Til lovforslag nr.
L 169
Folketinget 2017-18
Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 25. april 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Indfasning af kvælstof til akvakulturerhvervet)
[af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 28. februar 2018 og var til
1. behandling den 16. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareud-
valget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den
1. december 2018 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del
– bilag 125. Den 28. februar 2018 sendte miljø- og fødeva-
reministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til
udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10 spørgsmål til miljø- og fødevare-
ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Indstillinger og politiske bemærkninger
Et
flertal
i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lov-
forslaget til
vedtagelse uændret.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget mener grund-
læggende, at det er fornuftigt at etablere en model, hvor en
minister har mulighed for at indfase en given kvælstof-
mængde til akvakultursektoren. Det er imidlertid Socialde-
mokratiets opfattelse, at regeringen bør sikre sig, at den giv-
ne kvælstofmængde kan rummes inden for rammerne af
Danmarks samlede forpligtelser på kvælstofområdet, ikke
mindst i lyset af det pres, som de seneste års stigende ud-
vaskningstal og årelange fejlberegninger af organisk materi-
ale i kvælstofprøver påvirker disse forpligtelser med.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget bakker op
om, at kvælstofadgang kan anvendes som løftestang for sta-
dig bedre, grønne og nye teknologier på akvakulturområdet,
herunder ikke mindst teknologier som recirkulation i salt-
vandsanlæg på land. Derfor mener Socialdemokratiet, at der
bør være et større fokus på netop den slags teknologifrem-
me, når en given kvælstofpulje skal indfases, både for at
mindske den fremtidige forurening fra akvakulturen og for
at sikre, at Danmark er foregangsland i forhold til eksport af
knowhow og grøn teknologi i akvakultursektoren.
Et
mindretal
i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller
lovforslaget til
forkastelse
ved 3. behandling.
Enhedslistens, Alternativets, Det Radikale Ventres og
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget beklager, at
regeringen fortsat står ubrydeligt fast på Fødevare- og land-
brugspakken i enhver detalje. Usikkerhed om kvælstof-
forureningen og det reelle reduktionsbehov efter analysefejl
og faglig kritik afvises af ministeren, med henvisning til at
der er flertal bag Fødevare- og landbrugspakken, at der først
kan konkluderes noget vedrørende analysefejlene i 2019, og
at der ikke er taget stilling til, hvad der skal ske efter 2021.
Konsekvensen af ministerens standpunkt er, at skatteyderne
risikerer at skulle betale for at fjerne den nye forurening i re-
geringens »miljømæssige råderum« og fra kvælstofkvoter
gennem kompensation for ekstra reduktioner i landbruget el-
ler udvidelse af rensningsanlæg.
EL, ALT, RV og SF vil meget gerne medvirke til, at pro-
duktion af fisk i recirkulerende saltvandsanlæg på land
fremmes maksimalt, og mindretallet ville kunne støtte kvæl-
stofkvoter til en udvidelse af produktionen på land,
såfremt
der skabes sikkerhed for, at der samtidig foretages tilsvaren-
de reduktioner i den årlige kvælstofudledning i andre sekto-
rer fra nu og frem til og med 2027.
Regeringen argumenterer for, at formalia er i orden og
regnskabet passer, og der er ikke taget stilling til, hvad der
skal ske om 3 år i 2021. Den forøgede kvælstofforurening
gennem lovforslagets kvoter er indarbejdet i regeringens
indsatsplaner i anden generation af vandområdeplanerne
AX021414