L 87 - 2016-17 - Bilag 10: 2. udkast til betænkning

Undervisningsudvalget 2016-17
L 87 Bilag 10
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 87

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 13. december 2016

2. udkast

(betænkningsbidrag fra S, EL, ALT, RV og SF)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om produktionsskoler

(Harmonisering af skoleydelse til et SU-lignende niveau m.m.)

[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Undervis-

ningsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 og Sociali-

stisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1 til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 18. november 2016 og var

til 1. behandling den 1. december 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under-

visningsudvalget. Undervisningsudvalget er den 12. decem-

ber 2016 ændret til Undervisningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-

stilling sendte den 23. september 2016 dette udkast til udval-

get, jf. BUU alm. del – 283 (folketingsåret 2015-16). Den

18. november 2016 sendte ministeren for børn, undervisning

og ligestilling de indkomne høringssvar og et notat herom til

udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Skanderborg Hørning Produktionsskole og

Østfyns Produktionsskole.

Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-

teret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

Skanderborg Hørning Produktionsskole og

Østfyns Produktionsskole.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til ministeren for børn,

undervisning og ligestilling og 15 spørgsmål til undervis-

ningsministeren til skriftlig besvarelse. Undervisningsmini-

steren har besvaret spørgsmål 1-14. Spørgsmål 15 og 16 for-

ventes besvaret inden 2. behandling.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Socialdemokratiets, Enhedslistens, Alternativets, Radika-

le Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udval-

get bemærker at forslaget om at nedsætte produktionsskole-

elevernes skoleydelse er efter partiernes opfattelse en urime-

lig og usagligt begrundet forringelse af elevernes vilkår.

Sænkningen af skoleydelsen vil virke underminerende i for-

hold til hele skoleformens pædagogiske grundlag. Den vil

samtidig skabe en betydelig risiko for, at mange unge, der

ellers i meget høj grad ville have gavn af produktionsskoler-

nes uddannelsestilbud, i fremtiden kommer til at fravælge

produktionsskolen, fordi de med den reducerede skoleydelse

ikke kan få deres økonomi til at hænge sammen. Det vil for-

ringe mulighederne for at sikre en god overgang mellem fol-

keskolen og ungdomsuddannelserne for disse unge, og der-

med modarbejde målsætningen om, at flere unge skal gen-

nemføre en ungdomsuddannelse.

Partierne er desuden af den opfattelse at lovforslaget ikke

sikrer en harmonisering til SU-niveau, sådan som det hæv-

DokumentId

Journalnummer

L 87 - 2016-17 - Bilag 10: 2. udkast til betænkning

des af forslagsstillerne: Elever med børn kan ikke modtage

ekstra SU-klip, elever med funktionsnedsættelse kan ikke få

særligt tillæg, eleverne har ikke adgang til favorable SU-lån

og endeligt får de hjemmeboende elever over 18 år med alt

sandsynlighed ikke en ydelse der svarer til den ydelse de vil-

le have fået på SU.

Endeligt konstaterer partierne, at et flertal i udvalget ikke

vil være med til at udsætte udvalgsbehandlingen af dette

lovforslag, selvom der ikke er svaret tilfredsstillende på

spørgsmål 7 og 11 om forældre til produktionsskoleelevers

indtægter.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af <>:

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 17, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »616« til: »647,50«, »795«

ændres til: »647,50« og »1.475« ændres til: »1.502,50«.«

[Ydelserne til produktionsskoleelever harmoniseres til ud-

dannelsesydelsen til uddannelsesparate]

undervisningsministeren,

tiltrådt af <>:

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 19, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »udgifter til uddannelse i

forbindelse med visse tilbud efter lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats og lov om aktiv socialpolitik« til: »visse ud-

dannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats«.«

[Lovteknisk korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Socialistisk Folkeparti er imod harmoniseringen af pro-

duktionsskoleydelsen til SU-niveau. Dette ændringsforslag

tager udgangspunkt i, at et væsentligt argument for nedjuste-

ringen af skoleydelsen har været en harmonisering til SU-ni-

veau, så unge ikke har økonomisk incitament til at vælge en

produktionsskole.

