L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2018-19 (1. samling)
L 181 Bilag 1
Offentligt

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Jan Vinge Rasmussen, [email protected]

Mia Plougmann Mønsted, [email protected]

Bemærkninger til udkast til lovforslag om ændring af lov om ferie og lov

om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler

Tak for udkast til lovforslag. Vi finder det positivt, at reglerne foreslås

ændret, således at der kan ske udbetaling til boet af optjente feriemidler

fra overgangsåret fra den 1. september 2019 til den 31. august 2020 i til-

fælde af lønmodtagerens død. Vi kan ligeledes tilslutte os lovforslagets

øvrige elementer. Efterfølgende bemærkninger har karakter af tekniske

præciseringer til § 2, nr. 2.

Bemærkningerne til lovforslagets § 2, nr. 2.

Vi foreslår, at det sidste afsnit i bemærkningerne til lovforslagets § 2, nr.

2 præciseres således, at det klart fremgår, at en arbejdsgiver, Feriekonto

eller en feriekasse vil kunne udbetale til dødsboet helt frem til den 31.

december 2020, som er fristen for endelig indberetning. Derved vil en

arbejdsgiver kunne tilbageføre en allerede foretaget indberetning i til-

fælde af lønmodtagerens dødsfald. Det foreslås en præcisering i 3. afsnit

på side 22, som her vist med ændringsmarkering:

”Arbejdsgivere

, Feriekonto eller en feriekasse

vil kunne udbetale op-

tjent ferie for dødsfald, der er sket frem til tidsfristen

for punktet, hvor

indberetning

er sket

til fonden.

Tidsfristen for indberetning er fastsat i § 3

i lov nr. 58 af 30. januar 2018 til den 31. december 2020.

Fra indberet-

ning

er sket

og fre til ….”

Vi har ikke øvrige bemærkninger til lovforslaget.

18. januar 2019

Venlig hilsen

Else Nyvang

Kundedirektør

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

ARBEJ DSMARKEDETS

F E R I E F O N D

Otto Mønsteds Gade 5

1571 København V

Telefon 3348 7000

www.aff.dk

BANK 5064 1202507

4. januar 2019 / NLK

Svar på høring vedr. Lov om ændring af lov om ferie og lov om forvaltning og

administration af tilgodehavende feriemidler

Arbejdsmarkedets Feriefond har følgende bemærkninger:

Ad 6.

Forslag:

I § 46 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke:

”Stk.

Med bøde straffes den, der ikke efterkommer et pålæg efter § 41, stk. 1.”

Arbejdsmarkedets Feriefonds bemærkninger:

§ 41, stk. 1, vedrører arbejdsgivers pligt til at indsende tilstrækkelig dokumentation for korrekt

afregning af uhævet feriegodtgørelse til fonden.

Bestemmelsen giver Arbejdsmarkedets Feriefond mulighed for at politianmelde virksomheder,

der ikke efterkommer et pålæg fra fonden, hvilket positivt understøtter fondens muligheder for at

dokumentere sine eventuelle krav. Fonden er således enig i forslaget.

For at opgøre og inddrive eventuelle krav har Arbejdsmarkedets Feriefond Arbejdsmarkedets

Feriefond undersøgt spørgsmålet om forældelse.

Kammeradvokaten har konkluderet, at retstilstanden vedrørende forældelse er usikker, beroende

på retligt sammenstød mellem en utrykt ØL-dom og det obligationsretlige indtrædelsesprincip.

Kammeradvokaten har opfordret Arbejdsmarkedets Feriefond til at viderebringe forholdet, der

udfordrer virksomhedernes retssikkerhed, samt evt. foranledige, at et lovforberedende arbejde

igangsættes.

Arbejdsmarkedets Feriefond anmoder venligt om, at retstilstanden omkring forældelse af fondens

krav præciseres.

Ad 7.

Forslag:

I § 47 indsættes efter stk. 4 som nye stykker:

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

”Stk.

For ferie omfattet af stk. 4 træffer FerieKonto afgørelse efter § 44, stk. 1-9, i lov om ferie,

jf. lovbekendtgørelse nr. 1177 af 9. oktober 2015.”

