L 153 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet 12/3-19

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget 2018-19 (1. samling)
L 153 Bilag 13
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 153

Folketinget 2018-19

Betænkning afgivet af Transport-, Bygnings- og Boligudvalget den 12. marts 2019

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Metroselskabet I/S og

Udviklingsselskabet By & Havn I/S

(Erstatning for udvikling af Ørestad Fælled Kvarter)

[af transport-, bygnings- og boligministeren (Ole Birk Olesen)]

1. Ændringsforslag

Socialistisk Folkepartis og Radikale Venstres medlem-

mer af udvalget har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse uændret.

mindretal

i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me for de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (SF og RV) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og

Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke

medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme

med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin-

gen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlemmer af udvalget kan ikke støtte

lovforslaget. Lovforslaget vil efter EL’s opfattelse betyde, at

værdifuld bynær natur lider skade. Samtidig ødelægger man

et område, der har historisk og kulturel betydning for Kø-

benhavn.

Lovforslaget står efter EL’s opfattelse i skarp kontrast til

alle de lokale ønsker og til en generel bevægelse i befolknin-

gen om at bevare naturværdier. Lovforslaget trækker på den

måde i den helt forkerte retning, da en vedtagelse af forsla-

get betyder, at fredningerne af Lærkesletten og Stejlepladsen

fjernes.

EL kan konstatere, at det er hensigten med lovforslaget,

at der skal rejses fredningsforslag vedrørende Strandengen.

Imidlertid giver lovforslaget mulighed for, at der på Lærke-

sletten umiddelbart vest for Strandengen opføres boliger

med helt op til 4.500 nye indbyggere. Det er uundgåeligt, at

de nye indbyggere kommer til at få deres daglige gang hen

over Strandengen for at nå hen til den nærmeste metrostati-

on. Sandsynligvis kommer det til at ske via asfalterede og

belyste stier, så der kan ikke efter Enhedslistens opfattelse

være tale om, at Strandengen og dens sårbare dyre- og plan-

tearter reelt og i praksis fredes. Dertil kommer, at belysnin-

gen i og uden for det nye boligområde på Lærkesletten sand-

synligvis vil være til skade for flere lysfølsomme insektar-

ter, der i dag findes på Strandengen.

EL konstaterer, at der med lovforslaget gives mulighed

for at bebygge den indtil nu fredede Stejleplads i Køben-

havns Sydhavn. Området er efter EL’s opfattelse et unikt

område, som er en af de sidste rester af det gamle Køben-

havn. Det fortæller en vigtig del af byens historie – nemlig

historien om, at København er anlagt, ikke af Absalon, men

af fiskere. Dette historiske åndehul skal nu fjernes, hvis lov-

forslaget vedtages. Det vil efter EL’s opfattelse være et

kæmpe tab.

Grønne områder i København og naturværdier er generelt

en knap ressource, som EL ønsker at værne om. EL kan

konstatere, at denne prioritering deles af mange af de orga-

nisationer, der har udtalt sig om lovforslaget. De samme or-

ganisationer har gentagne gange demonstreret for at vise de-

res modstand og gjort indsigelser til lovforslaget.

Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre

Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre har gennem

årene prioriteret genfredning af Strandengen højt. Sociali-

stisk Folkepartis og Radikale Venstres medlemmer af udval-

AX023258

L 153 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet 12/3-19

get mener også, at Folketinget skal blande sig mindst muligt

i det lokale plan- og fredningsarbejde. De fremsatte æn-

dringsforslag skal ses i dette lys.

Partierne forudsætter, at eventuelle stier gennem Strand-

engen udføres med maksimalt hensyn til dyr og fauna.

SF og RV ønsker samtidighed i processerne omkring af-

fredning og fredning, men dette kan øjensynligt ikke lade

sig gøre. Det er derfor afgørende for partiernes støtte til lov-

forslaget, at Strandengen fredes på et senere tidspunkt.

Der er forskel på fredninger. Strandengen skal fredes af

hensyn til bevarelse af natur og biodiversitet i dette specielle

område og med mindst muligt slid og påvirkning som følge

af færdsel. Det er op til kommunen og fredningsnævnet at

fastlægge rammerne herfor i en høringsproces med involve-

ring af borgerne. Andre dele af Amager Fælled er fredet af

hensyn til de rekreative naturværdier. Skal der dispenseres

fra disse fredninger, fordi der ønskes etableret en vej til pro-

jektområdet på Lærkesletten, bør det efter partiernes opfat-

telse også ske efter en lokal proces, der involverer det lokale

fredningsnævn.

SF og RV mener, at affredning ved lov skal være en ab-

solut undtagelse.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(SF og RV), tiltrådt af et

mindretal

(EL og

ALT):

Til § 1

I den under

nr. 1

foreslåede

§ 15 a

affattes

stk. 2

såle-

des:

»1.

§ 15 a, stk. 2,

affattes således:

»Stk. 2.

Københavns Kommune indskyder et areal belig-

gende på Selinevej Nord i Udviklingsselskabet By & Havn

I/S, som forestår byudvikling af arealet. Arealets beliggen-

hed fremgår af bilag 3. Arealet får status af byzone. Eksi-

sterende afgørelser om naturfredning efter naturbeskyttel-

sesloven gælder ikke for dette areal. Arealet udgår af den

grønne kile udlagt i landsplandirektivet for hovedstadsområ-

dets planlægning.««

[Med den foreslåede bestemmelse udgår den del om, at der

kan etableres fornøden vejadgang til arealer syd for Seline-

vej Nord]

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 16, stk. 2,

indsættes i

2. pkt.

efter »stier«: », jf. dog stk. 3«.

[Konsekvensrettelse af ændringsforslag nr. 3]

Efter nr. 3 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 16

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk. 3.

Bestemmelsen i stk. 2 om, at der ved denne lov

kan foretages naturpleje og anlæg af stier, gælder ikke for

Ørestad Fælled Kvarter.««

[Med ændringsforslaget bliver Ørestad Fælled Kvarter om-

fattet af bilag 1, hvorefter området ikke kan bebygges, be-

nyttes til anlæg eller gøres til genstand for andre indgreb]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget udgår den del af lovforslaget,

hvor naturbeskyttelseslovens § 15 om strandbeskyttelse af

arealer syd for Selinevej Nord og eksisterende afgørelser om

naturfredning efter naturbeskyttelsesloven for arealer, der

omgrænser Selinevej Nord, ikke er til hinder for, at der ved

udvidelse, forlængelse og lign. af eksisterende veje og stier i

det henholdsvis strandbeskyttede og fredede område etable-

res den fornødne vejadgang til betjening af området.

Det foreslås, at

§ 15 a, stk. 2, 6. pkt.,

udgår, så der med

lovforslaget ikke tages stilling til mulighed for fremtidig eta-

blering af den fornødne vejadgang til betjening af området.

Det vil herefter alene være op til de lokale plan- og fred-

ningsmyndigheder at bestemme, hvorvidt der kan etableres

den fornødne vejadgang gennem det henholdsvis fredede og

strandbeskyttede område til betjening af området på Seline-

vej Nord.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af den

foreslåede nye bestemmelse i § 16, stk. 3.

Til nr. 3

Det foreslås med det nye § 16, stk. 3, at naturområdet

omfattet af bilag 1 om, at der må foretages naturpleje og an-

læg af stier på området, ikke skal fastlægges ved lov for

Ørestad Fælled Kvarter.

Med den foreslåede bestemmelse kan der ikke foretages

naturpleje eller anlæg af stier i området, hvilket ellers er til-

fældet for det øvrige område omfattet af bilag 1. Der tages

alene stilling til, at området ikke må bebygges. Spørgsmålet

om anlæg af stier, naturpleje m.v. bestemmes af frednings-

nævnet efter naturbeskyttelseslovens kapitel 6, såfremt en

sag måtte blive rejst herom.

Spørgsmålet om naturpleje eller anlæg af stier i området

vil fredningsnævnet efter naturbeskyttelseslovens kapitel 6

kunne træffe beslutning om, såfremt der på et senere tids-

punkt rejses en fredningssag for området.

Fredningsnævnet vil dermed også kunne bestemme, at

der ikke skal anlægges stier i området.

4. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. februar 2019 og var til

1. behandling den 19. februar 2019. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Transport-, Bygnings-

og Boligudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

L 153 - 2018-19 (1. samling) - Bilag 13: Betænkning afgivet 12/3-19

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og transport-, bygnings- og boligministeren

sendte den 30. november 2018 dette udkast til udvalget, jf.

Transport-, Bygnings- og Boligudvalget, alm. del – bilag 99.

Den 6. februar 2019 sendte transport-, bygnings- og bolig-

ministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 12 bilag på lovfor-

slaget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 7 skriftlige

henvendelser om lovforslaget.

Deputationer

Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 4 deputati-

oner, der mundtligt har redegjort for deres holdning til lov-

forslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 48 spørgsmål

til transport-, bygnings- og boligministeren til skriftlig be-

svarelse, som ministeren har besvaret.

Kim Christiansen (DF)

nfmd.

Merete Dea Larsen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)

Jan Erik Messmann (DF) Henrik Brodersen (DF) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Andersen (V)

Hans Christian Schmidt (V) Jane Heitmann (V) Louise Schack Elholm (V) Carsten Kissmeyer (V) Leif Mikkelsen (LA)

Villum Christensen (LA) Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Erik Christensen (S)

Kaare Dybvad (S) Lennart Damsbo-Andersen (S)

fmd.

Magnus Heunicke (S) Rasmus Prehn (S) Mette Reissmann (S)

Daniel Toft Jakobsen (S) Henning Hyllested (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Roger Courage Matthisen (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Karsten Hønge (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Nunatta Qitornai (NQ)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)