Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Den 3. april 2018
Miljø- og fødevareministerens besvarelse af spørgsmål nr. 517 (MOF alm. del) stillet 6. marts 2018
efter ønske fra udvalget.
Spørgsmål nr. 517
”Vil ministeren redegøre for, hvor juridisk bindende forpligtelserne i HELCOM
er og hvorvidt forpligtelserne forhindrer, at Danmark udvider havbrugsproduktionen?”
Svar
Ved besvarelsen er det lagt til grund, at spørgsmålet angår de reduktionsmål for udledning af kvælstof
og fosfor, som fremgår af HELCOMs ministererklæring fra 2013.
HELCOM er en mellemstatslig kommission, som styrer og administrerer Helsingforskonventionen.
Danmark er part til konventionen, og det samme er EU. I henhold til konventionen er de
kontraherende parter forpligtede til at forebygge og fjerne forurening af havmiljøet i Østersøområdet,
og i deres forebyggende foranstaltninger skal de give prioritet til en bestemt gruppe af stoffer, der
generelt anses for at være skadelige, bl.a. kvælstof og fosforforbindelser.
Der er ikke bestemmelser i selve konventionen, der pålægger medlemsstaterne at nå et bestemt mål,
og konventionen tillægger heller ikke HELCOM kompetence til at fastsætte bindende reduktionsmål,
som skal nås inden en bestemt dato.
Det er derfor mest nærliggende at anse de reduktionsmål for kvælstof og fosfor, der er indeholdt i
ministererklæringen fra 2013, som en hensigtserklæring, hvis overskridelse ikke i sig selv udgør et
brud på en folkeretlig regel. Samtidig vurderes det dog, at EU's tiltrædelse af konventionen medfører,
at Danmark har en EU-retlig forpligtelse til at gøre en indsats for at forebygge og fjerne forurening af
havmiljøet i Østersøområdet, og at forpligtelsen kan håndhæves ved EU-Domstolen.
Danmark er derudover forpligtet af havstrategidirektivet, der (ligesom HELCOM) har til formål at
opnå god havmiljøtilstand samt Kommissionens afgørelse om fastlæggelse af kriterier og metodiske
standarder for god miljøtilstand i havområder (GES-afgørelsen).
Spørgsmålet om den konkrete betydning af HELCOMs reduktionsmål for udledning af næringsstoffer i
relation til havbrug, vil blive fastlagt i forbindelse med et kommende administrationsgrundlag.
Esben Lunde Larsen
/
Christian Vind
Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk