Skatteudvalget 2017-18
L 4
Offentligt
1809738_0001.png
Skatteudvalget 2017-18
L 4 Bilag 13
Offentligt
19. oktober 2017
J.nr. 2017 - 5154
.
Til Folketinget
Skatteudvalget
Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-
rende forslag til Lov om ændring af registreringsafgiftsloven og brændstofforbrugsafgifts-
loven (Ændring af registreringsafgiften, ændring af fradrag for sikkerhedsudstyr, forhø-
jelse af tærskelværdi og tillæg for energieffektivitet, stramning af regler om leasing m.v. af
køretøjer, forhøjelse af reparationsgrænsen og forhøjelse og øget differentiering af brænd-
stofforbrugsafgift m.v.) (L4).
Karsten Lauritzen
/ Lene Skov Henningsen
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0002.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Advokatrådet
Advokatrådet anfører, at det i for-
hold til den foreslåede ordning
med genberegning af afgiftsgrund-
laget og mulig efterbetaling af regi-
streringsafgift, er retssikkerheds-
mæssigt stærkt kritisabelt, at bor-
gere og virksomheder ikke kan
være sikre på, at den afgift, der er
opgjort i forbindelse med indregi-
streringen, er den endelige afgift.
Det skaber usikkerhed om både af-
giften, og hvem der skal hæfte for
betale og hæfte for efterregulerin-
gen. Advokatrådet finder det ufor-
ståeligt, at der skal være en sådan
regel.
Der foreslås en række stramninger
for leasingkøretøjer mv., som har
til formål at gøre op med, at lea-
singbiler, demobiler, mv. i nogle
tilfælde i praksis kan køre rundt på
de danske veje med meget lidt eller
endog ingen betalt afgift i en læn-
gere periode. Det er ikke hensigten
med reglerne, at nogle biler skal
kunne køre afgiftsfrit i Danmark,
mens der for andre betales op til
150 pct. i afgift. Med aftalen om
Omlægning af bilafgifterne
er der aftalt
en række stramninger på leasing-
området, som begrænser de utilsig-
tede afgiftsmæssig fordele. For-
skellige mulige løsningsmodeller
har været overvejet for at rette op
på dette. Den foreslåede løsnings-
model vurderes at være den
mindst indgribende, som vil være
egnet til at opfylde formålet med
indgrebet.
I forbindelse med besvarelsen af
SAU alm. del
spm. 277
blev det
skønnet, at leasingselskabernes ra-
batterede priser på biler omfattet
af ordningen med forholdsmæssig
registreringsafgift medførte et min-
dreprovenu på ca. 1 mia. kr. i
2016. Skønnet er behæftet med
stor usikkerhed.
Advokatrådet bemærker, at lov-
forslaget ikke indeholder over-
gangsregler for leasingaftaler, som
er underskrevet senest den 2. okto-
ber 2017. Advokatrådet finder det
kritisabelt, at regler, der gælder på
aftaletidspunktet, viser sig ikke at
Det er hensigten, at kun leasingaf-
taler, hvor en periode med betaling
af forholdsmæssig registreringsaf-
gift er påbegyndt på tidspunktet
for lovforslagets fremsættelse den
3. oktober 2017, skal være omfat-
tet af en overgangsordning.
Side 2 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0003.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
kunne anvendes alligevel. Der op-
fordres til, at der etableres en over-
gangsordning også for leasingafta-
ler på linje med tidligere ændringer
af registreringsafgiftsloven.
Det skyldes, at der er tale om be-
grænsning af en utilsigtet afgifts-
mæssig fordel, hvorfor forlængelse
af mulighederne for en sådan ud-
nyttelse også vil være uhensigts-
mæssig.
Autobahn Leasing
Autobahn Leasing påpeger, at den
foreslåede nye bestemmelse i § 3 b,
stk. 1, 2. pkt., hvorefter der ikke
kan opnås tilladelse til betaling af
forholdsmæssig registreringsafgift i
leasingforhold, hvor der i leasing-
aftalen indgår vilkår om over-
skudsdeling eller om, at leasingta-
ger hæfter for hele eller dele af lea-
singgivers økonomiske risiko ved
leasingforholdet, må forventes at
have store økonomiske konse-
kvenser, ikke mindst for forbru-
gerne.
Det vil således ikke være muligt
for leasingtager at få evt. for meget
betalt afskrivning tilbage. Reelt vil
det også medføre et ophør af flex-
leasing, da ingen finansielle insti-
tutter vil kunne påtage sig det
fulde økonomiske ansvar på for-
brugerens vegne.
Endvidere nævnes, at hvis de nu-
værende virksomheder, som tilby-
der flexleasing, vil forbrugerne stå
tilbage med køretøjer, hvoraf der
ikke er betalt afgift, som forbru-
gerne selv vil skulle afgiftsberigtige
eller eksportere.
Samlet set vurderet Autobahn Lea-
sing, at de økonomiske konse-
kvenser for forbrugerne må for-
ventes at være meget alvorlige. Der
Reglerne om forholdsmæssig beta-
ling af registreringsafgift kan kun
bruges, hvis der er reelt er tale om
leasing
ikke ved køb af bilen.
I lovforslagets § 1, nr. 5, der ind-
sætter den nye bestemmelse i § 3
b, stk. 1, 2. pkt., foreslås det bl.a.,
at reglerne om betaling af for-
holdsmæssig registreringsafgift af
et leasingkøretøj fremover ikke
skal kunne anvendes, hvis der i
leasingaftalen indgår vilkår om
overskudsdeling eller om, at lea-
singtager hæfter for hele eller dele
af leasinggivers økonomiske risiko
ved leasingforholdet. Den foreslå-
ede stramning var begrundet med,
at reglerne om forholdsmæssig af-
gift ikke bør kunne anvendes, når
der reelt er tale om et køb ”maske-
ret” som en leasingaftale.
Det har vist sig, at stramningen
ville medføre, at der i afgiftsmæs-
sigt sammenhæng indføres en
skærpet vurdering af, hvem der
ejer køretøjet, i forhold til det al-
mindelige civilretlige ejerbegreb.
Det har ikke været hensigten.
Der vil derfor blive stille ændrings-
forslag om, at § 1, nr. 5, udgår af
lovforslaget.
Side 3 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0004.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
opfordres derfor til, at den nye be-
stemmelse udgår, eller af den som
minimum genovervejes.
Når den foreslåede stramning ud-
går af lovforslaget, vil SKAT fort-
sat foretage en konkret vurdering
af, om der er tale om et reelt lea-
singforhold.
AutoConsult
AutoConsult anfører, at for gen-
opbyggede eller ombyggede køre-
tøjer, findes der sjældent måling af
faktisk brændstofforbrug, og at det
foreslåede tillæg for brændstoffor-
brug desuden kan afholde borgere
fra korrekt registrering af kon-
struktive ændringer.
AutoConsult opfordrer derfor til,
at biler, hvor der skal betales ny re-
gistreringsafgift som følge af kon-
struktive ændringer, fritages fra de
foreslåede ændringer af tillæg og
fradrag for brændstofforbrug.
Det faktiske brændstofforbrug har
kun betydning ved fastsættelse af
registreringsafgiften for biler, der
ikke tidligere har været registreret
her i landet, eller der er blevet om-
bygget i et sådant omfang, at de ef-
ter registreringsafgiftslovens be-
stemmelser skal afgiftsberigtiges
som nyfremstillede.
Er bilen mere end godt 20 år gam-
mel, vil dette blive beregnet frem
for målt. Beregningen bygger på
sammenhængen mellem energief-
fektivitet og vægt for de biler, der
blev markedsført her i landet om-
kring årsskiftet 1996/1997. Da be-
regningen næsten udelukkende fin-
der anvendelse for biler, der er
mere end 20 år gamle, er den i
gennemsnit tilbøjelig til at under-
vurdere de ældste brugte indførte
bilers brændstofforbrug, jf. at bi-
lernes energieffektivitet løbende er
forbedret.
For biler og motorcykler, der er
blevet ombygget i et sådant om-
fang, at de efter registreringsaf-
giftslovens bestemmelser skal af-
giftsberigtiges som nye, vil den fo-
reslåede ophævelse af registre-
ringsafgiftslovens § 10, stk. 2, (ny-
prisbestemmelsen), i visse tilfælde
kunne resultere i en registrerings-
afgift, der er betydeligt højere end
efter gældende regler.
Side 4 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0005.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Dette er ikke hensigten med lov-
forslaget, og der vil derfor blive
stillet et ændringsforslag, der beva-
rer nyprisbestemmelsen for køre-
tøjer, der er blevet ombygget i et
sådant omfang, at de efter registre-
ringsafgiftslovens § 7 a, stk. 5, skal
afgiftsberigtiges på ny. Ændrings-
forslaget vil desuden omfatte køre-
tøjer, der ikke tidligere har været
registreret her i landet, hvor ny-
prisbestemmelsen også foreslås
opretholdt.
AutoConsult foreslår desuden, at
tidligere betalt afgift skal kunne
modregnes i den nye afgift.
Det foreslåede ligger uden for
rammerne af dette lovforslag, som
er en opfølgning på den politiske
aftale om
Omlægning af bilafgifterne.
Yderligere foreslår AutoConsult, at
der indføres passende foranstalt-
ninger vedr. fastsættelse af tillæg
og fradrag for biler, hvor brænd-
stofforbrug alene er målt efter den
nye WLTP metode og ikke er målt
efter den nuværende NEDC me-
tode.
Den nye testcyklus for måling af
bilers brændstoføkonomi (WLTP
metoden) vil blive indarbejdet i af-
giftsreglerne på et senere tids-
punkt.
Ifølge aftalen om
Omlægning af bilaf-
gifterne
af 21.september 2017 er
parterne enige om at gøre registre-
ringsafgiften mere robust over for
den teknologiske udvikling. Dette
element i aftalen udmøntes senere.
Spørgsmålet om indarbejdelse af
den nye testcyklus for måling af bi-
lers brændstoføkonomi i bilafgif-
terne, kan mest naturligt indgå i
overvejelserne om disse regule-
ringsmetoder.
Side 5 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0006.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Endelig foreslår AutoConsult, at
ambulancer, der alene anvendes til
undervisning ved en erhvervs-
skole, og som derfor ikke anven-
des til udrykningskørsel, fritages
for registreringsafgift.
Dette begrundes i, at uddannelsen
til ambulanceredder i dag sker på
en erhvervsskole, hvor ambulancer
registreret til udrykningskørsel ikke
lovligt kan anvendes under uddan-
nelsen.
Det foreslåede ligger uden for
rammerne af dette lovforslag, som
er en opfølgning på den politiske
aftale om
Omlægning af bilafgifterne.
Camping Branchen
Camping Branchen glæder sig
overordnet over, at minimumsaf-
giften foreslås nedsat fra 60 pct. til
45 pct.
Det anføres dog, at ikke alle auto-
campere fremover vil blive afgifts-
berigtiget til minimumsafgiften,
som ellers er tilfældet i dag, da af-
giftsberegningen med især de nye
regler om fradrag og tillæg for
brændstofforbrug vil medføre, at
afgiften beregnet efter de alminde-
lige regler for personbiler med fra-
drag for beboelsesindretningen vil
overstige minimumsafgiften.
Camping Branchen finder derfor,
at der ikke entydigt er tale om en
lempelse af afgifterne ved nedsæt-
telse af minimumsafgiften fra 60
pct. til 45 pct. De billigste auto-
campere vil ikke opnå en lempelse
ved nedsættelse af minimumsafgif-
ten.
De nuværende regler for camping-
biler blev indført i 2007, hvor ho-
vedreglen blev, at der for camping-
biler betales registreringsafgift som
for almindelige personbiler, men
hvor værdigrundlaget opgøres
uden udgiften til campingindret-
ningen, og med en minimumsaf-
gift, som skulle udgøre mindst 60
pct. af hele køretøjets værdi.
Siden da er balancepunktet flyttet i
retning af, at flere og flere auto-
campere er blevet afgiftsberigtiget
med minimumsafgiften på 60 pct.
Forslaget om at nedsætte satsen
for minimumsafgiften med 15 pro-
centpoint fra 60 pct. til 45 pct. vil
flytte balancepunktet den modsatte
vej.
Samlet set forventes afgifterne på
autocampere at blive lempet med
ca. 10 mio. kr. som følge af, at mi-
nimumsafgiften nedsættes til 45
Side 6 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0007.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Camping Branchen foreslår derfor,
at autocampere skal kunne fritages
fra de foreslåede ændringer af reg-
lerne om fradrag og tillæg for
brændstofforbrug.
pct. Desuden vil en del af de auto-
campere, der ikke afgiftsberigtiges
efter minimumsafgiften opnå en
lettelse i registreringsafgiften ved
de lempelser, der i øvrigt sker ved
den politiske aftale om
Omlægning
af bilafgifterne.
Det indgår ikke i aftalen at fritage
autocampere fra ændringer i tillæg
og fradrag for brændstoføkonomi.
DAG
Dansk Auto-
genbrug
DAG kan overordnet tilslutte sig
lovforslaget. DAG noterer med
glæde, at det foreslås, at reparati-
onsgrænsen forhøjes, men udtryk-
ker forundring over, at forhøjelsen
kun sker på sigt og etapevist.
Det anføres, at de to seneste års
nedsættelser af registreringsafgif-
terne vil påvirke brugte køretøjers
værdi i negativ retning, hvorfor let-
tere beskadigede køretøjer hurti-
gere vil ramme den nuværende
grænse på 65 pct. Dermed er lof-
tet, som reparationsgrænsen ud-
gør, reelt også faldet.
DAG opfordrer derfor til, at den
etapevise forhøjelse af reparations-
grænsen fremrykkes fra 2019 og
2020 til 2018 og 2019.
Lovforslaget udmønter hovedpar-
ten af de initiativer som indgår i
aftalen om
Omlægning af bilafgifterne
af 21. september 2017. Aftalen er
fuldt finansieret i alle år fra 2017-
2025.
Dette sætter en begrænsning for,
hvornår den gradvise forhøjelse af
reparationsgrænsen kan få virk-
ning. En evt. fremrykning af for-
højelsen af reparationsgrænsen vil
kræve finansiering i 2018 og 2019
ud over det aftalte.
DAG ønsker endvidere, at der ved
opgørelse af omkostningerne til af-
giftsfri genopbygning kan tages
udgangspunkt i brugte reservedele,
idet det må være op til forbruge-
ren, værkstedet og forsikringssel-
skabet at vurdere, hvilke dele det
Efter gældende regler opgør taksa-
torerne omkostningerne ved gen-
opbygning af færdselsskadede kø-
retøjer med brug af nye dele. An-
vendelsen af nye reservedele gæl-
der alene opgørelsen af skadens
Side 7 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0008.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
bedst kan svare sig at anvende
henset til bilens alder og stand
samt miljø og sikkerhed.
omfang. Udførelsen af selve repa-
rationen kan allerede efter gæl-
dende regler udføres med brugte
reservedele.
Dansk Bilbrancheråd
Dansk Bilbrancheråd finder det
overordnet uacceptabelt, at der
ikke er aftalt en total omlægning til
en teknisk baseret afgift. I erken-
delse af, at dette ikke skete denne
gang, er Dansk Bilbrancheråd dog
positivt indstillet over for lov-
forslaget og den retning, det er ud-
tryk for.
Det har været ønsket at gennem-
føre en omlægning af bilafgifterne,
hvor ændringer af registreringsaf-
giften kan få virkning fra fremsæt-
telsen af lovforslaget, og som der-
med ikke kræver større systemæn-
dringer af Det Digitale Motorregi-
ster (DMR). Dette er begrundet i
hensynet til ikke at påvirke bilsal-
get i en længere periode.
En omlægning af registreringsaf-
giften til en teknisk baseret afgift
vil både kræve udviklingstid og
større systemændringer i DMR.
Det bemærkes også, at det vil være
en meget omfattende ændring at
omlægge til en teknisk baseret regi-
streringsafgift. En sådan omlæg-
ning kan potentielt have store kon-
sekvenser for både bilejere og sta-
ten, uden at der nødvendigvis fås
en afgift, som i højere grad skaber
sikkerhed om provenu og opfyl-
delse af regeringens mål, herunder
mere energieffektive biler.
Dansk Bilbrancheråd er overor-
dentligt begejstrede for, at der i
lovforslaget indgår en forhøjelse af
reparationsgrænsen, men er ufor-
stående over, at der lægges op til
en indfasning i 2019 og 2020.
Dette skyldes, at de faldende afgif-
ter vil udhule reparationsgrænsen
gennem prisfald på brugtmarkedet.
For så vidt angår en fremrykning
af forhøjelsen af reparationsgræn-
sen henvises til bemærkningerne til
høringssvaret fra DAG
Dansk
Autogenbrug.
Side 8 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0009.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Det er derfor i strid med lovforsla-
gets intentioner, at indfasningen af
den højere reparationsgrænse først
påbegyndes i 2019. Endvidere an-
føres, at forhøjelsen af reparations-
grænsen for en række biler alene
vil modsvare det forventede pris-
fald, og derfor i praksis føre til, at
status quo opretholdes.
Dansk Bilbrancheråd er i forhold
til de foreslåede leasing stramnin-
ger særdeles positive over, at der
udvises politisk vilje til at sætte en
stopper for de afgiftsbegunstigel-
ser, der på en helt urimelig måde
har forvredet konkurrencen, og
ønsker fremadrettet fair og lige vil-
kår. Dansk Bilbrancheråd er desu-
den positivt indstillede over for
den foreslåede løsning i den nye §
9 a om genberegning af afgifts-
grundlaget. Dansk Bilbrancheråd
bifalder desuden, at muligheden
for efter endt leasingforhold at be-
tale den oprindeligt beregnede
restafgift baseret på en lav ind-
gangspris bortfalder.
Det er Dansk Bilbrancheråds op-
fattelse, at ”ejerskiftesituationen” i
den foreslåede nye § 9 a skal for-
stås sådan, at den også omfatter
den situation, hvor et køretøj, der
alene har været indregistreret med
henblik på en 3 måneders korttids
leasingkontrakt efterfølgende sæl-
ges eller eksporteres uden afgift.
Der henstilles til, at det præciseres,
Sælges et køretøj omfattet af lov-
forslagets § 9 a efter udløbet af en
tre måneders leasingkontrakt, vil
der blive foretaget en ny værdifast-
sættelse af køretøjets afgiftspligtige
værdi efter reglerne i registrerings-
afgiftslovens § 10. Da registre-
ringsafgiftslovens § 10, stk. 2, sam-
tidig foreslås ophævet, sikres det,
at køretøjet afgiftsberigtiges ud fra
den almindelig pris ved salg til bru-
ger her i landet, det vil sige den re-
elle handelsværdi uden det loft
Side 9 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0010.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
at reglen omfatter ethvert ejer-
skifte, uanset køretøjets aktuelle
afgiftsmæssige status.
over den afgiftspligtige værdi, som
§ 10, stk. 2, hidtil har sat (nypri-
sen).
I det tilfælde, hvor et køretøj efter
udløbet af en leasingperiode på 3
måneder eksporteres, vil der ikke
blive foretaget yderligere. Dette
skyldes, at der ikke er noget af-
giftsindhold i bilen efter ordinært
ophør af en leasingperiode med
betaling af forholdsmæssig regi-
streringsafgift. Det giver derfor
heller ikke mening på dette tids-
punkt at foretage en genberegning
i medfør af den foreslåede § 9 a.
Eksport af et køretøj uden afgifts-
indhold vil derfor kunne ske uden
afgiftsmæssige konsekvenser, lige-
som det er tilfældet i dag.
Dansk Bilbrancheråd er uforstå-
ende over for, at man tilsynela-
dende med åbne øjne efterlader
rum for fortsat spekulation i kun-
stigt lave indgangspriser, idet det
foreslås, at der i forbindelse med
genberegning af afgiftsgrundlaget
ikke skal efterreguleres og efterbe-
tales afgift for de første op til 4
måneder. Dette efterslæb indreg-
nes heller ikke i den fremadrettede
afgift. Der henstilles til, at dette
hul lukkes, og at reglerne indrettes,
så et efterslæb skal indkalkuleres i
den genberegnede registreringsaf-
gift.
Efter det foreslåede sker der ikke
efterregulering for perioden før
genberegning for leasingkøretøjer.
Dette er i overensstemmelse med
den politiske aftale om
Omlægning
af bilafgifterne.
Dermed kan leasing-
selskaber have gavn af gode hand-
ler og flåderabatter i de første 4
måneder.
Dansk Bilbrancheråd henstiller til,
at det præciseres, hvorvidt beskat-
ningsgrundlaget for firmabiler
fremover skal hvile på nyprisen
Der indgår ingen ændringer af be-
skatningsgrundlaget for firmabiler
i lovforslaget. Genberegning af re-
Side 10 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0011.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
som i dag eller på den genbereg-
nede afgiftspligtige værdi, idet det
bemærkes, at førstnævnte vil efter-
lade et rum for spekulation.
gistreringsafgift som foreslået æn-
drer ikke på beskatningsgrundlaget
for værdi af fri bil, der efter lig-
ningslovens § 16, stk. 4, opgøres
med udgangspunkt i bilens oprin-
delige nyvognspris.
Det bemærkes, at der efter aftalen
om
Omlægning af bilafgifterne
skal ske
en evaluering af stramningerne for
leasingbiler i 4. kvartal 2018. I eva-
lueringen vil der også være mulig-
hed for at se på spørgsmålet om
beskatningsgrundlag for firmabiler.
Dansk Bilbrancheråd udtrykker
bekymring over, at pligten til at
værdiansætte et køretøj i forbin-
delse med genberegning også
fremover vil påhvile et autoværk-
sted, som ikke er registreret som
selvanmelder. Der opfordres til, at
disse sikres den fornødne hjælp og
vejledning.
Det er efter den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a ejeren af køretø-
jet, der er pligtig til at foretage gen-
beregning, herunder værdiansæt-
telse. Autoværksteder, som f.eks.
har kundebiler, vil blive omfattet
af den foreslåede bestemmelse.
Det lægges til grund, at autoværk-
steder har et relativt begrænset an-
tal biler, og at udskiftningen er be-
skeden. SKAT står for vejledning
m.v. til disse.
For virksomheder, som ikke er
selvanmeldere, vil processen vedr.
genberegningen af afgift være den
samme som ved indregistrering af
nye køretøjer, dvs. ved henven-
delse til SKAT.
Hvis der er tale om en virksomhed
med et stort antal biler og høj ud-
skiftning, lægges det til grund, at
virksomheden allerede i dag ville
have fordel af at tilmelde sig selv-
Side 11 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0012.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
anmelderordningen, og af forret-
ningsmæssige grunde sandsynligvis
også allerede har gjort dette.
Dansk Bilbrancheråd er enige i, at
det er en forudsætning for de fore-
slåede leasingstramninger, at be-
stemmelsen i registreringsafgiftslo-
vens § 10, stk. 2, ikke bevares i sin
nuværende form. Dog er den ud-
tryk for et sundt princip, som bør
bevares. Hvis afskaffelsen af be-
stemmelsen fastholdes, bør der
indføres en overgangsordning.
Vedr. loftet over den afgiftspligtige
værdi henvises til bemærkningerne
til høringssvaret fra AutoConsult.
Dansk Bilbrancheråd bifalder den
foreslåede udvidelse af reglerne
om offentliggørelse af afgiftsoplys-
ninger for individuelle køretøjer.
Dansk Bilbrancheråd hilser indfø-
relsen af standardformularer og
blanket-tvang velkomment, da det
må antages at ensarte vilkårene for
branchens aktører og reducere
kontrolbehovet.
Dansk Bilbrancheråd er desuden
særdeles tilfredse med, at det nu
præciseres, at der ikke kan indgås
leasingaftaler med forholdsmæssig
registreringsafgift med vilkår om
køberet eller -pligt. Med de nye
regler må leasingydelserne forven-
tes i højere grad af afspejle køretø-
jets reelle løbende værditab med
øget gennemsigtighed til følge.
Der henvises til bemærkningerne
til høringssvaret fra Autobahn
Leasing.
Side 12 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0013.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Dansk Bilbrancheråd finder det
unødvendigt at skærpe kravet til
sikkerhedsstillelse for virksomhe-
der, som allerede inden de nye reg-
lers indførelse var registreret som
selvanmeldere, og hvor man derfor
har en historik.
Det anføres, at et sådant krav i rea-
liteten vil komme til at virke som
lovgivning med tilbagevirkende
kraft, og at forhøjelsen af sikker-
hedsstillelsen vil være forbundet
med betydeligt besvær og omkost-
ninger i forhold til at øge virksom-
hedens kreditfaciliteter.
Der henstilles derfor til, at den fo-
reslåede højere minimums sikker-
hedsstillelse kun skal gælde for
virksomheder, der registreres efter
ændringen er trådt i kraft.
Hvis forhøjelsen af minimumssik-
kerhedsstillelsen kun gælder for
nye selvanmeldere, vil det give en
uhensigtsmæssig konkurrencefor-
del til de selvanmeldere, som blev
tilmeldt inden den foreslåede for-
højelse.
