Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2017-18
L 137 Bilag 6
Offentligt
1864557_0001.png
Til lovforslag nr.
L 137
Folketinget 2017-18
Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 1. marts 2018
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov om kommunale
og regionale valg og lov om kommunernes styrelse
(Reform af valgbarhedsområdet)
[af økonomi- og indenrigsministeren (Simon Emil Ammitzbøll-Bille)]
1. Ændringsforslag
Økonomi- og indenrigsministeren har stillet 7 ændrings-
forslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2018 og var til
1. behandling den 20. februar 2018. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Social-, Indenrigs- og
Børneudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 7. februar 2018 sendte økonomi- og in-
denrigsministeren de indkomne høringssvar og et notat her-
om til udvalget.
3. Indstillinger
Udvalget
indstiller lovforslaget til
vedtagelse
med de stil-
lede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Til § 5
Ændringsforslag
Af
økonomi- og indenrigsministeren,
tiltrådt af
udvalget:
4)
I
stk. 6, 1. pkt.,
ændres »har mistet sin valgbarhed« til:
»ikke er valgbart«.
Til § 2
1)
I den under
nr. 3
foreslåede affattelse af
§ 101
ændres i
stk. 2, 1. pkt.,
»om, at medlemmet ikke er valgbart« til: »om,
at medlemmet har mistet sin valgbarhed«.
[Medlemmets underretning om sin manglende valgbarhed]
2)
I den under
nr. 3
foreslåede affattelse af
§ 101
indsæt-
tes i
stk. 8, 1. pkt.,
efter »§ 104,«: »jf. stk. 9,«.
[Stedfortræderens underretning om sin manglende valgbar-
hed]
3)
Efter nr. 5 indsættes som nye numre:
»01.
§ 108 a, stk. 2, 2. pkt.,
affattes således:
»Har økonomi- og indenrigsministeren kendskab til, at
den pågældende har fortabt sin valgbarhed til kommunale og
regionale råd i Danmark, jf. § 4, skal oplysning herom påfø-
res valgbarhedsattesten tillige med oplysning om udløbet af
fristen for, hvornår den pågældende straf ikke medfører tab
af valgbarheden, jf. § 4, stk. 3.«
02.
I
§ 108 a
indsættes som
stk. 3:
»Stk. 3.
Økonomi- og indenrigsministeren kan fra Rigspo-
litiet indhente straffeattester til offentligt brug til brug for
udstedelse af de valgbarhedsattester, der er nævnt i stk. 1.
En borgmester eller regionsrådsformand skal på begæring
give økonomi- og indenrigsministeren de oplysninger, der er
nødvendige til brug for udstedelsen.««
[Valgbarhedsattest]
AX021143
L 137 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 1. marts 2018
1864557_0002.png
2
[Valgbarhedsnævnets afgørelse i overgangssituationen]
5)
I
stk. 6, 4. pkt.,
ændres »har mistet sin valgbarhed« til:
»ikke er valgbart«.
[Borgmesterens eller regionsrådsformandens meddelelse i
overgangssituationen]
6)
I
stk. 6, 5. pkt.,
ændres »Har medlemmet også efter
denne lov mistet sin valgbarhed« til: »Er medlemmet også
efter denne lov ikke valgbart«.
[Genindtrædelsesmulighed i overgangssituationen]
7)
I
stk. 6, 5. pkt.,
ændres »§ 101, stk. 6« til: »§ 101, stk. 5
eller 6«.
[Genindtrædelsesmulighed ved ny endelig dom i overgangs-
situationen]
Bemærkninger
Til nr. 1
Det fremgår af det i lovforslaget foreslåede § 101, stk. 2,
1. pkt., i den kommunale og regionale valglov, at hvis et
medlem af kommunalbestyrelsen eller regionsrådet efter
valgdagen mister sin valgbarhed på grund af straf, skal med-
lemmet senest forud for det førstkommende møde i kommu-
nalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet eller et udvalg, som
den pågældende er medlem af, skriftligt underrette borgme-
steren henholdsvis regionsrådsformanden om, at medlemmet
ikke er valgbart på grund af straf og derfor er udtrådt af
kommunalbestyrelsen eller regionsrådet.
