Finansudvalget 2018-19 (1. samling)
FIU Alm.del
Offentligt
2043150_0001.png
Altinget
Att. Toke Gade Crone Kristiansen
23. januar 2019
J.nr. 2019
–
443
Afgørelse om aktindsigt
Kære Toke Gade Crone Kristiansen
Du har den 14. januar 2019 anmodet om aktindsigt vedrørende statens
konsulentforbrug på følgende måde:
”Jeg
vil gerne bede om aktindsigt i opgørelser over statens konsulentforbrug siden 2013 - inklusiv
den seneste af slagsen.
Aktindsigtanmodningen omfatter dokumenter og udtræk, som angiver størrelsesordenen i kroner
og ører, samt typen af ydelse.
Aktindsigtanmodningen omfatter også eventuelle forespørgsler hos øvrige ressortministerier om
konsulentforbruget, samt information om ændringer af retningslinjerne for opgørelsesmetoder for
konsulentforbruget og eventuelle overvejelser om styring af konsulentforbruget på tværs af staten.”
Moderniseringsstyrelsen har forstået din anmodning således, at du ønsker
aktindsigt i
dokumenter og udtræk, som indeholder størrelsen af statens konsulentforbrug
fra 2013 til og med seneste offentliggjorte opgørelse,
Moderniseringsstyrelsens eventuelle forespørgsler hos øvrige ministerier om
deres konsulentforbrug,
information om ændringer i forhold til kontering af indkøb på
indkøbskategorier, samt
Moderniseringsstyrelsens overvejelser om styring af konsulentforbruget på
tværs af staten.
Moderniseringsstyrelsen har behandlet anmodningen om aktindsigt efter reglerne i
offentlighedsloven.
Moderniseringsstyrelsen kan imødekomme din anmodning på følgende måde:
Opgørelse over statens forbrug fra 2013 til og med 2017 er at finde i
besvarelsen af
”FIU
alm. del endeligt svar på spørgsmål 619”, som ligger
offentligt tilgængeligt på Folketingets hjemmeside. Der findes ikke nogen
senere opgørelse. Besvarelsen af FIU 619 er vedlagt som
bilag 1.
Da du
efterspørger en opgørelse over typen af konsulentindkøb i perioden 2013-
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 485: Spm. om den udleverede aktindsigt til Altinget om ministeriernes konsulentforbrug, til ministeren for offentlig innovation
2017, er der endvidere vedlagt to dataudtræk fra hhv. indkøbsdatabasen (frem
til 2016) og fakturadatabasen (2017),
jf. bilag 2-3.
Det bemærkes, at der er en
mindre uoverensstemmelse i tallene for forbruget i 2017 i FIU 619-
besvarelsen og dataudtrækket i bilag 3, hvilket skyldes, at der efter besvarelsen
af FIU 619 er sket enkelte opdateringer i fakturadatabasen.
Moderniseringsstyrelsen har ikke sendt forespørgsler til andre ministerier om
deres konsulentforbrug.
Ændringer af retningslinjerne vedrørende opgørelsesmetode er beskrevet i
svaret på
”FIU
alm. del endeligt svar på spørgsmål 619”:
”Opgørelsen af det statslige forbrug af konsulenter i perioden 2008 til 2014 bygger på
ministeriernes egne registreringer af udgifter fordelt på indkøbskategorier. Disse registreringer
er samlet i den statslige indkøbsdatabase. Det bemærkes, at løbende ressortomlægninger
besværliggør direkte sammenligninger over tid.
Som oplyst i forbindelse med besvarelsen af FIU-spørgsmål nr. 269 i juni 2018 blev
registreringsrammen lavet for at understøtte grundlaget for at indgå fællesstatslige
indkøbsaftaler og dermed opnå effektiviseringer i regi af Statens Indkøbsprogram. Det
samlede forbrug af konsulenter er for 2008-2014 opgjort på baggrund af
indkøbskategorierne: Konsulentydelser (ej IT), Konsulentydelser - Management,
Konsulentydelser - HR og ledelse, Konsulentydelser - Økonomi, Konsulentydelser
–
Bodyshopping og IT-konsulenter.
”
”I
lighed med opgørelsen af det statslige forbrug af konsulenter i perioden 2008 til 2014
bygger opgørelsen for 2015 til 2016 på ministeriernes egne registreringer af udgifter fordelt
på indkøbskategorier. Disse registreringer er samlet i den statslige indkøbsdatabase. Som
anført i besvarelsen af FIU-spørgsmål nr. 269 (alm. del) i juni 2018, blev
registreringsrammen ændret fra 2014 til 2015. Dette skete på foranledning af
Rigsrevisionen, således at registreringsrammen blev gjort mere detaljeret med henblik på, at
det i højere grad blev muligt at få mere retvisende og styringsrelevant information. Det
samlede forbrug af konsulenter fra 2015 og frem opgøres derfor på baggrund af
indkøbskategorierne: Managementkonsulenter, Øvrige rådgivende konsulenter, Rådgivende
IT-konsulenter, drift, Rådgivende IT-konsulenter, udvikling, Udførende IT-konsulenter,
drift, Udførende IT-konsulenter, udvikling samt efterregistreringer på 2014-kategorier.”
Ændringerne i indkøbskategorier fremgår desuden af
indkøbskategorioversigten, som er tilgængelig på Moderniseringsstyrelsens
hjemmeside. Information om ændringer af indkøbskategorioversigten er også
kommunikeret til statens netværk af koncernindkøbere. Den seneste
indkøbskategorioversigt er vedlagt som
bilag 4.
Moderniseringsstyrelsens overvejelser vedrørende styring af
konsulentforbruget på tværs af staten følger linjen i
”Finansministerens
redegørelse vedrørende Statsrevisorernes beretning om statens brug af
konsulenter” fra 2014, hvor finansministeren bl.a. skriver, at
”beslutning om køb
 FIU, Alm.del - 2018-19 (1. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 485: Spm. om den udleverede aktindsigt til Altinget om ministeriernes konsulentforbrug, til ministeren for offentlig innovation
og anvendelse af konsulenter skal ske ud fra en faglig vurdering af bistandens betydning for
opgaveløsningen og ud fra en vurdering af den enkelte myndigheds kompetencer og konkrete
opgaver. Jeg mener derfor, at beslutningen om køb af konsulentydelser skal træffes i den
enkelte myndighed.”
Finansministeren skriver endvidere, at
”Finansministeriet
har et
ansvar for, at der er et hensigtsmæssigt regelsæt for statens budget- og økonomistyring og
sætter derigennem rammerne for, at de enkelte ministerier kan agere omkostningsbevidst og
foretage velovervejede hensigtsmæssige
indkøb.”
Moderniseringsstyrelsen har i forlængelse heraf et stort fokus på at styrke
datagrundlaget på indkøbsområdet bl.a. for at kunne give et mere retvisende
billede af statens brug af konsulenter, ligesom vi har fokus på at understøtte
ministerierne i deres strategiske overvejelser om indkøb, bl.a. ved en
opdatering af Finansministeriets vejledning om indkøb af konsulenter samt
ved dialogmøder. En del af Moderniseringsstyrelsens arbejde hermed er
beskrevet i Rigsrevisionens notat om beretning om statens brug af konsulenter
fra 2017.
Finansministerens redegørelse vedrørende Statsrevisorernes beretning nr.
20/2013 om statens brug af konsulenter fra 2015 samt Rigsrevisionens notat
om beretning om statens brug af konsulenter fra 2017 er vedlagt som
bilag 5-6.
Med venlig hilsen
Mette Westergaard Bech
Fuldmægtig
Moderniseringsstyrelsen