Forhøjelsen er desuden begrundet
i, at den gældende grænse på
200.000 kr. står i betydeligt misfor-
hold til de store beløb, der hæftes
for i de fleste virksomheder. Dette
gælder både for nye og eksiste-
rende selvanmelder virksomheder.
Det vurderes derfor, at forhøjelsen
bør gælde får både nye og eksiste-
rende selvanmeldere.
For så vidt angår autocampere, på-
peger Dansk Bilbrancheråd, at den
foreslåede nedsættelse af mini-
mumsafgiften fra 60 pct. til 45 pct.
ikke nødvendigvis vil have den øn-
skede effekt, idet især mindre og
mere miljøvenlige autocampere,
som ikke tilgodeses i det forud-
satte omfang.
Det skyldes, at autocampere hidtil
altid har været afgiftsberigtiget ef-
ter minimumsafgiften, mens de i
nogle tilfælde efter de nye regler vil
skulle afgiftsberigtiges efter de al-
mindelige regler for personbiler
grundet de foreslåede ændringer af
reglerne om fradrag og tillæg for
brændstofforbrug.
Vedr. minimumsafgiften for auto-
campere henvises til bemærknin-
gerne til høringssvaret fra Cam-
ping Branchen.
Side 13 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0014.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Det findes overordentligt uhen-
sigtsmæssigt, at den fulde lempelse
på 15 procentpoint ikke slår igen-
nem i alle tilfælde.
Dansk Bilbrancheråd bemærker, at
der i perioden mellem lovforsla-
gets fremsættelse, og lovens ikraft-
trædelse, vil være en urimelig likvi-
ditetsbyrde for branchen. Det skyl-
des, at SKAT skal administrere ef-
ter de hidtil gældende regler indtil
lovens ikrafttrædelse, men at lo-
vens virkningstidspunkt den 3. ok-
tober 2017 medfører, at priserne
allerede fra dette tidspunkt nød-
vendigvis må reguleres.
Det foreslåede følger sædvanlig
praksis ved ændringer i registre-
ringsafgiften. Perioden fra frem-
sættelse af lovforslaget til vedta-
gelse og ikrafttræden er søgt for-
kortet mest muligt netop for at mi-
nimere de administrative og øko-
nomiske byrder for både branchen
og SKAT.
Dansk Bilbrancheråd finder det
urimeligt begunstigende, at fradra-
get for selealarmer for nye biler
sættes op fra 200 kr. til 1.000 kr.,
mens det fastholdes på 60 kr. for
brugte biler. Dette forrykker i uri-
melig grad balancen mellem nye og
brugte biler. Dette bør korrigeres.
Med hensyn til fradraget for sele-
alarmer bemærkes, at det foreslå-
ede fradrag, på samme måde som
det gældende fradrag, indgår i be-
regningen af registreringsafgiften
af brugte biler på linje med de øv-
rige fradrag, jf. registreringsafgifts-
lovens § 4, stk. 7.
Efter Dansk Bilbrancheråds opfat-
telse bør SKAT straks stille en on-
line regnemaskine, som er opdate-
ret med efter de nye regler, til rå-
dighed for vejledende afgiftsbereg-
ninger.
Indtil lovforslaget er vedtaget, og
loven er trådt i kraft, skal SKAT
administrere efter de hidtil gæl-
dende regler. Der vil derfor heller
ikke blive stillet en regnemaskine
på basis af de foreslåede regler til
rådighed før efter lovens ikrafttræ-
den.
Endelig bemærker Dansk Bilbran-
cheråd, at det bør præciseres, om
det fremover er nyprisen eller den
Den pris, der lægges til grund for
kalibrering af de elementer, der
Side 14 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0015.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
genberegnede afgiftspligtige værdi
efter den foreslåede § 9 a, der skal
anvendes ved afgiftsberigtigelsen
af et brugt køretøj.
indgår i beregningen af registre-
ringsafgiften for et brugt køretøj,
er den almindelige pris ved salg til
bruger. Dette er hverken nødven-
digvis eller sandsynligvis sammen-
faldende med nyprisen for et kon-
kret køretøj.
Dansk Elbil Alliance
Dansk Elbil Alliance finder det
uhensigtsmæssigt, at aftaleparti-
erne ikke bruger ændringerne i re-
gistreringsafgiften til at tage hul på
udfordringen med at nedbringe
CO
2
-udledningen.
De forslåede ændringer i registre-
rings- og ejerafgiften for personbi-
ler indebærer forskellige tiltag, der
har til formål at tilskynde til mere
energieffektive biler. F.eks. skøn-
nes ændringerne vedrørende fra-
drag og tillæg for god eller dårlig
brændstoføkonomi samt moderni-
seringen af ejerafgiften for person-
biler at tilskynde til, at danskerne
vælger mere energieffektive biler.
Herudover findes det uhensigts-
mæssigt, at de foreslåede ændrin-
ger vil medføre, at den relative
prisforskel mellem benzin- og die-
seldrevne biler og elbiler mindskes,
hvilket vil føre elbiler mindre kon-
kurrencedygtige end i dag. Dog
findes det positivt, at opladnings-
hybridbiler bliver billigere.
Det er korrekt, at omlægningen af
registreringsafgiften påvirker elbi-
lernes konkurrencedygtighed, idet
den relative prisforskel mellem
konventionelle biler og elbiler
mindskes ved omlægningen af re-
gistreringsafgiften. Det skal dog
ses i sammenhæng med, at elbiler
som følge af indfasningen i regi-
streringsafgiften har rigtig gode af-
giftsmæssige vilkår, og at der der-
for i dag kun betales en mindre an-
del af den fulde registreringsafgift.
Elbiler er generelt en relativt dyr
teknologi
det vil sige, at for elbi-
ler betales en forholdsvis høj vær-
diafgift sammenlignet med andre
biler, når afgiften på elbiler er fuldt
indfaset. Elbiler vil derfor få rela-
tivt stor gevinst af nedsættelser af
Side 15 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0016.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
værdiafgiften. Når registreringsaf-
giften for elbiler er fuldt indfaset,
vil aftalen om
Omlægningen af bilaf-
gifterne
derfor også alt andet lige
styrke elbilernes konkurrencedyg-
tighed.
Dansk Elbil Alliance ønsker, at der
foretages en generel omlægning til
en teknisk baseret registreringsaf-
gift, hvorved det kan sikres, at kli-
mavenlige biler betaler mindre i af-
gift end benzin- og dieselbiler. Idet
der ikke bliver gennemført en om-
lægning som den ønskede, opfor-
drer Dansk Elbil Alliance til, at el-
bilaftalen fra den 18. april 2017
genåbnes med henblik på at sikre
uændrede relative priser mellem el-
biler og benzinbiler.
Det anføres, at indholdet i elbilaf-
talen med den nu aftalte afgifts-
nedsættelse er blevet billigere, og
at det frigjorte provenu bør anven-
des til yderligere tiltag for elbiler.
For så vidt angår en omlægning af
bilafgifterne til en teknisk afgift
henvises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra Dansk Bilbranche-
råd.
Med tillægsaftalen til
Aftale om de
fremtidige afgiftsvilkår for el- og brænd-
selscellebiler
af 18. april 2017 er afta-
lepartierne enige om at mødes i 2.
kvartal 2018 for at drøfte status på
udviklingen i elbilsalget. Det vil
her blive vurderet, om der skal
indføres yderligere tiltag for elbiler.
Dansk Elbil Alliance bemærker, at
de i lovforslaget anførte grænser
for brændstoføkonomi for hen-
holdsvis benzin- og dieselbiler på
20 og 22 km/l ikke modsvarer den
gennemsnitlige effektivitet. Ifølge
Danmarks Statistik er denne på
21,3 km/l for benzinbiler og 25,8
km/l for dieselbiler. Grænserne
bør sættes, så der kun gives fradrag
Tærskelværdierne for fradrag og
tillæg for brændstoføkonomi er
balanceret efter forholdet i energi-
indholdet mellem benzin og diesel.
Forhøjelsen af kilometergrænserne
i omlægningen af registreringsaf-
giften er i overensstemmelse her-
med.
En forhøjelse af kilometergræn-
serne til hhv. 21 km/l for benzin-
biler og 26 km/l for dieselbiler vil
Side 16 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0017.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
til de biler, der er bedre end gen-
nemsnittet.
dermed ikke kunne retfærdiggøres
uden at bryde grundlæggende med
princippet om, at afgifterne balan-
ceres efter forholdet i energiind-
holdet mellem benzin og diesel.
Dansk Elbil Alliance finder det
positivt, at den løbende beskatning
gennem den grønne ejerafgift dif-
ferentieres yderligere, så kun biler,
der kører længere end 50 km/l
benzin, betaler den laveste sats.
Idet elbiler ofte kører endnu læn-
gere på literen, kunne der derfor
indføres yderligere trin op til 60-80
km/l.
Med moderniseringen af den
grønne ejerafgift bliver størstede-
len af de nuværende elbilmodeller
indplaceret på trinnet over 50
km/l. Nye elbiler, der indregistre-
res, vil derfor som hovedregel ikke
få en højere ejerafgift end de elbi-
ler, der allerede er indregistreret.
Derudover vil det med det nuvæ-
rende bilmarked alene være elbiler
og pluginhybridbiler, som placeres
på dette trin i den grønne ejeraf-
gift. Det vurderes, at der ikke er
yderligere behov for differentiering
mellem elbiler i den grønne ejeraf-
gift.
Dansk Erhverv
Dansk Erhverv hilser overordnet
en nedsættelse af registreringsafgif-
ten velkommen, og er positiv over
for den nye beregningsmodel,
hvor sikrere og mere miljøvenlige
biler får en lavere registreringsaf-
gift.
Dansk Erhverv mener dog, at man
i forbindelse med leasingindgrebet
skal sikre, at man ikke helt fjerner
muligheden for at lease. Det er
både for samfundsøkonomien og
for almindelige erhvervsvirksom-
heder en fordel, at der er den flek-
sibilitet, som leasing giver mulig-
hed for. Jo mere leasing begræn-
Det bemærkes, at det ikke har væ-
ret hensigten helt at fjerne mulig-
heden for at lease køretøjer.
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
Side 17 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0018.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
ses, jo større krav vil der blive stil-
let til virksomhedernes kapitalbin-
ding.
Dansk Erhverv er skeptisk over
for det foreslåede, hvor man i ud-
strakt grad afskaffer finansiel lea-
sing som finansieringsmodel.
Dansk Erhverv har samtidig for-
ståelse for, at der er et ønske om at
skride ind overfor, at der i nogle
tilfælde for leasingbiler reelt ikke
betales registreringsafgift.
Dansk Erhverv anfører, at det er
lidt uklart, hvorfor man netop har
valgt 4 måneder som genbereg-
ningstidspunktet. Hvis man frygter
misbrug, kan dette lige så godt ske
efter eksempelvis 3 måneder. Des-
uden giver det et retssikkerheds-
mæssigt problem, at hverken lea-
singgiver eller leasingtager kender
bilens reelle pris før genbereg-
ningstidspunktet.
Det anføres endvidere, at der kan
være problemer med at udfinde en
handelspris på så nye biler, da der
ikke er så mange på markedet.
Vedr. begrundelse for den foreslå-
ede løsning henvises til bemærk-
ningerne til høringssvaret fra Ad-
vokatrådet.
Det lægges til grund, at professio-
nelle aktører på bilmarkedet har en
grundlæggende og god indsigt i
værdidannelsen for de biler, som
de handler med, og at værdiansæt-
telse derfor heller ikke vil være for-
bundet med praktiske problemer i
det omfang, som der gives udtryk
for.
Det forventes, at den foreslåede
model med genberegning efter 4
måneder vil medføre store admini-
strative byrder for både virksom-
hederne og det offentlige, hvilket
Erfaringerne med de administra-
tive byrder for erhvervene som
følge af genberegningen af afgift
Side 18 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0019.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
går imod regeringens dagsorden
om regelforenkling. For at afbøde
dette foreslås det, at man skal
kunne bruge en skematisk model,
hvilket også ville øge forudsigelig-
heden i forhold til den endelig pris
for et køretøj.
vil indgå i den aftalte evaluering i
4. kvartal 2018.
Dansk Erhverv finder, at forslaget
om genberegning rammer skævt,
idet det ikke vil omfatte virksom-
heder, som selv ejer deres bilflå-
der, men kun rammer leasingbiler.
Der indgår i lovforslaget et forslag
om, at virksomheders egne biler,
som alene anvendes af egne med-
arbejdere i forbindelse med udfø-
relse af arbejdet i virksomheden,
undtages fra forpligtelsen til at fo-
retage genberegning efter 4 måne-
der m.v. Dette skal gælde, med-
mindre disse biler købes og anven-
des med henblik på videresalg.
Der fremgår af bemærkningerne til
lovforslaget, at biler, som virksom-
heder i bilbranchen anskaffer, som
udgangspunkt vil blive anset for
anskaffet med henblik på videre-
salg. Sådanne biler er derfor ikke
omfattet af den foreslåede undta-
gelse, og der vil skulle foretages
genberegning m.v.
Dansk Erhverv ønsker først og
fremmest en kilometer-, emissi-
ons- og/eller tidsbaseret afgift og
subsidiært en teknisk baseret afgift.
En sådan omlægning bør følges af
en tilpas lang overgangsordning.
Vedr. muligheden for at indføre en
teknisk afgift henvises til bemærk-
ningerne til Dansk Bilbrancheråd.
Dansk Erhverv opfordrer til, at
der i forbindelse med udarbejdelse
af de foreslåede standardformula-
rer til indgåelse af leasingaftaler
fortsat bliver visse muligheder for
Det bemærkes, at det i forbindelse
med udarbejdelse af standardfor-
mularer eksempelvis vil være mu-
ligt at give aftaleparterne mulighed
for vælge mellem flere alternative
Side 19 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0020.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
individuelle vilkår, da virksomhe-
derne i dag har vidt forskellige øn-
sker til leasingaftaler.
vilkår ved afkrydsning el. lign.
Herved vil standardformularerne i
et vist omfang kunne anvendes dy-
namisk. Der lægges dog ikke op til,
at det skal være muligt at foretage
ændringer, som ikke fremgår af
standardformularen.
Danske Advokater
Danske Advokater bemærker i re-
lation til lovforslagets § 1, nr. 5, at
en selvstændig afgiftsretlig defini-
tion af, hvornår en leasingaftale
skal betragtes som et kreditkøb, er
en uhensigtsmæssig regulerings-
form, idet spørgsmålet bedre lader
sig afgøre efter en konkret vurde-
ring. Dette omfatter det foreslåede
om overskudsdeling, overgang af
risiko og anvisningsret eller
–pligt.
Danske Advokater bemærker, at
det foreslåede virkningstidspunkt
den 3. oktober 2017 sammenholdt
med, at der ikke foreslås over-
gangsordninger vedr. finansiel lea-
sing vil medføre, at finansielle lea-
singvirksomheder ikke længere fra
og med den 3. oktober 2017 vil
have mulighed for at indregistrere
køretøjer på forholdsmæssig regi-
streringsafgift.
Danske Advokater kan tilslutte sig,
at skatteministeren den 12. okto-
ber 2017 har tilkendegivet, af den
foreslåede bestemmelse i § 1, nr. 5,
skal udgå af lovforslaget.
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
Danske Advokater bemærker vedr.
den foreslåede ordning med gen-
beregning af registreringsafgiften,
Vedr. forskelsbehandling henvises
til bemærkningerne til høringssva-
ret fra Dansk Erhverv.
Side 20 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0021.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
at der fra lovforslagets fremsæt-
telse vil være en forskelsbehand-
ling mellem virksomheder, som
kan opnå flåderabat, og virksom-
heder, som erhvervsmæssigt be-
skæftiger sig med salg, leasing, ud-
lejning, m.v. af biler.
Det er Danske Advokaters vurde-
ring, at dette kan være i strid med
EU-traktatens bestemmelser om
ydelsers frie bevægelighed, jf. arti-
kel 56 TEUF.
Tilsvarende vurderes, at det vil
være retssikkerhedsmæssigt kritisa-
belt, at en forbruger ikke kender
den månedlige leasingydelse ved
leasingaftalens indgåelse. Danske
Advokater opfordrer til, at regi-
streringsafgiften i stedet fastsættes
på baggrund af objektive forhold.
Forslaget indebærer en tilskyndelse
til, at handelsværdien lægges til
grund for afgiftsberigtigelsen alle-
rede fra første indregistrering.
Hvordan leasinggiver og leasingta-
ger fordeler risikoen for højere lea-
singydelse som følge af meget lave
priser ved første indregistrering, er
et aftalespørgsmål mellem disse
parter.
Det er Danske Advokaters vurde-
ring, at indførelsen af en obligato-
risk ordning med standardformula-
rer medfører nogle konkurrence-
retlige spørgsmål, idet det ikke bli-
ver muligt at konkurrere på for-
skelle i aftalevilkårene.
Danske Advokater opfordrer til, at
Konkurrence- og Forbrugerstyrel-
sen inddrages i vurdering af, om
lovforslaget giver anledning til
konkurrenceretlige spørgsmål.
Vedr. standardformularer henvises
til bemærkningerne til høringssva-
rene fra Dansk Erhverv og DLA
Piper.
Side 21 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0022.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Danske Advokater finder, at det
bør overvejes, om fradrag i den af-
giftspligtige værdi baseret på test-
resultaterne i Euro-NCAP er en
hensigtsmæssig løsning for at for-
øge udbredelsen af de mest sikre
biler.
Det skyldes bl.a., at Euro-NCAP
ikke tester alle biler, og at de te-
stede biler heller ikke nødvendigvis
har det samme udstyr som de biler,
der markedsføres i Danmark.
Vedr. Euro-NCAP fradraget hen-
vises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra De Danske Bilim-
portører.
Danske Advokater anfører, at
branchens ønske om offentliggø-
relse af yderligere afgiftsoplysnin-
ger, herunder den betalte afgift for
et køretøj, bunder i, at man i dag
ikke på auktion m.v. kan finde op-
lysninger om, om og i hvilket om-
fang der er betalt afgift af et køre-
tøj.
Det er Danske Advokaters opfat-
telse, af det foreslåede om offent-
liggørelse af afgiftsoplysninger er
identisk med det forslag, der blev
fremsat ved lovforslag nr. L 94 af
28. februar 2012, hvor den foreslå-
ede bestemmelse blev fundet i
strid med konkurrenceretten.
Danske Advokater foreslår, at der i
stedet ses på ændringer af bestem-
melserne om eksportgodtgørelse
med henblik på at opfylde bran-
chens ønsker.
Vedr. offentliggørelse af afgiftsop-
lysninger henvises til bemærknin-
gerne til høringssvaret fra De Dan-
ske Bilimportører.
Side 22 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0023.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Det er Danske Advokaters opfat-
telse, at den foreslåede forhøjelse
af sikkerhedsstillelsen for selvan-
melder-virksomheder bør begræn-
ses til et beløb, der svarer til én
måneds afgiftstilsvar. Dette be-
grundes i, at afgift afregnes må-
nedligt, og at SKAT har mulighed
for på månedsbasis at bringe virk-
somhedens registrering som selv-
anmelder til ophør.
Vedr. sikkerhedsstillelse henvises
til bemærkningerne til høringssva-
rene fra Dansk Bilbrancheråd og
DI
Bilbranchen.
Danske Biludlejere
Danske Biludlejere ønsker, at der
nu efter den 3. ændring af registre-
ringsafgiften inden for få år bliver
ro om afgifterne, idet ændringerne
både kræver uforholdsmæssigt me-
get administrativt arbejde og med-
fører store tab for virksomhederne
grundet værdiforringelse af aktiver.
For at imødegå de administrative
byrder foreslås, at genberegnings-
perioden på 4 måneder i stedet
fastsættes til 6 eller 8 måneder.
Det anførte synspunkt noteres.
Det er en del af aftalen om
Omlæg-
ning af bilafgifterne,
at der skal ske
genberegning efter 4 måneder.
De administrative byrder ved gen-
beregning efter 4 måneder vil
indgå i den aftalte evaluering i 4.
kvartal 2018.
Danske Biludlejere spørger, hvad
man gør, hvis der på genbereg-
ningstidspunktet ikke findes et
godt nok sammenligningsgrundlag,
ud fra hvilket man kan fastsætte
handelsværdien.
Der henvises indledningsvist til
bemærkningerne til høringssvaret
fra Dansk Erhverv vedr. fastsæt-
telse af handelsværdien.
Hvis der på genberegningstids-
punktet ikke findes et sammenlig-
ningsgrundlag, vil det være muligt
at tage udgangspunkt i den vejle-
dende listepris for en tilsvarende
Side 23 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0024.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
ny bil og forudsætte en afskriv-
ning, der svarer til reglerne for be-
regning af forholdsmæssig afgift,
dvs. 2 pct. per måned de første 3
måneder osv., jf. registreringsaf-
giftslovens § 3 b, stk. 2, for at fast-
sætte værdien.
Derudover vil også være muligt at
anmode om vurdering hos SKAT.
Det forventes dog ikke, at der som
udgangspunkt vil være problemer
med værdifastsættelsen, da der al-
lerede efter de hidtidige regler er
sket ny værdifastsættelser af lea-
singbiler på kontrakter under 4
mdr., demobiler, m.v. ved videre-
salg. Et af de foreslåede elementer
er imidlertid, at denne nye han-
delspris ved efterfølgende salg læg-
ges til grund for en fornyet afgifts-
beregning.
Danske Biludlejere anfører, at der
ikke i lovforslaget er en overgangs-
ordning for biler, der er indregi-
streret før den 3. oktober 2017, så
de kan registreres på gamle vilkår,
herunder afgiftsregler og satser.
Det foreslås, at en sådan over-
gangsordning fastsættes.
Vedr. overgangsordninger henvi-
ses til bemærkningerne til hørings-
svaret fra Advokatrådet.
Danske Biludlejere spørger, om
valutaordningen for biludlejnings-
virksomhederne bliver berørt af
lovforslaget.
For valutaudlejningsbiler vil den
primære konsekvens være, at de
ikke længere er beskyttet af loftet
over den afgiftspligtige værdi i re-
gistreringsafgiftslovens § 10, stk. 2,
idet denne bestemmelse foreslås
ophævet.
Side 24 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0025.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Danske Biludlejere spørger, hvor-
dan de mængderabatter, som flå-
deejere kan opnå ved større bilkøb
håndteres.
Flåderabatter vil skulle håndteres
som hidtil, idet der dog for leasing-
biler, udlejningsbiler, demobiler
m.v. vil skulle foretages genbereg-
ning af den afgiftspligtige værdi i
medfør af den foreslåede § 9 a.
Danske Biludlejere spørger, hvor-
når en flåderabat er ”urimeligt”
høj.
En flåderabat kan som udgangs-
punkt være urimeligt høj, hvis ra-
batten medfører en pris, som ikke
er markedsmæssig. Der kan f.eks.
være tale om, at den givne rabat
ikke længere alene er udtryk for ra-
bat på det enkelte køretøj, men at
der også indirekte indregnes vær-
dien af andre forretningsmæssige
dispositioner mellem de parter,
hvor der gives rabat. Der kan dog
ikke fastsættes en fast grænse her-
for.
Danske Biludlejere spørger, om
der skal genberegnes afgift efter 4
måneder, hvis et udenlandsk firma
køber en bil på fuld afgift og står
som ejer og udlejningsselskabet
står som bruger.
Hvis det pågældende selskab stiller
bilen til rådighed ved erhvervs-
mæssigt udlån eller udlejning, her-
under leasing, vil forholdet som
udgangspunkt være omfattet af
den foreslåede bestemmelse om
genberegning i § 9 a.
DBFU
Dansk Bilfor-
handler Union
DBFU finder, at det bør præcise-
res i lovforslagets § 3, stk. 3, at § 2
har virkning for biler, der registre-
res første gang efter den 3. okto-
ber i stedet for den nuværende for-
mulering, hvor det er biler, der re-
gistreres første gang
i Danmark
ef-
ter den 3. oktober. Hvis teksten bi-
beholdes, vil brugte importbiler
også bliver omfattet af forhøjelsen
Det er hensigten, at det kun er bi-
ler, som registreres i Danmark den
3. oktober 2017 eller senere, der
skal være omfattet af forhøjelsen
af den grønne ejerafgift.
Det skyldes, at der fra samme tids-
punkt sker ændringer i registre-
ringsafgiften, som for de fleste
personbiler vil betyde, at der skal
betales mindre i registreringsafgift.
Side 25 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0026.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
af ejerafgiften til skade for konkur-
rencen mellem nye og brugte biler.
Der bør være parallelitet mellem
tidspunktet for ændringerne i regi-
streringsafgiften og forhøjelsen af
den grønne ejerafgift. Formulerin-
gen i lovforslaget fastholdes der-
for.
