Skatteudvalget 2019-20
SAU Alm.del Bilag 453
Offentligt
2254324_0001.png
Halvårsrapporteri g til
Skatteudvalget
1. halvår 2020
RAPPORT
september 2020
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 2
Indholdsfortegnelse
Resumé .................................................................................................................................... 3
1.1
Afsluttede sager og sagsbehandlingstid ................................................................ 4
1.2
Sagsbeholdning ..................................................................................................... 4
1.3
Sagsbehandlingstider, gennemløbstider og sagsalder .......................................... 5
1.4
Borgernære sager .................................................................................................. 6
Bilag 1 8
1. FFF-sager ....................................................................................................................... 8
2. Ejendomsvurdering ....................................................................................................... 9
3. Erhvervsbeskatning ....................................................................................................... 9
4. Motor (værdiansættelse) ............................................................................................ 10
5. Personbeskatning ........................................................................................................ 11
6. Øvrige skattesager ....................................................................................................... 11
Administrative sager ....................................................................................................... 12
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 3
Resumé
Der redegøres i denne rapport for Skatteankestyrelsens produktion for første halvår
2020. Rapporten er en del af Skatteministeriets forpligtelse til løbende at orientere SAU
om Skatteankestyrelsens sagsproduktion og sagsbehandlingstider.
Sagsproduktionen i første halvår 2020 har været præget af COVID-19. Det er gennem
sagsbehandlernes hjemmearbejde lykkedes at opretholde en stort set normal sagspro-
duktion. Dog blev der i en periode aflyst mange nævns- og retsmøder, hvilket medførte,
at en del sager blev sagsbehandlet, men ikke kunne afsluttes. Ved en stor og fleksibel
indsats fra ankenævn og Landsskatterettens side er det lykkedes at planlægge og af-
holde nye møder. Sagspuklen som følge af COVID-19 er således i vid udstrækning ind-
hentet, og Skatteankestyrelsen forventer fortsat at nå årsmålet for antal afsluttede sa-
ger
–
dog i den nedre del af målspændet.
Udsættelsen af nævns- og retsmøder påvirker sagsbehandlingstiderne, og det vurderes
usikkert, om årsmålet for en samlet sagsbehandlingstid kan nås. Sagsbehandlingsmålet
for borgernære sager er også blevet vanskeligere at nå pga. de udsatte møder.
Sagsbehandlingstiderne er generelt høje. Tendensen er imidlertid, at den samlede gen-
nemsnitlige sagsbehandlingstid har været stagnerende eller svagt faldende over det se-
neste halvandet år. Der er væsentlige forskelle mellem sagsområderne og mellem en-
kelte måneder,
jf. bilag 1.
Det er forventningen, at sagsbehandlingstiderne vil falde i takt
med, at bunken af gamle sager fylder mindre.
Skatteankestyrelsens sagsbeholdning har været faldende siden 2017. I første halvår
2020 har den været nogenlunde konstant, men er i sidste del af første halvår 2020 ste-
get
–
primært fordi mange boligejere i år har klaget over deres årsomvurderinger. Ved
udgangen af første halvår 2020 udgjorde den samlede sagsbeholdning i alt 13.668 sager,
jf. figur 1.
Skatteankestyrelsen forbereder sig fortsat på at modtage klager over de nye ejendoms-
vurderinger. For at fastholde sagsbehandlingskompetencer er der sket omfordeling af
sager, sådan at en række vurderingskontorer i en overgangsfase arbejder med skattesa-
ger. Sagsbehandlerne vil igen begynde at arbejde med ejendomsvurderingssager, når de
nye vurderinger begynder at komme.
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0004.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 4
1.1 Afsluttede sager og sagsbehandlingstid
Skatteankestyrelsens produktionsmål for 2020 består af:
a) antal afgjorte sager for den samlede sagsmængde
b) gennemsnitlig sagsbehandlingstid for den samlede sagsmængde
Målene er opfyldt, når antallet af afsluttede sager for 2020 er 9.000-10.000, og den gen-
nemsnitlige sagsbehandlingstid er 24-27 måneder. I første halvår 2020 afgjorde Skatte-
ankestyrelsen 4.278 sager i alt med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 26,6 måne-
der.
Sagspuklen som følge af COVID-19 er i vid udstrækning indhentet, og Skatteankestyrel-
sen forventer at nå årsmålet for antal afsluttede sager
–
dog i den nedre del af mål-
spændet på 9.000-10.000 sager. Udsættelsen af rets- og nævnsmøder som følge af CO-
VID-19 påvirker sagsbehandlingstiderne, og det vurderes at være usikkert, om årsmålet
for en samlet sagsbehandlingstid kan nås.
