Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt
1942361_0001.png
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
25. september 2018
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 576 (Alm. del) af 3.
september 2018 stillet efter ønske fra Rune Lund (EL)
Spørgsmål
Vil ministeren sende en detaljeret oversigt over underposterne under posterne
”subsidier”, ”øvrigt kollektiv forbrug” og ”øvrige udgifter” i tabel 1 bilag 7 i
”Økonomisk analyse: Indvandreres nettobidrag til de offentlige finanser i 2015”,
opgjort i kroner i 2015 og fordelt på herkomstgrupper, med en angivelse af hvilke
fordelingsnøgler, der anvendes for hvert af delområderne samt usikkerheden på
herkomstfordelingen af disse poster?
Svar
”Subsidier”
og
ӯvrige
udgifter” fra tabel 1 i bilag 7 i den pågældende analyse er
underopdelt inkl. angivelse af de anvendte fordelingsnøgler.
ӯvrigt
kollektivt
forbrug” er ikke underopdelt, da dette udgiftsområde fordeles fladt ud på befolk-
ningen
(kaldet "hele befolkningen" i tabellen),
jf. tabel 1.
I analysen understreges, at Finansministeriets opgørelse af nettobidrag er baseret
på en række antagelser, som indebærer en vis usikkerhed.
Vedr. ”Subsidier”
Udgiftsområdet er som udgangspunkt fordelt på baggrund af den enkeltes disponible
indkomst ud fra en antagelse om at subsidier overvæltes i lavere priser, der kommer
forbrugerne til gode. Dette svarer til det overordnede princip for fordelingen af ind-
tægterne fra indirekte skatter. To underposter afviger imidlertid fra dette princip:
1. De offentlige udgifter til løntilskud fordeles ud på personer i aktivering med løn-
tilskud samt øvrige ordninger, som det offentlige yder løntilskud til. Det bemær-
kes, at særligt fleksjobordningen fylder meget blandt denne udgiftspost. Personer,
der er i løntilskud, opgøres på baggrund af Beskæftigelsesministeriets forløbsda-
tabase (DREAM). Afvigelsen fra det generelle fordelingsprincip afspejler, at et
løntilskud i høj grad kan sidestilles med en indkomstoverførsel.
2. Subsidier til boligbenyttelse fordeles ud på beboere i almennyttige boliger. Afvi-
gelsen fra det generelle princip for fordelingen af subsidier afspejler, at tilskud til
almene boliger særligt kommer de pågældende beboere til gode, som altså kan af-
grænses mere end personkredsen, der nyder godt af et generelt subsidie.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 576: Spm. om ministeren vil sende en detaljeret oversigt over underposterne, til finansministeren
Side 2 af 4
Vedr. ”Øvrige udgifter”
De fleste af underposter er fordelt fladt ud på hele befolkningen, da det ikke er muligt
at henføre udgiften til personer eller befolkningsgrupper.
Dette er imidlertid ikke
tilfældet for fire underposter:
1. Danmarks BNI-bidrag til EU er beregnet på baggrund af landets BNI, og er
derfor fordelt ud på baggrund af den enkeltes lønindkomst som en proxy for
den enkeltes bidrag til landets samlede BNI.
2. Danmarks udgifter til udviklingsbistand er fordelt ud på den enkeltes lønind-
komst, da posten er bundet op på FNs målsætning om, at rige lande skal bi-
drage med 0,7 pct. af BNI i udviklingsbistand. Den enkeltes lønindkomst er
derfor anvendt som proxy for den enkeltes bidrag til BNI.
3. Danmarks momsbidrag til EU afspejler landets samlede momsgrundlag, og er
fordelt ud fra disponibel indkomst, så fordelingsprincippet svarer til princippet
for individualisering af indtægterne fra momsbetalinger.
4. For udbetalinger af særlige pensioner er der ikke anvendt fordelingsnøgler
men de faktiske udbetalte beløb på baggrund af udbetalingsoplysninger fra
Danmarks Statistiks personregistre.
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 576: Spm. om ministeren vil sende en detaljeret oversigt over underposterne, til finansministeren
1942361_0003.png
Side 3 af 4
Tabel 1
Anvendte fordelingsprincipper for underposterne til subsidier og øvrige udgifter fra tabel 1 i bilag 7 i
Finansministeriets analyse
Indvandreres nettobidrag til de offentlige finanser i 2015
fra februar 2018.
Post
Subsidier i alt
Produktsubsidier
Ikke-varefordelte subsidier vedr. lønsum
Løntilskud
Støtte til braklægning
Subsidier på boligbenyttelse, rentesikring mv.
Produktionssubsidie vedrørende PSO
Subsidier finansieret af EU
(1)
Anvendt fordelingsnøgle
-
Disponibel indkomst
Disponibel indkomst
DREAM-koder
Disponibel indkomst
Beboere i almennyttige boliger
Disponibel indkomst
Disponibel indkomst
Nettoudgift, mio. kr.