DBFU finder, at det bør præcise-
res, at den foreslåede forhøjelse af
sikkerhedsstillelsen for selvanmel-
dere fra 200.000 kr. til 500.000 kr.
alene gælder nye selvanmeldere, så
der ikke ændres på det forudsæt-
ninger, som var gældende ved nu-
værende selvanmelderes tilmelding
til ordningen. Herved belastes
virksomhedernes kreditfaciliteter
ikke yderligere.
Vedr. virkningstidspunktet for for-
højelsen af sikkerhedsstillelsen
henvises til bemærkningerne til
Dansk Bilbrancheråd.
DBFU mener, at der ved bereg-
ning af registreringsafgiften for
brugte indført biler, bør anvendes
en lavere nypris end den, der var
gældende for tilsvarende biler, an-
skaffet fra nye her i landet.
Markedsprisen for brugte biler er
hovedsageligt bestemt af anskaffel-
sesprisen for nye biler. Det betyder
bl.a., at den bedste balance i mar-
kedet opnås ved at lade beskatnin-
gen af brugte indførte biler tage
udgangspunkt i de aktuelle regler
for beregning af registreringsafgif-
ten.
DBFU anfører, at det er tvetydigt,
om fradraget for selealarmer i nye
biler, som foreslås forhøjet fra 200
kr. til 1.000 kr., bibeholdes for
brugte biler. Fradraget bør være
ens for nye og brugte biler.
Vedr. fradrag for selealarmer hen-
vises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra Dansk Bilbranche-
råd.
Side 26 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0027.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
De Danske Bilimportø-
rer
De Danske Bilimportører finder
det overordnet positivt, at der med
de foreslåede ændringer af registre-
ringsafgiftslovens satser lempes på
det generelle beskatningsniveau for
personbiler i Danmark.
Det bemærkes, at lempelserne i re-
gistreringsafgiften modsvares af en
række ændringer, som har betyd-
ning for registreringsafgiften samt
den grønne ejerafgift.
De Danske Bilimportører er enige
i, at der kan være saglige grunde til
at justere på de eksisterende græn-
ser for fradrag og tillæg i registre-
ringsafgiften for brændstoføko-
nomi og til at revidere de eksiste-
rende sikkerhedsfradrag, selvom
disse fradrag dog primært er rele-
vant grundet den meget høje vær-
dibaserede afgift.
De Danske Bilimportører mener
derfor ikke, at de foreslåede æn-
dringer udgør noget reelt alternativ
til en teknisk baseret registrerings-
afgift. En teknisk baseret afgift
ville også være en bedre løsning på
det såkaldte ”leasing-hul”, end den
foreslåede løsning.
De Danske Bilimportører opfor-
drer kraftigt til, at muligheden for
en egentlig omlægning af bilafgif-
terne med en afskaffelse af værdi-
princippet fortsat overvejes.
Vedr. omlægning til en teknisk af-
gift og de aftalte løsninger henvi-
ses til bemærkningerne til hørings-
svaret fra Dansk Bilbrancheråd.
De Danske Bilimportører vurde-
rer, at de foreslåede lempelser af
registreringsafgiften vil komme de
Side 27 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0028.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
fleste almindelige biler på det dan-
ske marked til gode, og denne del
af lovforslaget støttes derfor fuldt
ud.
De Danske Bilimportører er enige
i, at minimumsafgiften for auto-
campere bør sættes ned fra 60 pct.
til 45 pct. som foreslået.
De Danske Bilimportører kan
overordnet støtte ændringerne i
skalaknækket for varebiler, men ta-
get forbehold for de samlede øko-
nomiske konsekvenser for varebi-
ler. De Danske Bilimportører ef-
terspørger et beregningseksempel
for konkrete varebiler.
Med forslaget afskaffes fradrag i
den afgiftspligtige værdi for ABS
og ESC for både varebiler og per-
sonbiler, ligesom kilometergræn-
serne for fradrag og tillæg for god
brændstoføkonomi og tillægget for
dårlig brændstoføkonomi forhøjes
for både personbiler og mindre va-
rebiler.
Da dette indebærer en forhøjelse
af registreringsafgiften for varebi-
ler, foreslås det at kompensere va-
rebilerne ved at hæve bundgræn-
sen for betaling af registreringsaf-
gift. Forslaget skønnes at inde-
bære, at afgiften på de fleste vare-
biler falder eller er uændret. Større
og dyrere varebiler, som også har
en dårlig brændstoføkonomi,
skønnes at stige i afgift som følge
af forslaget.
Forslaget tilskynder således til at
vælge mere energieffektive varebi-
ler. Samlet set skønnes forslaget at
indebære, at den gennemsnitlige
afgift på varebiler er omtrent uæn-
dret.
Side 28 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0029.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
De Danske Bilimportører finder
det velbegrundet, at der ikke frem-
over skal kunne opnås fradrag for
sikkerhedsudstyr, som er lovplig-
tigt (ABS og ESC). Det findes
imidlertid meget uheldigt, at bort-
fald af disse fradrag søges kom-
penseret ved en forhøjelse af
Euro-NCAP fradraget.
Af praktiske, saglige og principielle
grunde så De Danske Bilimportø-
rer gerne, at Euro-NCAP fradraget
helt bortfaldt og erstattedes af fra-
drag for konkret ikke-obligatorisk
sikkerhedsudstyr.
Af følgende principielle grunde
frarådes anvendelsen af Euro-
NCAP testen som grundlag for
fradrag. Euro-NCAP er en uaf-
hængig privat organisation uden
for myndighedskontrol. Euro-
NCAP testen udføres uden myn-
dighedskontrol og uden sammen-
hæng med EU-typegodkendelses-
systemet. Euro-NCAP planlægger
selv afholdelsen af konkrete tests,
samt hvornår og om de enkelte
bilmodeller kan blive testet. Bilfa-
brikanterne har ingen indflydelse
herpå.
Dette medfører, at bilmodeller kan
være på det danske marked i kor-
tere eller længere perioder uden at
have været testet af Euro-NCAP.
Hertil kommer en række substanti-
elle og praktiske forhold. Herun-
der, at testen løbende strammes,
hvilket gør det vanskeligere for nye
biler at opnå 5 stjerner. En ny bil
med 4 stjerner være sikrere end en
Forhøjelsen af fradraget vedrø-
rende Euro-NCAP indgår som et
element af flere rettet mod bilers
sikkerhed. Herudover afskaffes
fradraget for ABS og ESC, som i
dag er lovpligtigt, og fradraget for
selealarmer forhøjes. Samtidig ned-
sættes den lave registreringsafgifts-
sats fra 105 pct. til 85 pct., mens
skalaknækket for betaling af den
høje afgiftssats hæves betydeligt.
For rigtig mange, som køber en fa-
miliebil, betyder det, at afgiften på
sikkerhedsudstyr og energi- og
miljøvenlig teknologi falder fra 150
pct. til 85 pct.
Euro-NCAP strammer løbende
kravene for at få fem stjerner med
udviklingen i nye bilers sikkerheds-
niveau. Dermed følger fradraget
automatisk med udviklingen i sik-
kerhedsudstyr.
Der er indgået en aftale om Om-
lægning af bilafgifterne, hvor æn-
dringerne af registreringsafgiften
kan få virkning her og nu, og som
dermed ikke kræver større system-
ændringer af Det Digitale Motor-
register (DMR). Dette skyldes hen-
synet til ikke at påvirke bilsalget i
en længere periode.
En indførelse af fradrag for nye ty-
per sikkerhedsudstyr vil kræve sy-
stemændringer i DMR. Derfor kan
ikrafttrædelsestidspunktet for evt.
nye fradrag for nye typer sikker-
hedsudstyr tidligst blive 1. juli
2018. Derfor er der indgået en af-
tale, hvor der alene justeres i de
eksisterende parametre i registre-
ringsafgiften. Der er således tale
Side 29 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0030.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
bil med 5 stjerner fra en tidligere
test. Testresultatet er gyldigt i 6 år.
De af Euro-NCAP testede biler
svarer heller ikke nødvendigvis til
de versioner af samme biler, der
markedsføres i Danmark, som kan
bare både mindre eller mere sik-
kerhedsudstyr end de testede biler.
De Danske Bilimportører anbefa-
ler at det sikres, at Færdselsstyrel-
sens retningslinjer under alle om-
stændigheder harmonerer med den
aktuelt gældende Euro-NCAP test-
protokol, hvilket ikke er tilfældet i
dag.
De Danske Bilimportører anbefa-
ler, at Euro-NCAP fradraget af-
skaffes i stedet for den foreslåede
forhøjelse. I stedet foreslås, at der
indføres fradrag for automatisk
nødbremse og vognbaneassistent
systemer.
om en afvejning af mange hensyn i
aftalen, herunder hensynet til bil-
branchen.
De Danske Bilimportører finder,
at den foreslåede ændring af tærsk-
len for fradrag eller tillæg i registre-
ringsafgiften for brændstoføko-
nomi indebærer en ubegrundet fa-
vorisering af dieselbiler. Således
forhøjes tærsklen for god brænd-
stoføkonomi med 25 pct. for ben-
zinbiler, mens det kun er 22 pct.
for dieselbiler.
De Danske Bilimportører fremhæ-
ver, at det de senere år primært er
dieselbilerne, der har opnået en
forbedret gennemsnitlig brænd-
stoføkonomi. Forbedringen er for
dieselbiler i perioden fra 2013 til
Vedr. fastsættelse af tillæg og fra-
drag for brændstoføkonomi henvi-
ses til bemærkningerne til hørings-
svaret fra Dansk Elbil Alliance.
Hovedformålet i aftalen er at til-
skynde til, at danskerne køber
mere brændstoføkonomiske og
sikrere biler. Med aftalen og lov-
forslaget sikres det, at sikre fami-
liebiler med en god brændstoføko-
nomi bliver billigere.
Side 30 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0031.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
første halvår 2017 på 10 pct. for
dieselbiler, mens den er 1,5 pct.
for benzinbiler.
Det pointeres, at det er væsentligt
ikke kun at se på den gennemsnit-
lige forbedring, men også på
brændstoføkonomien inden for de
enkelte model segmenter. Det er
ifølge De Danske Bilimportører
hovedsageligt biler i A-segmentet
(mikrobiler), der lever op til de nye
tærskelværdier, mens biler i C-
(mellem) og D-segmentet (stor)
har noget sværere ved at leve op til
de foreslåede tærskelværdier.
Hertil kommer, at der pr. 1. sep-
tember 2017 er indført en ny og
væsentlig skrappere testmetode til
at fastslå brændstofforbruget
(WLTP), der afløser den hidtidige
metode (NEDC). Som følge heraf
må det forventes, at brændstoffor-
bruget generelt vil blive vurderet
højere fremadrettet.
Vedr. WLTP-metoden henvises til
bemærkningerne til høringssvaret
fra AutoConsult.
De Danske Bilimportører går
grundlæggende ind for, at ens biler
altid betaler ens afgifter, uagtet om
de er købt, leaset eller finansieret.
De Danske Bilimportører finder
imidlertid den foreslåede løsning i
forhold til leasing m.v. helt urime-
ligt kompliceret, meget vanskelig
at håndtere, og at manglende over-
gangsregler gør det stærkt indgri-
bende i virksomhedernes aktuelle
forhold.
Vedr. begrundelse for de foreslå-
ede stramninger vedr. leasing hen-
vises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra Advokatrådet.
Side 31 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0032.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
I forhold til den foreslåede ord-
ning med genberegning efter 4 må-
neder, bemærker De Danske Bil-
importører, at det må forventes, at
der vil opstå et særligt marked for
netop 4 måneder gamle biler, og
dermed også for prisdannelsen.
Dette skyldes, at der i dag er et be-
grænset udvalg af 4 måneder gamle
biler på markedet.
Dette vil kunne give praktiske pro-
blemer især i forhold til biler, der
kun sælges i begrænset antal, og i
forhold til afvigelser i udstyrsni-
veau for disse biler.
Opgaven med at vurdere bilers
værdi efter 4 måneder forventes at
blive overvældende vanskelig og
tidskrævende.
Det fremgår desuden ikke af lov-
forslaget, hvorfor det er netop 4
måneder, der er valgt. På dette
tidspunkt vil der skulle betales
yderligere registreringsafgift. Sam-
tidig vil man efter det foreslåede
kunne få afgift retur for de første 4
måneder. Det virker som en ab-
surd og bagvendt måde at beregne
afgifter på, og retssikkerheden vil
ifølge De Danske Bilimportører
blive bragt i alvorlig fare.
De Danske Bilimportører anfører,
at det fremstår som om, at regerin-
gen forsøger at opretholde en for-
mel overensstemmelse med EU-
regler, mens man i praksis forsøger
at komme uden om reglernes virk-
ning. Det er De Danske Bilimpor-
tørers opfattelse, at der er grundlag
Vedr. genberegning efter 4 måne-
der henvises til bemærkningerne til
Dansk Bilbrancheråd.
Det er i overensstemmelse med
sædvanlig praksis, at lovforslag,
der vurderes ikke at rejse EU-ret-
lige tvivlsspørgsmål, ikke forelæg-
ges EU-Kommissionen med hen-
blik på forhåndsgodkendelse.
Side 32 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0033.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
for, at Kommissionen ser nærmere
på udformning og indhold og virk-
ning af lovforslaget.
De Danske Bilimportører bemær-
ker, at der i forhold til den foreslå-
ede regel om, at genberegningen
ikke skal omfatte virksomheder,
der stiller egne biler til rådighed
for deres ansatte, medmindre bi-
lerne anskaffes eller anvendes med
videresalg for øje, i bemærknin-
gerne fremgår en formodningsre-
gel, hvorefter alle biler, indkøbt af
virksomheder i bilbranchen, anses
for indkøbt eller anvendt med
henblik på videresalg.
Denne regel fører til, at bilbran-
chen ikke har adgang til de flådera-
batter, som andre virksomheder
har ved indkøb af biler, der stilles
til rådighed for de ansatte. De
Danske Bilimportører finder, at
dette er en ubegrundet forskelsbe-
handling.
Vedr. den foreslåede undtagelse
fra reglerne om genberegning for
virksomheders brug af egne biler
til arbejdets udførelse i virksomhe-
den henvises til bemærkningerne
til høringssvaret fra Dansk Er-
hverv.
De Danske Bilimportører bemær-
ker, at det ikke fremgår af lov-
forslaget, om genberegning af af-
gift skal have virkning for beskat-
ningen af de ansatte af fri bil.
Vedr. beskatningsgrundlaget for
firmabiler henvises til bemærknin-
gerne til høringssvaret fra Dansk
Bilbrancheråd.
De Danske Bilimportører finder
det uklart, om overgangsreglen i §
3, stk. 4, kun skal omfatte aftaler
mellem forhandlere og forbrugere,
eller om den også omfatter aftaler
mellem importører og forhandlere,
Den foreslåede overgangsregel i §
3, stk. 4, omfatter kun bindende
købsaftaler, som er indgået mellem
en forhandler og en slutbruger.
Ved slutforbruger forstås en for-
bruger.
Side 33 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0034.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
mellem forhandlere og leasingsel-
skaber og mellem importører og
leasingselskaber.
De Danske Bilimportører anfører,
at det ser ud til, at leasingaftaler
ikke skal omfattes af en overgangs-
ordning. Det betyder, at bindende
aftaler om leasing, der er indgået
på grundlag af de regler, der var
gældende før den 3. oktober 2017,
ikke kan opretholdes. De Danske
Bilimportører anfører, at dette er
et stærkt indgreb i aftalefriheden,
og kan medføre omkostninger,
som parterne ikke har kunnet for-
udse. De Danske Bilimportører
finder dette stærkt kritisabelt.
De foreslåede ændringer af reg-
lerne om forholdsmæssig afgift,
herunder leasing, genberegning,
kontraktindhold m.v. har først
virkning fra og med den første af-
giftsperiode, som påbegyndes den
3. oktober 2017 eller senere.
Vedr. overgangsordninger for lea-
singkøretøjer henvises desuden til
bemærkningerne til høringssvaret
fra Advokatrådet.
De Danske Bilimportører bemær-
ker, at der i lovforslagets § 1, nr. 5,
foreslås en stramning, hvorefter
der ikke kan indgås aftaler om
overskudsdeling mellem leasinggi-
ver og leasingtager, eller om, at lea-
singtager hæfter for hele eller dele
af leasinggivers økonomiske risiko.
Det ser ifølge De Danske Bilim-
portører ud til, at finansiel leasing
dermed ikke længere vil være mu-
lig.
De Danske Bilimportører finder
der principielt urimelig, at visse af
virksomhedens produktionsakti-
ver, konkret biler, ikke kan leases
på samme vilkår som virksomhe-
dens øvrige materiel.
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
Side 34 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0035.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
De Danske Bilimportører spørger,
om det foreslåede om offentliggø-
relse af yderligere oplysninger om
afgift m.v. ved afgiftsberigtigelsen
medfører, at der både skal offent-
liggøres det første afgiftsgrundlag
og det evt. nye, der måtte følge af
genberegning efter 4 måneder?
De Danske Bilimportører finder
offentliggørelse af sådanne oplys-
ninger ikke vil være fremmende
for konkurrencen, idet det kan
være hæmmende for en dynamisk
prisdannelse og uden videre vil
indsnævre spændet for forhand-
lede rabatter.
Det er hensigten, at der offentlig-
gøres oplysninger både i forbin-
delse med første indregistrering og
i forbindelse med en eventuel ef-
terfølgende genberegning senest
efter 4 måneder.
Det er Skatteministeriets opfat-
telse, at det foreslåede vil føre til
større gennemsigtighed omkring
prisdannelsen på køretøjer. Større
gennemsigtighed er alt andet lige
til gavn for konkurrencen og der-
med for forbrugerne.
De Danske Bilimportører bemær-
ker, at værditabsreglen i § 3 b, stk.
7, fortsat vil give mulighed for at
få afgift retur, og at ”4-måneders
biler” således fortsat vil kunne få
en del af eller endog hele den be-
talte afgift retur.
Det anføres, at det ikke fremgår af
lovforslaget, om afgiftsgrundlaget
ved genberegning skal tilbagedis-
konteres fra genberegningstids-
punktet til bilens første registre-
ringsdag, eller om en skematisk af-
skrivningstabel skal anvendes for
denne tilbagediskontering. Dette
bør klarlægges.
Det kan bekræftes, at der skal ske
tilbagediskontering af den værdi,
der fastsættes på genberegnings-
tidspunktet, så den beregnes på
baggrund af tidspunktet for første
indregistrering. Denne tilbage-
diskontering skal ske på baggrund
af de afskrivningsprocenter, som
fremgår af registreringsafgiftslo-
vens § 3 b, stk. 2, m.fl. Dette vil
blive præciseret i et ændringsfor-
slag.
De Danske Bilimportører foreslår
desuden, at reglen om værditabs-
beregning ændres, så der tages ud-
gangspunkt i det markedsmæssige
Det er af hensyn til EU-retten ikke
muligt at anlægge gennemsnitsbe-
tragtninger el. lign. i forhold til
værditabsberegningen. Denne skal
Side 35 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0036.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
værditab for tilsvarende biler i ste-
det for den konkrete bil som i dag.
tage udgangspunkt i værditabet på
det konkrete køretøj.
De Danske Bilimportører finder
de foreslåede forhøjelser af den
grønne ejerafgift fornuftige og ser
gerne, at den grønne ejerafgift til-
lægges større vægt på bekostning
af registreringsafgiften.
De Danske Bilimportører bemær-
ker, at det fremgår af lovforslagets
overgangsordninger, at forhøjelsen
af den grønne ejerafgift skal have
virkning for biler, der er indregi-
streret første gang i Danmark den
3. oktober eller senere, men at den
forhøjede afgift først opkræves fra
og med den 1. juli 2018. De Dan-
ske Bilimportører forstår det så-
dan, at der ikke vil ske en efterop-
krævning eller regulering af ejeraf-
giften for perioden mellem den 3.
oktober 2017 og den 1. juli 2018.
Forhøjelserne af den grønne ejer-
afgift vil få virkning for biler, som
er indregistreret første gang i Dan-
mark den 3. oktober eller senere.
Forhøjelsen vil først blive opkræ-
vet fra og med 1. juli 2018 uden
efteropkrævning.
De Danske Bilimportører er enige
i, at tilbagebetaling og efterop-
krævning af afgift for perioden
mellem lovforslagets fremsættelse
og dets vedtagelse bør ske i for-
hold til indbetaleren af afgiften
(forhandleren), hvilket følger tidli-
gere praksis.
De Danske Bilimportører bemær-
ker, at der i medfør af lovforsla-
gets § 3, stk. 4, 2.-5. pkt., er valgfri-
hed mellem de hidtil gældende og
de nye afgiftsregler for så vidt an-
går køretøjer, hvor der er indgået
Side 36 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0037.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
en bindende købsaftale senest den
2. oktober 2017, men hvor indregi-
strering først sker den 3. oktober
eller senere. De Danske Bilimpor-
tører findes denne overgangsord-
ning fornuftig.
De Danske Bilimportører anbefa-
ler dog, at det skal være muligt at
få dispensation fra fristen for ind-
registrering den 1. april 2018, idet
der kan være tilfælde, hvor leve-
ringstiden af uforudsete årsager
overskrides.
De Danske Bilimportører anbefa-
ler, at dokumentationskravet, i for-
hold til om der er indgået en bin-
dende aftale, afgrænses, så der ikke
kræves identifikation af det kon-
krete køretøjs stelnummer, da
dette i ofte ikke kendes på aftale-
tidspunktet.
De Danske Bilimportører finder
det helt nødvendigt, at også lea-
singaftaler omfattes af den foreslå-
ede overgangsordning. Under alle
omstændigheder bør købsaftaler
og leasingaftaler sidestilles.
Det vurderes, at en frist for indre-
gistrering på ca. 6 måneder må
være fuldt tilstrækkelig til at dække
et rimeligt behov for anvendelse af
de gamle afgiftsregler ved indregi-
strering. Det forventes, at der er
tale om relativt få biler, hvor dette
i det hele taget er fordelagtigt. Det
foreslåede er i øvrigt i overens-
stemmelse med tidligere praksis.
Det er ikke hensigten, at stelnum-
meret nødvendigvis skal fremgå af
en købsaftale, for at den kan anses
for bindende og omfattet af den
foreslåede overgangsordning.
Det er forskellige hensyn, der gør
sig gældende for henholdsvis
købsaftaler og leasingaftaler.
For købsaftaler foreslås der en
overgangsordning for så vidt angår
afgiftsreglerne, idet enkelte køretø-
jer kan blive dyrere med de nye
regler, og det derfor findes mest ri-
meligt, at det er muligt for disse
køretøjer at kunne bruge de gamle
regler i de tilfælde, hvor der inden
lovforslagets fremsættelse er ind-
gået en bindende købsaftale.
For leasingaftaler er der tale om en
afskaffelse af en utilsigtet afgifts-
fordel. Det er ikke hensigtsmæs-
sigt, at der fastsættes en over-
gangsordning, som giver mulighed
Side 37 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0038.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
for at anvende denne afgiftsfordel
længere end strengt nødvendigt,
uanset indgåede privatretlige afta-
ler mellem parterne.
Vedr. overgangsordninger for lea-
singkøretøjer henvises desuden til
bemærkningerne til høringssvaret
fra Advokatrådet.
De Danske Bilimportører anfører,
at den foreslåede ordning med
genberegning efter 4 måneder ten-
derer mod at øge de i forvejen
store omkostninger ved at fastslå
den afgiftspligtige værdi for hver
enkelt bil, der indregistreres i Dan-
mark. Erhvervsstyrelsens Team
Effektiv Regulering (TER) har tid-
ligere vurderet de administrative
byrder ved at håndtere registre-
ringsafgiften til relativt beskedne,
men har fokuseret snævert på den
administrative proces ved selve
indregistreringen.
De Danske Bilimportører tager
derfor et betydeligt forbehold for
TER’s vurdering af de administra-
tive konsekvenser for erhvervsli-
vet. De Danske Bilimportører vur-
derer, at de administrative omkost-
ninger ved det foreliggende lov-
forslag vil være betydelige.
Vedr. administrative byrder for er-
hvervene henvises til bemærknin-
gerne til høringssvaret fra Danske
Erhverv.
DFAC
Danmarks
Frie Autocampere
DFAC noterer, at der i lovforsla-
get er taget højde for autocampere,
idet mindsteafgiften foreslås ned-
sat.
Der henvises til bemærkningerne
til høringssvaret fra Camping
Branchen.
Side 38 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0039.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Det indgår dog også i lovforslaget,
at tillægget for højt brændstoffor-
brug forhøjes til 6.000 kr. for hver
kilometer pr. liter, en dieselbil til-
bagelægger mindre end 22 km/l.
DFAC finder, at dette rammer de
billigste autocampere meget hårdt i
forhold til en almindelig person-
vogn, der trækker en campingvogn
af samme størrelse. For person-
vognen forhøjes registreringsafgif-
ten ikke som følge af, at den træk-
ker en campingvogn.