Skatteankestyrelsens produktion inddeles i seks hovedsagsområder, der tilsammen ud-
gør styrelsens samlede sagsmængde,
jf. bilag 1.
Grundet manglende dataleverancer har Skatteankestyrelsen udviklet en midlertidig og
alternativ måde at udtrække data på. De opgjorte data er forbundet med en mindre
usikkerhed pga. opgørelsesmetoden og det faktum, at der normalt forekommer efterre-
gistreringer. Usikkerheden vil dog ikke have betydende forskel for resultaterne.
1.2 Sagsbeholdning
Skatteankestyrelsens sagsbeholdning har generelt været faldende siden 2017. I første
halvår 2020 har den dog været nogenlunde konstant, og i juni 2020 er den steget
–
pri-
mært fordi mange boligejere i år har klaget over deres årsomvurderinger. Ved udgangen
af første halvår 2020 udgjorde den samlede sagsbeholdning i alt 13.668 sager,
jf. figur 1.
Figur 1. Udvikling i Skatteankestyrelsens sagsbeholdning
Antal sager
Antal sager
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Anm.: Sagsbeholdning er opgjort inkl. sager under sagsbehandling, i afgørelsesfasen eller berostillet.
Kilde: Skatteankestyrelsen.
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0005.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 5
1.3 Sagsbehandlingstider, gennemløbstider og sagsalder
I første halvår 2020 var den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for alle sagsområder i
Skatteankestyrelsen 26,6 måneder. Den forholdsvis lange gennemsnitlige sagsbehand-
lingstid afspejler, at Skatteankestyrelsen har afsluttet mange gamle sager, hvilket træk-
ker den gennemsnitlige sagsbehandlingstid op.
Figur 2
illustrerer, at der er en tæt sammenhæng mellem sagsbeholdningens alder og
den gennemsnitlige sagsbehandlingstid. De gennemsnitlige sagsbehandlingstider er så-
ledes steget fra 2015 til 2018 i takt med, at beholdningen er blevet ældre. Fra 2018 er
både den gennemsnitlige sagsbehandlingstid og sagsalderen stagneret. Der er væsent-
lige forskelle i sagsbehandlingstiderne mellem sagsområderne og mellem enkelte måne-
der,
jf. bilag 1.
Den effektive produktionstid (gennemløbstiden) har derimod ligget nogenlunde kon-
stant gennem hele perioden.
Figur 2. Udvikling i sagsbehandlingstid, gennemløbstid og sagsalder
Måneder
Måneder
35
30
25
20
15
10
5
0
2015
2016
2017
2018
2019
2020
35
30
25
20
15
10
5
0
Sagsbehandlingstid
Gennemløbstid
Sagsalder
Anm.: Gennemløbstiden angiver den effektive sagsbehandlingstid i Skatteankestyrelsen, dvs. sagsbehandlingstiden fratrukket sagens liggetid i sagsbunken, og hvis sagen har været stillet i
bero. Sagsalder angiver, hvor lang tid sagerne i sagsbe-holdningen i gennemsnit har ligget i sagsbunken.
Kilde:
Skatteankestyrelsen.
Den stigende sagsalder frem til 2018 skyldes hovedsageligt, at Skatteankestyrelsen ved
oprettelsen i 2014 overtog mange gamle sager fra de regionale ankenævnssekretariater,
og at styrelsen i årene 2014-2016 modtog et stort antal sager om fradrag for forbedrin-
ger i grundværdien (FFF-sager), som ikke kunne afsluttes i samme takt, som de kom ind.
Herved opstod der en større sagspukkel, som betød, at sagerne har ligget længe, før
selve sagsbehandlingen kunne påbegyndes.
Skatteankestyrelsen forventer, at den gennemsnitlige sagsalder
–
og dermed også den
gennemsnitlige sagsbehandlingstid
–
vil falde yderligere, efterhånden som de ældste sa-
ger afvikles.
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0006.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 6
1.4 Borgernære sager
Der er i ”Aftale
om en ny ankenævnsstruktur og en hurtigere vej gennem klagesystemet
–
Retssikkerhedspakke IV”
af de e er
tilført idler til hurtigere sags eha dli g
af borgernære sager modtaget fra 1 januar 2019. Borgernære sager er kendetegnet ved,
at en lang sagsbehandlingstid kan medføre en stor økonomisk belastning for den en-
kelte borger eller virksomhed. Konkret omfatter borgernære sager områderne person-
beskatning, motor (værdiansættelse) og visse erhvervsbeskatningssager.
Det er målet, at borgernære sager modtaget fra den 1. januar 2019 skal være afsluttet
inden for 12 måneder fra klagens modtagelse.