Socialistisk Folkeparti foreslår, at produktionsskoleydel-

sen som minimum harmoniseres til samme niveau, som de

uddannelsesparate i kommunen får i uddannelsesydelse.

Harmoniseringen af skoleydelsen til produktionsskoleelever

vil i dette tilfælde følge harmoniseringen i forbindelse med

kontanthjælpsreformen, hvor kontanthjælpen blev sidestillet

med SU, men det højeste SU niveau.

Socialistisk Folkeparti foreslår derfor, at udeboende unge

over 18 år får 6.010 kr. om måneden svarende til 1.502,50

kr. om ugen, at hjemmeboende unge over 18 år får 2.590 kr.

om måneden svarende til 647,50 kr. om ugen, og at hjem-

meboende unge under 18 år får 2.590 kr. om måneden sva-

rende til 647,50 kr. om ugen. Beløbene er opgjort i 2017-ni-

veau.

Til nr. 2.

Der er tale om en lovteknisk konsekvensændring med

sigte på, at angivelsen af titlen på lov om betaling for visse

uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats m.m. bliver korrekt.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Carsten Kudsk (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Danny K. Malkowski (LA)

Mette Abildgaard (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Mattias Tesfaye (S)

Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Pernille Schnoor (ALT) Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

L 87 - 2016-17 - Bilag 10: 2. udkast til betænkning

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 87 - 2016-17 - Bilag 10: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 87

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for børn, undervisning og

ligestilling

Henvendelse af 24/11-16 fra Skanderborg Hørning Produktionsskole

Henvendelse af 30/11-16 fra Skanderborg Hørning Produktionsskole

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 2/12-16 fra Østfyns Produktionsskole

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 6/12-16 fra Østfyns Produktionsskole

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

1. udkast til betænkning, fra undervisningsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 87

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 24/11-16 fra Skanderborg

Hørning Produktionsskole, til ministeren for børn, undervisning og li-

gestilling, og undervisningsministerens svar herpå

Spm. om elever på produktionsskoler, til undervisningsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange produktionsskoleelever der har udgifter til ung-

domskort (buskort) for at kunne komme til produktionsskolen, til un-

dervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke muligheder kommunalbestyrelsen har for at supplere

skoleydelsen med tillæg eller lignende til den enkelte produktionssko-

leelev, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke muligheder kommunalbestyrelsen har for f.eks. at fi-

nansiere madordningen til produktionsskoleeleverne, så eleverne und-

går denne egenbetaling, til undervisningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/11-16 fra Skanderborg

Hørning Produktionsskole, til undervisningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om den gennemsnitlige forældreindtægt for elever på produkti-

onsskoler, til undervisningsministern, og ministerens svar herpå

Spm. om produktionsskoleelever, der har børn, får samme muligheder

som SU-modtagere for at få ekstra SU f.eks. i form af dobbeltklip, til

undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om produktionsskoleydelsen efter regeringens opfattelse bør

sættes yderligere ned, hvis det lykkedes regeringen at få nedsat SU’en

som foreslået i regeringsgrundlaget, til undervisningsministeren, og

ministerens svar herpå

L 87 - 2016-17 - Bilag 10: 2. udkast til betænkning

Spm. om, hvilket forældreindkomstgrundlag der er taget udgangs-

punkt i i forbindelse med beregning af produktionsskoleydelsen, til

undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det gennemsnitlige indkomstgrundlag blandt forældre til

produktionsskolelever, til undervisningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad er er ministerens holdning til at Dansk Folketparti vil

drøfte med regeringen, om der kan sikres samme favorable lån til pro-

duktionsskoleelever som til SU-modtagere, til undervisningsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om produktionsskoleelever der har varige psykiske eller fysiske

funktionsnedsættelser, får samme mulighed for støtte som SU-modta-

gere, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 2/12-16 fra Østfyns Produkti-

onsskole, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om et ændringsforslag om, at produktionsskoleydelsen skal føl-

ge SU-niveauet for elever over 18 år, til undervisningsministeren, og

[ministerens svar herpå]

Spm. om, hvilken betydning vedtagelsen af et ændringsforslag, som

nævnt i forrige spørgsmål, vil få for provenuet, til undervisningsmini-

steren, og [ministerens svar herpå]