ARBEJ DSMARKEDETS

F E R I E F O N D

”Stk.

Afgørelser efter stk. 5 kan af den, som afgørelsen vedrører, indbringes for Ankestyrelsens

Beskæftigelsesudvalg inden 4 uger efter, at sagens parter har fået meddelelse om afgørelsen.

Klagen sendes til Feriekonto, som vurderer sagen på ny. Fastholder Feriekonto sin afgørelse helt

eller delvist, sendes sagen til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, og sagens parter under-

rettes samtidig herom.

Beskæftigelsesudvalgets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.”

Arbejdsmarkedets Feriefonds bemærkninger:

§ 44, stk. 5, omhandler kompetence til at træffe afgørelse i spørgsmål om, hvorvidt en

lønmodtager, der er forhindret i at holde ferie, kan få udbetalt feriegodtgørelse, ferie med løn eller

ferietillæg, efter at beløbet er tilfaldet Arbejdsmarkedets Feriefond.

Arbejdsmarkedets Feriefond mener, det vil give den bedste service til lønmodtagerne, hvis

fonden kan behandle hele sagen

om anmodning om udbetaling af ’gamle’ feriepenge,

således at

Arbejdsmarkedets Feriefond i disse sager træffer afgørelse i spørgsmål om feriehindringer, samt

foretager remonstration, med klagemulighed for lønmodtageren til Ankestyrelsens Beskæftigel-

sesudvalg.

Arbejdsmarkedets Feriefond håndterer i forvejen en række myndighedsopgaver efter ferieloven,

og opgaven ligger i naturlig forlængelse af den service fonden yder lønmodtagere i forbindelse

med anmodning om udbetaling af ’gamle’ feriepenge.

Det vurderes desuden, at behandling af spørgsmål om feriehindringer i regi af Arbejdsmarkedets

Feriefond vil være mindre omkostningstungt.

Med venlig hilsen

Arbejdsmarkedets Feriefond

Jens Vibjerg, Bestyrelsesformand

2 af 2

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Til Beskæftigelsesministeriet

23. januar 2019

Ref.nr.:ATP-08-01-

000308931

Oplys venligst ved

henvendelse

Høring vedr. Forslag til ændring af Lov om ferie samt Lov om

forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler

Ministeriets j.nr. 18/17412

ATP

Kongens Vænge 8,

3400 Hillerød

Ved brev af 18. december 2018 har Beskæftigelsesministeriet sendt de ovenfor nævnte

ændringsforslag i høring.

ATP har ikke kommentarer til de foreslåede ændringer til præcisering af reglerne om

det maksimale antal af optjente feriedage som betingelse for at kunne gøre brug af

fondsferiedage hhv. antallet af fondsferiedage, som kan udbetales.

I relation til forslagets § 2, nr. 1 og 2 samt § 3, nr. 1, fremgår det af både de almindelige

bemærkninger og bemærkningerne til de enkelte bestemmelser, at udbetaling til

lønmodtagers dødsbo fra arbejdsgiver, FerieKonto eller en feriekasse kan ske frem til

feriemidlerne er indberettet til fonden. Er feriemidlerne indberettet til fonden, skal

udbetaling ske derfra. Indberetning af feriemidler til fonden kan ske løbende fra

overgangsårets start 1. september 2019 til 31. december 2020. Indtil 31. december

2020 kan arbejdsgivers evt. tidligere indberetning derfor korrigeres/trækkes tilbage, og

udbetaling kan derfor fortsat ske fra arbejdsgiver selv, FerieKonto eller feriekasse. Det

bør derfor fremgå, at fonden tidligst kan foretage udbetaling efter fondens underretning

til arbejdsgiver om de endeligt indberettede feriemidler jf. lovens § 4, stk. 1 og 2, dvs.

ca. 1. februar 2021.

For så vidt angår forslaget om delegering af kompetence til FerieKonto bemærkes, at

dette vil medføre administrationsomkostninger til FerieKonto i et ikke nærmere

estimeret omfang.

