UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 41: Fremsendelse af aktindsigtsafgørelser som angivet ved besvarelsen af UUI 238, fra udlændinge- og integrationsministeriet

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2018-19 (1. samling)
UUI Alm.del Bilag 41
Offentligt

Per Mathiessen

[email protected]

26. september 2018

Jura

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

Ved e-mail af 11. januar 2018 har De anmodet Udlændinge- og Integrationsmi-

nisteriet om aktindsigt på følgende måde:

”Til Udlændinge- og Integrationsministeriet

Jeg søger hermed aktindsigt i ministeriets vurdering fra april-maj 2017 af den såkald-

te Paposhvili-doms betydning for den daværende praksis om behandling af sager om

humanitær opholdstilladelse.

På samrådet dags dato i Udlændinge- og Integrationsudvalget nævnte udlændinge-

minister Inger Støjberg vurderingen med følgende ordvalg:

”Man kiggede i fagkontoret i april-maj 2017 indledende på dommen, og det var den

umiddelbare opfattelse, at ministeriet i det væsentlige kunne videreføre gældende

praksis på området … Det var således den umiddelbare vurdering, at den gældende

praksis for behandling af sager om humanitær opholdstilladelse var i overensstem-

melse med dommen, herunder spørgsmålet om den eventuelle betydning af, hvor-

vidt en person havde faktisk adgang til behandling og medicin i hjemlandet”.

…”

Sagsbehandler

Christoffer Bruus

Mail

Sags nr.

Akt-id

[email protected]

2018 - 1010

529177

Ved e-mail af 11. januar 2018 til Udlændinge- og Integrationsministeriet bragte

De sagen i erindring over for ministeriet.

Ved e-mail af 22. januar 2018 oplyste Udlændinge- og Integrationsministeriet, at

det desværre ikke havde været muligt for ministeriet at færdigbehandle Deres

aktindsigtsanmodning inden for 7 arbejdsdage, jf. offentlighedslovens § 36, stk. 2.

Dette skyldtes, at ministeriet var i færd med at fremfinde eventuelle relevante

akter. Ministeriet forventede at kunne træffe afgørelse vedrørende Deres aktind-

sigtsanmodning inden for yderligere 10 arbejdsdage.

Ved e-mail af 5. februar 2018 oplyste Udlændinge- og Integrationsministeriet, at

det desværre ikke havde været muligt at besvare Deres anmodning om aktindsigt

inden for den angivne frist. Ministeriet oplyste, at dette skyldtes, at ministeriet

var i færd med at gennemgå relevante akter. Ministeriet forventede at kunne

træffe afgørelse vedrørende Deres aktindsigtsanmodning inden for yderligere 10

Side

1/4

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 41: Fremsendelse af aktindsigtsafgørelser som angivet ved besvarelsen af UUI 238, fra udlændinge- og integrationsministeriet

arbejdsdage. I e-mails af 19. februar 2018, 20. marts 2018 oplyste ministeriet til-

svarende til Dem.

Ved e-mails af 3. og 4. april 2018 til Udlændinge- og Integrationsministeriet spurg-

te De til ministeriets behandling af sagen, og ved e-mail af 5. april 2018 besvarede

Udlændinge- og Integrationsministeriet Deres henvendelser og oplyste, at det

desværre ikke havde været muligt for ministeriet at færdigbehandle Deres an-

modning inden for den seneste udmeldte frist, jf. offentlighedslovens § 36, stk. 2.

Dette skyldtes, at ministeriet fortsat var i færd med at gennemgå relevante akter.

Udlændinge- og Integrationsministeriet forventede at kunne træffe afgørelse ved-

rørende Deres anmodning inden for yderligere 10 arbejdsdage.

Ved e-mails af 19. april 2018, 4. maj 2018, 22. maj 2018, 6. juni 2018, 27. juni

2018, 18. juli 2018, 8. august 2018, 29. august 2018 og 12. september 2018 under-

rettede Udlændinge- og Integrationsministeriet Dem om sagen.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har nu færdigbehandlet Deres anmod-

ning om aktindsigt.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har i den forbindelse identificeret og gen-

nemgået to dokumenter, som må anses for omfattet af Deres anmodning om

aktindsigt. Det drejer sig om dokumenterne med AKT nr. 353408, dokument nr. 5,

og AKT nr. 353408, dokument nr. 6, der indgår i sagen med j.nr. 2018-919 om

besvarelsen af spørgsmål nr. 315 stillet af Folketingets Udvalg for Udlændinge- og

