SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 221: Notat vedrørende status for implementeringen af regeringens udspil om en stærkere indsats til inddrivelse af SU-gæld i udlandet

Skatteudvalget 2017-18
SAU Alm.del Bilag 221
Offentligt

Notat

22. juni 2018

J.nr. 2018 - 1476

Kontor:

International koordinering [IKO]

Initialer:

CHan

Inddrivelse af SU-gæld i udlandet

–

status på regerin-

gens 7-punktsplan

Regeringen lancerede den 23. februar 2018 en plan for styrket inddrivelse af misligholdt

SU-gæld i udlandet. Planen indeholder syv konkrete initiativer, som skal være med til at

sikre, at udenlandske studerende, der har forladt Danmark, tilbagebetaler deres gæld.

Nedenfor følger et overblik over status på arbejdet med de enkelte initiativer.

Spor I

–

Nationale initiativer

Initiativ I - Oprettelse af ny særlig enhed i Gældsstyrelsen

Initiativet er under implementering. Gæld i SKAT arbejder på en endelig organisering af

international inddrivelse i driftscenter Tønder, der bl.a. vil have fokus på inddrivelse af

SU-gæld. International inddrivelse vil bestå af fire enheder fra den 1. juli 2018, hvor

Gældsstyrelsen etableres som selvstændig styrelse. To enheder vil have til formål at fore-

tage udtømmende inddrivelse i Danmark for skyldnere med udenlandsk adresse eller med

aktiver i udlandet. Den tredje enhed skal behandle bistandsanmodninger til og fra andre

landes myndigheder på inddrivelsesområdet. Den fjerde enhed skal bl.a. deltage i samar-

bejde med andre landes inddrivelsesmyndigheder samt bistå ved indgåelsen af internatio-

nale aftaler om inddrivelse. Enhederne forventes fuldt etableret og bemandet med ca. 80

årsværk ved udgangen af 2018, hvilket er en betydelig styrkelse af området.

Initiativ II - Samarbejde med udenlandske inkassofirmaer

Initiativet er under implementering. Der er etableret et pilotprojekt, der omfatter ca. 2.100

skyldnere med SU-gæld for ca. 215 mio. kr. Den udvalgte gruppe af skyldnere med SU-

gæld har modtaget påkravsbreve fra Gældsstyrelsen. De skyldnere, som ikke henvender

sig til Gældsstyrelsen rettidigt i forhold til påkravet, vil overgå til inddrivelse via privat in-

kasso, når der er indgået kontrakt med et inkassofirma. Inkassoopgaven

udbydes via EU’s

annonceringsregler, og det forventes, at der vil være indgået kontrakt med et privat inkas-

sofirma inden udgangen af juli 2018, hvorefter pilotprojektet vil være fuldt implemente-

ret.

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 221: Notat vedrørende status for implementeringen af regeringens udspil om en stærkere indsats til inddrivelse af SU-gæld i udlandet

Initiativ III - Tvangsinddrivelse gennem retssager

Der pågår en udsøgning af misligholdte gældsforhold, der kan danne grundlag for indled-

ning af 2-3 prøvesager ved domstolene i Danmark med henblik på opnåelse af en dom,

som kan søges tvangsfuldbyrdet i skyldnerens bopælsland. Formålet er at afklare, hvor-

vidt reglerne i Bruxelles I-forordningen om gensidig anerkendelse af retsafgørelser på det

civil- og handelsretlige område finder anvendelse på SU-lånegæld. Det forventes, at ud-

vælgelsen af prøvesagerne er klar efter sommerferien, og at sagerne vil kunne indbringes

for domstolene i september-oktober 2018.

Initiativ IV - Adresseoplysningspligt

Initiativet er implementeret, idet der ved lov nr. 551 af 29. maj 2018 er indført en generel

pligt for skyldnere, der har gæld under inddrivelse hos restanceinddrivelsesmyndigheden

på mindst 100 kr., og som fraflytter Danmark, til inden udrejsen at give restanceinddrivel-

sesmyndigheden oplysning om fraflytningen, jf. lovens § 1, nr. 13. Skyldneren har efter

udrejsen pligt til at opdatere oplysningerne, senest 14 dage efter at forholdene har ændret

sig. Overstiger opholdets varighed i udlandet ikke 6 måneder, indtræder pligten ikke, hvis

skyldneren er tilsluttet Digital Post. Adresseoplysningspligten gælder fra og med den 1.

juni 2018.

Spor II

–

Internationale initiativer

Initiativ V - Nordisk samarbejde

Fra dansk side arbejdes på en løsning i form af en ændring af den gældende nordiske af-

tale om gensidig bistand ved inddrivelse af skattekrav. Der arbejdes på at revidere aftalen,

således at der indføres hjemmel til, at landene bilateralt kan aftale, at inddrivelsesaftalens

bestemmelser anvendes på andre offentlige gældsfordringer end skattekrav.

Fra dansk side har ministeren for nordisk samarbejde opfordret til indgåelse af en nordisk

aftale herom over for sine nordiske kolleger på et møde i februar 2018 og ved et efterføl-

gende brev fremsendt i maj 2018. På møde mellem de nordiske statsministre i maj blev

spørgsmålet ligeledes rejst af statsministeren, og der var enighed om, at en løsning skal

findes. Fra dansk side er der presset på, for at de konkrete forhandlinger starter snarest

muligt. Der er nu opnået positive tilbagemeldinger fra alle nordiske parter om at påbe-

gynde forhandlinger på nær fra ét land, hvorfra der stadig afventes svar.

Initiativ VI - Bilaterale aftaler

Der er fra dansk side rettet henvendelse til Tyskland, UK og Polen om indgåelse af bilate-

rale aftaler om gensidig bistand ved inddrivelse af offentlig gæld generelt (ikke kun SU-

gæld). Tyskland og UK’s

udtrykte umiddelbart interesse for forslaget.

Polen har endnu

ikke reageret på den danske henvendelse. Møde med Tyskland forventes afholdt primo

juli.

Side 2 af 3

SAU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 221: Notat vedrørende status for implementeringen af regeringens udspil om en stærkere indsats til inddrivelse af SU-gæld i udlandet

Initiativ VII - Nyt EU-redskab

Initiativet indgår i regeringens rimelighedsdagsorden og indebærer en langsigtet målsæt-

ning om at få etableret et nyt EU-redskab, som forpligter medlemsstaterne til at bistå hin-

anden administrativt med at inddrive studiegæld, fx på linje med de regler, der gælder for

inddrivelse af skattekrav. Det skal i den forbindelse først undersøges - gennem drøftelser

med Kommissionen - om det danske retsforhold vil kunne stå i vejen for dansk deltagelse

i et sådan instrument. Hvis det ikke umiddelbart er tilfældet, vil der blive taget kontakt til

andre medlemsstater med henblik på alliancedannelse. Der er taget kontakt til Kommissi-

onen (DG Just) med henblik på en aftale om et møde. Da den nuværende Kommission

nærmer sig det sidste år i sin mandatperiode, er målet for den danske indsats især at gøde

jorden, for at en ny Kommission vil inkludere forslaget i arbejdsprogrammet ved sin til-

trædelse.

Side 3 af 3