Supplerende forslag til ændring af den vedtagne lov

I forbindelse med systemudvikling og forberedelse af administration af fonden er ATP

blevet opmærksom på nogle områder i den vedtagne lov, hvor der efter

ATP’s opfat-

telse er behov for ændring eller præcisering:

§ 3, stk. 5

Efter denne bestemmelse kan fonden pålægge arbejdsgiver, der ikke har foretaget

indberetning i overensstemmelse med stk. 1-4, at indsende oplysninger. Modtager

Tlf.: 70 11 12 13

Fax: 48 20 48 02

www.atp.dk

CVR-nr.: 43405810

Telefontid:

Mandag

–

onsdag: 8.00-16.00

Torsdag: 8.00-18.00

Fredag: 8.00-15.30

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

fonden ikke tilstrækkelig dokumentation for den manglende eller mangelfulde indbe-

retning, kan fonden træffe afgørelse om, at arbejdsgiver skal foretage indbetaling af

tilgodehavende feriemidler. Af bemærkningerne til bestemmelsen fremgår, at der, før

fonden kan opkræve arbejdsgiver, skal være truffet en eksigibel afgørelse efter lovens

§ 4, stk. 3, om omfanget af de tilgodehavende feriemidler.

ATP finder umiddelbart, at det er uklart, om fonden skal initiere en sag ved at rette

henvendelse til en af de mulige afgørelsesmyndigheder, der fremgår af § 4, stk. 3, jf.

gældende ferielov § 35, stk. 2. ATP opfordrer til, at det kommer til at fremgå, hvordan

fonden skal sikre, at der træffes den eksigible afgørelse, der er nødvendig, for at fonden

kan opkræve arbejdsgiver efter § 3, stk. 5, 2. pkt.

ATP finder desuden, at der er behov for at fastlægge nærmere regler for de situationer,

hvor fonden skal udstede pålæg om indsendelse af oplysninger. Af bemærkningerne

fremgår herom, at

”lønmodtager,

der er indberettet oplysninger for, men hvor det oplyste

beløb ikke er korrekt, selv vil gøre indsigelse efter § 4, stk. 3.” Hvis fonden kun skal

udstede pålæg ved total mangel på indberetning, skal ATP opfordre til, at det fremgår

klart af bestemmelsen. Hvis fonden derimod skal udstede pålæg for visse delvise

mangler, herunder hvor det indberettede beløb afviger fra det forventelige - i det omfang

fonden har mulighed for at fastslå en sådan mangel

–

opfordrer ATP derfor til, at

omfanget disse mangler præciseres nærmere med fx bagatelgrænser.

§4

Lovens § 4 indeholder ikke en hjemmel til, at beskæftigelsesministeren kan fastsætte

nærmere regler i bekendtgørelse. ATP finder, at der bl.a. kan være behov for at fast-

sætte regler om underretning af lønmodtager og arbejdsgiver samt om fondens pligt til

forud herfor at undersøge, om arbejdsgiver har foretaget fuldstændig indberetning. ATP

skal derfor opfordre til, at der gives hjemmel til, at beskæftigelsesministeren kan

fastsætte regler, der understøtter § 4.

§5

Lovens § 5, stk. 1, pkt. 2, pålægger fonden at opkræve tilgodehavende feriemidler, der

inden 31. december 2020 er indberettet til FerieKonto eller en feriekasse, men ikke er

indbetalt dertil. Bestemmelsen indeholder imidlertid ikke hjemmel til, at fonden på

samme vis kan opkræve betaling af tilgodehavende feriemidler, der indberettes efter

31. december 2020, og som burde være indbetalt til FerieKonto eller en feriekasse. ATP

opfordrer til, at der skabes hjemmel til, at fonden også i denne situation kan kræve

betaling fra arbejdsgiver, da fonden ellers er uden mulighed for at opkræve midler, som

arbejdsgiveren selv har tilkendegivet at skylde. Konsekvensen af manglende hjemmel

vil således være, at inddrivelse skal foretages via LG.

