Europaudvalget 2017-18
EUU Alm.del
Offentligt
1992639_0001.png
Folketingets Europaudvalg
Christiansborg
18. december 2018
Svar på Europaudvalgets spørgsmål nr. 403 (Alm. del) af 24.
september 2018
Kan ministeren oplyse
–
i tabelform
–
den samlede udgift til velfærdsydelser til
EU-borgere opgjort i EU28, EU15 og EU11, der er beskæftiget i Danmark fra
2009 og frem til i dag? Ministeren bedes opgøre det i tabelform pr. år både i
absolutte tal og relativt ift. den samlede danske udgift til velfærdsydelser.
Svar
Spørgsmål
I følgende besvarelse er velfærdsydelser tolket som de offentlige udgifter til over-
førsler og offentligt forbrug - herunder kollektivt og individuelt offentlige forbrug.
EU28-medlemslandene udgøres af EU15-medlemslande og EU11-medlemslande,
der efter Østudvidelsen i 2004 er blevet EU-medlemmer
1
. Hertil kommer Cypern
og Malta, der hverken indgår i EU15 eller EU11.
Ved udgangen af 2009 udgjorde statsborgere fra EU28, der opholdt sig i landet,
ca. 116.000 personer. Dette antal steg til ca. 203.000 personer ved udgangen af
2016 svarende til en stigning på 75 pct. i antal personer ibefolkningsgruppen,
jf.
tabel 1.
Gruppens træk på de offentlige udgifter til overførsler og offentligt forbrug er
steget med ca. 61 pct., således at væksten har være lavere end væksten i befolk-
ningsgruppen. Således kunne der henføres offentlige udgifter til velfærdsydelser
for ca. 13 mia. kr. til gruppen i 2009, mens der i 2016 kunne henføres udgifter for
ca. 21 mia. kr. til gruppen.
Af de offentlige udgifter på 21 mia. kr., der i 2016 kunne henføre til gruppen, ud-
gjorde ca. 5 mia. kr. offentlige udgifter til overførsler, mens udgifterne til offentligt
forbrug udgjorde ca. 17 mia. kr. Det svarer til at ca. 2,5 pct. af de samlede offent-
lige udgifter til velfærdsydelser kunne henføres til statsborgere fra EU28 i 2016.
Da gruppen udgjorde ca. 3,5 pct. af den samlede befolkning trækker gruppen i
1
EU15 består af Belgien, Danmark, Finland, Frankrig, Grækenland, Irland, Italien, Luxembourg, Holland, Portugal, Spani-
en, Storbritannien, Sverige, Tyskland og Østrig. EU11 består af Bulgarien, Estland, Letland, Litauen, Kroatien, Polen,
Rumænien, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn.
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 403: Spm. om den samlede udgift til velfærdsydelser til EU-borgere, der er beskæftiget i Danmark fra 2009 og frem til i dag, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren
1992639_0002.png
Side 2 af 4
gennemsnit i mindre omfang på de offentlige udgifter til velfærdsydelser end be-
folkningen generelt.
Det lavere træk på de offentlige udgifter til velfærdsydelser blandt statsborgere fra
EU28-medlemslandene afspejler, at gruppen er overrepræsenteret i de erhvervsak-
tive aldersgrupper.
Tabel 1
Antal herboende statsborgere fra EU28 og gruppens træk på de offentlige udgifter til overførsler og
offentligt forbrug i perioden 2009-2016
2009
Antal (1.000 personer)
Pct. af befolkningen
116
2,1
2010
125
2,3
2011
135
2,4
2012
148
2,6
2013
160
2,8
2014
174
3,1
2015
190
3,3
2016
203
3,5
Mia. kr. i 2019-niveau
Overførsler
Offentligt forbrug
Udgifter i alt
3
10
13
3
11
14
3
12
15
3
13
16
4
14
17
4
15
19
5
16
21
5
17
21
Pct. af de samlede udgifter
Overførsler
Offentligt forbrug
Udgifter i alt
0,9
1,8
1,5
1,0
1,9
1,6
1,1
2,0
1,7
1,2
2,2
1,9
1,3
2,4
2,0
1,4
2,6
2,2
1,6
2,8
2,4
1,6
2,9
2,5
Anm.: I de offentlige overførsler indgår såvel skattepligtige som skattefrie overførsler, som kan trækkes direkte fra
Danmarks Statistiks registre. I opgørelsen af befolkningsgruppens træk på det offentlige forbrug er medtaget
det kollektive såvel som det individuelle offentlige forbrug. Opgørelsen af det individuelle offentlige forbrug
bygger på Økonomi- og Indenrigsministeriets individualisering af udgiftsområderne uddannelse,
hjemmehjælp, plejehjem, medicintilskud, hospitalsvæsen, sygesikring, beskæftigelsesindsatsen og
daginstitution, der fordeles ud på befolkningen på baggrund af registerbaserede aktivitetsmål, mens de øvrige
udgiftsomåder er fordelt fladt ud på befolkningen. Udgifterne til det kollektive offentlige forbrug er ligeledes
fordelt fladt ud på befolkningen. Afgrænsningen af de offentlige udgifter til velfærdsydelser, som
ovenstående opgørelse bygger på, indebærer, at omtrent 35 pct. af udgifterne er fordelt fladt ud på
befolkningen.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af Lovmodellens 33 pct. stikprøve.
