik-
ket, snarest skal underrette bistandsværgen, når den pågældende
påbegynder et ophold på stedet. Af bekendtgørelsens § 13, stk.
2, fremgår det endvidere, at sygehuset/sygehusafdelingen, insti-
tutionen eller en anstalt m.v. skal underrette bistandsværgen ved
afslutningen af den pågældendes ophold på stedet.
Det følger videre af bistandsværgebekendtgørelsens § 14, stk. 1,
at personalet på sygehuset/sygehusafdelingen, institutionen el-
ler anstalten m.v. skal give bistandsværgen enhver oplysning,
som er nødvendig for, at denne kan varetage sit hverv på for-
svarlig måde. En oplysning, som af lægelige grunde ikke gives
til den sigtede, tiltalte eller dømte, må heller ikke gives til bi-
standsværgen.
Bistandsværgen vil i kraft af sin funktion på den baggrund
kunne deltage i behandlingsmøder mellem den sigtede, tiltalte
eller dømte, og relevant behandlingspersonale.
Bekendtgørelsens § 14, stk. 1, ses tilsvarende at give mulighed
for, at bistandsværgen – med den begrænsning, der følger af §
14, stk. 1, 2. pkt. – kan få adgang til handleplaner for den sig-
tede, tiltalte eller dømte, hvis den pågældende opholder sig på
en institution eller et bosted, og handleplanen omhandler eller
indeholder oplysninger om helbred eller foranstaltninger for den
sigtede, tiltalte eller dømte.
Af § 14, stk. 2, fremgår det, at bistandsværgen har ret til at gøre
sig bekendt med oplysningerne i tvangsprotokollen vedrørende
den sigtede, tiltalte eller dømte, som den pågældende er beskik-
ket for.
Det følger yderligere af § 14, stk. 3, at bistandsværgen har ret til
at gøre sig bekendt med indholdet af den sigtedes, tiltaltes eller
3
REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1648: Spm. om bistandsværgen med samtykke fra den dømte kan få adgang til patientens journal og behandlingsplan? Kan bistandsværgen tillige med den fornødne samtykke få adgang til handleplaner, når der er tale om en anbringelse på institution eller bosted, til justitsministeren
dømtes journal, herunder behandlingsplan, såfremt den pågæl-
dende selv ville have adgang hertil, jf. § 37 i sundhedsloven, og
såfremt den pågældende meddeler samtykke til, at bistandsvær-
gen får adgang til journalen.
Derudover følger det af straffelovens § 72, stk. 2, at bistands-
værgen kan anmode om ændring eller ophævelse af en foran-
staltning efter §§ 68, 69 eller 70. Anmodningen fremsættes over
for anklagemyndigheden, der snarest muligt indbringer spørgs-
målet for retten.
Der er således i lovgivningen taget stilling til, hvilke oplysnin-
ger om den sigtede, tiltalte eller dømte bistandsværgen kan få
udleveret, og hvilke handlinger bistandsværgen kan foretage sig
på vegne af den sigtede, tiltalte eller dømte, uden samtykke fra
den pågældende.
Det bemærkes i den forbindelse, at bistandsværgebekendtgørel-
sen ikke indeholder hjemmel til, at den pågældende bistands-
værge af egen drift og uden forudgående samtykke kan klage på
den dømtes vegne over f.eks. manglende behandling eller om-
sorg.
Det bemærkes endvidere, at bistandsværgen så vidt muligt skal
handle i samråd med den sigtede, tiltalte eller dømte, jf. § 7 i
bistandsværgebekendtgørelsen.
En bistandsværge vil – i de tilfælde hvor bistandsværgen ikke
ellers har mulighed herfor – kunne få adgang til oplysninger og
klage på vegne af den dømte efter forvaltningslovens regler om
repræsentation, jf. § 8 i forvaltningsloven (lovbekendtgørelse nr.
433 af 22. april 2014). Dette forudsætter bl.a., at den pågæl-
dende dømte meddeler samtykke til at lade sig repræsentere og
selv ville have mulighed for at klage eller få de relevante oplys-
ninger udleveret.
Hvis bistandsværgen handler på vegne af den sigtede, tiltalte el-
ler dømte efter reglerne om partsrepræsentation, så skal bi-
standsværgens begæring eller klage behandles som var det den
pågældende sigtede, tiltalte eller dømte selv, som havde fremsat
begæringen/klagen.”
Justitsministeriet har desuden til brug for besvarelsen af spørgsmålet ind-
hentet en udtalelse fra Social- og Indenrigsministeriet, der har oplyst føl-
gende:
”Af servicelovens § 133, stk. 1, fremgår, at klager over perso-
nalets anvendelse af servicelovens regler om magtanvendelse i
§§ 124 b-124 d, § 136 a, stk. 1, og §§ 136 c-136 e kan indbringes
for kommunalbestyrelsen af den person, som foranstaltningen
vedrører.
4
REU, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 1648: Spm. om bistandsværgen med samtykke fra den dømte kan få adgang til patientens journal og behandlingsplan? Kan bistandsværgen tillige med den fornødne samtykke få adgang til handleplaner, når der er tale om en anbringelse på institution eller bosted, til justitsministeren
Klager over kommunalbestyrelsens afgørelser truffet efter §
125, §§ 128-128 c, § 136 a, stk. 3, § 137 b og § 137 c, stk. 2, kan
indbringes for Ankestyrelsen efter reglerne i retssikkerhedslo-
vens kapitel 10 af den person, som afgørelsen vedrører jf. § 133,
stk. 2.
En pårørende, en værge, en fremtidsfuldmægtig eller en anden
repræsentant for den person, som foranstaltningen vedrører, kan
klage efter § 133, stk. 1 og 2, når den person, som foranstaltnin-
gen eller afgørelsen vedrører, ikke selv er i stand til at klage.
Klage fra borgerens repræsentant forudsætter, at repræsentanten
ved, at der er anvendt magt over for borgeren. Derfor har perso-
nalelederen pligt til jævnligt at orientere borgerens pårørende,
fremtidsfuldmægtige, værge eller anden repræsentant om hvilke
indgreb, der er foretaget.
Reglerne om bistandsværger hører under Justitsministeriet res-
sort. Social- og Indenrigsministeriet kan derfor kun redegøre for
regler om mulighed for klage over behandling på botilbud efter
serviceloven.
Derudover skal socialtilsynet sikre, at borgerne ydes en indsats,
der er i overensstemmelse med formålet med offentlige og pri-
vate tilbud efter lov om social service. Det følger således mere
generelt af § 11, stk. 1, i lov om socialtilsyn, at tilsynet skal have
et telefonnummer og en e-postadresse, hvortil et tilbuds perso-
nale, beboere, pårørende og andre kan henvende sig anonymt
om bekymrende forhold i tilbuddet. Socialtilsynet skal oplyse
beboere og ansatte om muligheden for at rette henvendelse til
socialtilsynet efter bestemmelsen.
Alle kan således henvende sig til socialtilsynet, hvis de oplever
bekymrende forhold i et tilbud, og tilsynet skal som offentlig
myndighed altid tage henvendelsen alvorligt og vurdere, om den
giver anledning til at foretage sig nærmere, uanset på hvilken
måde og i hvilken form henvendelsen modtages.”
Der henvises endvidere til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 1631
og spørgsmål nr. 1640 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg.
5