41.094
17.905
12.190
8.113
7.285
2.843
162
-7.404
Øvrige udgifter i alt
Offentlig forvaltning og faste investeringer
Tjenestemandspension
BNI-bidrag til EU
Udlandsbistand mv.,
Løbende overførsler fra den offentlige sektor til NPIH orga-
nisationer
(2)
Kapitaloverførsler fra den offentlige sektor til udlandet
Kapitaloverførsler fra den offentlige sektor til selskaber
Andre løbende overførsler til Grønland, netto
Udbetalinger af særlige pensioner
Momsbidrag til EU
Øvrige kapitaloverførsler fra den offentlige sektor til hus-
holdningerne
Andre løbende overførsler til Færøerne, netto
Øvrige bidrag til EU
Køb af jord og rettigheder, netto, i den offentlige sektor
(3)
-
Hele befolkningen
Hele befolkningen
Lønindkomst
Lønindkomst
Hele befolkningen
Hele befolkningen
Hele befolkningen
Hele befolkningen
Udbetalingsoplysninger
Disponibel indkomst
Hele befolkningen
Hele befolkningen
Hele befolkningen
Hele befolkningen
162.089
73.292
27.114
14.921
13.561
12.009
8.010
5.330
4.170
2.329
2.196
1.337
779
701
-3.660
Øvrigt kollektivt forbrug
Hele befolkningen
142.040
Anm.: Alle beløb er opgjort i årets priser. Tjenestemandspensioner opgøres normalt som en overførselsudgift, men
Finansministeriet grupperer posten under residualkategorien øvrige udgifter i nettobidragsanalyserne, da der
reelt er tale om udskudt løn. (1) Da kun dansk finansieret subsidier indgår fratrækkes subsidier finansieret af
EU. (2) Posten er fratrukket udgifter til privat- og efterskoler. De offentlige indtægter og udgifter bliver lø-
bende revideret af Danmarks Statistik. Danmarks Statistik har siden opgørelsen revideret de opgjorte offent-
lige indtægter og udgifter. (3) Posten er defineret som en nettoudgiftspost. Det negative fortegn afspejler, at
de offentliges indtægter fra salg af jord og rettigheder oversteg udgifterne ved køb af jord og rettigheder.
Kilde: Danmarks Statistik.
 FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 576: Spm. om ministeren vil sende en detaljeret oversigt over underposterne, til finansministeren
1942361_0004.png
Side 4 af 4
Tabel 2
Herkomstfordelingen i 2015 for underposterne til subsidier og øvrige udgifter fra tabel 1 i bilag 7 i
Finansministeriets analyse
Indvandreres nettobidrag til de offentlige finanser i 2015
fra februar 2018.
Mio. kr. i årets priser
Dansk Ikke-vestlige Ikke-vestlige
oprindelse indvandrere efterkommere
Vestlige
Vestlige
indvandrere efterkommere
Subsidier i alt
Produktsubsidier
Ikke-varefordelte subsidier vedr. lønsum
Løntilskud
Støtte til braklægning
Subsidier på boligbenyttelse, rentesikring mv.
Produktionssubsidie vedrørende PSO
Subsidier finansieret af EU
(1)
37.242
16.216
11.040
7.438
6.598
2.509
147
-6.706
2.024
830
565
454
338
172
8
-343
296
137
93
42
56
23
1
-57
1.453
683
465
170
278
133
6
-283
79
39
26
8
16
6
0
-16
Øvrige udgifter i alt
Offentlig forvaltning og faste investeringer
Tjenestemandspension
BNI-bidrag til EU
Udlandsbistand mv.,
Løbende overførsler fra den offentlige sektor
til NPIH organisationer
(2)
Kapitaloverførsler fra den offentlige sektor til
udlandet
Kapitaloverførsler fra den offentlige sektor til
offentlige kvasi-selskaber og andre virksom-
heder
Andre løbende overførsler til Grønland, netto
Udbetalinger af særlige pensioner
Momsbidrag til EU
Øvrige kapitaloverførsler fra den offentlige
sektor til husholdningerne
Andre løbende overførsler til Færøerne, netto
Øvrige bidrag til EU
Køb af jord og rettigheder, netto, i den offent-
lige sektor
(3)
143.944
64.564
23.885
13.617
12.376
10.579
7.056
8.030
3.878
1.435
564
512
635
424
3.307
1.758
650
102
92
288
192
6.189
2.780
1.028
606
551
455
304
619
312
116
32
29
51
34
4.695
3.673
2.252
1.989
1.178
686
618
-3.224
282
221
22
102
71
41
37
-194
128
100
0
17
32
19
17
-88
202
158
52
84
51
30
27
-139
23
18
3
5
6
3
3
-16
Øvrigt kollektivt forbrug
125.124
7.516
3.407
5.387
606
Kilde: Egen opgørelse på baggrund af registergrundlaget til Finansministeriets analyse
Indvandreres nettobidrag til de
offentlige finanser i 2015
fra februar 2018.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister