REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Rigspolitiets og Rigsadvokatens redegørelse vedrørende politiets håndtering af signaleringsdata fra Telenor mv. (Telenor-sagen), fra justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 358
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

24. april 2020

Politikontoret

Rune Bæk Krogh

2020-10-0501

1425798

Rigspolitiets og Rigsadvokatens redegørelse vedrørende politiets hånd-

tering af signaleringsdata fra Telenor mv. (Telenor-sagen)

1. Indledning

Jeg oversender hermed Rigspolitiets og Rigsadvokatens redegørelse af 17.

april 2020 vedrørende politiets håndtering af signaleringsdata fra Telenor

mv. til Folketingets Retsudvalgs orientering.

Sagen handler i sit udgangspunkt om, at Telenor fejlagtigt har udleveret te-

leoplysninger til politiet, som ikke har været omfattet af de underliggende

retskendelser.

Justitsministeriets departement blev bekendt med sagen i forbindelse med

presseomtalen af sagen i januar 2020. Rigspolitiets kommunikationsafde-

ling orienterede således Justitsministeriets kommunikationsafdeling telefo-

nisk den 8. januar 2020 forud for presseomtale af sagen ultimo januar 2020.

Jeg anmodede på den baggrund den 30. januar 2020 Rigspolitiet om – efter

behov med bistand fra Rigsadvokaten – at redegøre for politiets håndtering

af sagen, hvor Telenor i forbindelse med kendelser om levering af signale-

ringsdata til politiet ved en fejl har videregivet oplysninger om SMS-indhold

og såkaldte B-numre (modpartsnumre).

I den forbindelse anmodede jeg ligeledes Rigspolitiet om at redegøre for,

hvorvidt politiet i andre tilfælde mere systematisk har modtaget oplysninger

fra teleudbydere, som formelt må anses for omfattet af reglerne om indgreb

i meddelelseshemmeligheden, i forbindelse med kendelser om edition.

Sagen rejser først og fremmest spørgsmål i forhold til bl.a. telelovgivningen,

da der fra teleudbydernes side fejlagtigt er udleveret teleoplysninger til po-

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Rigspolitiets og Rigsadvokatens redegørelse vedrørende politiets håndtering af signaleringsdata fra Telenor mv. (Telenor-sagen), fra justitsministeren

litiet. Det er Erhvervsstyrelsen, der fører tilsyn med teleudbyderes eventu-

elle brud på persondatasikkerheden. Disse spørgsmål hører derfor under er-

hvervsministerens ressort, og der henvises i den forbindelse til det samtidigt

oversendte brev fra erhvervsministeren til udvalget.

For mig som justitsminister er det afgørende, at politiets håndtering af data

sker på korrekt og forsvarlig vis, hvilket naturligvis også gælder i tilfælde,

hvor et teleselskab fejlagtigt udleverer oplysninger til politiet.

På baggrund af redegørelsen kan jeg desværre konstatere, at visse teleudby-

dere i en periode har udleveret for meget data til politiet. Jeg kan også kon-

statere, at Rigspolitiet ikke har reageret hurtigt og konsekvent nok over for

Telenors fejlagtige udlevering af oplysninger.

Jeg har samtidig noteret mig, at Rigspolitiet og Rigsadvokaten oplyser, at

de relevante teleudbydere har udbedret de konstaterede fejl, og at der er

iværksat en række tiltag, som vil medvirke til at minimere risikoen for lig-

nende fejl i fremtiden, herunder gennem et tættere samarbejde mellem Rigs-

politiet, Rigsadvokaten og teleudbyderne.

Jeg har endelig noteret mig, at Erhvervsstyrelsen som tilsynsmyndighed på

teleområdet er bekendt med de potentielle sikkerhedsbrud hos teleselska-

berne, så lignende fejl så vidt muligt kan undgås fremover.

Det er i den forbindelse min klare forventning, at politiet fastholder et øget

fokus på teleområdet og gør sit til at sikre, at eventuelle lignende fejl i frem-

tiden håndteres hurtigt og adækvat.

2. Redegørelsen

Det fremgår af redegørelsen, at teleudbydere i en række tilfælde fejlagtigt

har udleveret teleoplysninger til politiet, som politiet ikke har anmodet om,

og som ikke har været omfattet af de retskendelser, der har været indhentet

i sagen. Oplysningerne har kun i begrænset omfang været læsbare for efter-

forskerne, og de har i vidt omfang været uden efterforskningsmæssig betyd-

ning. Der kan dog i det fejlagtigt udleverede materiale have været oplysnin-

ger, som politiet har kunnet anvende i efterforskningen.

Det er ligeledes Rigspolitiets og Rigsadvokatens vurdering, at der ikke er

grundlag for at antage, at fejlagtigt udleverede oplysninger konkret har væ-

ret anvendt i straffesager på en måde, der giver anledning til retssikkerheds-

mæssige betænkeligheder.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Rigspolitiets og Rigsadvokatens redegørelse vedrørende politiets håndtering af signaleringsdata fra Telenor mv. (Telenor-sagen), fra justitsministeren

Det fremgår således af redegørelsen, at skulle der være forekommet tilfælde,

hvor fejlagtigt udleveret oplysninger er indgået som et eller flere beviser i

en straffesag, vil der ikke være tale om forkerte eller fejlbehæftede oplys-

ninger. Der vil derfor ikke være risiko for, at nogen er dømt eller frifundet

på et forkert grundlag.

