Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 30. april 2019
Forslag
til
Lov om ændring af lov om
arbejdsskadesikring, lov om den selvejende institution
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring og lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område
(En lempeligere vurdering af
anerkendelsesspørgsmålet ved arbejdsulykker,
opdatering og forenkling af arbejdsskadesystemet m.v.)
§ 1
I lov om arbejdsskadesikring, jf.
lovbekendtgørelse nr. 216 af 27. februar 2017, som
ændret ved § 6 i lov nr. 285 af 29. marts 2017, § 8
i lov nr. 1669 af 26. december 2017 og § 17 i lov nr. 706 af
8. juni 2018, foretages følgende ændringer:
1. I
§ 6 indsættes efter stk. 1
som nyt stykke:
»Stk. 2.
Personskaden, jf. stk. 1, kan være fysisk eller psykisk og
kan være varig eller forbigående. Det er ikke et krav,
at personskaden medfører behov for behandling, eller at
personskaden er blevet behandlet.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
2. I
§ 9, stk. 3, udgår »1
medlem efter indstilling fra Funkti?onærernes og
Tjenestemændenes Fællesråd,«, og »2
medlemmer efter indstilling fra Landsorganisationen i
Danmark« ændres til: »3 medlemmer efter
indstilling fra Fagbevægelsens Hovedorganisation«.
3. § 16,
stk. 1 og 2, ophæves, og i
stedet indsættes:
»Fristen for Arbejdsmarkedets
Erhvervssikrings afgørelse af, om en anmeldt skade er
omfattet af loven, er:
1) 3
måneder for afgørelse af, om en anmeldt ulykke er
omfattet af loven.
2) 6
måneder for afgørelse af, om en anmeldt sygdom, der
behandles efter § 7, stk. 1, nr. 1, er omfattet af loven.
3) 2 år
for afgørelse af, om en anmeldt sygdom, der behandles efter
§ 7, stk. 1, nr. 2, og § 7, stk. 2, er omfattet af
loven.
Stk. 2. Fristen
for Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings afgørelse af, om
tilskadekomne har ret til ydelser efter loven, jf. § 11, nr.
1-3, er 1 år. Fristen er dog 2 år for sager omfattet af
§ 7, stk. 1, nr. 2.
Stk. 3.
Fristerne i stk. 1 og 2 regnes fra den dag, hvor Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring har modtaget anmeldelsen.
Stk. 4.
Fristerne i stk. 1 og 2 gælder tilsvarende for
Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings afgørelse af, om
efterladte har ret til ydelser efter loven, jf. § 11, nr. 4-6,
når arbejdsskaden har medført døden. Fristerne
regnes fra den dag, hvor Arbejdsmarkedets Erhvervssikring har
modtaget anmeldelsen af dødsfaldet.
Stk. 5.
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring underretter sagens parter,
når afgørelser ikke kan træffes inden for de
frister, der er nævnt i stk. 1, 2 og 4. Underretningen skal
indeholde en begrundelse for, hvorfor fristerne ikke kan
overholdes, og oplysning om, hvornår afgørelsen
forventes truffet.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 6.
4. I
§ 24, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »SKAT« til: »told- og
skatteforvaltningen«.
5. § 24,
stk. 4, 2. pkt., affattes således:
»Satserne for værdien af kost
og logi for personer, der har ophold hos arbejdsgiveren, svarer til
de satser, der fastsættes af Skatterådet i
medfør af ligningslovens § 16, stk. 3, nr. 2, for det
pågældende år.«
6. I
§ 26, stk. 3, 1. pkt.,
ændres »4 uger« til: »5 uger«, og
»4-ugers-fristen« ændres til:
»5-ugersfristen«.
7. I
§ 29, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »§ 17« til: »§§ 17 og
17 a«.
8. I
§ 31, stk. 1 og 2, ændres »arbejdsskade«
til: »arbejdsulykke«, og »skadens«
ændres til: »ulykkens«.
9. I
§ 31, stk. 2, ændres
»skaden« til: »ulykken«.
10. § 35,
stk. 7, affattes således:
»Stk. 7.
Forsikringsselskabet afholder alle udgifter til sagsoplysning i
ulykkessager. Arbejdsmarkedets Erhvervssikring afholder alle
udgifter til sagsoplysning i sager vedrørende
erhvervssygdomme. Udgifterne i 1. og 2. pkt. vedrører bl.a.
udgifter til lægeerklæringer, herunder
speciallægeerklæringer og obduktionserklæringer,
og til udtalelser og dokumentationer i øvrigt, herunder til
nødvendige revisionsopgørelser og til
oversættelser.«
11. I
§ 36, stk. 4, 2. pkt.,
ændres »de i § 44, stk. 2, fastsatte
frister« til: »den frist, der er fastsat i § 44,
stk. 2«.
12. I
§ 36, stk. 4, 3. pkt., ændres
»klagefristerne« til: »klagefristen«.