Tabel 1
viser antallet af indkomne borgernære sager pr. måned i første halvår 2019
samt målopfyldelsen for disse sager.
Det fremgår, at sagsbehandlingsmålet samlet set er overholdt for 90 procent af de sa-
ger, der indkom i første halvår 2019. Den endelige status for sagerne opgøres 12 måne-
der efter, de kom ind.
Tabel 1. Borgernære sager omfattet af 12 måneders sagsbehandlingsmål
1. halvår 2020 (status for sager indkommet i første halvår 2019)
Måned indkommet
Antal sager omfattet
af målsætning
147
Sagsmål opfyldt
Sagsmål ikke opfyldt
Januar 2019
144
(98 pct.)
107
(88 pct.)
126
(97 pct.)
133
(89 pct.)
86
(77 pct.)
82
(85 pct.)
678
(90 pct.)
3
(2 pct.)
15
(12 pct.)
4
(3 pct.)
16
(11 pct.)
25
(23 pct.)
14
(15 pct.)
77
(10 pct.)
Februar 2019
122
Marts 2019
130
April 2019
149
Maj 2019
111
Juni 2019
96
I alt
Kilde:
Skatteankestyrelsen.
755
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0007.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 7
Tabel 2
viser antallet af sager med manglende opfyldelse af sagsbehandlingsmålet for-
delt på årsager.
De tre hovedårsager til a gle de ålopfyldelse er ”ekster t pro esskridt” se forkla-
ring under
tabel 2
, ”udskudt æv s øde pga.
COVID-
” sa t ”klagers a gle de
edvirke .”
Tabel 2. Borgernære sager - årsager til manglende opfyldelse af sagsbehandlingsmål
1. halvår 2020 (sager indkommet i 1. halvår 2019) - sager med manglende
opfyldelse af sagsbehandlingsmål fordelt på årsag
Sagen har været omfattet af eksternt processkridt
Sagsmål ikke opfyldt
28
(36 pct.)
25
(32 pct.)
20
(26 pct.)
4
(5 pct.)
77
(100 pct.)
liver forsi ket: ”Bero på straffesag”,
Udskudt nævnsmøde pga. COVID-19
Klagers manglende medvirken
Øvrige årsager
I alt
Anm.:
Ekster t pro esskridt o fatter et af følge de særlige forhold, so ka edføre, at sage
”Bero på do stolssag”, ”Bero på sy og skø ”, ”Rets øde LSR ” eller ”Pri ipiel sag LSR ”.
Kilde:
Skatteankestyrelsen.
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0008.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 8
Bilag 1
I nærværende bilag uddybes sagsproduktionen for første halvår 2020.
Af hensyn til den løbende opfølgning er der opstillet pejlemærker (delmål) for seks ho-
vedsagsområder samt administrativt afsluttede sager, som tilsammen udgør den sam-
lede sagsmængde.
Fra 2020 er Skatteankestyrelsens pejlemærker (delmål) for antal administrativt afslut-
tede sager defineret separat og ikke som en del af de forskellige sagsområder. Det er ny
praksis i forhold til tidligere år. Der er ikke delmål for sagsbehandlingstiderne for admi-
nistrative sager, da Skatteankestyrelsen ikke har en reel sagsbehandling af disse. De ad-
ministrativt afsluttede sager indgår i det samlede resultatkrav for afgjorte sager og sags-
behandlingstider.
For sagsbeholdningen er administrative sager inkluderet under de seks hovedsagsområ-
der. Det skyldes, at man ikke på forhånd ved, om sagen bliver afgjort administrativt.
1. FFF-sager
I første halvår 2020 afsluttede Skatteankestyrelsen i alt 726 såkaldte FFF-sager med en
gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 61,7 måneder. Sagsbeholdningen var ved udgan-
gen af første halvår 2020 på 850 sager,
jf. figur 3.
Figur 3. FFF-sager
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2. halvår
1. halvår
2. halvår
1. halvår
2018
2019
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Mdr
.
70
60
50
40
30
20
10
0
2019
2020
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
Styrelsen modtog i årene 2014-2016 mange nye FFF-sager, som ikke kunne afvikles i
samme takt, som de kom ind. Det medførte en stigende sagsbeholdning. Puklen af FFF-
sager er først nu ved at være nedbragt. Ved udgangen af første halvår 2020 udgjorde
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0009.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 9
andelen af FFF-sager seks procent af den samlede sagsbeholdning, og det forventes, at
der kun er få FFF-sager tilbage ved årets udgang.
