kom (2017) 0374 (forslag) - Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Associeringsrådet EU-Tyrkiet til ændringen af protokol 2 til afgørelse nr. 1/98 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet om handelsordningen for landbrugsprodukter

Europaudvalget 2017
KOM (2017) 0374
Offentligt

EUROPA-

KOMMISSIONEN

Bruxelles, den 11.7.2017

COM(2017) 374 final

2017/0156 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i

Associeringsrådet EU-Tyrkiet til ændringen af protokol 2 til afgørelse nr. 1/98 truffet af

Associeringsrådet EF-Tyrkiet om handelsordningen for landbrugsprodukter

kom (2017) 0374 (forslag) - Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Associeringsrådet EU-Tyrkiet til ændringen af protokol 2 til afgørelse nr. 1/98 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet om handelsordningen for landbrugsprodukter

BEGRUNDELSE

Den bilaterale samhandel med landbrugsprodukter og fiskevarer mellem EU og Tyrkiet

foregår i henhold til aftalen af 12. september 1963 om oprettelse af en associering mellem

Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet (herefter "aftalen") og især af afgørelse

nr. 1/98 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet den 25. februar 1998 om handelsordningen

for landbrugsprodukter. I henhold til denne associeringsrådsafgørelse er Unionen blevet givet

visse indrømmelser i form af toldkontingenter for oksekød. De to toldkontingenter for

oksekød består i øjeblikket af hhv. et på 5 000 ton frosset oksekød og et på 14 100 ton frosset

oksekød.

Siden ikrafttrædelsen af Associeringsrådets afgørelse nr. 1/98 har eksporten af oksekød og

levende dyr fra EU været svingende og har i lange perioder været forbudt af Tyrkiet. For at

gøre det lettere at anvende kontingenterne fuldt ud og opnå en regelmæssig samhandel med

disse produkter har Tyrkiet foreslået at udvide de to kontingenter for oksekød til også at

omfatte fersk og kølet oksekød.

En sådan ændring er i Unionens interesse, da den ville udvide produktdækningen inden for

de eksisterende indrømmelser, bedre ville kunne dække markedsefterspørgslen i Tyrkiet samt

sikre en bedre udnyttelse af kontingenterne og dermed en regelmæssig samhandel.

Derudover opnås der ofte en højere markedspris for fersk og kølet oksekød. Den bredere,

mere langsigtede målsætning med ændringen er at sikre en regelmæssig, uhindret samhandel

inden for rammerne af kontingenterne.

•

BAGGRUND FOR FORSLAGET

Forslagets begrundelse og formål

Ifølge forslaget vil omfanget af oksekødsprodukter, der kan godkendes til eksport til Tyrkiet

under de to kontingenter, blive udvidet med henblik på at gøre det lettere at eksportere

oksekød til Tyrkiet.

•

Sammenhæng med de gældende regler på samme område

Forslaget er i overensstemmelse med Unionens handelspolitik, som har til formål at øge

mulighederne for handel med tredjelande.

•

Sammenhæng med Unionens politik på andre områder

Forslaget er i overensstemmelse med Unionens politik om at fremme handel mellem

medlemsstaterne og tredjelande og med princippet om, at Den Europæiske Union bør

tilskynde udviklingen af denne samhandel, herunder gennem gradvis afskaffelse af hindringer

for international handel. Formålet med forslaget er at forbedre og lette handelen med

oksekødsprodukter mellem Unionen og Tyrkiet.

•

RETSGRUNDLAG,

NÆRHEDSPRINCIPPET

PROPORTIONALITETSPRINCIPPET

Retsgrundlag

Retsgrundlaget for Rådets afgørelse er artikel 207, stk. 4, første afsnit, sammenholdt med

artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og artikel 35 i

tillægsprotokollen til aftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske

Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet.

•

Nærhedsprincippet

Den fælles handelspolitik er et af de områder, hvor Unionen har enekompetence, jf. artikel 3 i

traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Initiativet vedrører

gennemførelsen af en eksisterende handelsaftale.

•

Proportionalitetsprincippet

Alle rimelige politiske løsningsmodeller blev overvejet, og forslaget anses for at være det

bedst egnede til at nå det fastsatte mål.

•

Valg af retsakt

Afgørelse truffet af Associeringsrådet EU-Tyrkiet om ændring af protokol 2 til afgørelse nr.

1/98 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet om handelsordningen for landbrugsprodukter.

•

RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF

INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER

Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning

Ikke relevant

•

Høringer af interesserede parter

Kommissionen har foretaget en uformel høring blandt interessenterne og medlemsstaterne,

som har bakket op om forslaget om at udvide de eksisterende kontingenter til at omfatte flere

produkter.

•

Indhentning og brug af ekspertbistand

Kommissionen har været i kontakt med interessenterne, som fremsatte deres syn på

markedssituationen i Tyrkiet.