Det foreslås derfor, at afgiftsbyr-
den med hensyn til brændstoffor-
bruget nedsættes til en tredjedel af
det, der gælder for almindelige per-
sonvogne.
DI - Bilbranchen
DI - Bilbranchen er tilfredse med
endnu en nedsættelse af registre-
ringsafgiften. Lovforslaget inde-
holder gode elementer og trækker i
retning af bedre, grønnere og sik-
rere biler. Ved at sænke registre-
ringsafgiften og samtidig lægge en
større del af bilbeskatningen på en
teknisk baseret og løbende afgift,
tages der et skridt i retning af mere
intelligente bilafgifter.
DI - Bilbranchen anfører dog, at
lovforslaget om en lavere registre-
ringsafgift ikke løser de eksiste-
rende problemer forbundet med
den værdibaserede afgift. En om-
lægning til en teknisk baseret og
løbende bilafgift vil fremme salget
af sikre biler med lav miljøpåvirk-
ning og højt niveau af sikkerheds-
udstyr. En teknisk baseret bilafgift
Vedr. teknisk afgift henvises til be-
mærkningerne til høringssvaret fra
Dansk Bilbrancheråd.
Side 39 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0040.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
vil tilgodese de mest miljøvenlige
biler, uanset teknologi, og skærpe
konkurrencen mellem teknologier.
DI - Bilbranchen udtrykker glæde
over, at reparationsgrænses fore-
slås trinvist forhøjet til 75 pct., og
ønsker at holde fast i, at opgørel-
sen af omkostningerne til genop-
bygning skal ske med anvendelse
af nye reservedele.
Ifølge DI - Bilbranchen medfører
lovforslagets § 1, nr. 5, at det reelt
ikke længere vil være muligt i bred
forstand at etablere finansiel lea-
sing.
DI - Bilbranchen anerkender at
det kan være nødvendigt at gribe
ind overfor uhensigtsmæssige kon-
sekvenser af gældende lovgivning,
men kritiserer, at lovforslaget på-
lægger erhvervslivet større byrder i
form af vanskeligere finansierings-
forhold og dermed ringere kon-
kurrenceevne.
DI - Bilbranchen anfører, at be-
grænsningen for indholdet af lea-
singaftaler sammenholdt med kon-
sekvenserne af lovforslagets § 1,
nr. 41, har medført, at det fra 3.
oktober 2017 stort set ikke er mu-
ligt at opnå en leasingaftale hos et
leasingselskab.
DI - Bilbranchen bemærker såle-
des at lovforslagets § 1, nr. 5, ska-
ber væsentlige konsekvenser for
branchen og branchens kunder.
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
Side 40 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0041.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
DI - Bilbranchen imødeser en hur-
tig afklaring af, om dette har været
hensigten med forslaget.
Til lovforslagets § 1, nr. 40, be-
mærker DI - Bilbranchen, at en
forhøjelse af Euro NCAP-fradra-
get ikke er en optimal løsning på
ønsket om en mere sikker bilpark.
Forhøjelsen af Euro NCAP-fra-
draget har en række uhensigtsmæs-
sige konsekvenser.
DI - Bilbranchen anfører at Euro
NCAP løbende regulerer reglerne,
således at det bliver sværere at
opnå fem stjerner. En test har en
gyldighed på 6 år, hvilket medfører
at biler med umiddelbart ens test-
resultater i virkeligheden kan have
forskellige sikkerhedsniveauer.
Man risikerer derfor at præmiere
ældre biler frem for nyere biler.
Det er desuden ikke alle biler, der
bliver Euro NCAP-testet. Efter de
oplysninger som DI - Bilbranchen
er i besiddelse af, er 10 pct. af bi-
lerne solgt på det europæiske mar-
ked ikke Euro NCAP-testet. Dette
skyldes, at Euro NCAP-vurderin-
ger foretages af en privat virksom-
hed uden for myndighedskontrol,
hvor bilfabrikanterne skal betale
for at få testet deres biler.
DI - Bilbranchen foreslår, at fra-
draget for NCAP helt afskaffes og
erstattes med fradrag på væsentligt
sikkerhedsudstyr, der endnu ikke
omfattet af EU-typegodkendelses-
For så vidt angår forslagene vedr.
Euro-NCAP fradraget henvises til
bemærkningerne til høringssvaret
fra De Danske Bilimportører.
Side 41 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0042.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
kravene, og som ikke er obligato-
risk udstyr for alle nye biler.
DI - Bilbranchen anfører yderli-
gere, at lovforslagets § 1, nr. 41,
om genberegning af den afgifts-
pligtige værdi efter en ny bestem-
melse i registreringsafgiftslovens §
9 a, ikke bør gælde for varebiler,
men alene bør begrænses til køre-
tøjer omfattet af registreringsaf-
giftslovens § 4, stk. 1, nr. 2, (per-
sonbiler). DI - Bilbranchen be-
mærker, at det er branchens erfa-
ring, at varebiler typisk ikke leases i
perioder under fire måneder, lige-
som disse efter endt leasing typisk
ikke sælges med avancer, der kom-
mer i nærheden af avancerne på
visse brugte personbiler under de
omstændigheder, som efter lov-
forslagets bemærkninger er årsag
til indførelsen den nye ordning
med genberegning af afgiftsgrund-
laget.
De foreslåede regler om genbereg-
ning af afgift efter 4 måneder gæl-
der både person- og varebiler. Som
det fremgår af aftalen om
Omlæg-
ning af bilafgifterne,
skal de foreslå-
ede stramninger vedr. leasing m.v.
evalueres i 4. kvartal 2018. Spørgs-
målet om varebiler i forhold til
genberegning af afgift efter 4 må-
neder kan evt. indgå i denne evalu-
ering.
DI - Bilbranchen er kritiske over
for, at køretøjer anskaffet af bilfor-
handlere, efter bemærkningerne til
lovforslaget, altid er omfattet af
den nye § 9 a, stk. 1, om genbereg-
ning, idet de pr. definition betrag-
tes som anskaffet og anvendt med
henblik på videresalg.
DI - Bilbranchen bemærker, at kø-
retøjerne er indkøbt fordi de er
nødvendige i driften af en nybil
forretning med henblik på afprøv-
ning, og fordi værkstedskunder
både i forbindelse med service,- re-
Vedr. den foreslåede undtagelse
fra reglerne om genberegning for
virksomheders brug af egne biler
til arbejdets udførelse i virksomhe-
den henvises overordnet til be-
mærkningerne til høringssvaret fra
til Dansk Erhverv. Herudover be-
mærkes, at hensigten med den fo-
reslåede undtagelsen fra reglerne
om genberegning er at sikre, at
virksomheder, som ikke har nogen
tilknytning til bilbranchen, ikke
forpligtes til at foretage genbereg-
ning, alene fordi de udlåner egne
biler til deres egne medarbejdere i
Side 42 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0043.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
parations- og skadesarbejde og re-
klamation ved mangler efterspør-
ger eller har krav på en udlejnings-
bil eller lånebil i reparationstiden.
Disse biler bør sidestilles med et
hvilket som helst andet aktiv, som
bilforhandlerne erhverver som led
i driften.
I tilknytning hertil bemærker DI -
Bilbranchen, at alle forhandlere af
nye biler er forpligtede til at have
demonstrations- og kundebiler på
værkstedet ifølge kontrakten mel-
lem den enkelte forhandler og
dennes bilimportører.
DI - Bilbranchen bemærker desu-
den, at efter deres forståelse af lov-
forslaget, er heller ikke en bilfor-
handlers anskaffelse af køretøjer til
medarbejdernes brug undtaget fra
pligten til genberegning efter den
nye § 9 a.
DI - Bilbranchen anfører, at der
derved forskelsbehandles mellem
firmabiler anskaffet af en bilfor-
handler i forhold til firmabiler an-
skaffet af virksomheder, der ikke
erhvervsmæssigt har tilknytning til
bilmarkedet.
forbindelse med arbejdets udfø-
relse.
Hvis det udførte arbejde i virk-
somheden vedrører salg m.v. af bi-
ler, er der ikke noget grundlag for
at omfatte denne brug af undtagel-
sen, da sådan brug i praksis er en
del af hovedområdet for den fore-
slåede ordning.
Det bemærkes, at de eksempler,
som DI
Bilbranchen anfører,
bør være omfattet af undtagelsen,
alle vedrører erhvervsmæssigt ud-
lån af biler med henblik på salg el-
ler service m.v. af biler, herunder
demonstrations-, låne- og kundebi-
ler. Det væsentlige i den erhvervs-
mæssige aktivitet i de nævnte ek-
sempler er netop bilerne, modsat
eksempelvis en tømrervirksomhed,
hvor bilerne alene er et redskab til
udførelse af den egentlige ydelse.
Der er således tale om aktiviteter,
som utvivlsomt bør være omfattet
af reglerne om genberegning.
DI - Bilbranchen anfører tillige, at
det fremgår af den nye § 9 a, stk. 2,
at der for leasingkøretøjer ikke ef-
teropkræves afgift for den del af
kontraktperioden, der ligger forud
for genberegningen.
Dermed sker der en ubegrundet
forskelsbehandling mellem leasing
Vedr. efteropkrævning for perio-
den før genberegning henvises til
bemærkningerne til høringssvaret
fra Dansk Bilbrancheråd.
Side 43 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0044.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
og ejerskab, da der ved genbereg-
ning for køretøjer på fuld afgift
beregnes fuld afgiftsregulering
også for perioden forud for genbe-
regningen.
Bilforhandlere skal desuden af-
regne mere i registreringsafgift for
køretøjer, som anskaffes til brug i
virksomheden eller til brug for bil-
forhandlerens medarbejdere, end
virksomheder uden tilknytning til
bilmarkedet, der også kan opnå ra-
batter.
Der henvises til ovenstående be-
mærkninger om bilforhandleres
aktiviteter og afgrænsningen af an-
vendelsesområdet for den foreslå-
ede § 9 a.
I forhold til lovforslagets § 1, nr.
41, om indsættelse af den nye § 9
a, stk. 4, bemærker DI - Bilbran-
chen at det anføres i bemærknin-
gerne, at vurderingen af et køretøjs
afgiftspligtige værdi følger de
samme principper, som vurderin-
gen af den afgiftspligtige værdi for
brugte køretøjer i dag.
DI - Bilbranchen anmoder om at
få det bekræftet, at dette også in-
debærer, at annoncefradrag, fra-
drag for stand, fradrag for kilome-
terantal og fradrag for særlig an-
vendelse indgår i værdivurderin-
gen, som denne er beskrevet i
SKATs Juridiske Vejledning og
SKATs Vejledning om værdifast-
sættelse.
Det kan bekræftes, at værdifastsæt-
telsen i forbindelse med genbereg-
ningen efter den foreslåede § 9 a i
registreringsafgiftsloven vil skulle
ske på helt samme måde som vær-
difastsættelsen efter den gældende
bestemmelse i § 10, stk. 1.
DI - Bilbranchen anfører, at den
nye § 9 a, stk. 4, medfører betyde-
lige administrative byrder for bil-
forhandlerne, der svarer til, at ar-
bejdet med at indregistrere bilen
skal foretages to gange.
Vedr. administrative byrder henvi-
ses til bemærkningerne til hørings-
svaret fra Dansk Erhverv.
Side 44 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0045.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
For at finde markedsprisen skal
den enkelte bil konkret vurderes
og gennemgås i relation til stand
og kørte kilometer. Denne kontrol
og dokumentation bliver meget
vanskelig, særligt for biler som er
ude at køre med kunder fra salgs-
afdelingen eller værkstedet på gen-
beregningstidspunktet.
Bestemmelsen vil kræve, at bilfor-
handlerne administrativt skal ind-
rette deres systemer, således at kø-
retøjer, som skal genberegnes, fo-
refindes på grunden. Dette lægger
betydelig hindringer i vejen for en
effektiv drift af bilforhandlervirk-
somhed.
Herudover anfører DI - Bilbran-
chen, at det kan vise sig meget
vanskeligt at finde referencepriser
på biler, der er under 4 måneder
gamle, og for hvilke der ikke
endnu har fundet en prisdannelse
sted.
DI - Bilbranchen anfører, at uden
en skematisk eller matematisk vær-
difastsættelse af de helt nye biler
vil en vurdering efter fire måneder
være behæftet med meget stor
usikkerhed, der efterfølgende er
underlagt SKATs kontrol. Der er
erfaringsmæssigt forbundet et be-
tydeligt ressourceforbrug hermed
for både SKAT og virksomhe-
derne.
DI - Bilbranchen bemærker, at en
praktisk løsning kunne være en
Det bemærkes, at det i dag ved vi-
deresalg lader sig gøre at prissætte
eksempelvis demobiler ud fra mar-
kedsvilkårene. Det lægges derfor til
grund, at også andre ganske nye
biler vil kunne prissættes ud fra de
reelle handelsværdier.
Der kan ikke tages udgangspunkt i
de til SKAT anmeldte standardpri-
ser, da disse ikke nødvendigvis er
udtryk for værdien af bilerne i fri
handel.
Vedr. værdiansættelse henvises i
øvrigt til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra Danske Biludlejere.
Side 45 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0046.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
procentvis afskrivning med ud-
gangspunkt i bilens standardpris
med inspiration fra registreringsaf-
giftslovens § 3 b, stk. 2.
DI - Bilbranchen ønsker svar på,
hvorvidt en genberegning af den
afgiftspligtige værdi efter § 9 a
medfører pligt til en tilsvarende ju-
stering af beskatningen efter lig-
ningslovens § 16, stk. 4, som ved-
rører firmabilbeskatning, og som
anvender køretøjets oprindelige
nyvognspris som skattepligtig
værdi.
Vedr. firmabiler henvises til be-
mærkningerne til Dansk Bilbran-
cheråd.
DI - Bilbranchen finder det uhen-
sigtsmæssigt, at den beregnede og
betalte afgift for alle køretøjer, der
afgiftsberigtiges, skal offentliggø-
res. En sådan offentliggørelse vil
skabe stor risiko for en mere ens-
rettet prissætning i markedet og
kan derfor virke hæmmende for
konkurrencen og føre til højere
priser for forbrugerne.
Det nuværende system med of-
fentliggørelse af det enkelte køre-
tøjs afgiftsgrundlag er desuden
yderst vanskeligt at benytte.
Vedr. offentliggørelse af oplysnin-
ger henvises til bemærkningerne til
høringssvaret fra De Danske Bil-
importører.
Hvis DI
Bilbranchen har kon-
krete forslag til forbedring af bru-
geroplevelsen, modtager Skattemi-
nisteriet dem gerne.
DI
Bilbranchen bemærker, at
forslaget om forhøjelse af selvan-
melder virksomhedernes sikker-
hedsstillelse er en forringelse af
branchens vilkår.
En standard bankgaranti koster
2,25 - 4 pct. og en forhøjelse heraf
Vedr. sikkerhedsstillelse henvises
til bemærkningerne til høringssva-
ret fra Dansk Bilbrancheråd. Den
konkrete model for en variabel sik-
kerhedsstillelse vil blive udarbejdet
af SKAT på baggrund af den
hjemmel, som foreslås i lovforsla-
get.
Side 46 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0047.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
vil påvirke den enkelte virksom-
heds disponible kreditramme i
banken.
DI - Bilbranchen bemærker, at
SKAT allerede i dag har mulighed
for at inddrage en virksomheds
mulighed for løbende afregning af
registreringsafgift. DI - Bilbran-
chen efterlyser desuden yderligere
oplysninger om den foreslåede
trappemodel for forhøjelse af sik-
kerhedsstillelsen.
DLA Piper
DLA Piper spørger, om der i for-
bindelse med fastsættelse af den
afgiftspligtige værdi og genbereg-
ning af afgiften i medfør af den fo-
reslåede § 9 a, skal ske tilbage-
diskontering af handelsværdien på
genberegningstidspunktet til det
tidspunkt, hvor køretøjet først
blev indregistreret. Det bemærkes
desuden, at der kun i 2 ud af 3 ek-
sempler i lovforslaget foretages en
sådan tilbagediskontering.
Vedr. tilbagediskontering af den
fastsatte afgiftspligtige værdi hen-
vises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra De Danske Bilim-
portører.
For så vidt angår eksemplerne i
lovforslaget, er tilbagediskonterin-
gen kun relevant i 2 af de 3 eksem-
pler, og den foretages derfor ikke i
det 3. eksempel.
DLA Piper opfordrer til, at det be-
kræftes, at fastsættelsen af den af-
giftspligtige værdi i forbindelse
med den foreslåede § 9 a, kan ske
med udgangspunkt i videresalgs-
prisen i det omfang, hvor køretøjet
videresælges til tredjemand inden 4
måneder.
Den afgiftspligtige værdi skal fast-
sættes efter § 10, stk. 1, efter den
samme metode, som gælder for
brugte biler i dag. Den faktiske vi-
deresalgspris er ikke relevant, da
den kan afvige betydeligt fra den
almindelige pris ved salg til bruger
her i landet, som er kriteriet i § 10.
Hvorvidt en sælger vælger at sælge
et aktiv til mindre end handelsvær-
dien, har ikke i sig selv nogen ind-
flydelse på aktivets faktiske han-
delsværdi.
Side 47 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0048.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Det bemærkes, at den foreslåede
ordning med genberegning af af-
giften i lovforslagets § 1, nr. 41,
om indsættelse af en ny § 9 a i regi-
streringsafgiftsloven, formentlig
udgør en teknisk handelshindring
for udenlandske selskaber og der-
med vil være ulovlig.
Den foreslåede regel om genbereg-
ning udgør ikke en restriktion i va-
rernes frie bevægelighed. Den stri-
der heller ikke mod EU-reglerne
om tjenesteydelsernes frie bevæge-
lighed, da udenlandske og inden-
landske udbydere af tjenesteydelser
behandles efter helt identiske reg-
ler.
Lovforslagets § 1, nr. 5, hvorefter
der ikke i leasingaftaler med beta-
ling af forholdsmæssig registre-
ringsafgift kan aftales vilkår om
overskudsdeling eller om, at lea-
singtager hæfter for hele eller dele
af leasinggivers økonomiske risiko
ved leasingforholdet, vurderes des-
uden at være EU-stridig. Det skyl-
des, at der ikke kan indføres en så-
dan begrænsning i udenlandske
leasingvirksomheders muligheder
for at betale forholdsmæssig regi-
streringsafgift, jf. EU-domstolens
afgørelse i sag C-451/99, Cura An-
lagen.
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
DLA Piper anfører, at det fremgår
af lovforslagets § 1, nr. 6, at en æn-
dring af leasingaftalen som følge af
kravet om genberegning efter den
foreslåede § 9 a ikke skulle med-
føre, at leasingaftalen ophører.
For de leasingaftaler, der ikke alle-
rede indeholder et vilkår om, at
genberegning af afgiften kan med-
føre ændring af leasingydelsen, bør
det præciseres, at en sådan ændring
af aftalen kan gennemføres uden
Det foreslåede i § 1, nr. 6, indbe-
fatter, at der, hvis der sker genbe-
regning og efteropkrævning af af-
gift, kan ændres i leasingaftalen,
uden at SKAT skal godkende en
sådan ændring. Dette omfatter
alene en forhøjelse af leasingydel-
sen. Det findes ikke nødvendigt at
præcisere dette yderligere.
Side 48 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0049.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
forudgående godkendelse fra
SKAT på linje med de i § 3 b, stk.
6, omhandlede ændringer i leasing-
aftaler.
DLA Piper bemærker, at forslaget
om indførelse af standardkontrak-
ter for danske leasingvirksomheder
vil føre til, at udenlandske virk-
somheder har langt større kom-
merciel aftalefrihed og dermed
større konkurrenceevne på det
danske leasingmarked. Dette kan
medføre udflytning af danske virk-
somheder og dermed også arbejds-
pladser. Anvendelsen af standard-
kontrakter bør derfor være valgfri
for både danske og udenlandske
leasingvirksomheder.
Såfremt ordningen med standard-
formularer gøres valgfri, vil den
administrative lettelse for både
virksomhederne og SKAT ikke
blive realiseret. Der vil desuden
fortsat bestå en række af de pro-
blemer med fortolkning af meget
komplicerede vilkår i leasingaftaler,
som findes i dag.
Eftersom ordningen med stan-
dardformularer har været efter-
spurgt af dele af branchen, vurde-
res risikoen for, at en større del af
branchen vil flytte deres virksom-
heder til udlandet på dette grund-
lag for begrænset.
Det anføres, at det for leasingkøre-
tøjer også fremadrettet vil være
muligt efter anmodning at opnå til-
bagebetaling af den forholdsmæs-
sige afgift for de første 4 måneder
af leasingperioden. Det bør i lov-
teksten præciseres, at der på gen-
beregnings- og dermed anmod-
ningstidspunktet senest 4 måneder
fra første indregistrering sker en
egentlig tilbagebetaling af afgiften.
Det vurderes, at den foreslåede
præcisering i lovteksten vil være
overflødig. Desuden vil en ekspli-
cit regel om tilbagebetaling kunne
være med til at skabe usikkerhed
om, om de almindelige regler om
modregning finder anvendelse i
det tilfælde, at der skal ske tilbage-
betaling af afgift for de første 4
måneder, men efterbetaling af af-
gift for den resterende leasing peri-
ode. Det er hensigten, at sådanne
forhold skal afgøres efter de al-
mindelige civilretlige regler.
Det anføres, at de foreslåede regler
i medfør af lovforslagets § 3, stk.
Vedr. overgangsregler henvises til
bemærkningerne til høringssvarene
Side 49 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0050.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
5, skal finde anvendelse på køretø-
jer omfattet af registreringsafgifts-
lovens § 3 b på nye afgiftsperioder
påbegyndt den 3. oktober 2017 el-
ler senere.
Det fremgår ikke af lovforslagets §
3, stk. 4, at leasingaftaler indgået
senest den 2. oktober 2017 ligele-
des vil være omfattet af overgangs-
reglerne. Dette bør præciseres.
I modsat fald vil den private for-
bruger potentielt kunne opleve en
uforudset og væsentlig stigning af
de løbende ydelser som følge af de
nye regler om genberegning.
fra Advokatrådet og De Danske
bilimportører.
DLA Piper anfører, at der desuden
bør indføres en supplerende regel,
hvorefter forhandlere og leasing-
selskabet i en given periode efter
lovens ikrafttræden kan indsende
dokumentation for, at betingel-
serne for at påberåbe sig de gamle
regler er opfyldt, og i givet fald op-
retholde den allerede foretagne af-
giftsberigtigelse efter de gamle reg-
ler.
For de køretøjer, hvor de hidtil
gældende regler kan anvendes, skal
det dokumenteres, at der er ind-
gået en bindende købsaftale senest
den 2. oktober 2017 og anmodes
om anvendelse af de hidtil gæl-
dende afgiftsregler ved indregistre-
ringen. Det vurderes, at en regel,
som foreslået af DLA Piper, er
overflødig.
DSRA
Danish Street
Rod Association
DSRA anfører, at mange biler,
som er over 35 år gamle, ikke
fremstår identisk som ved første
indregistrering. DSRA mener, at
det er urimeligt, at sådanne biler
ved import eller ombygning nu på-
lægges høje tillæg i afgiften baseret
på brændstoføkonomi, ligesom
den samlede afgift reelt vil stige
med flere hundrede procent for
disse biler.
Vedr. brændstofeffektivitet henvi-
ses til bemærkningerne til hørings-
svaret fra AutoConsult.
Side 50 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0051.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
DSRA anfører, at disse biler ikke
dækker noget transportbehov, kø-
rer få kilometer om året og alene
anvendes i hobbyøjemed. Der op-
fordres derfor til, at det ikke skel-
nes mellem, om et køretøj, som er
35 år gammelt, er i original stand
eller ej.
DSRA finder, at det er uklart,
hvorfor reglen, om at en bils af-
giftspligtige værdi ikke kan over-
stige den oprindelige værdi, fore-
slås ophævet, og hvorfor det frem-
går under afsnittet om leasingbiler.
DSRA formoder, at det er en mis-
forståelse.
Såfremt der ikke er tale om en mis-
forståelse, anfører DSRA, at der
vil blive tale om en dobbelt skat,
idet handelsværdien fremover vil
reflektere den betalte brændstofaf-
gift, hvilket så danner baggrund
for den afgiftspligtige værdi og
oven i dette skal der betales
brændstofforbrugsafgift.
Baggrunden for den foreslåede op-
hævelse af nyprisbestemmelsen er,
at bestemmelsen i dag, for næsten
nye køretøjer, kan anvendes ved
afgiftsberigtigelse på grundlag af
en langt lavere registreringsafgif-
ten, end den der er indeholdt i en
tilsvarende allerede registreret bil.
Dette alene fordi, der er opnået en
stor rabat på nyprisen.
Der henvises desuden til bemærk-
ningerne til høringssvaret fra Au-
toConsult.
DTL
Danske Vogn-
mænd
DTL finder det positivt, at omlæg-
ningen af bilafgifterne ud fra en
gennemsnitsbetragtning ser ud til
at være overvejende neutral for va-
rebilsvognmændene.