Indberetning af feriemidler når lønmodtager får udbetalt løn mv. fra LG

Det

er LG’s erfaring, at indberetninger til eIndkomst i forbindelse med fx arbejdsgivers

konkurs ofte ikke er korrekte. ATP forventer, at arbejdsgivers indberetning af feriemidler

i forbindelse med ophør, konkurs eller død, hvor LG betaler løn mv. for perioder i og

omkring overgangsåret, vil være tilsvarende fejlbehæftet. Der må derfor forventes at

være behov for, at der skabes et samlet overblik over lønmodtagers ferieberettigede

løn, hvoraf der skal beregnes feriemidler, og derudfra træffes afgørelse om størrelsen

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

af de samlede feriemidler, der skal være indberettet til fonden. Der kan være behov for

at slette eller supplere evt. tidligere indberetninger foretaget af arbejdsgiveren, så den

endelige registrering af lønmodtagers feriemidler i fonden er korrekt, inden fonden søger

dækning for de ubetalte feriemidler i LG og foretager udbetaling af feriemidler til

lønmodtager, når disse forfalder til udbetaling.

Da LG normalt beregner og udbetaler feriepenge i forbindelse med arbejdsgiverens

konkurs mv. og derfor har erfaring med og systemunderstøttelse til sådanne

beregninger, kan LG

–

i forbindelse med behandlingen af lønmodtagers øvrige krav -

med en begrænset forøgelse af administrationsomkostningerne også foretage

beregning af lønmodtagers samlede krav på feriemidler fra den konkursramte

arbejdsgiver. Dette vil medføre en langt bedre brugerrejse for lønmodtageren, som

derved vil få afklaret hele sit mellemværende samtidig, i stedet for at skulle afvente en

høring fra fonden om feriemidler primo 2021 og desuden selv skulle iværksætte en

afklaring.

At lade LG foretage en beregning, der kan danne grundlag for fondens registrering af

lønmodtagers feriemidler, vil efter ATP´s vurdering kræve, at denne proces hjemles i

såvel fondsloven som i LG-loven.

§ 28

I forbindelse med ATP’s

systemudvikling og forberedelse af administration af

fondsferiedage efter lovens § 28, er der opstået behov for afklaring af forståelsen af

bestemmelsen og evt. ændring heraf.

Det drejer bl.a. sig om grundlaget for fondens beregning af størrelsen af feriebetalingen,

når der ikke er beregnet og indberettet feriepenge til indkomstregistret, og den

ferieberettigede lønindkomst ikke kan hentes i indkomstregistret. Fonden vil i denne

situation kunne beregne feriebetalingen på grundlag af den indberettede a-indkomst,

men denne løsning kan kræve særskilt hjemmel i loven.

Der kan desuden være behov for at regulere i hvilket omfang, udbetaling af

fondsferiedage skal følge ferielovens regler, fx om udbetaling til dagene skal ske som

en engangsudbetaling, og om der skal kunne ske udbetaling ved feriehindring. Det er

på nuværende tidspunkt uafklaret, om denne regulering kan gennemføres i

bekendtgørelse hjemlet i § 28, stk. 6, eller om der vil være behov for ændring af loven.

ATP opfordrer derfor til, at det inden lovens fremsættelse afklares, om der i relation til

administrationen af fondsferiedagene er behov for ændring af loven.

Venlig hilsen

Louise Starup

Kundechef

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København S

Danmark

[email protected]; [email protected]

Høringssvar om udkast til lovforslag om ændring af fe-

rieloven og lov om forvaltning og administration af til-

godehavende feriemidler

Dansk Arbejdsgiverforening har den 18. december 2018 modtaget høring

om lovforslag om udkast til lovforslag om ændring af ferieloven og lov

om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler.

DA lægger vægt på, at implementeringen af den nye ferielov, herunder

overgangsordningen, sker i henhold til fællesindstillingen fra arbejdsmar-

kedets parter i Ferielovudvalgets betænkning med lovforslag og forslag

til finansiering samt den brede politiske aftale, som ligger til grund for

den nye ferielov og lov om forvaltning og administration af tilgodeha-

vende feriemidler.

DA kan efter en konkret vurdering dog støtte det fremsendte lovforslag,

der vedrører forhold, der først er åbenbaret under implementeringsarbej-

det eller er af rent teknisk karakter. Dette gælder således også forslaget

om tidligere udbetalinger af indefrosne midler til dødsboer.

