FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 460: Spm. om at vurdere, hvilket provenu det vil give at opkræve arbejdsmarkedsbidrag af positiv nettokapitalindkomst, til skatteministeren

Finansudvalget 2017-18
FIU Alm.del
Offentligt

8. oktober 2018

J.nr. 2018 - 4586

Til Folketinget

–

Finansudvalget

Hermed sendes endeligt svar på spørgsmål nr. 460 af 31. juli 2018 (alm. del).

Karsten Lauritzen

/ Søren Schou

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 460: Spm. om at vurdere, hvilket provenu det vil give at opkræve arbejdsmarkedsbidrag af positiv nettokapitalindkomst, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes vurdere, hvilket provenu det vil give at opkræve arbejdsmarkedsbidrag

af positiv nettokapitalindkomst. Det bedes desuden vurderet, hvor meget satsen for ar-

bejdsmarkedsbidraget kan sænkes til, såfremt der opkræves arbejdsmarkedsbidrag af posi-

tiv nettokapitalindkomst, og det samlede provenu ønskes neutralt efter ændringen. Effek-

ten bedes opgjort i henholdsvis umiddelbar effekt, effekt efter tilbageløb samt effekt efter

tilbageløb og evt. adfærdseffekter.

Svar

Indledningsvis skal jeg beklage den sene besvarelse.

Medregnes positiv nettokapitalindkomst i grundlaget for arbejdsmarkedsbidraget, skøn-

nes provenuet fra arbejdsmarkedsbidraget isoleret set at blive forøget strukturelt med ca.

1,7 mia. kr. (2019-niveau). Såfremt der bliver fradrag for arbejdsmarkedsbidraget i netto-

kapitalindkomsten på samme måde som for arbejdsindkomst, skønnes indtægterne fra de

personlige indkomstskatter isoleret set at blive reduceret med ca. 0,7 mia. kr.

Netto skønnes denne del af omlægningen at medføre et strukturelt merprovenu på ca. 1,0

mia. kr. i umiddelbar virkning og ca. 0,6 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd,

jf. tabel 1.

Tabel 1. Provenumæssige konsekvenser af arbejdsmarkedsbidrag af positiv nettokapitalindkomst

samt en nedsættelse af satsen for arbejdsmarkedsbidraget (strukturelt niveau)

Mia. kr. (2019-niveau)

Umiddelbar

Virkning

Efter

tilbageløb

Efter tilbageløb

og adfærd

Arb.bidrag af positiv nettokapitalindkomst - før satstilpasning

Arbejdsmarkedsbidrag

Personskat af kapitalindkomst

I alt, før satsreduktion

Reduktion af arb.bidragssatsen med 0,08 pct.-point

Arbejdsmarkedsbidrag

Personskat

Afledt virkning på satsregulering mv.

I alt, satsreduktion

Samlet virkning

-0,9

0,4

-0,3

-0,8

0,2

-0,6

0,2

-0,6

0,0

1,7

-0,7

1,0

0,8

0,6

Anm.: Inkl. arbejdsmarkedsbidraget af arbejdsgiveradministrerede pensionsindbetalinger. Beregnet ved et strukturelt rente-

niveau på 4,5 pct.

1: Det er beregningsmæssigt forudsat, at der kan ske en ændring i satsreguleringsprocenten samt tilpasningsprocenten

med 0,09 pct.-point. Efter gældende regler afrundes til nærmeste 0,1 pct.-point.

2: Forudsat en selvfinansieringsgrad for beskatning af kapitalindkomst på 25 pct.

3: Forudsat en selvfinansieringsgrad på 4,5 pct. ved ændring i arbejdsmarkedsbidragssatsen.

Kilde: Egne beregninger, bl.a. baseret på lovmodelberegninger.

Dette merprovenu kan, når der tages højde for afledte virkninger, finansiere en nedsæt-

telse af satsen for arbejdsmarkedsbidrag med 0,08 pct.-point, fra 8 pct. til 7,92 pct. Det

Side 2 af 3

FIU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 460: Spm. om at vurdere, hvilket provenu det vil give at opkræve arbejdsmarkedsbidrag af positiv nettokapitalindkomst, til skatteministeren

skønnes at medføre et umiddelbart mindreprovenu på ca. 0,9 mia. kr. fra arbejdsmarkeds-

bidraget og et merprovenu på ca. 0,4 mia. kr. fra de personlige indkomstskatter.

De nævnte afledte virkninger består i, at en ændring af arbejdsmarkedsbidragssatsen ind-

går i beregningen af hhv. tilpasningsprocenten, der bl.a. anvendes til at regulere en række

beløbsgrænser i skattelovgivningen, jf. personskattelovens § 20, samt af satsregulerings-

procenten, der regulerer de skattepligtige overførsler. En reduktion af satsen for arbejds-

markedsbidrag med 0,08 pct.-point medfører en øget tilpasningsprocent hhv. satsregule-

ringsprocent med ca. 0,09 pct.-point.

Disse afledte virkninger skønnes samlet set at medføre et mindreprovenu hhv. merudgif-

ter på samlet ca. 0,3 mia. kr. Heri er indregnet øgede skatteindtægter som følge af merre-

guleringen af overførselsindkomsterne.

Den samlede virkning af at positiv nettokapitalindkomst gøres arbejdsmarkedsbidrags-

pligtig og af nedsættelse af satsen for arbejdsmarkedsbidrag med 0,08 pct. point skønnes

dermed til et merprovenu på ca. 0,2 mia. kr. i umiddelbar virkning. Efter tilbageløb og ad-

færd skønnes omlægningen at være omtrent provenuneutral.

Den beskrevne omlægning vil medføre, at beskatningen af kapitalindkomst, der i forvejen

er høj i forhold til anden afkastbeskatning, øges. Det vil have en negativ samfundsøkono-

misk virkning, idet opsparingen vil ske der, hvor beskatningen er lavest, frem for der,

hvor det er samfundsøkonomiske mest optimalt. Regeringen kan ikke gå ind for et sådant

initiativ, der strider mod regeringens skattestop.

Efter gældende regler afrundes til nærmeste 0,1 pct.-point. Det er forudsat, at denne afrundingsregel kan tilsidesættes.

Side 3 af 3