UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 405: Spm. om det forvaltningsretlige over- og underordnelsesforhold betyder, at en styrelse er tvunget til at følge en instruks fra en minister medmindre instruksen iværksætter en sagsbehandling, der er ulovlig, til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
UUI Alm.del
Offentligt

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

15. marts 2019

Forvaltningsretskontoret

Stine Hellqvist Frey

2019-0032/40-0242

1014748

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 405 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

15. februar 2019. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mattias Tesfaye (S).

Søren Pape Poulsen

Stephan Andreas Damgaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 405: Spm. om det forvaltningsretlige over- og underordnelsesforhold betyder, at en styrelse er tvunget til at følge en instruks fra en minister medmindre instruksen iværksætter en sagsbehandling, der er ulovlig, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 405 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, om det forvaltningsretlige over-

og underordnelsesforhold betyder, at en styrelse er tvunget til at

følge en instruks fra en minister medmindre instruksen iværk-

sætter en sagsbehandling, der er ulovlig?”

Svar:

Der henvises til Justitsministeriets tidligere besvarelse af 14. juni 2017 af

spørgsmål nr. 834 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integrations-

udvalg. Som det fremgår heraf, indebærer det almindelige over-/underord-

nelsesforhold, som består mellem et departement og en styrelse, som ud-

gangspunkt, at et departement har instruktionsbeføjelse over for den eller de

styrelser, der er underlagt departementet. Disse beføjelser omfatter bl.a. ad-

gang til at omgøre den underordnede myndigheds afgørelser af egen drift og

adgang til at udstede såvel generelle som konkrete tjenestebefalinger til den

underordnede myndighed.

For så vidt angår spørgsmålet om reaktionsmulighederne ved ulovlige tje-

nestebefalinger, henvises i den nævnte besvarelse til Kodex VII, Syv cen-

trale pligter for embedsmænd i centraladministrationen. Pligten til lovlighed

indebærer bl.a., at embedsmænd skal handle inden for gældende ret. Em-

bedsmænd må således ikke handle i strid med grundloven eller lovgivnin-

gen i øvrigt, herunder gældende EU-ret. Det fremgår endvidere, at embeds-

mænd skal sige fra, hvis ministeren eller en overordnet giver en ordre til en

handling, og det er klart, at handlingen er ulovlig.