Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 159 Bilag 6
Offentligt
1757242_0001.png
Til lovforslag nr.
L 159
Folketinget 2016-17
Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 10. maj 2017
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om hold af dyr
(Bemyndigelse til fastsættelse af regler om obligatorisk hygiejnekursus for visse personer, der håndterer svin, m.v.)
[af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. marts 2017 og var til 1.
behandling den 5. april 2017. Lovforslaget blev efter 1. be-
handling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareudval-
get.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den
21. december 2016 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm.
del – bilag 169. Den 15. marts 2017 sendte miljø- og føde-
vareministeren de indkomne høringssvar og et notat herom
til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 1 spørgsmål til miljø- og fødevaremi-
nisteren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.
2. Bidrag fra miljø- og fødevareministeren
Miljø- og fødevareministeren har over for udvalget oplyst
følgende:
Formålet med lovforslaget
Med lovforslaget foreslås det at indføre en bemyndigelse
til at fastsætte regler om deltagelse i et obligatorisk hygiej-
nekursus for visse personer, der håndterer levende svin.
Kravet om gennemførelse af hygiejnekursus forventes at
øge indsigten i effekten af hygiejne ved håndtering af svin
og derved bidrage til at mindske risikoen for, at resistente
bakterier fra stalden føres videre ud i samfundet, (afsnit 2.3)
i aftalen om Handlingsplan for husdyr-MRSA, april 2015.
Miljø- og Fødevareministeriet har ved udarbejdelsen af
lovforslaget lagt til grund, at hensigten bag initiativet om
obligatorisk hygiejnekursus i Handlingsplan for husdyr-
MRSA (afsnit 2.3) har været at sikre, at den relevante grup-
pe af personer, som håndterer svin, får adgang til viden om
hygiejne og smittespredning. Det har ikke været hensigten,
at kurset skulle være adgangsgivende for at kunne arbejde
med håndtering af levende svin. Da det er adgangen til vi-
den, som er det bærende element i initiativet, vurderes det
ikke formålstjenligt at stille krav om, at kurset afsluttes med
en eksamen.
Kurset skal således være et vejledende kursus på linje
med andre typer af kompetenceudvidende kurser uden af-
sluttende eksamen.
Det er en grundlæggende forudsætning for lovforslaget,
der implementerer initiativ (afsnit 2.3). i Handlingsplan for
husdyr-MRSA, at kursets målgruppe er interesseret i og mo-
tiveret for at gennemføre kurset for at opnå en større indsigt
i hygiejne ved håndtering af svin, idet det også er i disse
personers egen personlige interesse at bidrage til at reducere
smitte med husdyr-MRSA bl.a. for at forebygge smitte af
deres egne pårørende.
Anvendelse af e-learningkurset på eksisterende uddannelser
indenfor landbrugssektoren
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget (punkt
3.1.2, s. 5), at »Hygiejnekurset vil blive stillet vederlagsfrit
til rådighed af SSI’s MRSA-rådgivningstjeneste og vil ligge
frit tilgængeligt på internettet.
Udover at tjene sit formål som obligatorisk kursus for de
anførte medarbejdergrupper vil kurset således kunne indgå i
den generelle rådgivningstjeneste og vil kunne benyttes af
alle, som er interesserede i at tilegne sig nærmere kendskab
til emnet. Det vil desuden være muligt for andre, herunder
uddannelsesinstitutioner, frit at benytte kurset som en del af
deres undervisning.«
Miljø- og Fødevareministeriet vurderer det anbefalelses-
værdigt, at uddannelsesinstitutionerne, som udbyder uddan-
AX020092
L 159 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 10. maj 2017
1757242_0002.png
2
nelser inden for landbrugssektoren, anvender e-learningkur-
set, og Miljø- og Fødevareministeriet vil derfor opfordre ud-
dannelsesinstitutionerne til at indarbejde kurset som en del
af undervisningen på de relevante uddannelser. Det er væ-
sentligt at bemærke, at Miljø- og Fødevareministeriet ikke
kan pålægge uddannelsesinstitutionerne at integrere kurset i
undervisningsforløb.
Frist for gennemførelse af kurset for nyansatte
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget (3.1.2, s.
5) at, »I reglerne, som fastsættes efter den foreslåede be-
myndigelse, vil der blive fastsat en nærmere angiven frist
for, hvornår de omfattede personer skal have gennemført
kurset, for at virksomheden eller virksomhedsejeren lever op
til kravet.«
Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft den 1. juli
2017. Herefter fastsættes regler, som udmønter den foreslåe-
de bemyndigelsesbestemmelse i bekendtgørelsesform. Den-
ne bekendtgørelse forventes at træde i kraft den 1. januar
2018. Miljø- og Fødevareministeriet vil i reglerne i bekendt-
gørelsen fastsætte en nærmere angiven frist for, hvornår de
omfattede personer skal have gennemført kurset, for at virk-
somheden eller virksomhedsejeren lever op til kravet. Fri-
sten fastsættes under hensyntagen til, at nuværende ansatte
og nyansatte skal have rimelig tid til at kunne gennemføre
kurset. Idet e-learning er en fleksibel kursusform i forhold til
tilrettelæggelse af virksomhedens øvrige arbejde, må det
forventes, at kursusdeltagelse kan afvikles relativt hurtigt,
hvilket taler for, at der fastsættes en kort frist for gennemfø-
relse. Fristen for, at nyansatte skal have gennemført kurset,
vil i bekendtgørelsen blive fastsat til en måned (30 dage) fra
første arbejdsdag i ansættelsen.
Evaluering af kurset
Hygiejnekurset er et blandt i alt 22 initiativer i Hand-
lingsplan for husdyr-MRSA. Miljø- og Fødevareministeriet
vurderer, at en evaluering af kurset, når det har været gen-
nemført i en periode, er hensigtsmæssigt. Miljø- og Fødeva-
reministeriet vil evaluere kurset samtidig med de øvrige ini-
tiativer i handlingsplanen, idet en samlet evaluering af initi-
ativerne inden udgangen af forligsperioden i 2018 vurderes
mest udbytterig. I denne evaluering af hygiejnekurset kan
det bl.a. tages op, hvorvidt kursusformen bør suppleres med
tilstedeværelseskursus.
Kursusformen e-learning er fleksibel og giver derved mu-
lighed for videreudvikling i takt med nyopstået viden og be-
hov, herunder ved supplerende kursusmoduler.
3. Indstillinger
Udvalget
indstiller lovforslaget til
vedtagelse uændret.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)
fmd.
Ib Poulsen (DF) Orla Østerby (KF) Lise Bech (DF) Karina Due (DF)
Erling Bonnesen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Thomas Danielsen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)
Hans Christian Schmidt (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Mette Abildgaard (KF) Bjarne Laustsen (S)
Lea Wermelin (S)
nfmd.
Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S) Kirsten Brosbøl (S) Simon Kollerup (S)
Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Christian Poll (ALT) Roger Matthisen (ALT)
Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
46
37
34
14
13
10
 8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
7
6
1
1
1
1
L 159 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 10. maj 2017
1757242_0003.png
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 159
Bilagsnr.
1
2
3
4
5
Titel
Høringssvar og høringsnotat, fra miljø- og fødevareministeren
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
Betænkningsbidrag fra miljø- og fødevareministeren
1. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 159
Spm.nr.
1
Titel
Spm. om en opgørelse af, om der findes tilsvarende kurser i andre
EU-/EØS-medlemsstater, til miljø- og fødevareministeren, og ministe-
rens svar herpå