Med venlig hilsen

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Flemming Dreesen

22. januar 2019

FLD

Dok ID: 133375

Vester Voldgade 113

1790 København V

Tlf.: 33 38 90 00

CVR 16834017

[email protected]

da.dk

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72 A

2300 København S

Sendt til:

[email protected]

Kopi sendt til:

[email protected]

3. januar 2018

Høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om ferie og lov om

forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler

Ved brev af 18. december 2018 har Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutte-

ring anmodet om Datatilsynets eventuelle bemærkninger til ovennævnte ud-

kast til lovforslag.

Datatilsynet forudsætter, at databeskyttelsesforordningens

og databeskyttel-

seslovens

bestemmelser vil blive iagttaget i forbindelse med de behandlinger

af personoplysninger, der vil ske som følge af lovforslagets bestemmelser.

Udkastet giver ikke umiddelbart Datatilsynet anledning til bemærkninger.

Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering

Datatilsynet

Borgergade 28, 5.

1300 København K

CVR-nr. 11-88-37-29

Telefon 3319 3200

E-mail [email protected]

www.datatilsynet.dk

J.nr. 2018-11-0175

Dok.nr. 57462

Sagsbehandler

Lise Fredskov

Med venlig hilsen

Lise Fredskov

EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING (EU) 2016/679 af 27. april

2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger

og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel

forordning om databeskyttelse)

Lov nr. 502 af 23. maj 2018 om supplerende bestemmelser til forordning om beskyttelse af

fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af

sådanne oplysninger (databeskyttelsesloven)

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

FAGBEVÆGELSENS

HOVEDORGANISATION

Islands Brygge 32D

2300

København S

Tlf. 3524 6000

Mali: [email protected]

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Njalsgade 72A

2300 København

Sagsnr. 19-0005

Vores ref. AGV/cgf

Deres ref

Den 24. januar 2019

Sendt pr. mai! til: [email protected]

Høringssvar om udkast til lovforslag om ændring af lov om ferie og lov om

forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler

FH har modtaget styrelsens høringsbrev af 18. december 2018. Det fremsendte forslag giver FH

anledning til følgende bemærkninger:

FH finder det både tilfredsstillende og hensigtsmæssigt, at det foreslås, at der kan ske udbetaling

til dødsboer efter lønmodtagere i overgangsåret, således at dødsboer kan afsluttes uden at

skulle vente til det ellers fastsatte tidligste tidspunkt for Fondens udbetalinger 1. oktober 2021.

Det er FH' s opfattelse, som tidligere fremført, at der bør etableres en lignende

mulighed for

tidligere udbetaling ti! lønmodtagere, der går på pension i overgangsåret

I dag er der adgang til "førtidig" udbetaling af feriepenge, når en lønmodtager går på pension.

Men den ny ferielov hjemler ikke adgang til udbetaling af optjente feriemidler i overgangsåret

(1. september 2019 - 31. august 2020) før tidligst den 1. oktober 2021.

En lønmodtager, der går på pension i overgangsåret, vil altså skulle vente i op til 2 år på

udbetaling af feriepengene, hvilket af den enkelte kan opleves som urimeligt, ikke mindst i en

situation, hvor der ikke er tale om dobbeltoptjening af ferie.

FH vedstår sig naturligvis selvsagt den samlede løsning bag den ny ferielov. Det er imidlertid

vores opfattelse, at det vil ligge inden for rammerne at indføre en hjemmel til, at de feriemidler,

som arbejdsgiveren allerede har afregnet til FerieKonto eller Fonden - og hvor arbejdsgiver

således ikke har en forventning om udskydelse af betalingsforpligtelsen - kan udbetales efter

anmodning fra en lønmodtager, der går på pension i overgangsåret. På samme måde bør der

indføres hjemmel til, at øvrige arbejdsgivere kan vælge at udbetale efter anmodning fra en

lønmodtager, der går på pension i overgangsåret.

Forslagets øvrige bestemmelser giver ikke anledning til bemærkninger.

Med venlig hilsen

,rne Grevsen

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren

L 181 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 1: Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsvurdering, fra beskæftigelsesministeren