Der vil dog efter DTL’s vurdering
være nogle varebilsvognmænd, der
bliver ramt, idet det afhænger af
den enkelte bils sikkerhedsudstyr
og energieffektivitet, om registre-
ringsafgiften stiger eller falder.
For så vidt angår prisændringer for
varebiler henvises til bemærknin-
gerne til høringssvaret fra De Dan-
ske Bilimportører.
Side 51 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0052.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
DTL finder det fornuftigt og es-
sentielt, at varebilerne foreslås fri-
taget fra forhøjelsen af den grønne
ejerafgift, hvilket kan medvirke til
at opretholde vognmændenes kon-
kurrenceevne.
DTL finder samlet set, at det fore-
slåede for varebiler er udtryk for
en fornuftig og velafbalanceret til-
gang.
DTL mener dog, at skadesløshol-
delsen kan vise sig kortvarig, idet
den varige lempelse på 100 mio.
kr. hurtigt kan blive spist op af det
skønnede kapitaltab på 700 mio.
kr., som dog kun realiseres ved vi-
deresalg.
Samtidig er det politisk aftalt, at
der indføres periodeafgifter for be-
nyttelse af motorveje m.v. med
virkning fra 2020, hvilket kan ud-
hule eventuelle lempelser i regi-
streringsafgiften for de enkelte va-
rebilsmodeller.
Der vil for varebiler i gennemsnit
ikke være noget nævneværdigt ka-
pitaltab, da omlægningen for så
vidt angår varebiler er omtrent
neutral. Det skønnede kapitaltab
på ca. 700 mio. kr. knytter sig til
erhvervets bestand af personbiler.
Indførelse af periodebaserede vej-
afgifter i Danmark for person- og
varebiler indgår som et af finansie-
ringselementerne i aftale om Om-
lægning af bilafgifterne.
Vejafgifterne
er ikke omfattet af lovforslaget,
men regeringen vil udarbejde et
konkret oplæg hertil.
Da den konkrete model endnu
ikke er udarbejdet, ligger det ikke
fast, hvordan ordningen vil blive
udmøntet i praksis. Det er derfor
for tidligt at besvare specifikke
spørgsmål om ordningen.
Erhvervsstyrelsen
Team Effektiv Regule-
ring (TER)
Erhvervsstyrelsens Team Effektiv
Regulering (TER) har følgende be-
mærkninger om de administrative
konsekvenser for erhvervslivet.
Vurderingen af de administrative
omkostninger for erhvervslivet no-
teres.
Side 52 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0053.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Med lovforslaget ændres den nu-
værende praksis i forhold til lea-
singaftaler, så SKAT vil udarbejde
en række standardformularer til
anvendelse i forskellige typer af
leasingforhold. Det vil medføre, at
erhvervet kan benytte disse stan-
dardformularer fremfor at skulle
have deres forskellige typer af lea-
singaftaler forhåndsgodkendt hos
SKAT. Denne ændring vil med-
føre løbende administrative lettel-
ser for leasingvirksomhederne.
Den øgede differentiering af
brændstofforbrugsafgiften vil
medføre begrænsede administra-
tive konsekvenser for erhvervslivet
på baggrund af et marginalt større
tidsforbrug til beregning af bilpri-
ser.
Erhvervslivet vil endelig have ad-
ministrative omstillingsomkostnin-
ger i forbindelse med omstilling til
de nye afgiftssatser, ændrede fra-
drag m.v.
TER vurderer, at lovforslaget
medfører administrative konse-
kvenser under 4 mio. kr. årligt for
erhvervslivet. De bliver derfor ikke
kvantificeret yderligere.
FDA
Forenede Dan-
ske Amerikanerbilklub-
ber
FDA bemærker, at det foreslås, at
loftet over brugte køretøjers af-
giftspligtige værdi, som i dag er kø-
retøjets nypris, ophæves. FDA
lægger til grund, at dette kun ved-
rører leasingselskaber m.v., og an-
Vedrørende den afgiftspligtige
værdi for veteranbiler henvises til
det nyligt fremsatte lovforslag L18,
hvor det foreslås præciseret, at den
afgiftspligtige værdi af et køretøj er
køretøjets handelspris, dog maksi-
malt 40 pct. af nyprisen. Veteran-
biler bliver dermed ikke berørt af,
Side 53 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0054.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
fører, at det ellers vil kunne med-
føre et totalt stop af import af ve-
teranbiler.
at loftet over brugte køretøjers af-
giftspligtige værdi bortfalder.
FDA opfordrer til, at der etableres
en simplere og mere effektiv af-
giftsbehandling for veteranbiler.
Dette skal imødegå det problem,
at det i dag ikke på forhånd er mu-
ligt at kende afgiften på et køretøj,
der ønskes importeret. Afgiften
kendes først efter import, toldsyn
og SKATs efterfølgende sagsbe-
handling.
Det er i den politiske aftale om
Omlægning af bilafgifterne
af 21. sep-
tember 2017 aftalt, at der afsættes
yderligere ressourcer til nedbrin-
gelse af sagsbehandlingstiderne i
SKAT ved afgiftsberigtigelse af ve-
teranbiler.
FDA mener, at den gældende regel
om, at et veterankøretøjs afgifts-
pligtige værdi fastsættes til 40 pct.
af nyprisen ikke afspejler brugs-
mønsteret for veterankøretøjer.
Der henvises til Motorhistorisk
Samråds undersøgelse, hvorefter
kørsel med en veteranbil nærmere
svarer til 8-9 pct. af kørslen med
en almindelig personbil. FDA op-
fordrer til, at der fastsættes en en-
hedsafgift.
Ved lovforslaget fastholdes de gæl-
dende fradrag og tillæg vedrørende
brændstoføkonomi for biler, der er
mere end 35 år gamle netop for at
undgå, at veteranbilerne belastes
særskilt af disse ændringer. Vete-
ranbiler vil også kunne opnå en
lempelse ved nedsættelsen af bilaf-
gifterne. Yderligere nedsættelser af
registreringsafgiften for biler, der
er mere end 35 år gamle, ligger
uden for rammerne af dette lov-
forslag, som er en opfølgning på
den politiske aftale om
Omlægning
af bilafgifterne.
FDA ser positivt på, at de hidti-
dige fradrag og tillæg i registre-
ringsafgiften for brændstofforbrug
for bevares for veteranbiler. Dog
stiller FDA sig kritisk over for, at
heller ikke de nuværende regler om
fradrag og tillæg afspejler brugs-
Emnet ligger uden for rammerne
af dette lovforslag, som er en op-
følgning på den politiske aftale om
Omlægning af bilafgifterne.
Side 54 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0055.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
mønsteret, og at den gennemsnit-
lige kørsel i en veteranbil er 1.500
km årligt.
FDA stiller sig meget kritisk over
for, at veteranbiler, som løbende
er blevet teknisk opdateret med
f.eks. bedre bremser, og som der-
for ikke længere fremstår i original
stand, skal afgiftsberigtiges efter de
almindelige regler for brugte biler.
Det anføres, at disse vil blive straf-
fet voldsomt ved forhøjelsen af til-
lægget for dårlig brændstoføko-
nomi, selvom sådanne biler ikke
forurener mere end tilsvarende bi-
ler i original stand.
Vedr. veteranbilers originale stand
og ombygning henvises til be-
mærkningerne til høringssvaret fra
AutoConsult.
FDM
FDM hilser grundlæggende æn-
dringerne af bilafgifterne vel-
komne. Det er positivt, at dan-
skerne nu får billigere familiebiler,
og at afgiftsnedsættelserne målret-
tes mere miljøvenlige og sikrere bi-
ler. FDM havde dog foretrukket
en teknisk baseret afgift, og ud-
trykker forundring over, at Skatte-
ministeriets manglende forbere-
delse på og dermed evne til at om-
lægge bilafgifterne til en fuld tek-
nisk afgift har været udslagsgi-
vende for det endelige lovforslag.
Vedr. teknisk afgift henvises til be-
mærkningerne til Dansk Bilbran-
cheråd.
FDM mener, at Euro-NCAP
grundlæggende er den bedste må-
lestok for en bils samlede sikker-
hed, men at det imidlertid ikke er
uproblematisk at anvende Euro-
NCAP i dansk afgiftssammen-
hæng.
Vedr. Euro-NCAP fradraget hen-
vises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra De Danske Bilim-
portører.
Side 55 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0056.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Det skyldes blandt andet, at det
ikke er en obligatorisk test, og at
testorganisationen højst kan hånd-
tere 30-40 biler årligt. Derfor kan
det heller ikke garanteres, at en be-
stemt bilmodel testes eller kan
blive testet.
Ligeledes er Euro-NCAP et dyna-
misk testsystem, hvor kravene lø-
bende skærpes. Det betyder, at
Euro-NCAP tests ikke er direkte
sammenlignelige mellem årgange,
og at en ældre bil med 5 stjerner
kan være mindre sikker end en ny-
ere bil med færre stjerner. Bilpro-
ducenter må kun markedsføre test-
resultatet i op til 6 år efter testen
eller indtil et større facelift, der æn-
drer bilens sikkerhedsegenskaber.
Endelig er det problematisk, at det
med den nugældende praksis, jf.
Trafikstyrelsens retningslinjer, kun
er muligt afgiftsteknisk at reducere
antallet af Euro-NCAP stjerne,
hvis den solgte bil i Danmark har
mindre sikkerhedsudstyr end den
testede version, mens det ikke om-
vendt er muligt at forhøje antallet
af stjerner, hvis den solgte bil har
mere sikkerhedsudstyr end den te-
stede. Dermed har importørerne
intet incitament til at levere mere
sikkerhedsudstyr end i den testede
model.
FDM foreslår, at der ud over
Euro-NCAP også ses på mulighe-
den for at give fradrag i afgiften
for konkret sikkerhedsudstyr, som
endnu ikke er obligatorisk for alle
nye biler.
Side 56 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0057.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
FDM har noteret sig, at man med
aftalen ønsker at lukke de uhen-
sigtsmæssige forhold, der betegnes
”leasinghullet”, og dermed sikrer
mere fair afgiftsforhold for både
private og flådeejere.
I lovforslaget lægger man som en
del af denne øvelse op til at op-
hæve registreringsafgiftslovens §
10, stk. 2, hvorefter den afgiftsplig-
tige værdi af en brugt bil ikke kan
overstige nyprisen. Dette vil få en
utilsigtet betydning for f.eks. vete-
ranbiler og ombyggede ældre biler,
der uden loftet risikerer at blive
dyrere end nye biler. FDM opfor-
drer til, at der tages hensyn hertil.
Vedr. veteranbiler og ombyggede
biler henvises til bemærkningerne
til høringssvaret fra AutoConsult
og Forende Danske Amerikaner-
bilklubber.
FDM tager klar afstand fra pla-
nerne om delvist at finansiere af-
giftsændringerne ved indførelse af
en dansk vejbenyttelsesafgift efter
tysk forbillede. Det er FDM’s op-
fattelse, at en national vejbenyttel-
sesafgift, der de facto friholder
landets egne borgere, er uforenelig
med EUF-traktatens artikel 18,
som forbyder forskelsbehandling
på baggrund af nationalitet.
FDM spørger desuden, hvordan
man eksempelvis vil kompensere
en bilejer, der betaler mindre i årlig
ejerafgift, end hvad vejskatten ud-
gør. FDM ser en stor risiko for en
at dansk vejbenyttelsesafgift kan
ende med af bagvejen at indføre
nye afgifter for danske bilister.
Vedr. indførsel af en dansk vejbe-
nyttelsesafgift henvises til bemærk-
ningerne til høringssvaret fra DTL
Danske Vognmænd.
Side 57 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0058.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Finans og Leasing
Finans og Leasing (herefter FL)
anerkender, at der er en udfordring
med de eksisterende regler i føl-
gende to situationer:
For det første at en bil er leaset på
forholdsmæssig registreringsafgift
efter endt leasing kan få refunderet
hele afgiften og derefter blive ek-
sporteret ud af landet, uden at der
i det mindste er betalt afgift for de
måneder, bilen har kørt i Dan-
mark.
For det andet hvis der er et meget
stort misforhold mellem listepris
og registreringsafgiftsgrundlaget,
som ikke kan begrundes i reelt,
godt købmandskab mellem parter.
FL anfører dog, at bestemmelsen
om genberegning efter fire måne-
der ikke er en farbar vej.
Bestemmelsen vil i mange tilfælde
medføre, at leasingydelsen skal
sættes op til skade for leasingtager,
og at virkningen af leasingselska-
bets rabat altså de facto bliver ned-
sat eller helt bortfalder.
Vedr. begrundelse for de foreslå-
ede stramninger vedr. leasing og
den valgte model henvises til be-
mærkningerne til høringssvaret fra
Advokatrådet.
Det er korrekt, at reglen om gen-
beregning efter 4 måneder vil
kunne føre til, at leasingydelsen vil
skulle sættes op, hvis der i ydelsen
for senere perioder er indregnet en
rabat, der overstiger det gennem-
snitlige værditab for en tilsvarende
bil i de 4 måneder, der er gået fra
indregistreringen som ny bil. Det
er netop hensigten med reglen, at
der ikke skal være mulighed for i
afgiftsmæssig henseende at drage
fordel af sådanne lave priser.
FL bemærker, at genberegningen
kun skal gælde for leasingselskaber
og ikke for andre bilkøbere, hvad
enten de er private eller erhvervs-
drivende. Det betyder ifølge FL, at
leasingselskaberne står ringere i
konkurrencen med andre købere
af biler f.eks. en virksomhed, som
Det er ikke korrekt, at genbereg-
ningen kun skal gælde for leasing-
selskaber. Også andre virksomhe-
der, der udlejer eller udlåner biler
erhvervsmæssigt er omfattet af den
foreslåede regel. Virksomheder,
der på samme måde som leasing-
Side 58 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0059.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
opnår rabat ved køb af et antal bi-
ler og som netop ikke efter fire
måneder skal tåle samme genbe-
regning af afgiften.
selskaber driver kommerciel for-
retning ved leasing, udlån, udleje
etc. af biler, som har mulighed for
at foretage indkøb med store flå-
derabatter, behandles altså fuld-
stændigt ens.
Det vurderes, at kun de færreste
forbrugere kan opnå rabatter, der
svarer til leasingselskabernes rabat-
ter.
Det kan ikke afvises, at visse store
virksomheder eventuelt har mulig-
hed for at opnå betydelige flådera-
batter ved indkøb af et stort antal
biler, der skal anvendes af virk-
somhedens egne ansatte. Ved store
virksomheders køb af bilflåder kan
reglerne om forholdsmæssig regi-
streringsafgift imidlertid ikke be-
nyttes. Reglerne om forholdsmæs-
sig registreringsafgift kan kun bru-
ges ved leasing.
Det er formålet med lovforslaget
at fjerne de regler, som har mulig-
gjort, at leasingselskaber og andre
tilsvarende virksomheder har kun-
net indregistrere biler til ekstraor-
dinært lav afgift for derefter ved
videresalg at opnå en fortjeneste,
som helt eller delvist skyldes den
opnåede lave registreringsafgift.
Derfor følger det af forslaget om
en ny § 9 a, at virksomheder, der
indkøber biler, der skal anvendes
til egne ansatte, er omfattet af den
foreslåede genberegningsregel,
hvis købet sker med henblik på vi-
deresalg.
Leasingselskabernes nuværende
kunder vil således ved selv at købe
biler kunne drage nytte af en rabat
ved beregning af afgift i modsæt-
ning til leasingselskabet selv og
dermed muligvis følge sig ”tvunget
af omstændighederne” til at fra-
vælge leasing, uanset at de i dag er
tilfredse med leasingselskabernes
produkt og har forskellige fordele
deraf.
FL bemærker, at det komplicerer
virkningen af forslaget, at en han-
delsværdi på en bil afhænger af
stand og kilometer-stand. To iden-
tiske biler købt på lige vilkår
(samme fakturapris), vil således
kunne få to forskellige handelsvær-
dier efter fire måneder.
FL anfører, at forslaget skaber
klart ulige konkurrencevilkår på
markedet, og opfattes som grund-
læggende i strid med EU-retten
samt et grundlæggende offentlig-
retligt lighedsprincip, hvorefter
”det lige skal behandles lige”.
Side 59 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0060.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
I forhold til konkurrence situatio-
nen opfordrer FL til, at Konkur-
rencestyrelsen aktivt inddrages i en
bedømmelse af forslagets indvirk-
ning på konkurrencen på det dan-
ske marked.
FL anfører ydermere, at forslaget
medfører store samfundsøkonomi-
ske forringelser, idet leasing bidra-
ger i væsentligt omfang til forny-
else af bilparken og frigiver likvidi-
tet hos erhvervslivet.
FL pointerer, at leasing giver nogle
mere skarpe priser, hvilket er en
væsentlig årsag til leasings succes.
Hertil kommer fordele for leasing-
tageren i form af sikkerhed for de
totale driftsomkostninger, ingen
usikkerhed om restværdien og til-
knyttede services.
Konkurrencestyrelsen har haft lov-
forslaget i høring. Der henvises til
styrelsens høringssvar og bemærk-
ningerne hertil.
Det er ikke hensigten med forsla-
get at hindre leasingselskaberne i at
drage fordel af flåderabatter. Der
foreslås et loft over, i hvilket om-
fang flåderabatter og evt. kunstigt
lave priser skal kunne udløse en af-
giftsrabat.
FL anfører, at med forslaget om
genberegning efter fire måneder
ud fra handelsværdien ved salg til
bruger her i landet, vil afgiften ikke
være individuelt baseret på afskriv-
ningen på den enkelte bil, men ba-
seret på gennemsnitsbetragtninger.
Dette finder FL klart at være i strid
med EU-rettens regler om varer-
nes fri bevægelighed og de domme
der er afsagt på området (Gomez
og Cura Anlagen). Det skyldes, at
et leasingselskab i modsætning til
en dansk virksomhed eller forbru-
ger forskelsbehandles og ikke kan
drage afgiftsmæssig nytte af en ra-
bat på prisen på bilen.
Registreringsafgiften er en national
afgift, og EU-retten regulerer der-
for ikke, hvordan grundlaget for
afgiften fastsættes. Der kan i over-
ensstemmelse med EU-retten alle-
rede på indregistreringstidspunktet
anvendes et ens afgiftsgrundlag for
ens biler trods forskellig indkøbs-
pris. Genberegningsreglen sikrer
blot, at afgiftsgrundlaget for ens
biler fremadrettet bliver mere ens,
når der er forløbet 4 måneder fra
bilens indregistrering som ny.
Den foreslåede regel om genbereg-
ning udgør ikke en restriktion i va-
rernes frie bevægelighed. Den stri-
der heller ikke mod EU-reglerne
Side 60 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0061.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
FL finder det derfor afgørende, at
EU-Kommissionen høres om for-
slaget inden førstebehandlingen af
forslaget i Folketinget, således at
EU-Kommissionens syn på sagen
kan indgå i den demokratisk pro-
ces. Da det fremgår af lovforsla-
gets bemærkninger, at Skattemini-
steriet vurderer, at lovforslaget
ikke rejser EU-retlige problemer
og man på den baggrund ikke vil
høre EU-Kommissionen, har FL
fundet det nødvendigt selv at rette
henvendelse.
om tjenesteydelsernes frie bevæge-
lighed, da udenlandske og inden-
landske udbydere af tjenesteydelser
(leasing, udlån, leje, etc. af biler)
behandles efter helt identiske reg-
ler.
Det er i fuld overensstemmelse
med sædvanlig praksis, at lov-
forslag, der ikke vurderes at rejse
tvivlsomme EU-retlige spørgsmål,
ikke forelægges EU-Kommissio-
nen med henblik på forhåndsgod-
kendelse.
Da reglerne om genberegning og
efteropkrævning af registreringsaf-
gift ikke kommer til at gælde an-
dre, der importerer biler, dvs. især
ikke almindelige forhandlere, me-
ner FL, at det foreslåede indgreb
sandsynligvis også er i strid med
EU’s regler om ulovlig statsstøtte,
jf. artikel 107, stk. 1, i traktaten om
Den Europæiske Unions Funkti-
onsmåde, fordi der er udtryk for et
selektivt indgreb.
Forhandlere omfattes også af reg-
lerne om genberegning. De fore-
slåede regler finder anvendelse for
alle virksomheder, der befinder sig
i ensartede situationer. Derfor vur-
deres der ikke, at være tale om
statsstøtte.
FL anfører, at bestemmelsen om
genberegning efter 4 måneder også
strider imod retssikkerhedsprincip-
pet. Dansk lovgivning bygger på
retsstatsprincip, som er et retligt
bindende forfatningsmæssigt prin-
cip, som er grundliggende i alle
forfatningsmæssige systemer i EU-
medlemsstaterne og Europarådet.
Retssikkerhedsprincippet kræver
blandt andet, at regler er klare og
forudsigelige og ikke kan ændres
Det fremgår klart af lovforslaget,
hvornår genberegningsreglen fin-
der anvendelse. Der er derfor hel-
ler ikke tale om, at dens virkninger
er uforudsigelige.
Side 61 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0062.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
med tilbagevirkende kraft. Genbe-
regningsbestemmelsen vil føre til,
at der ikke er forudsigelighed om-
kring afgiftsgrundlaget på det tids-
punkt, hvor den afgiftsudløsende
transaktion finder sted.
FL bemærker, at baggrunden for
lovforslaget øjensynligt er den me-
gen fokus, der siden foråret har
været i pressen om eksempler på
leasingrabatter og refusion af af-
gift. FL anfører, at man under be-
handlingen af lovforslaget må son-
dre mellem følgende forskellige si-
tuationer:
1. A) Der søges afgift retur, men
bilen indregistreres efterfølgende i
Danmark. I det omfang leasingsel-
skabet får afgift retur, modsvares
det krone til krone af øget afgifts-
betaling ved indregistrering af den
brugte bil Danmark.
Lovforslaget har til formål at regu-
lere alle de tilfælde, som FL opreg-
ner.
Uden de foreslåede stramninger,
betales der en utilsigtet lav afgift,
selv om bilen varigt anvendes i
Danmark. Det modsvares ikke, så-
dan som FL hævder, af en øget af-
giftsbetaling. Efter gældende regler
vil det være muligt at indregistrere
bilen til den såkaldte restafgift. Ek-
sempler, der bl.a. er blevet afdæk-
ket af medierne, viser, at leasing-
selskaber i Danmark kan sælge bi-
lerne til en højere pris end ind-
købsprisen. Der er alene betalt af-
gift baseret på indkøbsprisen. Det
er et grundlæggende formål med
forslaget at imødegå dette.
Biler på forholdsmæssig registre-
ringsafgift er efter endt leasingfor-
hold uden afgiftsindhold. De kan
derfor eksporteres uden videre.
Forslaget ændrer ikke på dette.
B) Der søges afgift retur i forbin-
delse med eksport af bilen. Hvis
afgiften eksporteres, er der alene
betalt moms og rentetillæg af den
ubetalte del af registreringsafgiften.
2. Der er tale om det, der populært
i pressen er blevet omtalt som
Side 62 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0063.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
”vask af biler”, forstået som en ra-
bat der ikke er baseret på alminde-
ligt godt købmandskab, men i rea-
liteten er en kunstig konstruktion
alene med det formål at undgå af-
gift.
3. Der er tale om reelt godt køb-
mandskab, hvor leasingselskabet
på baggrund af erfaring og kend-
skab til markedet, stor indkøbspo-
wer m.v. får en reel rabat.
FL mener grundlæggende, at lov-
forslaget på dette punkt rammer
alt for bredt og skærer alle leasing-
selskaber over en kam og dermed
er uproportionalt.
FL anfører, at der ikke er noget af-
giftstab for staten for så vidt angår
det forhold, at leasingselskabers re-
gistreringsafgift er fastsat ud fra
fakturaprisen. Alternativet er jo
ikke, at almindelige forbrugere kø-
ber de samme biler til normalpris,
da der handles på ydelsen. Stats-
kassen er dermed ikke gået glip af
afgift i det omfang, som det er ble-
vet fremstillet i medierne.
FL anfører, at der allerede i regi-
streringsafgiftslovens § 8, stk. 9 og
10, er regler mod bilvask, hvormed
FL forstår unormal stor rabat på
bilens pris, som ikke er begrundet i
normalt godt købmandskab, men
alene har til formål at undgå afgift.
Såfremt disse regler ikke er klare
nok, må de skærpes, og SKAT må
tilføres flere ressourcer til at hånd-
hæve reglen.
Forslaget belønner fortsat ”godt
købmandskab”.
Forslaget sætter
imidlertid et loft over, i hvilket
omfang dette skal belønnes med
en afgiftsmæssig fordel. Der er
derfor ikke tale om, at leasingsel-
skaber behandles forskelligt eller
uproportionalt i forhold til andre
virksomheder på samme marked.
Der henvises til bemærkningerne
ovenfor.
Registreringsafgiftslovens § 8, stk.