Med ændringsforslaget foreslås det i lovforslaget foreslå-
ede § 101, stk. 2, 1. pkt., ændret, således at det fastsættes, at
hvis et medlem af kommunalbestyrelsen eller regionsrådet
efter valgdagen mister sin valgbarhed på grund af straf, skal
medlemmet senest forud for det førstkommende møde i
kommunalbestyrelsen henholdsvis regionsrådet eller et ud-
valg, som den pågældende er medlem af, skriftligt underret-
te borgmesteren henholdsvis regionsrådsformanden om, at
medlemmet har mistet sin valgbarhed på grund af straf og
derfor er udtrådt af kommunalbestyrelsen henholdsvis regi-
onsrådet.
Der er tale om en sproglig præcisering af bestemmelsens
indhold. Af den i lovforslaget foreslåede affattelse af § 101,
stk. 2, i den kommunale og regionale valglov følger det, at
såfremt et medlem efter valgdagen mister sin valgbarhed på
grund af straf, skal medlemmet skriftligt underrette borgme-
steren henholdsvis regionsrådsformanden om, at medlemmet
ikke er valgbart på grund af straf. Da der er tale om en situa-
tion, hvor medlemmet har mistet sin valgbarhed efter valg-
dagen, må indholdet af medlemmets underretning rettelig
være, at medlemmet har mistet sin valgbarhed.
Til nr. 2
Det fremgår af det i lovforslaget foreslåede § 101, stk. 8,
1. pkt., i den kommunale og regionale valglov, at hvis en
stedfortræder, der ikke er indtrådt efter reglerne i den gæl-
dende § 104 i den kommunale og regionale valglov, ikke er
valgbar på grund af straf, skal stedfortræderen forud for det
førstkommende møde, hvortil stedfortræderen indkaldes,
skriftligt underrette borgmesteren henholdsvis regionsråds-
formanden om, at stedfortræderen ikke er valgbar på grund
af straf og derfor udtræder af stedfortræderlisten, jf. § 91 i
den kommunale og regionale valglov.
Med ændringsforslaget foreslås det i lovforslaget foreslå-
ede § 101, stk. 8, 1. pkt., ændret, således at der indsættes en
henvisning til den i lovforslaget foreslåede affattelse af §
101, stk. 9. § 101, stk. 9, omhandler den situation, hvor en
stedfortræder er indtrådt permanent efter reglerne i den gæl-
dende § 104 i den kommunale og regionale valglov, men ef-
ter det første møde mister sin valgbarhed. Med den foreslåe-
de ændring præciseres, at den fremgangsmåde, der er fastsat
i det i lovforslaget foreslåede § 101, stk. 8, finder anvendel-
se i alle andre situationer end den, der er omfattet af i det i
lovforslaget foreslåede § 101, stk. 9.
Det i lovforslaget foreslåede § 101, stk. 8, finder således
anvendelse, hvis en stedfortræder skal indtræde midlertidigt
i kommunalbestyrelsen eller regionsrådet og på tidspunktet
for det førstkommende møde ikke er valgbar på grund af
straf.
Det i lovforslaget foreslåede § 101, stk. 8, finder herudo-
ver anvendelse, hvis en stedfortræder er indtrådt midlertidigt
i kommunalbestyrelsen eller regionsrådet, men herefter mi-
ster sin valgbarhed på grund af straf.
Endvidere finder det i lovforslaget foreslåede § 101, stk.
8, anvendelse, hvis en stedfortræder skal indtræde
permanent som medlem efter den kommunale og regionale
valglovs § 104, men på tidspunktet for det førstkommende
møde ikke er valgbar på grund af straf.
Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til det i lovfor-
slaget foreslåede § 101, stk. 8.
Til nr. 3
Af det gældende 108 a, stk. 1, i den kommunale og regio-
nale valglov følger, at anmodning om udstedelse af en valg-
barhedsattest for en person med dansk indfødsret, der ønsker
at opstille som kandidat til kommunale valg i en af de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union, skal indgives til
økonomi- og indenrigsministeren.
