Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt
1750110_0001.png
Politi- og Strafferetsafdelingen
Folketinget
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
1. maj 2017
Straffuldbyrdelseskontoret
Signe Astrid Bruun
2017-0032/40-0053
2280519
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 669 (Alm. del), som Folketin-
gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den
5. april 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).
Søren Pape Poulsen
/
Lene Steen
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 669: Spm. om kommentar til artiklen Fængselsbetjente: Konstant rotation af medarbejdere på udrejsecenter er farligt på dr.dk den 3. april 2017 m.v., til justitsministeren
1750110_0002.png
Spørgsmål nr. 669 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-
tionsudvalg:
”Vil ministeren kommentere artiklen ”Fængselsbetjente: Konstant
rotation af medarbejdere på udrejsecenter er farligt” på dr.dk den
3. april 2017 (http://www.dr.dk/nyheder/regionale/
midt-
vest/faengselsbetjente-konstant-rotation-afmedarbejdere-paa-
udrejsecenter-er)?
I den forbindelse bedes ministeren forholde sig
til følgende:
- Kan ministeren bekræfte, at de ansatte på Kærhovedgård selv
har søgt ansættelse her, og at der i overskuelig fremtid vil være
behov for personale på Kærhovedgård, da der ikke er tale om
en midlertidig institution?
- Er ministeren enig i, at personlige relationer mellem personale
og beboere er vigtige for en rolig afvikling af hverdagen, og at
disse relationer reduceres, hvis der er skiftende personale?
- Er ministeren enig i, at der er stor forskel på et fængselsmiljø
og miljøet på et udrejsecentret (love og regler, tekniske instal-
lationer, it systemer, og beføjelser over for beboere/indsatte),
og at det taler for en specialisering af personalet?
- Er ministeren enig i, at det er tidskrævende at oplære og instru-
ere nye fængselsbetjente, hvis rotationsordning sættes i værk?
- Hvad er samarbejdspartnernes (Politi, Røde Kors mm.) indstil-
ling til beslutningen om rotationsordning for betjentgruppen?
- Kan man sikre, at personalet føler ejerskab og engagement i
stedet og beboerne, når det kun drejer sig om kortere tjeneste-
ophold på Kærhovedgård?
- Hvor lang tid vil det tage, at genoptræne de færdigheder, som
man ønsker at fastholde gennem rotation, hvis de fængselsbe-
tjente med fast tilknytning til Kærhovedgård på et tidspunkt
skal bruges andre steder i kriminalforsorgen?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:
”Kriminalforsorgen er generelt inde i en udvikling, hvor også
fængselsbetjentenes arbejdsopgaver ændrer sig hurtigt, og hvor
der stilles ændrede krav til kerneopgaven i forhold til straf-
fuldbyrdelse. Der indføres nye arbejdsopgaver og metoder, li-
gesom den IT-mæssige understøttelse ændres for at kunne un-
derstøtte de mange forandringer. I lyset heraf har kriminalfor-
sorgens ledelse fundet det hensigtsmæssigt, at fængselsbetjent-
rollen på udrejsecentrene løses af fængselsbetjente, der indro-
keres til opgaven. Hermed kan man både drage nytte af fæng-
selsbetjentenes kompetencer indenfor relationsarbejde og ver-
bal konflikthåndtering på Udrejsecenter Kærshovedgård og
2
UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 669: Spm. om kommentar til artiklen Fængselsbetjente: Konstant rotation af medarbejdere på udrejsecenter er farligt på dr.dk den 3. april 2017 m.v., til justitsministeren
samtidigt sikre, at deres kompetencer i forhold til arbejdet med
dømte og varetægtsfængslede ikke svækkes i unødig grad.
1.
Kriminalforsorgen kan i relation til spørgsmålet om, hvor-
vidt de ansatte selv har søgt ansættelse på Udrejsecenter Kærs-
hovedgård, oplyse, at Kærshovedgård – inden det blev et ud-
rejsecenter – var en del af Statsfængslet Midtjylland, som be-
stod af Kærshovedgård og Nørre Snede fængsler. De fæng-
selsbetjente, som allerede var ansat, fortsatte med samme tje-
nestesteder. Kriminalforsorgen kan oplyse, at beslutningen om
rotation blev truffet i forbindelse med, at udrejsecentret gik i
drift i 2015/2016. Beslutningen skal efter planen effektueres i
2017.
Personalet på Kærshovedgård udgøres af fængselsbetjente og
af institutionsmedarbejdere, som supplerer fængselsbetjentene.
For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt der i overskuelig
fremtid vil være behov for personale på Kærshovedgård, kan
Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyse, at Udlændingesty-
relsen og kriminalforsorgen indgår kontrakter for 1 år ad gan-
gen. Der er for nylig indgået operatørkontrakt mellem Udlæn-
dingestyrelsen og kriminalforsorgen om at drive Kærshoved-
gård som udrejsecenter i hele 2017. Der vil således fortsat væ-
re personale på Kærshovedgård. Både institutionsmedarbejde-
re, som vil være ansat fast på udrejsecentret, og fængselsbe-
tjente, der vil rokere ind. Fængselsbetjentene vil ikke rokere på
én gang – rokeringen vil foregå med få fængselsbetjente ad
gangen i løbende rotation.
2.
For så vidt angår spørgsmålet om relationerne mellem per-
sonale og beboere kan Direktoratet for Kriminalforsorgen op-
lyse, at fængselsbetjentene er dygtige til relationsarbejde, da
dette udgør en ikke uvæsentlig del af deres uddannelse, f.eks. i
fagene etik og professionalisme, kommunikation, arbejde med
institutionsmiljøet og ikke mindst konflikthåndtering. Opgave-
løsningen i udrejsecenteret relaterer sig dog primært mod kon-
trolopgaven, hvilket også gør sig gældende for institutions-
medarbejderne.
Det er kriminalforsorgens vurdering, at forholdet mellem de
ansatte og beboerne, og herunder relationsarbejdet, vil fungere
på tilfredsstillende vis med de givne rammer. Kriminalforsor-
gens ledelse har endvidere vurderet, at det er mest hensigts-
mæssigt med en rotationsordning, sådan at fængselsbetjente
bevarer deres primære arbejdsplads i fængslerne og arresthu-
sene.
3.
I relation til spørgsmålet om behovet for specialisering af
personalet på udrejsecentrene kan Direktoratet for Kriminal-
forsorgen oplyse, at udrejsecentrene drives med fængselsbe-
3
UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 669: Spm. om kommentar til artiklen Fængselsbetjente: Konstant rotation af medarbejdere på udrejsecenter er farligt på dr.dk den 3. april 2017 m.v., til justitsministeren
tjente, som med de fængselsfaglige kompetencer kan løse op-
gaven i de to udrejsecentre, som kriminalforsorgen har indgået
aftale med Udlændingestyrelsen om at drive. På udrejsecentre-
ne findes tillige institutionsmedarbejdere, som oplæres og in-
strueres af kriminalforsorgen, og som alene har tjeneste på ud-
rejsecentrene.
Kriminalforsorgen vurderer, at de opgaver, som er særegne for
udrejsecentrene, kan løses på fuldt betryggende vis med den
nævnte personalesammensætning, herunder med den beskrev-
ne rotationsordning.
4.
For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt en rotationsord-
ning vil være tidskrævende i relation til oplæring af nye fæng-
selsbetjente, kan Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyse, at
der vil foregå en kort introduktion til udrejsecentret i starten af
rotationsperioden, og at udrejsecentrene som nævnt ovenfor
drives med fængselsbetjente, som med de fængselsfaglige
kompetencer kan løse opgaven i de to udrejsecentre.
Det er en almindelig udfordring i kriminalforsorgens arbejde,
at belægssammensætningen løbende skifter. Det vil sige, at
fængselsbetjente er vant til at arbejde med skiftende indsat-
te/personer, f.eks. i arresthuse, hvor nye varetægtsfængslede
kommer ind og andre bliver løsladt eller skal videre til afso-
ning. Det er et vilkår for den måde kriminalforsorgen arbejder
med relationer på. I et udrejsecenter vil det også være et vilkår,
at der er skiftende beboere. Det vil være en del af den oplæring
i relationsarbejde, som også institutionsmedarbejderne vil få.
Det er på den baggrund ikke kriminalforsorgens vurdering, at
rotationsordningen vil være en tidskrævende opgave i relation
til oplæring af nye fængselsbetjente.
5.
I relation til samarbejdspartnernes indstilling til beslutningen
om at indføre en rotationsordning kan Direktoratet for Krimi-
nalforsorgen oplyse, at hverken politiet eller Røde Kors vil bli-
ve hørt om en rotationsordning, idet det er kriminalforsorgens
opfattelse, at bemanding af udrejsecentrene alene er et anlig-
gende for kriminalforsorgen.
6.
I relation til spørgsmålet om personalets engagement i ar-
bejdet på Udrejsecenter Kærshovedgård kan Direktoratet for
Kriminalforsorgen oplyse, at kriminalforsorgen vurderer, at der
udvises fornødent engagement fra personalet. Der er flere til-
kendegivelser fra personalet om, at man finder opgaven spæn-
dende, særligt henset til varigheden af tjenesten på et udrejse-
center, der som følge af rokeringsordningen er af kortere va-
righed.
4
UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 669: Spm. om kommentar til artiklen Fængselsbetjente: Konstant rotation af medarbejdere på udrejsecenter er farligt på dr.dk den 3. april 2017 m.v., til justitsministeren
Muligheden for at gøre tjeneste på et udrejsecenter vil derfor
blive budt ud til alle fængselsbetjente, som frivilligt kan byde
ind på opgaven. På den måde kan fængselsbetjente prøve kræf-
ter med en anden type opgave, end den man normalt har som
fængselsbetjent – og stadig bevare sit job som fængselsbetjent.
7.
I relation til spørgsmålet om genoptræning af fængselsbe-
tjentenes færdigheder kan kriminalforsorgen oplyse, at Kærs-
hovedgård har været udrejsecenter i godt et år, og der er derfor
ikke anledning til længerevarende genoptræning, når fængsels-
betjente med fast tilknytning til Kærshovedgård skal gøre tje-
neste på andre institutioner i kriminalforsorgen, ligesom der
heller ikke er anledning til længerevarende genoptræning efter
f.eks. barselsorlov eller tjenestefrihed af kortere varighed.”
5