9, finder anvendelse ved afgiftsbe-
rigtigelse af køretøjer udtaget til
eget brug eller salg til en virksom-
hed, der erhvervsmæssigt handler
med eller udlejer motorkøretøjer,
eller ved salg til en sådan virksom-
heds nærtstående. Det vil i praksis
sige demobiler, værkstedsbiler,
m.v. Bestemmelsen vedrører nogle
snævert afgrænsede situationer,
Side 63 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0064.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
som, ligesom leasing, vil blive om-
fattet af den foreslåede regel om
genberegning.
FL anfører, at i modstrid med re-
geringsgrundlaget vil forslaget give
leasingselskaberne meget store ad-
ministrative byrder i form af den
ekstra vurdering af afgiftsgrundla-
get senest efter fire måneder. Det
svarer til at arbejdet med at indre-
gistrere bilen skal foretages to
gange, mens leasingselskabernes
konkurrenter kan nøjes med én
gang.
FL er usikre på, om DMR vil være
klar til at håndtere bestemmelsen. I
modsat fald vil det betyde en bety-
delig meradministration hos lea-
singselskaberne og SKAT til ma-
nuel håndtering af revurdering og
afregning heraf.
Vedr. administrative byrder henvi-
ses til bemærkningerne til hørings-
svaret fra Danske Erhverv.
Der må påregnes udviklingstid i
forhold til de nødvendige ændrin-
ger i DMR. Såfremt systemtilpas-
ningerne af DMR ikke er på plads,
når de første genberegninger skal
gennemføres, må SKAT manuelt
håndtere disse. Dette er indregnet i
de midler til administrative om-
kostninger for SKAT, som er afsat
i aftalen.
Der henvises til bemærkningerne
ovenfor. Det er ikke hensigten
med lovforslaget at begunstige
korte leasingaftaler med under 4
måneders løbetid. Hvis det viser
sig, at der skabes ulige konkurren-
cevilkår mellem danske og uden-
landske leasingselskaber, vil dette
blive inddraget i den aftalte evalue-
ring.
Ifølge FL vil lovforslaget gøre det
attraktivt at indgå leasingaftaler på
tre måneder og eksportere bilen
ved udløb, idet man derved undgår
genberegning af afgiftsgrundlaget.
Forslaget vil dermed også skabe
uens konkurrencevilkår mellem
forskellige leasingselskaber, da lea-
singselskaber ejet af danske banker
i modsætning til udenlandsk ejede
leasingselskaber eller leasingselska-
ber, der ikke er bankejede, ifølge
Finanstilsynets praksis tilbage fra
2003 kun kan indgå operationelle
Side 64 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0065.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
leasingaftaler med en løbetid på
minimum et år.
FL gør opmærksom på, at hvis
man regulerer leasing og udlejning
på den foreslåede måde, vil man
nok også ramme abonnementsløs-
ninger/mobilitetsløsninger, hvor
der ikke er brugsret til en bestemt
bil.
Den foreslåede genberegningsregel
vil også finde anvendelse i disse til-
fælde.
FL bemærker, at genberegningen
vil give store udfordringer i for-
hold til kunderne. Leasingselska-
berne vil ikke kunne tilbyde leasing
med fast ydelse, som er meget ef-
terspurgt af forbrugere på operati-
onel leasing af biler.
Det er uklart, hvad det vil betyde i
forhold til markedsføringsloven og
forbrugeraftaleloven, som leasing
er underlagt, hvad angår privat-
kunder. Prisændringer vil også
være helt grundlæggende være i
modstrid med princippet i § 3 b,
om at man ikke må ændre i afta-
lerne efter indgåelse af kontrakten.
FL finder desuden, at forslaget gør
det påtrængende nødvendigt, at
der er tilladt at indføje klausuler i
leasingaftalerne, som gør det mu-
ligt at ændre leasingydelsen foran-
lediget af genberegningen også
uden SKATs særskilte godken-
delse heraf.
Vedrørende leasingydelsen henvi-
ses til bemærkningerne ovenfor,
samt til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra Danske Advokater.
Lovforslagets bestemmelse om
genberegning medfører ikke, at det
vil være i strid med registreringsaf-
giftslovens § 3 b at ændre leasing-
ydelsen som følge af genberegnin-
gen. Det kræver således ikke for-
nyet godkendelse af kontrakten,
hvis leasingydelsen forhøjes som
følge af genberegningen.
FL anfører, at der er en særlig men
væsentlig problematik i opgørelsen
af handelsværdien for varebiler, da
Handelsprisen må vurderes i for-
hold til lignende biler uden det ef-
termonterede afgiftsfrie udstyr.
Side 65 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0066.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
disse kan have en del eftermonte-
ret udstyr/opbygning, der ikke er
omfattet af registreringsafgift som
nyt køretøj, men hvor værdien af
det eftermonterede udstyr/opbyg-
ning indgår i brugtvognspri-
sen/handelsværdien.
FL mener, at det vil forekomme, at
der ikke findes en handelspris på
nye leasede biler efter kun fire må-
neder f.eks. for nye modeller.
FL bemærker, at en alternativ
(valgfri) ordning kunne være, at
man ved salg eller senest fire må-
neder efter første indregistrering
tager udgangspunkt i importører-
nes standardanmeldte listepris med
et fradrag på en vis procentandel.
Procentandelen bør fastsættes til
15 pct. opgjort ud fra den for-
holdsmæssige registreringsafgift
for fire måneder, annonceringsfra-
drag ved salg, samt bilens stand
svarende til middel.
Dette forslag vil give SKAT meget
store besparelser i forhold til kon-
trolopgaver og sikre, at det ikke
bliver et uheldigt konkurrencepa-
rameter, hvor konservativt han-
delsværdien fastsættes.
Vedrørende fastsættelse af han-
delsprisen efter 4 måneder henvi-
ses til bemærkningerne til hørings-
svaret fra Danske Biludlejere.
FL opfordrer til, at lovforslagets §
1, nr. 5, udgår. FL anfører, at fi-
nansiel leasing er reel leasing såvel
skatteretligt og civilretligt. En rets-
tilstand, hvor man inden for en
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
Side 66 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0067.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
særlovgivning om forholdsmæssig
registreringsafgift adskiller sig væ-
sentligt fra alle andre lovregulerin-
ger og erhvervsmæssige områder,
virker yderst uhensigtsmæssigt.
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
FL opfatter lovforslagets § 1, nr. 7,
således, at SKAT skal fastsætte
standardkontrakter i deres fulde
længde, og således at leasingselska-
berne på ingen måde har mulighed
for individuelle tilføjelser m.v. Det
kan ikke lade sig gøre, uden at man
gør betydeligt indgreb i den fri af-
taleret og konkurrence mellem lea-
singselskaberne samt muligheden
for at servicere den enkelte lea-
singtager ordentligt.
FL gør opmærksom på, at der i
dag er godkendt mange hundrede
forskellige standardaftaler og at det
er højst usædvanligt, at en offentlig
myndighed på den måde skal fast-
sætte erhvervslivets aftaler. Det
anser FL for et grundlæggende
brud på aftalefriheden.
FL bemærker hertil, at det virker
som en uladsiggørlig opgave for
SKAT at udarbejde standardafta-
ler. FL foreslår derfor i stedet, at
SKAT i samarbejde med leasing-
branchen udarbejder en standard
for, hvad der som minimum skal
fremgå, for at der er tale om et re-
elt leasingforhold, hvorefter lea-
singselskaberne selv kan indsætte
individuelle forhold.
Såfremt man på trods af oven-
nævnte argumenter fastholder for-
Hensigten er, at SKAT udarbejder
en række forskellige standardfor-
mularer, som kan anvendes til ind-
gåelse af leasingkontrakter, hvor
der ønskes betaling af forholds-
mæssig registreringsafgift. Hvis der
ønskes særlige vilkår herudover, vil
det som hidtil være muligt at indgå
leasingaftaler med betaling af fuld
registreringsafgift.
Udarbejdelsen af standardkontrak-
ter vil ske i samarbejde mellem
SKAT og branchen på baggrund
den hjemmel, der tilvejebringes i
lovforslaget.
Idet branchen forventes at deltage
i arbejdet med udarbejdelse af
standardformularer, og idet det er
kendt, at disse vil blive obligatori-
ske, findes et varsel på én måned
efter offentliggørelse af de ende-
lige standardformularer at være et
rimeligt varsel.
Vedrørende udflagning at leasing-
selskaber som følge af standard-
kontrakterne henvises til bemærk-
ningerne til høringssvaret fra
Dansk Erhverv og DLA Piper.
Side 67 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0068.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
slaget, bør det ske via bemyndi-
gelse til ministeren til at udstede
bekendtgørelse på området. Det er
efter FL’s opfattelse, en alt for stor
beføjelse at tillægge SKAT.
Ligeledes mener FL, at en måneds
varsel for leasingselskaberne til til-
retning til nye standarder i den for-
bindelse er alt for lidt tid. Tre må-
neder bør være minimum.
Fastholdes forslaget, bør standard-
kontrakterne alene være et tilbud
til danske leasingselskaber, ligesom
det foreslås at være for udenland-
ske leasingselskaber. Der bør ikke
være forskelsbehandling mellem
udenlandske og indenlandske lea-
singselskaber. Alternativt er der
stor sandsynlighed/risiko for, at
leasingselskaberne på det danske
marked udflager deres aktiviteter
til andre EU-lande og herefter
opererer ind i landet.
FL bemærker tillige, at de forstår
overgangsreglen i § 3 b, stk. 6, sid-
ste pkt., således, at allerede af
SKAT godkendte standardformu-
larer under den nuværende stor-
kundeordning ikke bortfalder au-
tomatisk og beder om Skattemini-
steriets bekræftelse herpå.
Ifølge den foreslåede bestemmelse
bortfalder tilladelser til betaling af
forholdsmæssig registreringsafgift i
medfør af § 3 b, stk. 1, ikke auto-
matisk. Det vil sige, at leasingfor-
hold, som allerede er igangværende
på dette tidspunkt, ikke automatisk
må afbrydes.
De tidligere godkendte standard-
kontrakter vil dog ikke kunne an-
vendes til at indgå nye leasingafta-
ler omfattet af § 3 b, stk. 1, idet det
alene vil være de af SKAT offent-
liggjorte standardformularer, der
Side 68 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0069.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
kan anvendes efter offentliggørel-
sen heraf og udløb af den fastsatte
frist.
I forhold til lovforslagets § 1, nr.
11, anfører FL, at denne bestem-
melse bør indskrænkes til at om-
handle vilkår ved misligholdelse af
leasingaftalen, og det bør præcise-
res i bemærkningerne, at parterne
har fri adgang til ved gensidig
overenskomst baseret på dansk
rets almindelige aftaleretlige regler
at lade aftalen ophøre før tid.
Den foreslåede præcisering vurde-
res ikke at være hensigtsmæssig.
Det oplyses i øvrigt oplyses, at
SKAT har udsendt udkast til styre-
signal om
”Leasing-
betaling af
forholdsmæssig
registreringsafgift”
i offentlig høring, hvor SKAT fo-
reslår at præcisere nærværende for-
hold.
Vedrørende lovforslagets § 1, nr.
12, bemærker FL, at FL ikke for-
står, at muligheden for indbetaling
af den beregnede restafgift foreslås
afskaffet.
En opretholdelse af muligheden
for at betale såkaldt restafgift ville
gå imod selve formålet med lov-
forslaget for så vidt angår de fore-
slåede ændringer vedrørende beta-
ling af forholdsmæssig registre-
ringsafgift.
Efter
FL’s opfattelse bygger forsla-
get på en forkert opfattelse af, at
leasingselskabernes rabat ikke er
udtryk for en reel rabat. FL savner
dokumentation for påstanden om,
at leasingselskaber ikke er en del af
det ”frie marked”.
FL gør i denne forbindelse op-
mærksom på, at Skatteministeriet
tidligere har fremlagt opgørelser,
hvoraf det fremgår, at der er tale
om et marginalt problem i forhold
til leasingselskabernes samlede for-
retningsomfang og afgiftsbetaling.
Vedrørende begrundelse for
stramningerne af leasingreglerne
henvises til bemærkningerne til
Advokatrådet.
Side 69 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0070.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
FL opfordrer Skatteministeriet til
at fremlægge de beregninger i for-
bindelse med lovforslagets be-
handling. FL opfordrer ligeledes
til, at muligheden fastholdes. Det
kan eventuelt præciseres, at mulig-
heden for at indbetale restafgift
kun omfatter biler, der har fået
genberegnet afgiften efter lov-
forslagets § 9 a.
FL anfører yderligere, at det i be-
mærkningerne til lovforslagets § 1,
nr. 13, bør fremgå, at et leasingsel-
skabs salg af et motorkøretøj til en
forhandler ikke er ”varig anven-
delse her i landet”.
Forslaget indeholder ingen ændrin-
ger i forhold til, hvad der forstås
ved ”varig
anvendelse her i lan-
det”. Dette vil følge hidtidig prak-
sis. Det vurderes, at der ikke er be-
hov for præciseringer.
Den foreslåede ændring i lov-
forslagets § 1, nr. 12, består i, at
muligheden for at betale restafgift
bortfalder. Den foreslåede ændring
i lovforslagets § 1, nr. 13, har alene
til formål at sikre, at henvisningen
til lovens §§ 4-5 e, er korrekt pr. 1.
januar 2018.
FL bemærker, at det fremgår af
lovforslagets § 9 a, stk. 2, 2. pkt., at
”Denne værdi anses herefter for
køretøjets oprindelige afgiftsplig-
tige værdi”. FL ønsker det bekræf-
tet, at dette ikke har nogen betyd-
ning for leasingtagers beskatnings-
værdi, som fastlægges efter lig-
ningslovens § 16 ved den første
indregistrering af køretøjet.
Vedr. beskatningsgrundlag for fir-
mabiler henvises til bemærknin-
gerne til Dansk Bilbrancheråd.
Vedrørende lovforslagets § 1, nr.
45-46, bemærker FL, at de støtter
Det findes ikke nødvendigt at fast-
sætte yderligere regler om sikker-
hedsstillelsen ved bekendtgørelse.
Side 70 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0071.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
forslaget om en højere sikkerheds-
stillelse som følger med omsætnin-
gen, men at det bør overlades til
ministeren at fastsætte de nærmere
regler i bekendtgørelsesform.
FL foreslår ligeledes, at der tilføjes
et kriterie, der trækker i retning af
mindre krav til sikkerhedsstillelse,
hvis toldpladeindehaveren er et
selskab, der er del af en bank, idet
der for banker i forvejen gælder
strenge krav til egenkapital og
governance.
Rammerne for SKATs fastsættelse
af sikkerhedsstillelsen fremgår alle-
rede af lovforslaget og de ledsa-
gende bemærkninger.
Der findes ligeledes ikke at være
grundlag for at fastsætte særlige
regler for sikkerhedsstillelse for
banker eller dele heraf, hvorfor de
generelle regler også vil gælde for
disse selskaber.
FL anfører i forhold til overgangs-
ordningen i lovforslagets § 3, stk.
5, at der efter deres opfattelse
mangler en bestemmelse svarende
til § 3, stk. 4, hvorefter en bin-
dende aftale om indgåelse af en
leasingaftale og/eller forlængelse
af en bestående leasingaftale i lig-
hed med en bindende aftale om
køb af bil før 3. oktober forsat er
omfattet af de hidtil gældende reg-
ler. Som minimum bør det i lovbe-
mærkningerne fremgå, at leasinggi-
ver også er at betragte som slut-
bruger.
Vedrørende overgangsregler for
leasing henvises til bemærknin-
gerne til Advokatrådet.
FL bemærker desuden, at det
fremgår af bemærkningerne til § 3,
stk. 5, at forlængelse af en leasing-
aftale omfattet af lovens § 3 b i
denne sammenhæng anses for en
ny afgiftsperiode, hvorfor de
nævnte bestemmelser vil få virk-
ning for køretøjet fra det tids-
punkt, hvor den periode, som for-
længelsen vedrører, påbegyndes.
Det er ikke hensigten, at aftaler
som i medfør af lovforslagets § 3,
stk. 5, skal kunne forlænges med
anvendelse af de hidtil gældende
regler. Det fastholdes derfor, at en
forlængelse af en leasingaftale om-
fattet af overgangsbestemmelsen i
§ 3, stk. 5, vil skulle medføre, at
leasingaftalen fra tidspunktet for
forlængelsen anses for en ny aftale
Side 71 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0072.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
FL mener, at dette ikke harmone-
rer med lovens nuværende § 3, stk.
5, jf. stk. 6, og SKATs hidtidige
fortolkning af reglerne. Det bør
præciseres, at forlængelse af en før
3. oktober 2017 indgået/ikraftsat
leasingaftale, forsat kan ske på
uændrede vilkår under de nuvæ-
rende regler.
og derfor vil være omfattet af de
nye regler.
FL bemærker ydermere, at lov-
forslagets bemærkninger til over-
gangsreglen i § 3, stk. 5, ikke har
sammenhæng med forslagets ord-
lyd og skaber tvivl om, hvorvidt de
foreslåede nye regler f.eks. § 9 a
om genberegning også vil have
virkning for leasingaftaler om kø-
retøjer, der allerede er indregistre-
ret inden 3. oktober 2017.
Det bør præciseres, at det ikke er
hensigten, idet der flere steder i
bemærkningerne i øvrigt fremgår,
at den bestående portefølje af lea-
singselskabernes leasingkøretøjer
kan afvikles efter de før 3. oktober
2017 gældende regler.
Det er korrekt, at der desværre
mangler en henvisning i lovforsla-
gets § 3, stk. 5, til lovforslagets § 1,
nr. 41, hvorved den foreslåede be-
stemmelse i § 9 a indsættes i regi-
streringsafgiftsloven. Dette vil
blive rettet ved et ændringsforslag.
Det anførte er korrekt for så vidt
angår leasingaftaler, hvor afgiftspe-
rioden var igangværende den 3.
oktober 2017. For disse køretøjer
kan den igangværende leasingperi-
ode afsluttes efter de hidtil gæl-
dende regler, jf. lovforslagets § 3,
stk. 5, herunder kan der betales
restafgift m.v. Dog kan leasingafta-
len ikke forlænges, jf. også oven-
stående herom. Herefter vil køre-
tøjet skulle behandles efter de fo-
reslåede nye regler. Det er således
ikke køretøjets første indregistre-
ringstidspunkt, der er bestem-
mende for, om de hidtil gældende
eller de foreslåede nye regler finder
anvendelse.
FL anfører, at det er umuligt, at
lovforslagets præciseringer m.v. til
Det bemærkes, at der vil være tale
om en overgangsperiode, indtil
Side 72 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0073.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
leasingkontrakter kan gælde fra og
med 3. oktober 2017. Dette ville
kræve, at SKAT kan godkende æn-
drede standardaftaler straks. FL
ønsker oplyst, hvordan man havde
forestillet sig, at det skal kunne
lade sig gøre i praksis.
Såfremt lovforslaget fastholdes,
anfører FL, at der i det mindste er
behov for en rimelig overgangs-
ordning, således at leasingselska-
berne har mulighed for at indrette
deres IT-systemer hertil.
Kravet om genberegning bør i øv-
rigt afvente det nye ”semi-automa-
tiske vurderingssystem”, som
FL
har forstået SKAT er ved at forbe-
rede. FL ønsker at blive inddraget i
denne proces.
Endvidere bør der være tid til, at
leasingselskaberne kan få nye stan-
dardleasingaftaler på plads med
SKATs godkendelse, således at der
er tydelig hjemmel i leasingaftalen
til at forhøje leasingydelsen, så-
fremt dette måtte blive en følge af
genberegningen af afgiftsgrundla-
get.
den foreslåede ordning med stan-
dardformularer afløser den forud-
gående godkendelse af leasingafta-
ler hos SKAT.
Det vil blive overvejet nærmere,
om der er behov for en overgangs-
regel i forhold til ændringerne af
formuleringen af kravene til lea-
singaftalers indhold.
Afslutningsvist stiller FL række
mere tekniske spørgsmål:
1. Hvad gør man, hvis der efter 4
måneder ikke er nogen eller kun
ganske få priser i markedet på den
pågældende bil?
Vedrørende fastsættelse af han-
delspriser efter 4 måneder henvises
til bemærkningerne til Danske Bil-
udlejere.
Side 73 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0074.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
2. Biler indregistreret før lovforsla-
gets fremsættelse er beskyttet af re-
gistreringsafgiftslovens § 10, stk. 2,
ved efterfølgende registrering til
fuld afgift? F.eks. en valutabil.
I forhold til hvilke regler, der gæl-
der for leasingbiler m.v., er det af-
gørende, hvornår afgiftsperioden
er igangsat. Afgiftsperioden skal
være igangsat før 3. oktober for, at
de hidtidige regler kan anvendes.
Lovforslagets § 1, nr. 44, om op-
hævelse af § 10, stk. 2, har virkning
fra og med den 3. oktober 2017.
Der er foreslået en undtagelse her-
til i lovforslagets § 3, stk. 4, 2.-5.
pkt., hvorefter køretøjer, hvor der
er indgået en bindende købsaftale
inden lovforslagets fremsættelse
under nærmere betingelser kan af-
giftsberigtiges efter de hidtil gæl-
dende regler, hvis der anmodes
herom. Kun for sådanne køretøjer,
vil § 10, stk. 2, fortsat kunne finde
anvendelse. Valutabiler, der er ind-
registreret før 3. oktober og vide-
resælges efter 3. oktober, vil ikke
være omfattet af de hidtidige regler
i § 10, stk. 2 om loft over restafgif-
ten.
3. Biler indregistreret før lovforsla-
gets fremsættelse på forholdsmæs-
sig afgift kan ved udløb eller afbry-
delse efter lovforslagets fremsæt-
telse anvende restafgift ved kon-
vertering til fuld afgift
og vel at
mærke restafgiften kalkuleret ud
fra leasingperiodens start?
Det kan bekræftes, at for leasingbi-
ler omfattet af lovforslagets § 3,
stk. 5, kan der betales restafgift
ved leasingperiodens afslutning ba-
seret på den oprindeligt beregnede
afgift ved leasingperiodens start.
4. Biler indregistreret før lovforsla-
gets fremsættelse på forholdsmæs-
sig afgift bliver ikke omfattet af
genberegning og kan anvende af-
gift retur?
Hvorvidt de nye regler vedr. lea-
sing, jf. lovforslagets § 3, stk. 5,
finder anvendelse afhænger som
sådan ikke af bilens indregistre-
ringstidspunkt, men af om der er
en igangværende afgiftsperiode på
Side 74 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0075.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
tidspunktet for lovforslagets frem-
sættelse. Er der ikke det, finder de
nye regler umiddelbart anvendelse
for den næste afgiftsperiode og
fremadrettet. Dette gælder også,
selvom bilen er indregistreret in-
den lovforslagets fremsættelse.
5. Biler indregistreret efter lov-
forslagets fremsættelse på for-
holdsmæssig afgift kan anvende af-
gift retur, hvor afgiftsforbruget for
perioden sammenholdes med be-
talt forholdsmæssig afgift?
Der foreslås ingen ændringer i ad-
gangen til at foretage værditabsbe-
regning i medfør af lovens § 3 b,
stk. 7, m.fl.
6. Er det korrekt, at biler indregi-
streret efter lovforslagets fremsæt-
telse på forholdsmæssig afgift og
som kører i en periode på under
fire måneder, hvorefter bilen ek-
sporteres ikke bliver omfattet af
kravet om genberegning af afgifts-
grundlaget og kan søge afgift re-
tur?
Det kan bekræftes, at der vil kunne
foretages værditabsberegning efter
en ordinær leasingperiode på un-
der fire måneder, hvorefter bilen,
som vil være uden afgiftsindhold,
frit kan eksporteres, ligesom det er
tilfældet i dag.
7. Hvem har ansvaret for at af-
regne på baggrund af fire måne-
ders vurderingen ved fuldafgiftsbi-
ler?
Ansvaret påhviler den, der er af-
giftspligtig for køretøjet på genbe-
regningstidspunktet. Dette vil ty-
pisk være den registrerede ejer.
Hvis der genberegnes i forbindelse
med et salg, vil det være sælgeren,
der har ansvaret for at afregne af-
gift.
8. Vil sale/leaseback aftaler være
omfattet af genberegningsprincip-
pet?
Sale and lease back er i forhold til
§ 9 a, stk. 1, stillet på samme måde
som andre leasingaftaler, forudsat
at aftalen efter sit indhold ville
kunne godkendes til betaling af
Side 75 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0076.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
forholdsmæssig registreringsafgift
efter § 3 b, stk. 1.
FML
Foreningen af
Mindre Leasingselskaber
(Carta)
FML anfører, at indgrebet mod
leasing er unødvendigt indgribende
i den ellers frie aftaleindgåelse. Li-
geledes gør lovforslaget ikke op
med den problemstilling, der i
branchen kendes som ”bilvask”.