Skatteankestyrelsen forventer at afslutte ca. 1.400 FFF-sager i hele 2020. Den gennem-
snitlige sagsbehandlingstid for FFF-sager forventes fortsat at være høj, fordi de sager,
der er tilbage, generelt har ligget lang tid i sagsbunken.
2. Ejendomsvurdering
I første halvår 2020 afsluttede Skatteankestyrelsen i alt 552 ejendomsvurderingssager
med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 25,6 måneder. Tilgangen af ejendomsvur-
deringssager var stor i første halvår 2020. Det skyldes især et større antal af klager over
årsomvurderinger end normalt. Sagsbeholdningen var således ved udgangen af første
halvår 2020 steget til 2.854 sager,
jf. figur 4.
Skatteankestyrelsen forventer at afslutte omkring 1.000 ejendomsvurderingssager i
2020.
Figur 4. Ejendomsvurdering
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
Mdr
.
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2. halvår
2018
1. halvår
2019
2. halvår
2019
1. halvår
2020
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
3. Erhvervsbeskatning
I første halvår 2020 afsluttede Skatteankestyrelsen i alt 449 erhvervsbeskatningssager
med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 33,9 måneder. Sagsbeholdningen var ved
udgangen af første halvår 2020 på 2.342 sager,
jf. figur 5.
Skatteankestyrelsen forventer at afslutte ca. 1.050 erhvervsbeskatningssager i 2020.
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0010.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 10
Figur 5. Erhvervsbeskatning
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sage
Mdr
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2. halvår
2018
1. halvår
2019
2. halvår
2019
1. halvår
2020
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
4. Motor (værdiansættelse)
I første halvår 2020 afsluttede Skatteankestyrelsen i alt 615 sager på området motor
(værdiansættelse) med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 18,3 måneder. Sagsbe-
holdningen var ved udgangen af første halvår 2020 på 1.105 sager,
jf. figur 6.
Skatteankestyrelsen forventer at afslutte ca. 1.300 motorsager i 2020.
Figur 6. Motor (værdiansættelse)
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
Mdr
.
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2. halvår
2018
1. halvår
2019
2. halvår
2019
1. halvår
2020
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0011.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 11
5. Personbeskatning
I første halvår 2020 afsluttede Skatteankestyrelsen i alt 374 personbeskatningssager
med en gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 14,8 måneder. Sagsbeholdningen var ved
udgangen af første halvår 2020 på 584 sager,
jf. figur 7.
Skatteankestyrelsen forventer at afslutte ca. 700 personbeskatningssager i 2020.
Figur 7. Personbeskatning
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
Mdr
.
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2. halvår
2018
1. halvår
2019
2. halvår
2019
1. halvår
2020
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
6. Øvrige skattesager
I første halvår 2020 afsluttede Skatteankestyrelsen i alt 1.219 øvrige skattesager med en
gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 18,4 måneder. Sagsbeholdningen var ved udgan-
gen af første halvår 2020 på 5.933 sager,
jf. figur 8.
Skatteankestyrelsen forventer at afslutte ca. 2.600 øvrige skattesager i 2020.
Figur 8. Øvrige skattesager
–
udvikling i sagsbeholdning og sagsbehandlingstider
Sager
Mdr
.
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2. halvår
1. halvår
2. halvår
1. halvår
2018
2019
Sagsbeholdning (venstre akse)
Kilde:
Skatteankestyrelsen
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2019
2020
Gns. sagsbehandlingstid (højre akse)
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0012.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 12
Administrative sager
De administrativt afsluttede sager indgår i det samlede resultatkrav for afgjorte sager og
sagsbehandlingstider. De indgår derimod ikke i afgjorte sager og sagsbehandlingstider
for de seks hovedsagsområder.
For sagsbeholdningen er administrative sager dog inkluderet under de seks hovedsags-
områder. Det skyldes, at man ikke på forhånd ved, om sagen bliver afgjort administra-
tivt. Figur 9 indeholder således kun sagsbehandlingstider og ikke tal for beholdningen.
I første halvår 2020 afsluttede Skatteankestyrelsen i alt 343 administrative sager med en
gennemsnitlig sagsbehandlingstid på 4,0 måneder,
jf. figur 9.
Skatteankestyrelsen forventer at afslutte 1.000 administrative sager i 2020.
Figur 9. Administrative sager
–
udvikling i sagsbehandlingstider
Mdr
.
Mdr.
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
2. halvår
2018
1. halvår
2. halvår
1. halvår
2020
2019
2019
Gns. sagsbehandlingstid
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
Kilde:
Skatteankestyrelsen
 SAU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 453: Skattestyrelsens halvårsrapport - 1. halvår 2020
2254324_0013.png
Halvårsrapportering til Skatteudvalget
Side 13
skatteankestyrelsen.dk