Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2019-20
KEF Alm.del
Offentligt
2110398_0001.png
Folketingets Klima-, Energi- og Forsyningsudvalg
ERHVERVSMINISTEREN
22. november 2019
Besvarelse af spørgsmål 24 alm. del stillet af udvalget den 25. oktober
efter ønske fra Ida Auken (RV).
Spørgsmål:
Vil ministeren redegøre for udviklingen i sagsbehandlingstiden for klager
over vindmølle- og solcelleprojekter for hvert år siden 2010 opgjort efter
år for modtagelse af klage, således at uafsluttede sager også indgår, og vil
ministeren i forlængelse heraf redegøre for, hvilke konsekvenser udviklin-
gen har haft for tempoet i udbygningen med vind og sol, som vi eksempel-
vis har set med forsinkelsen af Vesterhav Syd & Nord, og endelig hvad
ministeren agter at gøre for at nedbringe ventetiden i sagsbehandlingen?
Svar:
Jeg har bedt Nævnenes Hus, der sekretariatsbetjener de nævn, som behand-
ler klagesager vedrørende vindmølle- og solcelleprojekter, om at levere op-
lysninger om sagsbehandlingstider på klagesager vedrørende vindmølle-
og solcelleprojekter fra 2010 og frem.
Nævnenes Hus oplyser:
”Nævnenes Hus blev etableret den 1. januar 2017. Nævnenes Hus overtog
ved sin etablering sekretariatsbetjeningen af en række nævn fra forskellige
ministerier.
Klagesager om vindmølle- og solcelleprojekter behandles ved en række
nævn i Nævnenes Hus, herunder særligt Energiklagenævnet, Miljø- og Fø-
devareklagenævnet og Planklagenævnet (Miljø- og Fødevareklagenævnet
og Planklagenævnet blev etableret den 1. februar 2017 og erstattede Natur-
og Miljøklagenævnet).
I nedenstående tabel er antallet af afgjorte klagesager over vindmølle- og
solcelleprojekter og sagsbehandlingstiderne herfor i perioden 2010
–
2019
(til og med oktober) opgjort.
Det skal hertil bemærkes:
at Nævnenes Hus har forstået spørgsmålet sådan, at der ønskes op-
lysninger om sager, hvor der er klaget over planlagt opstilling eller
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf.
33 92 33 50
Fax.
33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
[email protected]
www.em.dk
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om udviklingen i sagsbehandlingstiden for klager over vindmølle- og solcelleprojekter for hvert år siden 2010 opgjort efter år for modtagelse af klage, til erhvervsministeren
2110398_0002.png
2/4
klaget over allerede foretagen opstilling af flere vindmøller eller
solcelleanlæg. Der er således ikke medtaget klagesager vedrø-
rende enkeltstående husstandsvindmøller eller solcelleanlæg i op-
gørelsen, da disse mindre anlæg ikke er anset for at være ”projek-
ter”
at Nævnenes Hus for så vidt angår perioden 2010-2016 har frem-
søgt sager fra arkiver, hvor der har været anvendt forskellige regi-
streringsprincipper. Styrelsen fik overdraget arkiverne i forbin-
delse med etableringen.
at de i opgørelsen anførte sager er fremsøgt gennem anvendelse af
relevante søgeord, da der ikke på noget tidspunkt i opgørelsesperi-
oden har været særlige journalkoder tilknyttet disse typer sager.
Tabel 1: Antal afgjorte klagesager over vindmølle- og solcelleprojekter og sagsbehand-
lingstiderne (i måneder) herfor i perioden 2010 til 2019
2010
Sbh.
Sager
tid
0
0,0
0
0
13
13
0,0
0,0
3,6
3,6
2011
Sbh.
Sager
Tid
6
4,4
0
0
32
38
0,0
0,0
6,3
6,0
2012
Sbh.