Med lovforslaget er det alene lea-
singsituationen, der reguleres,
mens de alvorlige ”bilvask” pro-
blemer ved køb og salg af demobi-
ler ikke samtidig løses.
Vedr. de aftalte stramninger på lea-
singområdet henvises til bemærk-
ningerne til høringssvaret fra Ad-
vokatrådet.
Det forventes, at forslaget vil gøre
op med ”bilvask” i alle situationer
også vedrørende demobiler.
FML finder, at lovforslagets § 1,
nr. 5, vil bevirke, at finansiel lea-
sing i langt de fleste tilfælde ikke
vil være en attraktiv finansierings-
form. Finansiel leasing er en kendt
og udbredt finansieringsmodel i
Danmark, og den anvendes inden
for en lang række andre områder
uden nævneværdige problemer.
Det er svært at se, at andre forhold
skulle gøres sig gældende inden for
området for finansiering af biler.
En eventuel regulering bør ikke
ske indirekte via registreringsaf-
giftsloven, men i givet fald via kre-
ditkøbs- og forbrugerbeskyttelses-
reglerne.
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
FML bemærker, at standardformu-
larer inden for leasing er formåls-
tjenligt, da det vil medføre en ens-
retning af bedømmelsen af leasing-
aftaler vedrørende forholdsmæssig
registreringsafgift.
Side 76 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0077.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
FML anfører, at anvendelse af
standardformularer og standard-
kontrakter dog bør gælde alle, der
erhvervsmæssigt beskæftiger sig
med leasing af biler, uanset lea-
singform, og ikke alene ved lea-
singaftaler med forholdsmæssig
betaling af registreringsafgift.
Kravet om anvendelse af standard-
kontrakter vil kun gælde, når reg-
lerne om forholdsmæssig betaling
af registreringsafgift anvendes af
danske leasingselskaber.
Standardkontrakter vil afløse det
nuværende system, hvor SKAT
skal forhåndsgodkende alle stan-
dardkontrakter, hvis reglerne om
forholdsmæssig registreringsafgift
ønskes benyttet. Det nuværende
system med forhåndsgodkendelser
er uforholdsmæssigt tungt for
både leasingselskaber og SKAT.
Med forslaget om standardkon-
trakter forventes betydelige admi-
nistrative lempelser for både lea-
singselskaber og SKAT.
FML mener desuden, at anven-
delse af standardformularer bør
gælde alle virksomheder, der udø-
ver leasingaktiviteter i Danmark,
uanset hvor virksomheden er
hjemmehørende. Dette både for at
sikre et ensartet kontraktgrundlag,
men også for at undgå, at der op-
står konkurrenceforvridning mel-
lem aktører, der udøver deres virk-
somhed i og uden for Danmark.
Det vurderes, at det i henhold til
EU-retten ikke er muligt at fast-
sætte krav om, at udenlandske lea-
singselskaber skal anvende stan-
dardkontrakter ved brug af ordnin-
gen om betaling af forholdsmæssig
registreringsafgift.
FML bemærker, at ordene ”førti-
digt ophør” i lovforslagets § 1, nr.
11, bør erstattes med ordene ”før-
tidig opsigelse”.
Ophør kan have andre årsager end
opsigelse, og begrebet
ophør
inklu-
derer i sig selv også opsigelse. Det
er hensigten, at kravet skal omfatte
ophør, uanset den konkrete årsag
hertil. Teksten i lovforslagets § 1,
nr. 11, fastholdes derfor.
Side 77 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0078.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
FML nævner, at der i lovforslagets
§ 1, nr. 35 og 36, bør henvises til 5
d, og ikke 5 e.
Der er tale om rettelse af henvis-
ninger til registreringsafgiftslovens
§ 5 e, som er trådt i kraft, men
som først har virkning fra og med
den 1. januar 2018. Det anførte i
lovforslaget er derfor korrekt, idet
de foreslåede bestemmelser også
vil få virkning fra dette tidspunkt.
FML anfører, at lovforslagets be-
stemmelse om genberegning i den
foreslåede § 9 a vil medføre usik-
kerhed i leasingsituationen om bi-
lens værdi efter 4 måneder. Ligele-
des vil dette give kontraktretlige
udfordringer, som vil skulle adres-
seres i eventuelle standardformula-
rer.
Lovforslaget i sin nuværende ud-
formning forhindrer f.eks. ikke
den situation, at en bil skaffes til
Danmark som et køb til en lav re-
gistreringsafgift, for derefter at
blive finansieret via f.eks. importø-
rens finansieringsselskab.
Det bemærkes, at lovforslaget ikke
i realiteten fjerner problemet med
biler, der kunstigt og konkurrence-
forvridende kører ”lovligt”, uden
at ejeren reelt har betalt registre-
ringsafgift som for tilsvarende bi-
ler.
Vedr. genberegning efter 4 måne-
der henvises til bemærkningerne til
Danske Erhverv.
Det indgår i aftalen om
Omlægning
af bilafgifterne,
at stramningerne på
leasingområdet skal evalueres i 4.
kvartal 2018. Hvis det viser sig, at
der er nye kreative måder at omgå
registreringsafgiften på, som de fo-
reslåede regler ikke tager højde for,
vil det indgå i evalueringen.
FML anfører, at det ikke fremgår
af lovforslaget, hvordan genbereg-
ningen af afgift reelt skal foretages.
Dette bør præciseres.
Vedr. genberegning af afgift og
fastsættelse af handelsprisen ved
genberegningen henvises til be-
mærkningerne til høringssvarene
til Danske Erhverv og Danske Bil-
udlejere.
Side 78 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0079.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
FML bemærker, at den afgiftsplig-
tige værdi for køretøjer omfattet af
den foreslåede § 9 a, stk. 1, vil
skulle angives som et brugt køretøj
efter lovens § 10, når det sælges el-
ler på anden måde overdrages, el-
ler når det er 4 måneder gammelt
regnet fra første registreringstids-
punkt. Registreringstidspunktet er
her tidspunktet for dets første re-
gistrering i køretøjsregisteret.
For køretøjer, der er omfattet af
en leasingaftale, hvor der betales
forholdsmæssig registreringsafgift,
vil der ikke skulle efteropkræves
afgift for den del af leasingperio-
den, som ligger forud for tids-
punktet for genberegning af regi-
streringsafgiften.
Det anførte kan bekræftes. Der
henvises desuden til bemærknin-
gerne til høringssvaret fra Dansk
Bilbrancheråd.
FML finder, at dette er uhensigts-
mæssigt i forhold til andre finan-
sieringsformer, ligesom FML op-
fatter det som konkurrenceforvri-
dende.
FML foreslår derfor, at såfremt
der sker genberegning af en ny bil
efter 4 måneder, så skal dette også
ske med tilbagevirkende kraft fra
tidspunktet for første registrering.
Herved undgås det også, at der kø-
rer biler rundt i 4 måneder med lav
eller ingen registreringsafgift.
Vedrørende efterregulering af af-
giften for de første 4 måneder
henvises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra Advokatrådet.
Side 79 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0080.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
FML anfører, at lovforslaget ikke
tager højde for den situation, at
der importeres en brugt bil, der er
mere end 4 måneder gammel (der
f.eks. har kørt 2.500 km), men er
under 1 år gammel. Det bør afkla-
res, hvorledes sådanne biler eksakt
prisfastsættes i forbindelse med
fastsættelse af forholdsmæssig re-
gistreringsafgift.
Da der er tale om en brugt bil, vil
den afgiftspligtige værdi allerede
efter gældende ret skulle fastsættes
efter registreringsafgiftslovens §
10, ligesom ved genberegningen
efter den foreslåede § 9 a. Den fo-
reslåede bestemmelse i § 9 a om-
fatter derfor også kun nye biler.
FML kan tilslutte sig, at SKAT of-
fentliggør oplysninger på nettet
om køretøjers afgiftsberigtigelse.
FML bemærker dog, at det er vig-
tigt, at de offentligt tilgængelige
oplysninger er 100 pct. korrekte og
opdaterede, således at der ikke
først indberettes oplysninger, som
herefter ændres ved en genbereg-
ning med den virkning, at den før-
ste indberetning derved er fejlag-
tig.
Det er helt indlysende, at de of-
fentliggjorde oplysninger bør være
korrekte og opdaterede. Det vil
blive undersøgt nærmere, hvordan
oplysningerne mest hensigtsmæs-
sigt kan præsenteres.
FML kan generelt tilslutte sig til
forslaget om forhøjelse af sikker-
hedsstillelsen for selvanmeldere,
idet dette kan imødegå svindel
med registreringsafgift m.v.
Det foreslås, at sikkerhedsstillelsen
fastsættes svarende til 1 pct. af det
årlige afgiftstilsvar for den pågæl-
dende virksomhed. Opgørelsen af
sikkerhedsstillelsen bør finde sted
senest 5 måneder efter selskabets
regnskabsafslutning. Bestemmel-
sen i sin nuværende form efterla-
der flere usikkerhedspunkter for
Som angivet i bemærkningerne til
lovforslaget vil SKAT udarbejde
offentligt tilgængelige retningslin-
jer for sikkerhedsstillelsen som ud-
gangspunkt ud fra virksomhedens
afgiftstilsvar.
Det bemærkes ligeledes, at det læg-
ges op til, at SKAT skal vurderer
behovet for sikkerhedsstillelse ud
Side 80 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0081.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
opgørelse af sikkerhedsstillelsens
størrelse.
FML anfører, at det ikke bør være
en vurdering fra sag til sag, der
fastlægger den eksakte sikkerheds-
stillelse for det enkelte leasingsel-
skab, men derimod en fastlæggelse
af en generel beregningsform for
sikkerhedsstillelse, hvilket vil med-
føre ens vilkår for alle branchens
aktører.
fra virksomhedens årlige eller for-
ventede årlige afgiftstilsvar, forret-
ningsomfang, betalingshistorik og
øvrige risikofaktorer.
Herudover henvises til bemærk-
ningerne til høringssvaret fra
Dansk Bilbrancheråd.
FML anfører vedrørende over-
gangsbestemmelsen i lovforslagets
§ 3, stk. 4, at de bindende aftaler
der nævnes, også bør omfatte lea-
singaftaler og ikke kun købsaftaler.
For så vidt angår den foreslåede
bestemmelse i § 3, stk. 4, henvises
til bemærkningerne til høringssva-
ret fra De Danske Bilimportører.
Herudover bemærkes, at det, som
det fremgår af lovforslagets § 3,
stk. 5, er hensigten, at de foreslå-
ede ændringer af reglerne om for-
holdsmæssig afgift, herunder lea-
sing, genberegning, kontraktind-
hold m.v. har virkning fra fremsæt-
telsen af lovforslaget, såfremt den
første afgiftsperiode påbegyndes
efter den 3. oktober 2017.
Det er således tidspunktet for af-
giftsperiodens påbegyndelse, der er
afgørende, ikke hvorvidt der er
indgået en bindende leasingaftale
inden 3. oktober 2017.
FML anfører vedrørende over-
gangsbestemmelsen i lovforslagets
§ 3, stk. 5, at ikrafttræden og over-
gangsreglerne efterlader tvivl om,
hvornår branchen kan/ikke kan
indgå leasingaftaler baseret på
standardaftaler, som tidligere er
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
Side 81 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0082.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
godkendt af SKAT, f.eks. vedrø-
rende finansiel leasing.
I forhold til lovforslagets § 3, stk.
6, anfører FML, at tidsfristerne er
urealistiske og bør forlænges mar-
kant.
Det foreslåede er baseret på den
forventede periode, som SKAT
skal bruge til at udarbejde stan-
dardformularer i samarbejde med
branchen tillagt en passende mar-
gen. Det foreslåede fastholdes der-
for.
Herudover henvises til bemærk-
ningerne til høringssvaret fra Fi-
nans og Leasing (FL).
Afslutningsvist bemærker FML, at
der i lovforslagets § 3, stk. 7, bør
indføres en hæftelse med regres i
hele overgangsperioden.
FML opfordres til at uddybe
denne bemærkning over for Skat-
teministeriet, idet det er uklart,
hvad det er for en underliggende
problemstilling, der ønskes adres-
seret.
FSR
danske revisorer
FSR udtrykker forståelse for øn-
sket om at korrigere eventuelle
uhensigtsmæssigheder ved den nu-
værende lovgivning om registre-
ringsafgift i leasingforhold, men
ser en risiko for, at det nye regel-
sæt vil ramme meget bredt, og at
det vil skabe stor usikkerhed i lea-
singforhold generelt.
FSR anfører, at bestemmelsen i
lovforslagets § 1, nr. 5, vil ramme
helt gængse aftaleforhold, og der-
for ramme generelt samt potentielt
være i strid med EF-traktaten.
Både aftaler om overskudsdeling
og restværdihæftelse er udtryk for
almindelige aftalemæssige vilkår,
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
Side 82 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0083.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
som er udbredt både i leasingfor-
hold med biler og med andre akti-
ver. FSR opfordrer derfor til, at
bestemmelsen genovervejes.
FSR bemærker, at lovforslaget in-
deholder en bestemmelse om, at
der for visse biler senest 4 måne-
der efter indregistrering skal fore-
tages en genberegning af den af-
giftspligtige værdi.
Set i lyset af de seneste sager om
adgang til efterfølgende ændring af
allerede godkendte leasingaftaler,
herunder SKATs seneste udkast til
styresignal, anbefaler FSR, at der
gives yderligere retningslinjer for,
hvordan en sådan ændring konkret
skal fremgå af leasingaftalen for
ikke at udgøre en ændring med
den konsekvens, at leasingaftalen
anses for ophørt i henhold til den
gældende § 3 b, stk. 6.
Vedr. mulighederne for at foretage
ændringer i leasingaftaler som
følge af den foreslåede ordning
med genberegning henvises til be-
mærkningerne til høringssvaret fra
DLA Piper.
Behovet for yderligere retningslin-
jer for mulige ændringer i leasing-
aftaler uden krav om ny godken-
delse vurderes løbende.
FSR anfører, at forslaget om at
fjerne muligheden for at afregne
restafgift ved ophør af det enkelte
leasingforhold vil betyde, at lea-
singselskaberne både skal foretage
en genberegning af den afgiftsplig-
tige værdi efter 4 måneder samt
ved ophør af leasingaftalen.
Den foreslåede ophævelse af be-
stemmelsen vil endvidere skabe et
misforhold mellem leasingselska-
ber, der betaler fuld afgift, og der-
med kun er pålagt genberegning
efter 4 måneder, og leasingselska-
ber, der anvender forholdsmæssig
afregning, og derfor vil blive pålagt
Det vurderes, at det foreslåede om
afskaffelse af muligheden for at
betale restafgift er et fornuftigt og
nødvendigt værn. Det foreslåede
fastholdes derfor.
Side 83 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0084.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
to genberegninger med deraf føl-
gende øget usikkerhed.
FSR foreslår i stedet at lade anven-
delse af reglerne om betaling af
restafgift være betinget af, at der er
foretaget genberegning af den af-
giftspligtige værdi efter lovforsla-
gets § 1, nr. 41.
FSR anfører, at det bør præciseres,
hvad der skal forstås ved, at gen-
beregningen skal foretages for nye
køretøjer, som er, eller efter deres
anvendelse kunne være omfattet af
§ 3 b. FSR finder det uklart, hvad
denne formulering dækker over.
Umiddelbart kan det tolkes til at
omfattet alle leasingforhold, uanset
om disse afregner på forholdsmæs-
sig registreringsafgift eller på fuld
afgift.
Det kan bekræftes, at formulerin-
gen af den foreslåede bestemmelse
i § 9 a, stk. 1, som FSR henviser til,
dækker over leasingkøretøjer, uan-
set om der konkret betales fuld el-
ler forholdsmæssig registreringsaf-
gift.
FSR anfører, at det fremgår af be-
stemmelsen, at hvis den genbereg-
nede afgiftspligtige værdi oversti-
ger den oprindelige værdi, anses
den genberegnede værdi for køre-
tøjets oprindelige afgiftspligtige
værdi. FSR opfordrer til, at det
præciseres, at en ændring af den
registreringsafgiftsmæssige oprin-
delige værdi ikke medfører en æn-
dring af den værdi, som lægges til
grund ved beskatning af medarbej-
dere eller leasingtageres private
brug af den pågældende bil.
Vedr. beskatningsgrundlaget for
firmabiler henvises til bemærknin-
gerne til Dansk Bilbrancheråd.
FSR bemærker, at efter den fore-
slåede bestemmelse i § 9 a skal
genberegning af den afgiftspligtige
Vedr. tilbagediskontering af den
fastsatte afgiftspligtige værdi hen-
Side 84 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0085.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
værdi foretages på baggrund af
reglerne i lovens § 10. Disse regler
tager udgangspunkt i den pågæl-
dende bils handelsværdi.
Af regneeksemplerne i lovbemærk-
ningernes punkt 2.2.2 fremgår, at
der ved genberegning skal ske en
genberegning af bilens ”nypris”. I
regneeksemplet er brugtprisen ef-
ter 4 måneder tillagt en antaget af-
skrivning på 7 pct. FSR anfører, at
det er tvivlsomt, om de nuværende
formuleringer etablerer et hjem-
melsgrundlag til at beregne en ny-
pris og ikke kun en aktuel mar-
kedspris efter 4 måneder. FSR an-
befaler på den baggrund, at det
lægges til grund, at det er markeds-
prisen på vurderingstidspunktet,
som skal anvendes og ikke en
skønnet nypris.
vises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra De Danske Bilim-
portører.
FSR bemærker, vedrørende den
foreslåede forhøjelse af minimums
sikkerhedsstillelsen, samt SKATs
hjemmel til at stille krav om højere
sikkerhedsstillelse, at det bør ind-
arbejdes i selve lovteksten, at Skat-
teministeriet udarbejder retnings-
linjer for dette.
Ligeledes bør det indarbejdes i lov-
teksten, at der vil blive tale om en
trappemodel, således at det sikres,
at SKAT konkretiserer de valgte
kriterier. Samtidig bør det præcise-
res, at sikkerhedsstillelsen via en
trappemodel kun kan fraviges i
særlige tilfælde, men ikke i tilknyt-
ning til almindelig drift.
Det er hensigten, at SKAT vurde-
rer niveauet for en hensigtsmæssig
sikkerhedsstillelse og fastsætter
denne ud fra de retningslinjer, der
fremgår af lovforslaget.
Vedr. sikkerhedsstillelse og kon-
krete modeller herfor henvises i
øvrigt til kommentarerne til hø-
ringssvarene fra Dansk Bilbran-
cheråd og DI - Bilbranchen.
Side 85 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0086.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
FSR bemærker, at det fremgår af
lovbemærkningerne, at formålet
med overgangsbestemmelsen i lov-
forslagets § 3, stk. 5, er, at ændrin-
gerne af reglerne om forholdsmæs-
sig afgift først har virkning fra og
med den første afgiftsperiode, som
påbegyndes den 3. oktober 2017
eller senere. Det er uklart, om
dette formål opnås med en refe-
rence til lovforslagets § 1, nr. 4, 13,
35, 36 og 49.
FSR anfører i den forbindelse, at
det i bemærkningerne til over-
gangsbestemmelsen står nævnt et
eksempel med afgiftsberigtigelse af
en bil, som tidligere har kørt som
leasingbil, men hvor der i forbin-
delse med leasingperiodens udløb
ikke er betalt restafgift. Her står, at
køretøjets nypris ikke vil udgøre et
loft over den afgiftspligtige værdi,
når bilen indregistreres på ny, selv
om bilen er indregistreret første
gang før lovens ikrafttræden.
Det vil betyde, at ophævelsen af
bestemmelsen reelt får virkning
for biler, der er anmeldt til regi-
strering i henhold til reglerne i re-
gistreringsafgiftsloven før 3. okto-
ber 2017. FSR anbefaler, at det
præciseres, at registreringsafgiftslo-
vens § 10, stk. 2, først ophæves
med virkning for biler, der er ind-
registreret første gang efter 3. ok-
tober 2017, således at denne usik-
kerhed fjernes.
Det er korrekt, at der desværre i
lovforslagets § 3, stk. 5, mangler en
henvisning til § 1, nr. 41, som ind-
sætter den nye § 9 a i registrerings-
afgiftsloven. Dette vil blive rettet
ved et ændringsforslag.
Det er hensigten, at leasingbiler,
som er indregistreret senest den 2.
oktober 2017, og hvoraf der beta-
les forholdsmæssig registreringsaf-
gift den 3. oktober 2017, kan af-
slutte den igangværende leasingpe-
riode efter de samme regler, som
var gældende den 2. oktober 2017.
Hvis leasingperioden afsluttes den
3. oktober 2017 eller senere, og
der ikke i forbindelse hermed beta-
les restafgift, vil køretøjet herefter
skulle afgiftsberigtiges, eksporte-
res, m.v. på linje med andre brugte
køretøjer uden afgiftsindhold på
dette tidspunkt.
Overgangsordningen vedr. igang-
værende leasingperioder har der-
med alene til formål at muliggøre,
at eksisterende leasingforhold,
hvor afgiftsperioden er påbegyndt
på fremsættelsestidspunktet, kan
afsluttes efter de regler, der var
gældende før den 3. oktober 2017.
Der vil ikke gælde nogen særlig be-
skyttelse for de omhandlede biler
efter denne leasingperiodes afslut-
ning.
Side 86 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0087.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Havarikommissionen
Havarikommissionen har i en læn-
gere årrække anbefalet, at der ar-
bejdes for at fremme sikkerheds-
udstyr i biler f.eks. via en afgifts-
omlægning. Havarikommissionen
finder det derfor positivt, at der nu
ses på en afgiftsomlægning, som
formodes at medføre en forynget
bilpark, hvilket alt andet lige vil
øge andelen af biler med det nye-
ste sikkerhedsudstyr.
Der kan dog gøres mere ved, at
der sættes nyt sikkerhedsudstyr på
listen over fradragsberettiget ud-
styr. Der foreslås avanceret nød-
bremsesystem eller vognbaneskift-
alarm som noget af det sikkerheds-
udstyr, som har en positiv effekt
på sikkerheden, hvilket dokumen-
teres af mange undersøgelser, her-
under også af kommissionens un-
dersøgelser.
Vedr. fradrag for nyt sikkerheds-
udstyr henvises til bemærknin-
gerne til høringssvaret fra De Dan-
ske Bilimportører.
Håndværksrådet
Håndværksrådet ser flere positive
elementer i lovforslaget, men også
enkelte problemer. Det anerken-
des, at registreringsafgiften sænkes,
og at der er gjort et forsøg på at
tage højde for faktorer som sikker-
hed og miljø.
Håndværksrådet mener, at konse-
kvenserne for forskellige typer af
varebiler og dermed konsekven-
serne for erhvervet er mangelfuldt
belyst i lovforslaget. Bestemte ty-
per af virksomheder risikerer at
blive ramt hårdt af en skattestig-
ning, hvis de typer varebiler, de
bruger, stiger i pris som følge af
Vedr. konsekvenserne for varebiler
henvises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra De Danske Bilim-
portører.
Side 87 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0088.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
lovændringen. Der opfordres der-
for til, at konsekvenserne for vare-
biler belyses grundigt.
Håndværksrådet bemærker yderli-
gere, at rådet bakker kraftigt op
omkring leasingindgrebet. Efter
Håndværksrådets opfattelse er der
dog stadig mange spørgsmålstegn i
forhold til, hvordan det vil virke
og om det vil være efter hensigten.
Håndværksrådet ser med stor til-
fredshed på, at reparationsgrænsen
bliver hævet. Håndværksrådet me-
ner dog, at det er afgørende, at
reglerne om opgørelse af udgif-
terne til reparation af trafikskader
ligeledes ændres, så det bliver mu-
ligt at bruge brugte reservedele.
Dette vil være til gavn for miljø,
klima og ressourceudnyttelsen in-
den for autobranchen.
Vedr. opgørelse af skadesomfang
med brugte reservedele henvises til
bemærkningerne til høringssvaret
fra DAG
Dansk Autogenbrug.
KL
Indledningsvist bemærker KL, at
den korte høringsfrist levner be-
grænset mulighed for at gennemgå
lovforslaget, hvorfor KL tager for-
behold for, at forslaget kan vise sig
at have yderligere kommunale
konsekvenser end de bemærkede.
Den korte høringsfrist skyldes en
meget tidspresset proces for at mi-
nimere generne for bilbranchen.
Senere modtagne bidrag vil natur-
ligvis også blive behandlet og
kommenteret.
KL anfører, at lovforslagets ele-
ment om genberegning af registre-
ringsafgiften på leasingbiler vil in-
debære, at kommunerne fremad-
rettet vil blive stillet økonomisk
ringere efter indgåelsen af en lea-
singaftale, når leasingfirmaet har
opnået en favorabel indkøbspris
Der er tale om en ordning, som
har til hensigt at begrænse en
uhensigtsmæssig og utilsigtet af-
giftsfordel for leasingbiler m.v. I
det omfang kommunerne har gjort
brug af leasingaftaler, hvor denne
afgiftsfordel har været udnyttet,
Side 88 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0089.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
og dermed leasingpris for kommu-
nen.