•

Konsekvensanalyse

Der er ikke foretaget en konsekvensanalyse, da forslaget forventes at medvirke til en øget og

forbedret handel med oksekødsprodukter mellem Unionen og Tyrkiet og derved udnytte de

eksisterende bilaterale handelspræferencer. Forslaget berører ikke import til Unionen og giver

heller ingen tredjelande nye handelsindrømmelser.

•

Målrettet regulering og forenkling

Forslaget kan gennem udvidelsen af kontingenterne med flere produkter fremme små og

mellemstore virksomheders eksport af oksekødsprodukter til Tyrkiet. En udvidelse af det

produktudvalg, der kan omfattes, gør det lettere at udnytte kontingenterne fuldt ud og øge

eksporten.

•

Grundlæggende rettigheder

Dette forslag berører ikke de grundlæggende rettigheder.

VIRKNINGER FOR BUDGETTET

Forslaget har ingen virkninger for Unionens budget.

•

ANDRE FORHOLD

Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og

rapportering

Kommissionen vil overvåge samhandelen for at kunne evaluere, hvorvidt forslaget medfører

en bedre udnyttelse af de eksisterende kontingenter, og for at sikre en uhindret eksport af

oksekød til Tyrkiet.

•

Forklarende dokumenter (for direktiver)

Ikke relevant.

•

Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget

Ikke relevant.

2017/0156 (NLE)

Forslag til

RÅDETS AFGØRELSE

om den holdning, der skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i

Associeringsrådet EU-Tyrkiet til ændringen af protokol 2 til afgørelse nr. 1/98 truffet af

Associeringsrådet EF-Tyrkiet om handelsordningen for landbrugsprodukter

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207,

stk. 4, første afsnit, sammenholdt med artikel 218, stk. 9,

under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1)

Aftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Økonomiske

Fællesskab og Tyrkiet

har til formål at fremme en vedvarende og afbalanceret

styrkelse af de handelsmæssige og økonomiske forbindelser mellem Unionen og

Tyrkiet. Med aftalen oprettes der et associeringsråd for at garantere gennemførelsen og

den gradvise udvikling af associeringsordningen.

Ifølge afgørelse nr. 1/98 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet

oprettes

handelsordningen for landbrugsprodukter. Protokol 2 til denne afgørelse indeholder

nærmere oplysninger om præferenceordningen for import til Tyrkiet af

landbrugsprodukter med oprindelse i Unionen, herunder en præferenceordning for

import af frosset oksekød.

Unionen og Tyrkiet har holdt drøftelser og er blevet enige om at ændre

præferenceordningen for import til Tyrkiet af oksekød med oprindelse i Unionen med

henblik på at udvide de eksisterende toldkontingenter, som angivet i bilaget til

protokol 2 til afgørelse nr. 1/98, til også at omfatte fersk og kølet oksekød.

I henhold til artikel 35 i tillægsprotokollen til aftalen om oprettelse af en associering

mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet

kan omfanget af den

gensidige præferencebehandling mellem Unionen og Tyrkiet ændres ved en afgørelse

truffet af Associeringsrådet.

Unionens holdning i Associeringsrådet EU-Tyrkiet bør derfor baseres på det udkast til

afgørelse, der er knyttet til nærværende afgørelse.

(2)

(3)

(4)

(5)

Aftalen om oprettelse af en associering mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet,

undertegnet den 12. september 1963 i Ankara (EFT 217 af 29.12.1964, s. 3687).

Afgørelse nr. 1/98 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet den 25. februar 1998 om handelsordningen

for landbrugsprodukter (98/223/EF) (EFT L 86 af 20.3.1998, s. 1).

Tillægsprotokol og finansprotokol, undertegnet den 23. november 1970, knyttet til aftalen om oprettelse

af en associering mellem Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Tyrkiet, og om foranstaltninger,

der skal træffes med henblik på deres ikrafttræden (EFT 293 af 29.12.1972, s. 3).

(6)

(7)

Da Associeringsrådets afgørelse medfører en ændring af aftalen, bør den

offentliggøres i

Den Europæiske Unions Tidende

efter vedtagelsen.

I Associeringsrådet repræsenteres Unionen af Kommissionen i overensstemmelse med

artikel 17, stk. 1, af traktaten om Den Europæiske Union —

VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:

Artikel 1

Den holdning, som skal indtages af Den Europæiske Union i Associeringsrådet EU-Tyrkiet til

ændringen af protokol 2 til afgørelse nr. 1/98 truffet af Associeringsrådet EF-Tyrkiet om

handelsordningen for landbrugsprodukter, baseres på det udkast til Associeringsrådet EU-

Tyrkiets afgørelse, som er knyttet til nærværende afgørelse.

Artikel 2

Associeringsrådets afgørelse offentliggøres efter vedtagelsen i

Den Europæiske Unions

Tidende.

Artikel 3

Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.

Udfærdiget i Bruxelles, den .

På Rådets vegne

Formand