Af det gældende § 108 a, stk. 2, 1. pkt., i den kommunale
og regionale valglov følger, at der for en person med dansk
indfødsret kan udstedes valgbarhedsattest med det indhold,
at økonomi- og indenrigsministeren ikke har kendskab til, at
den pågældende har fortabt sin valgbarhed til kommunale og
regionale råd i Danmark. Af det gældende § 108 a, stk. 2, 2.
pkt., følger, at hvis Valgbarhedsnævnet i indeværende valg-
periode har truffet afgørelse om, at den pågældende ikke er
valgbar til kommunale og regionale råd, skal oplysning her-
om påføres valgbarhedsattesten tillige med oplysning om,
hvornår forældelsesfristen for, at den pågældende strafbare
handling kan medføre tab af valgbarhed til kommunale og
regionale råd, udløber, jf. § 4, stk. 2, i den kommunale og
regionale valglov.
Med den i lovforslaget foreslåede nedlæggelse af Valg-
barhedsnævnet vil der være behov for at fastsætte en anden
fremgangsmåde for udstedelsen af valgbarhedsattester.
Med ændringsforslaget foreslås det gældende § 108 a,
stk. 2, 2. pkt., ændret, således at det fastsættes, at hvis øko-
L 137 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 1. marts 2018
1864557_0003.png
3
nomi- og indenrigsministeren ved udstedelse af valgbar-
hedsattest for en person med dansk indfødsret, der ønsker at
opstille som kandidat til kommunale valg i en af de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union, har kendskab til, at
den pågældende har fortabt sin valgbarhed til kommunale og
regionale råd i Danmark, skal økonomi- og indenrigsmini-
steren påføre valgbarhedsattesten oplysning herom tillige
med oplysning om udløbet af fristen for, hvornår den pågæl-
dende straf ikke medfører tab af valgbarheden.
Med ændringsforslaget foreslås endvidere, at der i den
kommunale og regionale valglov indsættes et nyt § 108 a,
stk. 3, 1. pkt., således at det fastsættes, at økonomi- og in-
denrigsministeren fra Rigspolitiet kan indhente straffeatte-
ster til offentligt brug til brug for udstedelse af valgbarheds-
attester. Endvidere fastsættes med ændringsforslaget, at der i
den kommunale og regionale valglov indsættes et nyt § 108
a, stk. 3, 2. pkt., hvorefter en borgmester eller regionsråds-
formand på begæring skal give økonomi- og indenrigsmini-
steren de oplysninger, der er nødvendige til brug for udste-
delsen af valgbarhedsattesten.
Der er tale om en konsekvensændring som følge af den i
lovforslaget foreslåede nedlæggelse af Valgbarhedsnævnet.
Med ændringsforslaget kan økonomi- og indenrigsministe-
ren indhente de nødvendige oplysninger om fortabelse af
valgbarhed på grund af straf til brug for udstedelse af valg-
barhedsattest for en person med dansk indfødsret, der ønsker
at opstille som kandidat til kommunale valg i en af de øvrige
medlemsstater i Den Europæiske Union.
Med ændringsforslaget kan økonomi- og indenrigsmini-
steren ved anmodning om udstedelse af valgbarhedsattest
for en person med dansk indfødsret, der ønsker at opstille
som kandidat til kommunale valg i en af de øvrige medlems-
stater i Den Europæiske Union, indhente straffeattest til of-
fentlig brug fra Rigspolitiet til brug for udstedelse af valg-
barhedsattesten. Dette er nødvendigt for at få et retvisende
billede af, hvilke straffe den pågældende kandidat er blevet
idømt, og dermed længden af den periode, hvor kandidaten
ikke anses for valgbart.
Med ændringsforslaget kan økonomi- og indenrigsmini-
steren endvidere efter begæring indhente de oplysninger fra
en borgmester eller regionsrådsformand, der er nødvendige
til brug for udstedelse af valgbarhedsattesten. Der vil være
tale om oplysninger om manglende overholdelse af den i
lovforslaget foreslåede pligt for et medlem af en kommunal-
bestyrelse henholdsvis et regionsråd til at give borgmesteren
henholdsvis regionsrådsformanden underretning om tab af
valgbarhed på grund af straf. Er medlemmets underretning
ikke givet rettidigt, følger det af det i lovforslaget foreslåede
§ 101, stk. 6, 2. pkt., i den kommunale og regionale valglov,
at det tidspunkt, hvor medlemmet igen anses for valgbart,
udskydes. Der vil derfor være behov for, at økonomi- og in-
denrigsministeren kan indhente oplysninger herom til brug
for udstedelse af valgbarhedsattester.