Sager
tid
3
2,7
0
0
37
40
0,0
0,0
7,0
6,7
2013
Sbh.
Sager
tid
0
0,0
0
0
53
53
0,0
0,0
8,5
8,5
2014
Sbh.
Sager
tid
4
3,5
0
0
42
46
0,0
0,0
6,6
6,3
2015
Sbh.
Sager
tid
1
6,7
0
0
28
29
0,0
0,0
8,0
7,9
2016
Sbh.
Sager
tid
2
9,7
0
0
21
23
0,0
0,0
6,5
6,8
2017
Sbh.
Sager
tid
265
10,5
4
19
0
288
1,9
9,8
0,0
10,3
2018
Sbh.
Sager
tid
42
20,3
10
6
0
58
8,2
15,4
0,0
17,7
2019
Sa- Sbh.
ger tid
0
0,0
6
2
0
8
7,7
14,4
0,0
9,4
Energiklagenævnet
Planklagenævnet
Miljø- og Fødevare-
klagenævnet
Natur- og Miljøklage-
nævnet
Samlet
Amn: 2019 er opgjort for perioden januar til og med oktober 2019.
Ved søgninger i Nævnenes Hus’ arkiver, er der
ikke fremkommet klagesager på andre
nævnsområder end de ovenfor angivne.
For så vidt angår antallet af afgjorte klagesager og den realiserede
sagsbehandlingstid herfor i Energiklagenævnet i 2017 og 2018 skal det
bemærkes, at nævnet dér behandlede i alt godt 300 sager vedrørende klager
over klimaprojektet Vesterhav Syd havvindmøllepark. Til sammenligning
er nævnet normeret til og modtager normalt i alt ca. 150 klagesager årligt
(på hele energi området og altså ikke alene indenfor vind og sol).
I nedenstående tabel fremgår antallet af verserende klagesager vedrørende
vindmølle- og solcelleprojekter samt den gennemsnitlige sagsbeholdnings-
alder herfor.
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om udviklingen i sagsbehandlingstiden for klager over vindmølle- og solcelleprojekter for hvert år siden 2010 opgjort efter år for modtagelse af klage, til erhvervsministeren
2110398_0003.png
3/4
Tabel 2: Antallet af verserende klagesager vedrørende vindmølle- og solcelleprojekter i
nævn, der sekretariatsbetjenes af Nævnenes Hus, samt den gennemsnitlige alder (i måne-
der) herfor
Uafsluttede sager opgjort primo november 2019
Antal
Gennemsnitlig sagsbeholdningsalder (mdr.)
0
0,0
45
22,2
69
21,2
114
21,6
Energiklagenævnet
Planklagenævnet
Miljø- og Fødevareklagenævnet
Samlet på tværs af nævn
90 af de verserende 114 sager er modtaget i Miljø- og Fødevareklagenæv-
net og Planklagenævnet før 1. juli 2018. "
Jeg har herudover bedt om Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vur-
dering vedrørende, hvilke konsekvenser udviklingen har haft for tempoet i
udbygningen med vind og sol, som vi eksempelvis har set med forsinkelsen
af Vesterhav Syd & Nord. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har
oplyst følgende:
"Det
er Energistyrelsens vurdering, at det generelt må forventes at sagsbe-
handlingstiden har størst betydning, hvis en klage bliver tillagt opsættende
virkning, og anlægsarbejdet dermed ikke kan påbegyndes, mens klagen be-
handles. Dog vil en igangværende klagesag kunne udgøre et så væsentligt
usikkerhedsmoment, at der ikke vil kunne træffes endelig investeringsbe-
slutning og underskrives kontrakter med underleverandører m.v., før kla-
gen er afgjort, selvom der ikke ligger en beslutning fra klagenævnet om
opsættende virkning for klagen.
Der er vedvarende energiprojekter, som har ventet længere end normalt på
en afgørelse, hvilket i tilfælde, hvor klagen har haft opsættende virkning,
kan have en betydning for tidshorisonten for etableringen af netop dette
projekt.