Antallet af statsborgere fra EU15-medlemslande, dvs. medlemslande fra før øst-
udvidelsen, har ligeledes været stigende over perioden. Således udgjorde befolk-
ningsgruppen 100.000 personer i 2016 mod 74.000 personer i 2009,
jf. tabel 2.
Tilsvarende er antallet af statsborgere fra EU11-medlemslande (dvs. medlemlande
fra østeuropa) steget fra 41.000 personer i 2009 til 103.000 personer i 2016,
jf. tabel
3.
Antallet af statsborgere fra EU28 var omtrent ligeligt fordelt mellem EU15 og
EU11 i 2016. Dette var ligeledes tilfældet for de samlede offentlige udgifter til
overførsler og offentlige forbrug, der kunne henføres til de to grupper. Af de sam-
lede offentlige udgifter til overførsler og offentligt forbrug kunne omkring 11 mia.
 EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 403: Spm. om den samlede udgift til velfærdsydelser til EU-borgere, der er beskæftiget i Danmark fra 2009 og frem til i dag, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren
1992639_0003.png
Side 3 af 4
kr. henføres til statsborgere fra EU15, mens omkring 10 mia. kr. kunne henføres
til statsborgere fra EU11.
Det bemærkes, at statsborgere fra EU, der opholdt sig i landet i 2015, indebar et
positivt nettobidrag på knap 3 mia. kr. for de offentlige finanser. Det dækker over,
at statsborgere fra EU15 indebar et positivt nettobidrag på ca. 4 mia. kr., mens
statsborgere fra EU11 indebar et negativt nettobidrag på godt 1 mia. kr. Forskel-
len i gruppernes nettobidrag skyldes især indtægtssiden, idet betydeligt færre per-
sonlige skatter samt indirekte skatter og afgifter kan henføres til statsborgere fra
EU11 end statsborgere fra EU15.
Tabel 2
Antal herboende statsborgere fra EU15 og gruppens træk på de offentlige udgifter til overførsler og
offentligt forbrug i perioden 2009-2016
2009
Antal (1.000 personer)
Pct. af befolkningen
74
1,3
2010
77
1,4
2011
79
1,4
2012
83
1,5
2013
86
1,5
2014
90
1,6
2015
95
1,7
2016
100
1,7
Mia. kr. i 2019-niveau
Overførsler
Offentligt forbrug
Udgifter i alt
2
7
9
2
7
9
2
7
9
2
7
10
2
7
10
3
8
10
3
8
11
3
8
11
Pct. af de samlede udgifter
Overførsler
Offentligt forbrug
Udgifter i alt
0,7
1,1
1,0
0,8
1,2
1,0
0,8
1,2
1,1
0,8
1,3
1,1
0,8
1,3
1,1
0,8
1,4
1,2
0,9
1,4
1,2
0,9
1,5
1,3
Anm.: Jf. anmærkningsteksten til tabel 1.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af Lovmodellens 33 pct. stikprøve.
Tabel 3
Antal herboende statsborgere fra EU11 og gruppens træk på de offentlige udgifter til overførsler og
offentligt forbrug i perioden 2009-2016
2009
Antal (1.000 personer)
Pct. af befolkningen
41
0,7
2010
48
0,9
2011
56
1,0
2012
65
1,2
2013
74
1,3
2014
84
1,5
2015
94
1,7
2016
103
1,8
Mia. kr. i 2019-niveau
Overførsler
1
1
1
1
1
2
2
2
 EUU, Alm.del - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 403: Spm. om den samlede udgift til velfærdsydelser til EU-borgere, der er beskæftiget i Danmark fra 2009 og frem til i dag, til finansministeren, kopi til udenrigsministeren
1992639_0004.png
Side 4 af 4
Offentligt forbrug
Udgifter i alt
4
4
4
5
5
6
6
7
6
8
7
9
8
10
8
10
Pct. af de samlede udgifter
Overførsler
Offentligt forbrug
Udgifter i alt
0,2
0,6
0,5
0,3
0,7
0,6
0,3
0,8
0,6
0,4
1,0
0,8
0,5
1,1
0,9
0,6
1,2
1,0
0,7
1,4
1,1
0,7
1,5
1,2
Anm.: Jf. anmærkningsteksten til tabel 1.
Kilde: Egne beregninger på baggrund af Lovmodellens 33 pct. stikprøve.
Med venlig hilsen
Kristian Jensen
Finansminister