Kommuneleasing har oplyst KL,
at de fremadrettet vil tage forbe-
hold for regulering af registrerings-
afgiften i leasingaftaler, så en even-
tuel merudgift skal betales af kom-
munen.
har kommunerne hidtil været øko-
nomisk bedre stillet end tilsigtet i
henhold til afgiftsreglerne. Bort-
fald af en sådan utilsigtet fordel
kan ikke betegnes som en merud-
gift, for hvilken der bør kompen-
seres.
Kommunerne gennemfører typisk
EU-udbud, når de skal indgå nye
leasingaftaler. Her vil forslaget om
efterregulering af registreringsaf-
giften medføre en uigennemsigtig
pris, hvor leasingfirmaerne kan
have incitament til at undervurdere
prisen i deres tilbud for efterføl-
gende at lade kommunen afregne
større efterregulering.
KL opfordrer derfor til, at lov-
forslaget tilpasses, så det under-
støtter fornuftig indkøbspolitik og
udnyttelse af stordriftsfordele i
kommunerne.
Det er Skatteministeriets opfat-
telse, at der ved EU-udbud kan
fastsættes kriterier om, at tilbudsgi-
ver skal hæfte for den risiko, som
genberegningen kan udgøre. Det
vil derfor være op til tilbudsgive-
ren at vurdere risikoen og fastsætte
sin tilbudspris herefter.
KL forudsætter, at kommunerne
kompenseres for eventuelle mer-
udgifter som følge af lovforslaget,
herunder både for højere service-
udgifter og for et øget likviditets-
behov, hvis leasing fremover bliver
dyrt og forbundet med økonomisk
usikkerhed.
De foreslåede ændringer af lea-
singreglerne er generelle regler på
samme måde som de øvrige æn-
dringer af registreringsafgiften
samt forhøjelsen og moderniserin-
gen ejerafgiften. Det følger derfor
af det udvidede totalbalanceprin-
cip, at kommunerne ikke skal
kompenseres for eventuelle mer-
udgifter som følge af lovforslagets
ændringer vedr. leasingreglerne.
Side 89 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0090.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Konkurrence og Forbru-
gerstyrelsen (KFST)
Konkurrence- og Forbrugerstyrel-
sen er sammen med Konkurrence-
rådet en uafhængig konkurrence-
myndighed og afgiver i denne
egenskab følgende bemærkninger
til lov om ændring af registrerings-
afgiftsloven og brændstofforbrugs-
afgiften.
Styrelsen har forståelse for de re-
guleringsmæssige hensyn, som
danner baggrund for lovforslaget.
Lovforslaget kan dog samtidig
have betydning for konkurrencesi-
tuationen på et eller flere marke-
der.
Der henvises til det centrale krav
om, at den afgiftspligtige værdi for
visse nye køretøjer, som erhvervs-
mæssigt stilles til rådighed for en
bruger, skal opgøres igen, senest
når køretøjet er fire måneder gam-
melt regnet fra første registrerings-
tidspunkt, jf. lovforslagets pkt.
2.2.2.
Det forstås sådan, at den afgifts-
pligtige værdi dermed ikke umid-
delbart påvirkes af en evt. flådera-
bat opnået ved import af på den
pågældende bil.
Det kan isoleret set medføre be-
grænset incitament til at forhandle
rabatter, hvilket potentielt kan
medføre højere priser også for kø-
bebiler.
Genberegningen af den afgifts-
mæssige værdi medfører desuden
en vis administrativ omkostning
for leasingselskaber m.v., som ikke
Formålet med de aftalte leasing-
stramninger er at fjerne en række
utilsigtede afgiftsmæssige fordele
ved leasing, udlån, leje m.v. Det er
en naturlig følge heraf, at særligt
lave priser, som har været baseret
på disse utilsigtede afgiftsfordele,
også vil bortfalde.
Det er korrekt, at genberegningen
af den afgiftspligtige værdi efter 4
måneder vil kunne trække i retning
af, at leasingbilerne m.v. ved indre-
gistreringen prisfastsættes som bi-
ler solgt i almindelig handel, så en
evt. efterregulering senest efter 4
måneder undgås.
Det er imidlertid ikke forventnin-
gen, at det i væsentligt omfang vil
påvirke priserne på tilsvarende bi-
ler solgt i almindelig handel.
Side 90 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0091.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
tilsvarende pålægges andre aktører
som fx forhandlere (sælgere) af bi-
ler.
KPMG
KPMG anfører, at virkningen af
lovforslagets § 1, nr. 5, er, at finan-
siel leasing med betaling af for-
holdsmæssig registreringsafgift de
facto ikke længere er muligt på det
danske marked. Langt de fleste af-
taler på markedet indgås som fi-
nansiel leasing og kun en mindre
del som operationel leasing. Disse
aftaler vil fremover kun kunne rea-
liseres ved betaling af fuld registre-
ringsafgift.
KPMG finder denne bestemmelse
i modstrid med EU-retspraksis så-
vel som dansk lovgivning i øvrigt.
På baggrund heraf tilråder KPMG,
at bestemmelsen udgår af lov-
forslaget.
For så vidt angår de foreslåede æn-
dringer om aftalevilkår med særlige
konsekvenser for finansiel leasing,
henvises der til bemærkningerne til
høringssvaret fra Autobahn Lea-
sing.
KPMG anfører, at den foreslåede
ophævelse af reglerne om mulig-
hed for at afregne restafgift vil be-
virke, at der kan opstå et utilsigtet
misforhold mellem leasingselska-
ber, der betaler fuld afgift og lea-
singselskaber, der anvender for-
holdsmæssig afregning af registre-
ringsafgiften. Leasingselskaber der
anvender forholdsmæssig registre-
ringsafgift skal foretage genbereg-
ning to gange. Dette skaber øget
usikkerhed ved leasingaftalens ud-
løb.
De foreslåede ændringer medfører,
at der senest efter fire måneder
skal foretages en angivelse af den
afgiftspligtige værdi og evt. genbe-
regning af afgift for alle biler, der
leases, uanset om der betales fuld
eller forholdsmæssig registrerings-
afgift.
Leasingselskaber, der anvender
ordningen med forholdsmæssig re-
gistreringsafgift, skal derudover
ved leasingperiodens udløb typisk
afgiftsberigtige bilen som en brugt
bil, hvis den ønskes afsat på det
danske marked til f.eks. en forbru-
ger.
Side 91 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0092.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Det er således korrekt, at der kan
skulle ske genberegning flere
gange.
Ulempen herved skal dog ses i
sammenhæng med den fordel, som
ordningen med betaling af for-
holdsmæssig registreringsafgift
grundlæggende udgør.
KPMG bemærker, at såfremt mu-
ligheden for at afregne restafgift er
begrænset til køretøjer, der har væ-
ret omfattet af genberegning, og
restafgiften relaterer sig til afgiften
ved genberegning, vil det fjerne
den øgede usikkerhed samt skabe
ligestilling mellem køretøjer på
fuld afgift og køretøjer på for-
holdsmæssig afgift i leasingforhol-
det.
Der henvises til bemærkningerne
til høringssvaret fra FSR
danske
revisorer.
KPMG anfører, at i forhold til
genberegning efter den foreslåede
nye bestemmelse 9 a, stk. 1, (lov-
forslagets § 1, nr. 41) er der lagt op
til at dette skal ske senest 4 måne-
der efter tidspunktet for første re-
gistrering. KPMG ønsker det op-
lyst hvorledes 4 måneder defineres
og opfordrer til, at der opstilles et
eksempel.
Det kan oplyses, at der er tale om
4 kalendermåneder. Det er således
uden betydning, hvor mange dage,
der er i en konkret måned. Sker
første indregistrering f.eks. den 15.
januar, vil genberegningen senest
skulle foretages den 15. maj.
KMPG anmoder om at få oplyst,
om genberegning af afgiftsgrundla-
get også fører til, at beskatnings-
grundlaget for fri bil ændres.
Der henvises til bemærkningerne
til høringssvaret fra Dansk Bil-
brancheråd.
Side 92 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0093.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Ligeledes ønsker KPMG det be-
kræftet, at det beregnede moms-
fradrag ved erhvervsleasing følger
de almindelige momsretlige prin-
cipper. Henset til at momsfradra-
get baserer sig på baggrund af den
beregnede registrering vil det no-
torisk set forøges, hvis en genbe-
regning fører til et forhøjet afgifts-
grundlag.
Det kan bekræftes, at der ikke æn-
dres på beregning, afregning m.v.
af moms som følge af den foreslå-
ede model med genberegning af
den afgiftspligtige værdi. Det der-
for stadig er de almindelige moms-
retlige principper, der finder an-
vendelse.
KPMG anfører, at det i lovforsla-
get er foreslået, at udlån af en virk-
somheds køretøjer til virksomhe-
dens egne ansatte i forbindelse
med arbejdets udførelse ikke anses
for erhvervsmæssig udlån, med-
mindre disse køretøjer anskaffes
eller anvendes med henblik på vi-
deresalg.
KPMG finder, at det bør præcise-
res, at udlån af køretøjer til brug
for arbejdets udførelse ikke side-
stilles med køretøjer, der stilles til
rådighed for medarbejdere under
fri-bil ordningen efter ligningslo-
ven idet køretøjer under fri-bil
ordningen netop anvendes privat
og således tjener dette formål.
Det kan bekræftes, at udlån af kø-
retøjer til ansattes private brug
ikke anses for udlån af køretøjer i
forbindelse med arbejdets udfø-
relse. Ved arbejdets udførelse for-
stås alene medarbejdernes løsning
af opgaver for virksomheden og
dennes kunder.
KPMG anfører, at der bør redegø-
res for, om et leasingselskab eller
en forhandler sidestilles med andre
almindelige slutbrugere, hvis indre-
gistrering af bilen foretages via en
bilforhandlers tolddataplade med
den konsekvens, at biler der indre-
gistreres af en bilforhandler (ikke
et leasingselskab) ikke er omfattet
af genberegningsreglen.
Det kan oplyses, at leasingselska-
ber eller bilforhandlerne ikke side-
stilles med slutbrugere i den be-
skrevne situation med den konse-
kvens, at der ikke skal ske genbe-
regning. En sådan sidestilling ville
grundliggende underminere formå-
let med den foreslåede ordning,
idet genberegningen i det tilfælde
Side 93 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0094.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
relativt simpelt ville kunne undgås
for langt de fleste virksomheder.
I denne forbindelse anfører
KPMG ligeledes, at der bør rede-
gøres for, om en bil, der stilles gra-
tis til rådighed for en bruger, f.eks.
som led i en salgsfremmende kam-
pagne endvidere betragtes som ud-
lejningsbil eller tilsvarende, selvom
der ikke opnås noget vederlag her-
for.
Det kan bekræftes, at en bil, der
stilles gratis til rådighed i forbin-
delse med erhvervsmæssig aktivi-
tet, såsom en salgsfremmende
kampagne, også er omfattet af ord-
ningen med genberegning. Der vil
være tale om erhvervsmæssigt ud-
lån, jf. den foreslåede § 9 a, stk. 1.
KPMG anfører, at genberegnings-
bestemmelsen påvirker beregnin-
gen af leasingydelsen til ugunst for
forbrugeren og dermed for lea-
singselskabets konkurrencesitua-
tion i forhold til kundens alterna-
tive finansieringsformer. Ligeledes
bemærker KPMG, at bestemmel-
sen medfører en meget høj grad af
økonomisk usikkerhed for kunden,
som vil kunne få kunden til at
vælge køb frem for leasing. Denne
økonomiske usikkerhed vil være i
direkte strid med Forbrugerom-
budsmandens indstilling om, at
den samlede pris for leasingaftalen
skal være kendt for forbrugeren.
Det vil være muligt at tage højde
for de usikkerheder, som KPMG
nævner, i de kontrakter, som ind-
gås mellem kunden og leasingsel-
skabet. Denne usikkerhed om
fremtidig leasingydelse kan undgås,
hvis der fra kontraktens indgåelse
lægges en værdi til grund, som af-
spejler handelsprisen efter 4 måne-
der.
Leasingselskabet som professionel
med et stort erfaringsgrundlag må
forventes med nogen præcision at
kunne forudsige markedsværdien
af et køretøj efter 4 måneder.
Henset til ovenstående skal
KPMG opfordre til, at § 9 a udgår
af lovforslaget.
Såfremt § 9 a ikke udgår af lov-
forslaget, anfører KPMG, at be-
stemmelsen bør ændres således, at
markedsværdien efter 4 måneder
kan indregnes med en fast faktor
allerede fra leasingaftalens start.
Det vil stride mod det grundlæg-
gende formål med den foreslåede
ordning, hvis der ved genberegnin-
gen kan tages udgangspunkt i den
oprindelige afgiftspligtige værdi
Side 94 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0095.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Herved opnås der i det mindste
sikkerhed for en konstant leasing-
ydelse og der undgås en proces,
som rummer for skøn, som senere
af SKAT vil kunne gøres til gen-
stand for tvist.
ved første registrering, nedskrevet
med en fast faktor.
KPMG opfordrer til, at der rede-
gøres for, om der i beregningerne
af de økonomiske konsekvenser i
lovforslaget er taget højde for det
momsprovenu, som staten mister
ved indførelse af kravet om genbe-
regning.
Det vurderes ikke, at kravet om
genberegning vil medføre ændrin-
ger i momsprovenuet.
Vedrørende overgangsordningen i
lovforslaget ønsker KMPG, at der
redegøres for, om leasingaftaler
indgået før 3. oktober 2017 er om-
fattet af de hidtidige gældende reg-
ler, selvom bilen tilknyttet leasing-
aftalen på grund af leveringstid
først leveres (indregistreres) efter
3. oktober 2017. I afkræftende fald
forstår KPMG overgangsreglerne
således, at det kun er forhandleres
bindende købsaftaler til slutbru-
gere, der er omfattet, f.eks. værk-
stedsbiler, demobiler m.v.
Vedr. overgangsregler henvises til
bemærkningerne til høringssvarene
fra Advokatrådet og De Danske
Bilimportører.
KPMG anfører, at det bør præci-
seres, om valutabiler, der er indre-
gistreret før 3. oktober 2017 er be-
skyttet af de hidtidige gældende
regler, herunder eksisterende § 10,
stk. 2, ved senere indregistrering
med fuld eller forholdsmæssig af-
giftsberigtigelse.
Der fastsættes ikke en overgangs-
ordning for valutabiler, hvorfor
disse vil være omfattet af de nye
regler ved indregistrering den 3.
oktober 2017 eller senere. Dette
medfører, at de ikke er beskyttet af
det loft over den afgiftspligtige
værdi, der i dag fremgår af registre-
ringsafgiftslovens § 10, stk. 2.
Side 95 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0096.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
KPMG anfører, at der i forhold til
forhøjelse af sikkerhedsstillelsen
bør indføres et proportionalitets-
princip, som sikrer, at der er et loft
for sikkerhedsstillelsen.
SKAT vil udarbejde en trappemo-
del for sikkerhedsstillelse, så sik-
kerhedsstillelsen står i rimeligt for-
hold til afgiftstilsvar og forret-
ningsomfang.
Vedr. sikkerhedsstillelse henvises i
øvrigt til kommentarerne til hø-
ringssvarene fra Dansk Bilbran-
cheråd og DI - Bilbranchen.
MFF
Motorcykel For-
handler Foreningen
MFF finder det fornuftigt, at der
med lovforslaget indføres krav om
en minimum sikkerhedsstillelse på
500.000 kr., når det handler om bi-
ler.
MFF anfører dog, at når det hand-
ler om motorcykler, er beløbsstør-
relsen ude af proportioner og vil
føre til en skævvridning af konkur-
rencen. MFF henstiller til, sikker-
hedsstillelsen, når det angår motor-
cykler, forbliver på det nuværende
minimumsbeløb på kr. 200.000 kr.
Som det fremgår af kommentaren
til høringssvaret fra Dansk Bil-
brancheråd, er forslaget om forhø-
jelsen af sikkerhedsstillelsen be-
grundet i, at den gældende grænse
på 200.000 kr. står i betydeligt mis-
forhold til de store afgiftsbeløb,
der hæftes for i de fleste virksom-
heder. Dette hensyn gør sig også
gældende vedr. forhandlere af mo-
torcykler.
Motorhistorisk Samråd
Motorhistorisk Samråd bemærker,
at der i lovgivningen i dag er flere
områder, der enten ikke er baseret
på korrekte informationer, eller
ikke er tilpasset internationale defi-
nitioner. Det er Motorhistorisk
Samråds ønske, at man bruger
denne lovændring til at få tilrettet
de fejl og uforståelige regler, der i
dag findes i lovgivningen.
Motorhistorisk Samråd anfører, at
den nuværende definition af et hi-
storisk køretøj i dansk lovgivning
En ændring af definitionen af et
historisk køretøj ligger uden for
rammerne i den politiske aftale om
Side 96 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0097.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
bør tilnærmes til den tekst, der er
aftalt ved Europa-Parlamentet, og
som efter Motorhistorisk Samråds
opfattelse vil danne grundlag for
fremtidige direktiver og forordnin-
ger.
Omlægning af bilafgifterne,
og adresse-
res derfor ikke i dette lovforslag.
Motorhistorisk Samråd finder det
uheldigt at det i dag ikke er muligt
at kende afgiften på forhånd ved
import af et historisk køretøj. Kø-
retøjet skal først fragtes til Dan-
mark, derefter skal det renoveres
og siden toldsynes før man kan
bede om en afgiftsberegning hos
SKAT. Det er i dag kun SKAT der
kan udføre den beregning.
Motorhistorisk Samråd bemærker,
at lovforslaget opererer med en
kortere tidsfrist i sagsbehandlingen
hos SKAT, men at det ikke er i
denne del af processen, at den
manglende gennemskuelighed op-
står. Det er derimod et spørgsmål
om, at ejeren ikke kan komme til
at kende afgiften før i slutningen af
processen ved indregistreringen.
Motorhistorisk Samråd finder det
mest rimeligt at ejere af historiske
køretøjer har mulighed for at
kende afgiften på forhånd, på
samme måde som for almindelige
brugte køretøjer.
På denne baggrund opfodres der
til, at der fastsættes en enhedsafgift
for historiske køretøjer.
Det fremgår af aftalen om
Omlæg-
ning af bilafgifterne,
at sagsbehand-
lingstiden for afgiftsberigtigelse af
veteranbiler skal nedbringes mar-
kant. SKAT vil udarbejde oplæg til
dette.
Indførelse af en enhedsafgift for
veteranbiler ligger uden for ram-
merne i den politiske aftale om
Omlægning af bilafgifterne,
og adresse-
res derfor ikke i dette lovforslag.
Side 97 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0098.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Motorhistorisk Samråd er glade
for, at brændstofforbrugsafgiften
foreslås bevaret på det hidtidige ni-
veau for de historiske køretøjer.
Motorhistorisk Samråd anfører
dog, at de finder at tillægget for
brændstofforbrug ikke er relevant
for historiske køretøjer og at belø-
bet ikke er proportionalt med kø-
retøjernes reelle årlige kørsels- og
brændstofforbrug.
Vedr. tillæg og fradrag for brænd-
stoføkonomi for veteranbiler hen-
vises til kommentaren til hørings-
svaret fra Forenede Danske Ame-
rikanerbilklubber.
Ligeledes bemærker Motorhisto-
risk Samråd, at historiske køretøjer
værdifastsættes efter den såkaldte
brugsværdi. Denne værdi er fastsat
for ca. 25 år siden på basis af den
viden der var tilgængelig dengang,
og er ikke rettet til siden. Værdien
er fastsat til 40 pct. og er udtryk
for, hvor meget et historisk køretøj
bruges årligt sammenlignet med et
køretøj til daglig brug. Det ønskes,
at vurderingen af brugsværdien til-
passes nutiden og det reelle kør-
selsmønster for historiske køretø-
jer. Efter Motorhistorisk Samråds
egne undersøgelser bør procent-
satsen for brugsværdien være på 8
pct.
Det foreslåede ligger uden for
rammerne i den politiske aftale om
Omlægning af bilafgifterne,
og adresse-
res derfor ikke i dette lovforslag.
Motorhistorisk Samråd anfører, at
der bør være mulighed for ek-
sportgodtgørelse for historiske
motorkøretøjer, hvilket ikke er til-
fældet i dag. Motorhistorisk Sam-
råd kender til baggrunden for den
manglende mulighed for eksport-
godtgørelse og mener, at denne
Det foreslåede ligger uden for
rammerne i den politiske aftale om
Omlægning af bilafgifterne,
og adresse-
res derfor ikke i dette lovforslag.
Side 98 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0099.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
muligvis er i strid med EU-trakta-
tens bestemmelse om varers frie
bevægelighed.
Motorhistorisk Samråd vurderer,
at den foreslåede ophævelse af lof-
tet over den afgiftspligtige værdi,
som i dag ikke kan overstige den
oprindelige indkøbspris, vil have
en utilsigtet virkning for historiske
køretøjer. Der opfordres derfor til,
at det præciseres, at denne ændring
ikke gælder historiske køretøjer.
Vedr. loftet over den afgiftspligtige
værdi henvises til bemærkningerne
til høringssvaret fra AutoConsult
og De Forenede Danske Amerika-
nerbilklubber.
SKAD
Autoskade-
og Køretøjsopbyggerbran-
chen i Danmark
SKAD takker regeringen for, at
man med lovforslaget vil hæve re-
parationsgrænsen i 2019 og 2020.
SKAD havde dog gerne set, at der
havde været mulighed for anven-
delse af genbrugsdele.
Vedr. anvendelse af brugte reser-
vedele i opgørelsen af udgifterne
reparation af trafikskader henvises
til bemærkningerne til høringssva-
ret fra DAG
Dansk Autogen-
brug.
SKAD anfører, at forslaget om at
anvende NCAP stjerner som
grundlag for fradrag i afgiften kan
være forbundet med visse proble-
mer. Det fremhæves, at man i dan-
ske biler af afgiftshensyn ofte ikke
monterer alt sikkerhedsudstyr
(ADAS), som findes i NCAP af-
prøvede bilmodeller.
Ligeledes er det langt fra alle biler,
som sælges i Danmark, der
NCAP-testes. Dermed kan der op-
stå væsentlige fejlkalkulationer eller
bortfald af fradragsmuligheder for
biler, der endnu ikke er testet.
SKAD mener derfor, at der bør
findes en anden løsning for at øge
Vedr. Euro-NCAP fradraget hen-
vises til bemærkningerne til hø-
ringssvaret fra De Danske Bilim-
portører.
Side 99 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0100.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
omfanget af sikkerhedsudstyr i bi-
ler der sælges i Danmark.
Skatteankestyrelsen, her-
under på vegne af Lands-
skatteretten
Skatteankestyrelsen anfører, det
fremgår af lovforslagets § 1, nr. 41,
at der indføres en ordning, som gi-
ver SKAT mulighed for efter den
foreslåede § 9 a, stk. 6, 1. pkt., at
fastsætte den afgiftspligtige værdi
som et brugt køretøj efter registre-
ringsafgiftslovens § 10, såfremt en
selvanmelder ikke har angivet den
afgiftspligtige værdi, som er nævnt
i den foreslåede § 9 a, stk. 1.
SKAT får ligeledes mulighed for i
grove eller gentagne tilfælde på
mangel af angivelse af den afgifts-
pligtige værdi eller afgiftsberigti-
gelse at afmelde køretøjet fra køre-
tøjsregisteret og anmode politiet
om at inddrage nummerpladerne,
jf. den foreslåede § 9 a, stk. 6, 2.
pkt. Det anføres, at forslaget der-
med ses at være udtryk for nye ty-
per af afgørelser.
Skatteankestyrelsen bemærker, at
det ikke af lovforslaget eller de led-
sagende bemærkninger fremgår
nogen beskrivelse af klageadgan-
gen i forhold til sådanne afgørel-
ser.
Det kan overvejes, om det er hen-
sigten, at klage over afgørelser
truffet i medfør af den foreslåede §
9 a, stk. 6, 1. pkt., skal påklages til
Landsskatteretten og behandles og
afgøres af Skatteankestyrelsen, el-
ler om sådanne afgørelser skal om-
fattes af motorankenævnenes
kompetence.
Det er hensigten, at klageadgangen
så vidt muligt skal følge de gæl-
dende regler. Dette vil dog blive
overvejet nærmere, og om nød-
vendigt blive præciseret i forbin-
delse med et ændringsforslag.
Side 100 af 101
L 4 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 17: Spm. om kommentar til henvendelsen af 10/10-17 fra Finans og Leasing, til skatteministeren
1809738_0101.png
Organisation
Bemærkninger
Kommentarer
Det bemærkes, at klager over afgø-
relser efter den foreslåede § 9 a,
stk. 6, 2. pkt., som udgangspunkt
vil kunne påklages til Landsskatte-
retten, og efter delegation vil blive
behandlet og afgjort af Skatteanke-
styrelsen.
Side 101 af 101