Sundheds- og Ældreudvalget 2019-20
SUU Alm.del Bilag 186
Offentligt
2140377_0001.png
Sundheds- og Ældreministeriet
Enhed: FOPS
Sagsbeh.: SUMMSB
Sagsnr.: 1907151
Dok. nr.: 1075998
Dato: 24-01-2020
Til alle høringsparter på vedlagte liste
Høring: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om forbud mod
tobaksreklame m.v., lov om tobaksvarer m.v., lov om elektroniske cigaretter
m.v. og forskellige andre love (Udmøntning af national handleplan mod børn
og unges rygning)
./.
Hermed sendes vedlagte udkast til forslag til lov om ændring af lov om forbud mod
tobaksreklame m.v., lov om tobaksvarer m.v., lov om elektroniske cigaretter m.v. og
forskellige andre love (Udmøntning af national handleplan mod børn og unges rygning) i
høring.
Lovforslaget er en udmøntning af aftalen om en national handleplan mod børn og unges
rygning indgået den 18. december 2019 mellem regeringen (Socialdemokratiet) og
Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative
Folkeparti og Alternativet. Aftalen indeholder en bred vifte af initiativer rettet mod at
forebygge børn og unges rygning og nikotinafhængighed.
Hovedpunkterne i lovforslaget er:
Det foreslås, at tobaksvarer, tobakssurrogater (forstået som andre nikotinprodukter end
tobaksvarer, urtebaserede rygeprodukter, elektroniske cigaretter og godkendte
lægemidler) og elektroniske cigaretter ikke må være synlige for forbrugerne på
salgssteder, herunder på internettet, indtil en kunde konkret efterspørger dem. Dog vil
der også fremadrettet være undtagelser for fysiske butikker, der har specialiseret sig i
henholdsvis salg af cigarer, piber og pibetobak samt salg af elektroniske cigaretter.
Derudover foreslås det, at der ikke må skiltes med tobaksvarer, tobakssurrogater og
elektroniske cigaretter, og at prisoplysninger kun må angives på neutrale lister. Særligt i
forhold til fysiske specialbutikker for elektroniske cigaretter ophæves retten til at
reklamere på salgsstedet og på facaden. Desuden skærpes reklameforbuddet for
tobaksvarer, så alle former for direkte og indirekte reklame og sponsorering forbydes, og
som noget nyt omfattes tobakssurrogater og urtebaserede rygeprodukter ligeledes af
forbuddet.
Herudover foreslås det at indføre standardiserede pakker for alle tobaksvarer, urtebase-
rede rygeprodukter og elektroniske cigaretter undtaget cigarer, pibetobak og piber, så de
får et ensartet udtryk. Standardiseringen indebærer blandt andet, at producent- og pro-
duktnavn skal fremgå på en standardiseret måde, og at emballagens farve m.v. standardi-
seres. Standardisering kan medvirke til at fjerne pakkernes reklameeffekt.
For at undgå at skoleelever konfronteres med rygning m.v. i skoletiden indeholder lovfor-
slaget også forslag om røgfri skoletid for elever på alle grundskoler, kostskoler, efterskoler,
ungdomsuddannelser m.v., der har optag af børn og unge under 18 år. Desuden foreslås
det, at de ungdomsuddannelser, der ikke er omfattet af det gældende krav til røgfri matri-
kel, bliver omfattet heraf. Derudover foreslås det at forbyde salg af tobak, tobakssurroga-
ter, urtebaserede rygeprodukter samt elektroniske cigaretter og genopfyldningsbeholdere
med og uden nikotin på grundskoler, kostskoler, efterskoler, ungdomsuddannelser m.v.
1
 SUU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 186: Udkast til forslag til lov om ændring af lov om forbud mod tobaksreklame m.v., lov om tobaksvarer m.v., lov om elektroniske cigaretter m.v. og forskellige andre love (Udmøntning af national handleplan mod børn og unges rygning), fra sundheds- og ældreministeren
2140377_0002.png
Herudover foreslås det at forbyde smagsstoffer, der kan lokke børn og unge til at bruge to-
baksvarer og elektroniske cigaretter. Således forbydes det at sælge elektroniske cigaretter
m.v. med kendetegnende aromaer andre end tobak og mentol. Det samme foreslås for de
tobaksvarer, der ikke i forvejen er omfattet af forbuddet mod kendetegnende aromaer,
dog ikke pibetobak og cigarer.
Det foreslås også at regulere tobakssurrogater (nikotinprodukter), der ikke tidligere har
været reguleret i dansk ret, således at de omfattes af den samme regulering som
tobaksvarer hvad angår for eksempel reklamereglerne, aldersgrænser m.v., ligesom der
foreslås sundhedsadvarsler på pakkerne på linje med de gældende regler for elektroniske
cigaretter.
For at sikre effektiv håndhævelse af den gældende aldersgrænse for salg af tobaksvarer og
elektroniske cigaretter foreslås det også, at der stilles krav til alle forhandlerene, der
markedsfører via internettet, om at sikre et system, der effektivt verificerer købers alder,
ligesom straffen for overtrædelse af aldersgrænsen foreslås skærpet. Desuden foreslås
loven udvidet til også at omfatte urtebaserede rygeprodukter.
Endelig indeholder lovforslaget forslag om at skærpe straffen for overtrædelse af lov om
røgfri miljøer og lettere adgang for kommuner til at udlevere gratis rygestopmedicin.
Lovforslaget forventes fremsat for Folketinget i april 2020.
Denne høring er sendt ud til en række relevante offentlige og private høringsparter for at
sikre en så bred dialog som muligt om lovforslagets hovedpunkter.
Da lovgivningen bl.a. retter sig mod tobaksproducenter, og der kan være elementer i
tilknytning hertil, som disse producenter har særlig viden om, er høringen også sendt til
aktører fra tobaksindustrien. Sundheds- og Ældreministeriet er i den forbindelse
opmærksom på Danmarks forpligtelser efter WHO’s rammekonvention om tobakskontrol
til i forbindelse med fastlæggelse og gennemførelse af den offentlige politik på
folkesundhedsområdet at gøre en indsats for at beskytte denne politik mod
tobaksindustriens handelsmæssige og øvrige interesser i overensstemmelse med national
lovgivning. Ministeriet vil håndtere eventuelle høringssvar fra tobaksindustrien i
overensstemmelse hermed.
Der sikres transparens i forhold til alle høringssvar, da disse offentliggøres på
høringsportalen efter høringen.
Sundheds- og Ældreministeriet skal anmode om at modtage eventuelle bemærkninger til
lovudkastet
senest den 21. februar 2020.
Bemærkningerne bedes sendt til Sundheds- og Ældreministeriet på
[email protected]
med kopi
til
[email protected]
Med venlig hilsen
Mie Saabye
Side 2
2