REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 107: Supplerende samlenotat forud for rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 2.-3. december, fra justitsministeren

Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del Bilag 107
Offentligt

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

25. november 2019

Proces- og Insolvensrets-

kontoret

Mikkel Holt Christensen

2019-0090-1582

1313474

Supplerende samlenotat vedrørende de sager inden for Justitsministe-

riets ansvarsområde, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og

indre anliggender) og mødet i Det Blandede Udvalg den 2.-3. december

2019

Side:

2-5

Punkt 11:

Rådskonklusioner om fremtiden for

samarbejde på det civilretlige om-

råde

Vedtagelse

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 107: Supplerende samlenotat forud for rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 2.-3. december, fra justitsministeren

Dagsordenspunkt 11: Rådskonklusioner om fremtiden for samarbejde

på det civilretlige område

Nyt notat.

Sagen er ikke omfattet af retsforbeholdet.

KOM-dokument foreligger ikke.

1. Resumé

Sagen er på dagsordenen for rådsmødet (retlige og indre anliggender) den

2.-3. december 2019 med henblik på vedtagelse af rådskonklusioner, der

udspringer af den strategiske dagsorden for 2019-2024. I udkastet til råds-

konklusioner understreges det, at der til gennemførelse af målsætningerne i

den strategiske dagsorden er behov for yderligere overvejelser om reglerne

om civilretligt samarbejde, herunder ved at prioritere en effektiv implemen-

tering, håndhævelse og evaluering af anvendelsen af de eksisterende EU-

instrumenter, samt digitalisering. Rådskonklusionerne er ikke omfattet af

retsforbeholdet. Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant. Sagen

har hverken lovgivningsmæssige eller økonomiske konsekvenser. Fra dansk

side kan man støtte udkastet til rådskonklusionerne.

2. Baggrund

Den strategiske dagsorden for 2019-2024 fastlægger en overordnet ramme

og retning for EU’s arbejde de næste fem år med fokus på bl.a. beskyttelse

af borgerne og frihedsrettighederne. EU-borgere skal kunne føle sig frie og

sikre på det europæiske område, og EU skal derfor forsvare borgernes

grundlæggende rettigheder og frihedsrettigheder som anerkendt i EU-trak-

taterne.

Det finske formandskab har i den anledning sat fokus på at sikre fremtiden

for samarbejde på det civilretlige område.

Sagen er på dagsordenen for rådsmødet (retlige og indre anliggender) den

2.-3. december 2019 med henblik på vedtagelse af rådskonklusioner.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 107: Supplerende samlenotat forud for rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 2.-3. december, fra justitsministeren

3. Formål og indhold

Af udkastet til rådskonklusioner fremgår det bl.a., at Rådet understreger, at

der til gennemførelse af målsætningerne i den strategiske dagsorden er be-

hov for yderligere overvejelser om reglerne om det civilretlige samarbejde,

herunder ved at prioritere en effektiv implementering, håndhævelse og eva-

luering af anvendelsen mv. af de eksisterende EU-instrumenter, samt digi-

talisering. Lovgivningsforslag på det civilretlige område bør koordineres,

og fragmentering bør undgås, for at sikre sammenhæng i reglerne om civil-

retligt samarbejde. De eksisterende EU-retlige rammer bør være så bruger-

venlige som muligt, og eventuelle nye lovgivningsinitiativer skal tilføje en

klar merværdi og være båret af et praktisk behov hos borgere og virksom-

heder.

I rådskonklusionerne understreges endvidere det Europæiske Retlige Net-

værks (ERN) og e-Justice-portalens rolle på det civil- og handelsretlige om-

råde, og medlemslandene opfordres til at fremme synligheden og brugen af

disse instrumenter blandt praktikere. Det Europæiske Retlige Netværk er et

specifikt netværk, der består af nationale myndigheder, der har ansvaret for

at bistå lokale judicielle myndigheder i grænseoverskridende sager på det

civil- og handelsretlige område, og det har til formål at fremme det retlige

samarbejde mellem medlemsstaterne. Den europæiske e-Justice-portal er en

elektronisk ”kvikskranke” rettet mod borgerne, erhvervslivet, jurister og

retsvæsenet med information om retsanliggender i Europa og adgang til ci-

vil- og strafferetlige procedurer.

Kommissionen opfordres i rådskonklusionerne til at

overveje samtlige mu-

ligheder, herunder lovgivningsmæssige og ikke-lovgivningsmæssige, for at

sikre

e-CODEX-systemets

langsigtede bæredygtighed og forvaltning. Sy-

stemet

e-CODEX er et kommunikationssystem, der skal forbedre det retlige

samarbejde på tværs af EU-medlemsstaterne, herunder blandt andet gøre

medlemsstaternes domstole i stand til at kommunikere direkte med hinan-

den. Systemet er aktuelt relevant i forbindelse med digitalisering af proces-

serne inden for forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og udenretslige do-

kumenter i civile og kommercielle sager (forkyndelsesforordningen).

I rådskonklusionerne understreges betydningen af en multilateral tilgang

som et væsentligt element i internationalt samarbejde inden for civilretten,

herunder ved udtalt støtte til allerede eksisterende multilaterale organisatio-

ner. I ekstraordinære tilfælde, hvor multilateralt samarbejde ikke er en mu-

lighed, opfordrer Rådet endvidere Kommissionen til at komme med effek-

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 107: Supplerende samlenotat forud for rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 2.-3. december, fra justitsministeren

tive alternativer med henblik på at imødekomme borgernes og virksomhe-

dernes behov.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

6. Gældende dansk ret

Sagen giver ikke anledning til at redegøre for gældende dansk ret.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Sagen medfører ikke i sig selv lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Sagen har ikke statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller erhvervsøkono-

miske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Sagen giver ikke anledning til at fremhæve andre konsekvenser.

8. Høring

Der er – ud over høringen af Specialudvalget for politimæssigt og retligt

samarbejde den 25. november 2019 – ikke foretaget høring vedrørende sa-

gen.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Medlemsstaterne forventes at bakke op om rådskonklusionerne.

REU, Alm.del - 2019-20 - Bilag 107: Supplerende samlenotat forud for rådsmøde (retlige og indre anliggender) den 2.-3. december, fra justitsministeren

10. Regeringens (foreløbige) generelle holdning

Fra dansk side ser man positivt på EU's arbejde med at sikre et bedre civil-

retligt samarbejde, herunder ved at prioritere en effektiv implementering,

håndhævelse og evaluering af anvendelsen mv. af de eksisterende EU-in-

strumenter gennem øget brug af digitalisering.

For så vidt angår forkyndelser på tværs af medlemslandene i civil- og han-

delsretlige sager finder Danmark det grundlæggende relevant – inden for

rammerne af en længere implementeringsperiode – at oprette en fælleseuro-

pæisk portal til brug for forkyndelser.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.