REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 84: Spm. om, hvor langt man er med at udmønte de ekstra tildelte ressourcer til erstatningsnævnet, til justitsministeren

Retsudvalget 2018-19 (2. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

19. august 2019

Koncernstyringskontoret

Franciska Vinde Dirch-

sen

2019-0030-2349

1182375

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 84 (Alm. del), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 22. juli 2019. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Morten Eidner

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 84: Spm. om, hvor langt man er med at udmønte de ekstra tildelte ressourcer til erstatningsnævnet, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 84 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvor langt man er med at udmønte

de ekstra tildelte ressourcer til erstatningsnævnet, og hvornår

man forventer at have nedbragt sagsbehandlingstiden? Vil mi-

nisteren i forlængelse heraf oplyse, hvordan sagsbehandlingsti-

den i erstatningsnævnet har udviklet sig over de seneste seks

måneder?”

Svar:

Jeg ser med meget stor alvor på udfordringerne i Erstatningsnævnet, som

desværre i en årrække har været præget af alt for lange sagsbehandlingsti-

der. Det er helt afgørende, at de mennesker, der venter på svar på deres an-

søgning om erstatning, får hjælp hurtigt og effektivt. Jeg vil fremover følge

effekten af de tidligere iværksatte tiltag tæt.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en ud-

talelse fra Erstatningsnævnet, der har oplyst følgende:

”1. Justitsministeriet orienterede ved besvarelse af 7. februar

2019 af spørgsmål nr. 325 (Alm. del) Folketingets Retsudvalg

om status for sagsbehandlingstiden i Erstatningsnævnet ved ud-

gangen af 2018 og om de initiativer, der var taget for at ned-

bringe den utilfredsstillende lange sagsbehandlingstid.

Af besvarelsen fremgik det bl.a., at der ville blive tilført ekstra

medarbejderårsværk hovedsagelig til en bunkebekæmpelsesind-

sats i 2019-2020, og at størstedelen af de ekstra medarbejdere

var rekrutteret i januar 2019 med henblik på at starte hurtigst

muligt i 1. halvår 2019.

Det fremgik videre, at Civilstyrelsen forventede, at bunkebe-

kæmpelsesindsatsen i samspil med indførelse af bedre driftsle-

delse i Erstatningsnævnets sekretariat ville kunne nedbringe

sagsbehandlingstiden for

nye sager

til under 100 dage. Det be-

mærkes, at sagsbehandlingstiden for nye sager pt. er på 42 dage,

jf. uddybning i afsnit 2. For de

gamle sager,

som indgår i bun-

kebekæmpelsesindsatsen, ville sagsbehandlingstiden fortsat

stige i en periode som følge af det fortsatte fokus på at afgøre de

ældste sager.

Det fremgik desuden af besvarelsen, at antallet af verserende sa-

ger ikke var nedbragt tilstrækkeligt, og at der derfor efter som-

merferien 2018 var blevet indkøbt konsulentbistand til daglig

driftsledelse af bunkebekæmpelsesindsatsen, og at Kammerad-

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 84: Spm. om, hvor langt man er med at udmønte de ekstra tildelte ressourcer til erstatningsnævnet, til justitsministeren

vokaten var blevet antaget til at bidrage med konkret sagsbe-

handling indtil foråret 2019.

Civilstyrelsen havde på den baggrund en forventning om, at be-

holdningen af verserende sager ville være normaliseret inden

udgangen af 2020. Vurderingen var, at en normalisering svarede

til niveauet i 2013, hvor sagsmængden var på 1.100-1.200 sa-

ger.

Det fremgik endelig af besvarelsen af spørgsmål nr. 325 (Alm.

del), at der ville blive fremsat forslag om lovgivningsmæssige

ændringer af offererstatningsloven, herunder indførelsen af en

hurtig tilkendelse af krav med en værdi på indtil 3.500 kr. samt

forberedelse af en digital ansøgningsportal. Ændringerne af of-

fererstatningsloven blev vedtaget den 25. april 2019 og trådte i

kraft den 1. maj 2019.

Den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid for alle sager i Erstat-

ningsnævnet var ved udgangen af 2018 285 dage. Pr. 4. august

2019 var den steget til 290 dage i gennemsnit. Dette dækker

imidlertid over en forskel i den gennemsnitlige sagsbehand-

lingstid for

nye sager,

hvor ministeriet som nævnt forventede,

at sagsbehandlingstiden kunne nedbringes til 100 dage, og

gamle sager

i bunkebekæmpelsesindsatsen, som allerede havde

ligget længe, og som derfor ville have en væsentlig længere

sagsbehandlingstid.

Indførelsen af bedre driftsledelse i nævnets sekretariat samt ind-

køb af konsulentbistand til daglig driftsledelse af bunkebekæm-

pelsesindsatsen har medført, at sekretariatets sagsbehandling si-

den den 16. marts 2019 har været opdelt i to forskellige spor –

henholdsvis et spor kaldet ”driftsflow”, som omfatter nye sager

og nye krav i tidligere lukkede sager, samt et spor kaldet ”bun-

kebekæmpelsesindsats”, som omfatter alle sager modtaget før

den 16. marts 2019.