Til nr. 4
Det følger af det i lovforslaget foreslåede § 5, stk. 6, 1.
pkt., at hvis Valgbarhedsnævnet forud for lovens ikrafttræ-
den har truffet afgørelse om, at et medlem af en kommunal-
bestyrelse eller et regionsråd har mistet sin valgbarhed på
grund af straf, har medlemmet ret til at fremsætte skriftlig
begæring om, at spørgsmålet om valgbarhed på grund af
straf bedømmes efter de nye regler i denne lov.
Med ændringsforslaget foreslås det i lovforslaget foreslå-
ede § 5, stk. 6, 1. pkt., ændret, således at det fastslås, at hvis
Valgbarhedsnævnet forud for lovens ikrafttræden har truffet
afgørelse om, at et medlem af en kommunalbestyrelse eller
et regionsråd ikke er valgbart på grund af straf, kan det på-
gældende medlem fremsætte skriftlig begæring om, at
spørgsmålet om fortabelse af valgbarhed på grund af straf
bedømmes på ny efter denne lov.
Der er tale om en sproglig præcisering af overgangsbe-
stemmelsens indhold.
Der kan være situationer, hvor Valgbarhedsnævnet forud
for lovens ikrafttræden har truffet afgørelse om, at et med-
lem ikke var valgbart på valgdagen. Det foreslås med den
ændrede formulering udtrykkeligt fastslået, at medlemmets
ret til at fremsætte skriftlig begæring om bedømmelse efter
de nye regler af spørgsmålet om valgbarhed på grund af
straf omfatter både den situation, hvor medlemmet ikke var
valgbart på valgdagen, og den situation, hvor medlemmet
efter valgdagen mister sin valgbarhed.
Til nr. 5
Det følger af det i lovforslaget foreslåede § 5, stk. 6, 4.
pkt., at borgmesteren eller regionsrådsformanden efter mod-
tagelsen af en begæring fra et medlem af kommunalbestyrel-
sen eller regionsrådet om at få spørgsmålet om medlemmets
valgbarhed på grund af straf bedømt efter de nye regler i
denne lov skal give skriftlig meddelelse til medlemmet og
de øvrige medlemmer af kommunalbestyrelsen om, hvorvidt
medlemmet efter de nye regler i denne lov har mistet sin
valgbarhed.
Med ændringsforslaget foreslås det i lovforslaget foreslå-
ede § 5, stk. 6, 4. pkt., ændret, således at det fastslås, at
borgmesteren henholdsvis regionsrådsformanden efter mod-
tagelsen af et medlems begæring om bedømmelse af spørgs-
målet om fortabelse af valgbarhed på grund af straf på ny ef-
ter denne lov skal give skriftlig meddelelse til medlemmet
og de øvrige medlemmer af kommunalbestyrelsen henholds-
vis regionsrådet om, hvorvidt medlemmet efter de nye regler
i denne lov ikke er valgbart.
Der er tale om en sproglig præcisering af overgangsbe-
stemmelsens indhold.
Der kan være situationer, hvor Valgbarhedsnævnet forud
for lovens ikrafttræden har truffet afgørelse om, at et med-
lem ikke var valgbart på valgdagen. Det foreslås med den
ændrede formulering udtrykkeligt fastslået, at borgmeste-
rens eller regionsrådsformandens meddelelse omfatter både
den situation, hvor medlemmet ikke var valgbart på valgda-
gen, og den situation, hvor medlemmet efter valgdagen har
mistet sin valgbarhed og dermed ikke længere er valgbart.