13. § 37
a affattes således:
Ȥ 37 a. Inden
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring eller Ankestyrelsen indhenter
oplysninger efter § 37, skal Arbejdsmarkedets Erhvervssikring
eller Ankestyrelsen skriftligt orientere tilskadekomne eller
efterladte om, hvilke typer af oplysninger det kan blive
nødvendigt at indhente. Arbejdsmarkedets Erhvervssikring
eller Ankestyrelsen skal samtidig give tilskadekomne eller
efterladte en frist til eventuelt at gøre indsigelse mod
dette og orientere tilskadekomne eller efterladte om de mulige
processuelle skadevirkninger heraf.«
14. §
39 ophæves.
15. § 44,
stk. 2, 2. og 3. pkt.,
ophæves.
16. I
§ 44, stk. 3, ændres
»klagefristerne« til: »klagefristen«.
17. I
§ 44, stk. 7, indsættes som
3. pkt.:
»Ved vurderingen kan Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring tage stilling til såvel faktiske og retlige
som skønsmæssige elementer i
afgørelsen.«
18. I
§ 46 ændres »§
52« til: »§§ 52 og 54«.
19. § 48,
stk. 6, 2. pkt., ophæves, og i stedet
indsættes:
»Udgifter ved arbejdsulykker, der
overgår medhjælp, jf. 1. pkt., betales af
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring. Finansiering af udgiften efter 2.
pkt. opkræves aconto primo det år, hvor udgifterne
afholdes, hos alle forsikringsselskaber, som driver
arbejdsulykkesforsikring, med efterfølgende regulering i det
efterfølgende år.«
20. I
§ 48, stk. 6, 3. pkt., der bliver
4. pkt., indsættes efter »fordeling«: »,
acontobetalingen og den efterfølgende regulering«.
21. I
§ 52, stk. 4, ændres
»§ 48, stk. 6, 2. og 3. pkt.« til: »§
48, stk. 6, 2.-4. pkt.«
22. §
54 affattes således:
Ȥ 54. Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring overtager et forsikringsselskabs bestand af
arbejdsulykkesforsikringer, som er omfattet af denne lov, når
Finanstilsynet tilbagekalder forsikringsselskabets tilladelse til
at drive arbejdsulykkesforsikring efter § 250, stk. 2, i lov
om finansiel virksomhed.
Stk. 2.
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring indtræder i alle det i stk.
1 nævnte forsikringsselskabs rettigheder og forpligtelser
vedrørende forsikringstagerne og de forsikrede arbejdstagere
i bestanden af arbejdsulykkesforsikringer, som er omfattet af denne
lov, og dækker alle udækkede erstatningskrav
vedrørende skader, der er sket før Finanstilsynets
tilbagekaldelse af tilladelsen, jf. stk. 1, og som sker, indtil 4
uger efter at forsikringsselskabet, likvidator eller kurator har
orienteret forsikringstagerne om, at forsikringsselskabet ikke
længere har tilladelse til at drive
arbejdsulykkesforsikring.
Stk. 3.
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring overtager de forpligtelser, som
det i stk. 1 nævnte forsikringsselskab har efter denne lov,
for så vidt angår behandling af konkrete skadesager,
herunder behandling af anmeldelser og stillingtagen til
spørgsmål efter § 15 og betaling for udgifter
efter § 11, § 35, stk. 7, og §§ 38 og 59.
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring kan overlade den behandling, der
er nævnt i 1. pkt., til et forsikringsselskab, der har
tilladelse til at udbyde arbejdsulykkesforsikring.
Stk. 4.
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring finansierer udgifterne, der
følger af overtagelsen af arbejdsulykkespolicer efter stk.
1, af aktiver, herunder tilgodehavender fra genforsikringsaftaler,
der overføres fra det i stk. 1 nævnte
forsikringsselskab eller fra boet efter dette selskab.
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring forvalter de modtagne aktiver
efter de principper, som følger af § 158 i lov om
finansiel virksomhed. I det omfang forsikringsselskaberne har
finansieret udgifter efter stk. 5, fordeles aktiverne til de
enkelte selskaber i overensstemmelse med selskabernes bidrag til
finansieringen. Dækker aktiverne ikke den fulde udgift,
bliver aktiverne fordelt forholdsmæssigt år for
år, således at de udgifter, der er afholdt i det
tidligste år efter bestandens overtagelse, dækkes
først, indtil alle midlerne er fordelt.
Stk. 5. Er der
ikke overført aktiver, eller er der ikke overført
tilstrækkelige aktiver fra det i stk. 1 nævnte
forsikringsselskab eller fra boet efter dette selskab på det
tidspunkt, hvor udgifterne efter stk. 4 skal afholdes,
udlægger Arbejdsmarkedets Erhvervssikring udgifterne, indtil
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring modtager de fornødne
aktiver fra forsikringsselskabet. Udgifter afholdt af
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring efter 1. pkt. finansieres af alle
forsikringsselskaber, der driver arbejdsulykkesforsikring, og efter
fordelingen i § 48, stk. 6, 3. og 4. pkt.