Integrationspolitik den 12. januar 2018 om, hvorvidt den ”umiddelbare vurdering”

af Paposhvili-dommen fra ”april-maj 2017” foreligger på skrift. De to dokumenter

indeholder foreløbige udkast til besvarelse af spørgsmål nr. 665 stillet af Folketin-

gets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik den 5. april 2017 om, hvorvidt

Paposhvili-dommen får konsekvenser for den danske praksis for humanitær op-

holdstilladelse.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har foretaget en gennemgang af de på-

gældende to dokumenter og har på den baggrund vurderet, at De kan meddeles

delvist aktindsigt i de pågældende dokumenter. Ministeriet har besluttet at med-

dele Dem aktindsigt i materialet udleveret med ministeriets afgørelse om aktind-

sigt af 3. september 2018 til en anden journalist, der indeholder de oplysninger i

KT nr. 353408, dokument nr. 5, og AKT nr. 353408, dokument nr. 6, der anses for

udleveringspligtige, jf. nærmere nedenfor.

Side

2/4

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 41: Fremsendelse af aktindsigtsafgørelser som angivet ved besvarelsen af UUI 238, fra udlændinge- og integrationsministeriet

Nedenfor følger en begrundelse for det delvise afslag på aktindsigt.

Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at ministeriet i medfør af of-

fentlighedslovens § 23, stk. 1, nr. 1, har undtaget oplysninger. Det drejer sig om et

internt dokument AKT nr. 353408, dokument nr. 6, og oplysninger heri, der ikke er

afgivet til udenforstående.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har endvidere i medfør af offentlighedslo-

vens § 24, stk. 1, nr. 2, undtaget oplysninger. Det drejer sig om et internt doku-

ment AKT nr. 353408, dokument nr. 5, og oplysninger heri, der er udvekslet på et

tidspunkt, hvor der er konkret grund til at antage, at en minister har eller vil få

behov for embedsværkets rådgivning og bistand, mellem forskellige ministerier.

Det drejer sig i de to ovennævnte tilfælde nærmere om dokumenter med udkast

til besvarelse af spørgsmål nr. 665 stillet af Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik den 4. april 2017.

Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker imidlertid, at retten til aktind-

sigt i dokumenter omfattet af § 23 og § 24, stk. 1, uanset disse bestemmelser,

omfatter oplysninger om en sags faktiske grundlag, i det omfang oplysningerne er

relevante for sagen, jf. § 28, stk. 1, i offentlighedsloven.

Udlændinge- og Integrationsministeriet bemærker, at pligten til at udlevere op-

lysninger efter offentlighedslovens § 28, stk. 1, ikke gælder, hvis de pågældende

oplysninger fremgår af andre dokumenter, som udleveres i forbindelse med akt-

indsigten, jf. offentlighedslovens § 28, stk. 2, nr. 2.

Udlændinge- og Integrationsministeriet henviser, for så vidt angår oplysninger om

sagens faktiske grundlag, jf. offentlighedslovens § 28, stk. 1, i de interne doku-

menter AKT nr. 353408, dokument nr. 5, og AKT nr. 353408, dokument nr. 6, til

følgende dokumenter, der blev udleveret i forbindelse med ministeriets oven-

nævnte afgørelse af 3. september 2018, som ministeriet traf over for en anden

journalist, og som også udleveres med denne afgørelse, jf. offentlighedslovens §

28, stk. 2, nr. 2:

AKT nr. 337546, dokument nr. 2, med et udkast til besvarelse af det

nævnte spørgsmål nr. 665.

AKT nr. 365919, dokument nr. 2, med den endelige besvarelse af det

nævnte spørgsmål nr. 665.

Udlændinge- og Integrationsministeriet har overvejet, om de undtagne dokumen-

ter og oplysninger burde udleveres til Dem efter princippet om meroffentlighed,

jf. offentlighedslovens § 14, stk. 1. Ministeriet har i den forbindelse foretaget en

Side

3/4

UUI, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Bilag 41: Fremsendelse af aktindsigtsafgørelser som angivet ved besvarelsen af UUI 238, fra udlændinge- og integrationsministeriet

afvejning af på den ene side de hensyn, der ligger bag ovennævnte undtagelses-

bestemmelser i offentlighedsloven, og på den anden side den berettigede interes-

se, De som journalist må antages at have i, at anmodningen om aktindsigt imøde-

kommes. Ministeriet har på den baggrund ikke fundet grundlag for at udlevere

dokumenter og oplysninger efter meroffentlighedsprincippet.

Udlændinge- og Integrationsministeriet beklager sagsbehandlingstiden.

Udlændinge- og Integrationsministeriet foretager sig ikke videre i anledning af

Deres anmodning om aktindsigt.

Med venlig hilsen

Sultana Baig

Side

4/4