Driftsflowet indebærer, at alle sager modtaget efter den 16.

marts 2019 straks skal tages under behandling for at sikre frem-

drift i de nye sager. I dette spor var den gennemsnitlige sagsbe-

handlingstid pr. 4. august 2019 42 dage og således inden for må-

let i Civilstyrelsens mål- og resultatplan for 2019 om en gen-

nemsnitlig sagsbehandlingstid i driftsflowet for nye sager på hø-

jest 100 dage. Det bemærkes dog, at den gennemsnitlige sags-

behandlingstid i driftsflowet er baseret på en relativ kort peri-

ode.

I bunken, dvs. ansøgninger modtaget før den 16. marts 2019, var

den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for de sager, der blev

endelig afsluttet, på 285 dage ved udgangen af 2018, mens den

pr. 4. august 2019 var på 419 dage. Som det også fremgår af mi-

nisteriets tidligere besvarelse, var det forventeligt, at den gen-

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 84: Spm. om, hvor langt man er med at udmønte de ekstra tildelte ressourcer til erstatningsnævnet, til justitsministeren

nemsnitlige sagsbehandlingstid for de gamle sager ville fort-

sætte med at stige i en periode, når de ældste sager blev afgjort.

For så vidt angår udviklingen i

antallet af verserende sager

i Er-

statningsnævnet kan det oplyses, at der ved udgangen af 2018

var i alt 2680 verserende sager. Pr. 4. august 2019 var der i alt

2641 verserende sager. Dette dækker over 516 verserende sa-

ger i flowsporet og 2056 verserende sager i bunken. Godt og vel

400 af de 2056 sager i bunken var taget under sagsbehandling

pr. 4. august 2019. Endelig havde Erstatningsnævnet pr. 4. au-

gust 2019 modtaget 69 ansøgninger i det såkaldte ”Umbrella-

kompleks”, hvor Erstatningsnævnet har besluttet at sætte sa-

gerne i bero navnlig på domstolenes afgørelser i straffesagerne.

Ved den samlede vurdering af fremdriften i Erstatningsnævnets

gennemsnitlige sagsbehandlingstid og mængden af verserende

sager skal det holdes for øje, at der er indkommet ca. 25 pct.

flere sager til nævnet i 1. halvår 2019 sammenlignet med 1. hal-

vår 2018. Ses der alene på bunken med sager modtaget før den

16. marts 2019, er denne i perioden fra udgangen af 2018 og ind-

til 4. august 2019 blevet nedbragt med 624 sager. I den forbin-

delse skal det bemærkes, at nye sager indtil den 16. marts 2019

er tilgået bunken.

Erstatningsnævnets sekretariat arbejder løbende med at sikre

den rette fordeling af ressourcerne til behandling af sager i hen-

holdsvis driftsflowet og bunkeafviklingen. Primo august er det

således på baggrund af status for sagsbehandlingstiden og antal-

let af verserende sager besluttet at flytte sagsbehandlingsres-

sourcer fra driftsflowet til bunkeafviklingen. Der vil være en tæt

opfølgning på, hvad denne omprioritering betyder for drifts-

flowet.

Erstatningsnævnets sekretariat er løbende hen over første hal-

vår af 2019 tilført

yderligere medarbejdere,

så hurtigt som det

har været praktisk muligt. Ud over de ekstra medarbejderres-

sourcer, som er tilført sekretariatet som led i udmøntningen af

finanslovsaftalen for 2019, har Civilstyrelsen besluttet at lave en

midlertidig opnormering af sekretariatet med yderligere syv

jurister, således at sekretariatet modtager i alt 20 nye medarbej-

dere i 2019.

Det er Erstatningsnævnets og Civilstyrelsens klare forventning,

at arbejdet med bunkebekæmpelse kan intensiveres betydeligt,

når oplæringen af de mange nye medarbejdere er tilendebragt.

Ud over tilførsel af yderligere medarbejdere til sekretariatet ar-

bejdes der med en række tiltag til effektivisering af de interne

processer i sekretariatet og med mere effektiv kompetenceud-

vikling af medarbejderne. Civilstyrelsen arbejder endvidere

med i 2020 at indføre en digital ansøgningsportal til brug for an-

REU, Alm.del - 2018-19 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 84: Spm. om, hvor langt man er med at udmønte de ekstra tildelte ressourcer til erstatningsnævnet, til justitsministeren

søgninger til Erstatningsnævnet, ligesom nævnet er ved at indgå

en aftale med Patienterstatningen om afgivelse af vejledende ud-

talelser om varigt mén og erhvervsevnetab med henblik på at

forkorte den samlede sagsbehandlingstid i de meget alvorlige

sager, hvor offeret får varigt mén eller mister erhvervsevne.

Justitsministeriet forventede som nævnt i besvarelsen af 7. fe-

bruar 2019 af spørgsmål nr. 325, at beholdningen af verserende

sager i Erstatningsnævnet ville være normaliseret ved udgangen

af 2020 svarende til en sagsmængde på 1.100-1.200 sager sam-

tidig med, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid for nye sa-

ger vil ligge under 100 dage.

Civilstyrelsens beslutning om at tilføre nævnets sekretariat

yderligere syv jurister og tiltagene til effektivisering af de in-

terne processer og mere effektiv kompetenceudvikling af med-

arbejderne er således – sammen med merarbejdsindsatser –

iværksat med henblik på, at Erstatningsnævnet når målet. Ci-

vilstyrelsen og Justitsministeriet følger udviklingen tæt i forhold

til, om der måtte være behov for yderligere korrigerende hand-

linger.