Stk. 6. Ved
forsikringsselskabets konkurs anmelder Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring sit krav efter denne lov i konkursboet.
Beløb, der indgår i boet fra dækning ved
genforsikring vedrørende bestanden af
arbejdsulykkesforsikringer, som er omfattet af denne lov, anvendes
forlods til dækning af krav fra Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring, når Arbejdsmarkedets Erhvervssikring har
betalt erstatninger eller godtgørelser, som udløser
betaling fra genforsikringsselskaber. Kravet viger dog for de
fordringer, der er nævnt i konkurslovens §§ 93 og
94, i det omfang disse fordringer ikke kan dækkes af boets
øvrige midler. Genforsikringskontrakter og registrerede
aktiver, der udelukkende eller overvejende vedrører
forpligtelser nævnt i stk. 2, overføres til
Arbejdsmarkedets Erhvervssikring og forvaltes efter stk.
4.«
23. I
§ 56, stk. 4, ændres
»skattemyndigheder« til: »told- og
skatteforvaltningen«.
24. I
§ 57, stk. 4, ændres
»§ 48, stk. 6, 4. og 5. pkt.« til: »§
48, stk. 6, 5. og 6. pkt.«
25. I
§ 59, stk. 5, 1. pkt., udgår
»betalingen,«, og »og opkrævningen
heraf« ændres til: », acontoopkrævning og
efterfølgende regulering«.
26. I
§ 60, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes efter »§ 52, stk. 1 og 5,«:
»§ 54, stk. 5,«.
27. I
§ 60, stk. 1, 1. pkt., udgår
», der svarer til gennemsnittet af den af Nationalbanken
opgjorte dag til dagpengemarkedsrente«.
28. I
§ 60, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »beregning« til:
»fastsættelse«.
§ 2
I lov nr. 394 af 2. maj 2016 om den selvejende
institution Arbejdsmarkedets Erhvervssikring foretages
følgende ændringer:
1. § 7,
stk. 2, nr. 4, affattes således:
»4)
Fagbevægelsens Hovedorganisation indstiller 4
medlemmer.«
2. § 7,
stk. 2, nr. 5, ophæves.
Nr. 6 bliver herefter nr. 5.
3. § 12,
stk. 1, 1. pkt., affattes således:
»Arbejdsmarkedets Erhvervssikring kan
optage korte lån til mellemfinansiering af Arbejdsmarkedets
Erhvervssikr?ings økonomiske forpligtelser i forbindelse med
varetagelsen af opgaver efter § 2.«
§ 3
I lov om retssikkerhed og administration
på det sociale område, jf. lovbekendtgørelse nr.
1064 af 21. august 2018, som ændret senest ved § 14 i
lov nr. 1711 af 27. december 2018, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 52 a, stk. 2, indsættes
som 2. pkt.:
»Tilsvarende gælder for
afgørelser, der er truffet af Arbejdsmarkedets
Erhvervssikring, når der ikke er tvivl om
afgørelsen.«
2. I
§ 52 a, stk. 4, 1. pkt.,
ændres »stk. 1-3« til: »stk. 1, stk. 2, 1.
pkt., og stk. 3«.
§ 4
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. januar 2020, jf. dog stk. 2 og 3.
Stk. 2. § 1, nr.
19, 20 og 25, træder i kraft den 1. juli 2019 og har virkning
fra den 1. januar 2019.
Stk. 3. § 1, nr.
22, træder i kraft den 1. juli 2019.
Stk. 4. § 1, nr. 1,
finder ikke anvendelse i sager om ulykker, der er indtrådt
før den 1. januar 2020. For sådanne sager finder de
hidtil gældende regler anvendelse.
Stk. 5. § 1, nr. 3,
5 og 14, finder ikke anvendelse i sager om ulykker, der er
indtrådt før den 1. januar 2020, og i sager om
erhvervssygdomme, der er anmeldt før den 1. januar 2020. For
sådanne sager finder de hidtil gældende regler
anvendelse.
Stk. 6. § 1, nr. 6
og 15, finder ikke anvendelse på Arbejdsmarkedets
Erhvervssikrings afgørelser i sager om arbejdsskader, der er
truffet før den 1. januar 2020. For sådanne
afgørelser finder de hidtil gældende regler
anvendelse.
Stk. 7. Opkrævning
af beløb efter §§ 48, 52 og 54 i lov om
arbejdsskadesikring vedrørende 2019 sker fra den 1. juli
2019 efter § 48, stk. 6, 3. og 4. pkt., som ændret ved
§ 1, nr. 19 og 20, i denne lov og efter regler fastsat i
medfør af § 48, stk. 6. Opkrævning af takster for
sagsbehandlingen vedrørende 2019 sker fra den 1. juli 2019
efter regler fastsat i medfør af § 59, stk. 5, 1.
pkt.