Sagsbehandlingstiden i Energiklagenævnet for Vesterhav Syd var 1 år og
11 mdr. Klagen over projekt Vesterhav Syd blev indgivet henholdsvis den
23. og 24. januar 2017. Energiklagenævnet afgjorde klagen den 20. decem-
ber 2018.
Tidsfristforlængelsen på tre år for påbegyndelse af anlægsarbejdet og net-
tilslutning af Vesterhav Syd og Vesterhav Nord havvindmølleparker, med-
delt den 28. juni 2019, er ikke begrundet direkte med Energiklagenævnets
sagsbehandlingstid for klagen over Vesterhav Syd. Klagerne blev ikke til-
lagt opsættende virkning. Forlængelsen er primært begrundet med, at der
skal foregå en ny miljøvurderingsproces for projektet, og som konsekvens
heraf bl.a. nye udbud af en række af projektets underleverandørkontakter.
 KEF, Alm.del - 2019-20 - Endeligt svar på spørgsmål 24: Spm. om udviklingen i sagsbehandlingstiden for klager over vindmølle- og solcelleprojekter for hvert år siden 2010 opgjort efter år for modtagelse af klage, til erhvervsministeren
4/4
For havvindmølleparker kan sagsbehandlingstiden i Energiklagenævnet
have betydning for, hvornår planlagte projekter kan etableres og idriftsæt-
tes. Generelt er det Energistyrelsens vurdering, at en sagsbehandlingstid i
klagenævnet på omkring 1-2 år tidligere ville have mindre betydning for
den overordnede tidsplan for et projekt. Det skyldes, at der sideløbende
med klagens behandling i klagenævnet er foregået en intern projektproces
med detaljerede områdeundersøgelser, design af havvindmølleparken, ud-
bud af underleverandørkontrakter m.v. og endelig investeringsbeslutning,
før anlægsarbejdet har kunnet påbegyndes. For kommende udbud af hav-
vindmølleparker forventes der dog at være væsentligt kortere tid mellem
meddelelse af etableringstilladelsen og tidsfristen for nettilslutning end tid-
ligere, da miljøvurderingen først foretages efter udbuddet og af det kon-
krete projekt, som skal gennemføres. Det må derfor forventes, at længere
sagsbehandlingstid i klagenævnet i sig selv fremover kan have større be-
tydning for et projekts rettidige gennemførelse."
Jeg kan til sidst oplyse, at Erhvervsministeriet og Nævnenes Hus har stort
fokus på at nedbringe sagsbehandlingstiderne. Derfor er Nævnenes Hus
blevet tilført i alt 42 mio. kr. i perioden 2019-2022. Midlerne skal anvendes
til at afvikle en sagsbeholdning af sager modtaget før 1. juli 2018 i Miljø-
og Fødevareklagenævnet og Planklagenævnet, herunder en række sager fra
det tidligere Natur- og Miljøklagenævn. Nævnenes Hus arbejder samtidig
ud fra en ambition om, at sager modtaget efter 1. juli 2018 afgøres på 6
måneder i gennemsnit på tværs af de to nævn.
Nævnenes Hus har oplyst, at styrelsen siden opstarten i januar 2017 har
iværksat en række initiativer for at nedbringe sagsbehandlingstiden. Der er
således implementeret en driftsstyringsmodel, der understøtter, at der dag-
ligt sker en hensigtsmæssig, effektiv og planmæssig drift i nævnssekretari-
atet. En række processer er blevet digitaliserede, og der arbejdes målrettet
med kompetenceudvikling.
Det kan herudover oplyses, at Erhvervsministeriet er i dialog med Klima-
Energi- og Forsyningsministeriet om klima- og energiområdet og sagsbe-
handling på tværs af nævn.
Med venlig hilsen
Simon Kollerup