For så vidt angår oplysninger fra Telenor, fremgår det af redegørelsen, at

der samlet set gik for lang tid, før Rigspolitiet rettede henvendelse til Te-

lenor med henblik på at udbedre fejlen med udlevering af SMS-indhold og

B-numre, samt at der gik for lang tid, inden der blev skabt et samlet overblik

over problemstillingens omfang og karakter. Rigspolitiet havde i første om-

gang primært fokus på at udvikle en operativ løsning i form af et oversæt-

telsesværktøj, som sikrede, at signaleringsdata fra Telenor var egnet til brug

for efterforskning, og som samtidig fjernede eventuelt SMS-indhold og B-

numre fra datasættene.

Af redegørelsen fremgår endvidere, at Rigspolitiet gennem bl.a. stikprøve-

kontrol har konstateret, at Telia og Hi3G i forbindelse med kendelser om

udlevering af signaleringsdata og logningspligtige lokaliseringsoplysninger

ligeledes har udleveret oplysninger om B-numre. Rigspolitiet har efterføl-

gende rettet henvendelse til Telia og Hi3G med henblik på sikre, at teleud-

byderne udbedrer fejlen med udlevering af B-numre i disse typer af sager.

3. Tiltag

I redegørelsen peges på en række konkrete tiltag, som er iværksat i forlæn-

gelse af teledata-sagen, og som efter Rigspolitiets og Rigsadvokatens opfat-

telse også er relevante i nærværende sag.

Det kan i den forbindelse bl.a. nævnes, at der er etableret et nyt samarbejds-

forum mellem politiet og telebranchen, som skal sikre en systematisk dialog

såvel på direktørniveau som operationelt (juridisk og teknisk), ligesom det

generelt sikres, at der er fastsat og efterleves ensartede regler for sletning af

teledata i Rigspolitiet og i politikredsene.

Endvidere blev det i forbindelse med regeringens udspil om tryghed og sik-

kerhed besluttet, at der skal gennemføres en modernisering af retspleje-

lovens regler om tvangsindgreb. Arbejdet forankres i Strafferetsplejeudval-

get. Det er forventningen, at resultatet af dette arbejde vil kunne lede til kla-

rere regler og mindre usikkerhed om indholdet af afsagte kendelser.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Rigspolitiets og Rigsadvokatens redegørelse vedrørende politiets håndtering af signaleringsdata fra Telenor mv. (Telenor-sagen), fra justitsministeren

Herudover kan jeg oplyse, at der er iværksat en ekstern undersøgelse af da-

tahåndtering hos politi og anklagemyndighed, som blandt andet indebærer

kulegravning af over 400 it-systemer i politiet og i anklagemyndigheden.

Undersøgelsen skal medvirke til at løse udfordringen med politiets og an-

klagemyndighedens håndtering af data. Således skal undersøgelsen med-

virke til at sikre, at borgerne kan have tillid til, at myndighederne håndterer

data korrekt og sikkert, fra de bliver indsamlet, til de skal slettes. Undersø-

gelsen blev igangsat i efteråret 2019 og indledt med en afklaringsfase med

henblik på at kvalificere undersøgelsens metode. De fleste afklaringsaktivi-

teter er afsluttet i februar 2020. Undersøgelsen gennemføres i fire bølger,

hvor den første bølge blev sat i gang i februar 2020 og ventes endeligt af-

sluttet senest 1. juli 2020.

Endelig har jeg noteret mig, at Erhvervsstyrelsen har iværksat et emnebase-

ret tilsyn vedrørende teleudbydernes udlevering af oplysninger til politiet på

baggrund af kendelser på baggrund af de omtalte sager.

4. Øvrige bemærkninger

Det bemærkes, at spørgsmål nr. 753-755, 757, 760-761, 763-765, 799-801

og 844-846 (Alm. del) fra Retsudvalget er blevet besvaret med henvisning

til, at jeg på daværende tidspunkt afventede Rigspolitiets og Rigsadvokatens

redegørelse om sagen. Justitsministeriet er ved at gennemgå spørgsmålene

med henblik på at sikre, at de besvares af redegørelsen. I det omfang dette

ikke er tilfældet, vil disse blive besvaret i de endelige besvarelser til Folke-

tinget.

Det bemærkes desuden, at Rigspolitiet og Rigsadvokaten den 28. september

2019 afgav en redegørelse om den såkaldte teledata-sag, som handlede om

systematiske fejl i Rigspolitiets Telecenters behandling af teledata samt

konstateringen af fejl i (ubearbejdet) teledata. Det fremgår af redegørelsen

vedrørende politiets håndtering af signaleringsdata fra Telenor mv., at der i

forbindelse med Rigspolitiets og Rigsadvokatens udarbejdelse af redegørel-

sen om teledata-sagen ikke var overvejelser om at omtale problemstillingen

om SMS-indhold og modpartsoplysninger i data fra Telenor, idet problem-

stillingen – i modsætning til teledata-sagen – ikke omhandlede fejl i teledata

og ikke rejste spørgsmål om mulige fejlagtige afgørelser i straffesager.

Redegørelsen er ligeledes sendt til orientering til Folketingets Erhvervsud-

valg.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 358: Rigspolitiets og Rigsadvokatens redegørelse vedrørende politiets håndtering af signaleringsdata fra Telenor mv. (Telenor-sagen), fra justitsministeren

Nick Hækkerup

Lisbeth Gro Nielsen