Til nr. 6
Det følger af det i lovforslaget foreslåede § 5, stk. 6, 5.
pkt., at et medlem af en kommunalbestyrelse eller et regi-
onsråd, hvor Valgbarhedsnævnet forud for lovens ikrafttræ-
L 137 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 1. marts 2018
1864557_0004.png
4
den har truffet afgørelse om, at medlemmet har mistet sin
valgbarhed på grund af straf, som begærer sig bedømt efter
de nye regler og også efter disse regler har mistet sin valg-
barhed, har ret til at genindtræde efter den foreslåede § 101,
stk. 6, i den kommunale og regionale valglov.
Med ændringsforslaget foreslås det i lovforslaget foreslå-
ede § 5, stk. 6, 5. pkt., ændret, således at det fastslås, at hvis
et medlem også efter denne lov ikke er valgbart, kan med-
lemmet genindtræde efter reglerne i det i lovforslaget fore-
slåede § 101, stk. 6, i den kommunale og regionale valglov.
Der er tale om en sproglig præcisering af overgangsbe-
stemmelsens indhold.
Der kan være situationer, hvor Valgbarhedsnævnet forud
for lovens ikrafttræden har truffet afgørelse om, at et med-
lem ikke var valgbart på valgdagen. Det foreslås med den
ændrede formulering udtrykkeligt fastslået, at medlemmets
ret til at fremsætte skriftlig begæring om bedømmelse efter
de nye regler af spørgsmålet om valgbarhed på grund af
straf omfatter både den situation, hvor medlemmet ikke var
valgbart på valgdagen, og den situation, hvor medlemmet
efter valgdagen ikke længere er valgbart.
Til nr. 7
Det følger af det i lovforslaget foreslåede § 5, stk. 6, 5.
pkt., at et medlem af en kommunalbestyrelse eller et regi-
onsråd, hvor Valgbarhedsnævnet forud for lovens ikrafttræ-
den har truffet afgørelse om, at medlemmet har mistet sin
valgbarhed på grund af straf, som begærer sig bedømt efter
de nye regler og også efter disse regler har mistet sin valg-
barhed, har ret til at genindtræde efter det i lovforslaget
foreslåede § 101, stk. 6, i den kommunale og regionale valg-
lov. Heraf følger, at den pågældende kan genindtræde, når
perioden, hvor valgbarheden er fortabt, er forløbet.
Med ændringsforslaget foreslås det i lovforslaget foreslå-
ede § 5, stk. 6, 5. pkt., ændret, således at det fastslås, at hvis
et medlem også efter denne lov ikke er valgbart, kan med-
lemmet genindtræde efter reglerne i det i lovforslaget fore-
slåede § 101, stk. 5 og 6, i den kommunale og regionale
valglov.
Med ændringsforslaget fastslås det, at medlemmet ligele-
des kan genindtræde efter den i lovforslaget foreslåede be-
stemmelse i § 101, stk. 5, i den kommunale og regionale
valglov, hvis medlemmet ved ny endelig dom generhverver
sin valgbarhed.
Karin Nødgaard (DF)
nfmd.
Susanne Eilersen (DF) Karina Adsbøl (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)
Pernille Bendixen (DF) Morten Marinus (DF) Mads Fuglede (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Hans Andersen (V)
Marianne Bredal (V) Anni Matthiesen (V) Henrik Dahl (LA) Laura Lindahl (LA) Orla Østerby (KF) Karen J. Klint (S)
Magnus Heunicke (S) Orla Hav (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Troels Ravn (S)
fmd.
Julie Skovsby (S)
Yildiz Akdogan (S) Finn Sørensen (EL) Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT) Marianne Jelved (RV)
Marlene Borst Hansen (RV) Trine Torp (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
46
37
34
14
13
10
 8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
7
6
1
1
1
1
L 137 - 2017-18 - Bilag 6: Betænkning afgivet af Social-, Indenrigs- og Børneudvalget den 1. marts 2018
1864557_0005.png
5
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 137
Bilagsnr.
1
2
3
4
5
Titel
Høringsnotat og høringssvar, fra økonomi- og indenrigsministeren
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Lovudkast, fra økonomi- og indenrigsministeriet
Ændringsforslag, fra økonomi- og indenrigsministeren
1. udkast til betænkning