UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 669: Spm. om kommentar til artiklen Fængselsbetjente: Konstant rotation af medarbejdere på udrejsecenter er farligt på dr.dk den 3. april 2017 m.v., til justitsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
UUI Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

1. maj 2017

Straffuldbyrdelseskontoret

Signe Astrid Bruun

2017-0032/40-0053

2280519

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 669 (Alm. del), som Folketin-

gets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til justitsministeren den

5. april 2017. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Søren Pape Poulsen

Lene Steen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

UUI, Alm.del - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 669: Spm. om kommentar til artiklen Fængselsbetjente: Konstant rotation af medarbejdere på udrejsecenter er farligt på dr.dk den 3. april 2017 m.v., til justitsministeren

Spørgsmål nr. 669 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og Integra-

tionsudvalg:

”Vil ministeren kommentere artiklen ”Fængselsbetjente: Konstant

rotation af medarbejdere på udrejsecenter er farligt” på dr.dk den

3. april 2017 (http://www.dr.dk/nyheder/regionale/

midt-

vest/faengselsbetjente-konstant-rotation-afmedarbejdere-paa-

udrejsecenter-er)?

I den forbindelse bedes ministeren forholde sig

til følgende:

- Kan ministeren bekræfte, at de ansatte på Kærhovedgård selv

har søgt ansættelse her, og at der i overskuelig fremtid vil være

behov for personale på Kærhovedgård, da der ikke er tale om

en midlertidig institution?

- Er ministeren enig i, at personlige relationer mellem personale

og beboere er vigtige for en rolig afvikling af hverdagen, og at

disse relationer reduceres, hvis der er skiftende personale?

- Er ministeren enig i, at der er stor forskel på et fængselsmiljø

og miljøet på et udrejsecentret (love og regler, tekniske instal-

lationer, it systemer, og beføjelser over for beboere/indsatte),

og at det taler for en specialisering af personalet?

- Er ministeren enig i, at det er tidskrævende at oplære og instru-

ere nye fængselsbetjente, hvis rotationsordning sættes i værk?

- Hvad er samarbejdspartnernes (Politi, Røde Kors mm.) indstil-

ling til beslutningen om rotationsordning for betjentgruppen?

- Kan man sikre, at personalet føler ejerskab og engagement i

stedet og beboerne, når det kun drejer sig om kortere tjeneste-

ophold på Kærhovedgård?

- Hvor lang tid vil det tage, at genoptræne de færdigheder, som

man ønsker at fastholde gennem rotation, hvis de fængselsbe-

tjente med fast tilknytning til Kærhovedgård på et tidspunkt

skal bruges andre steder i kriminalforsorgen?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Kriminalforsorgen er generelt inde i en udvikling, hvor også

fængselsbetjentenes arbejdsopgaver ændrer sig hurtigt, og hvor

der stilles ændrede krav til kerneopgaven i forhold til straf-

fuldbyrdelse. Der indføres nye arbejdsopgaver og metoder, li-

gesom den IT-mæssige understøttelse ændres for at kunne un-

derstøtte de mange forandringer. I lyset heraf har kriminalfor-

sorgens ledelse fundet det hensigtsmæssigt, at fængselsbetjent-

rollen på udrejsecentrene løses af fængselsbetjente, der indro-

keres til opgaven. Hermed kan man både drage nytte af fæng-

selsbetjentenes kompetencer indenfor relationsarbejde og ver-

bal konflikthåndtering på Udrejsecenter Kærshovedgård og

samtidigt sikre, at deres kompetencer i forhold til arbejdet med

dømte og varetægtsfængslede ikke svækkes i unødig grad.

Kriminalforsorgen kan i relation til spørgsmålet om, hvor-

vidt de ansatte selv har søgt ansættelse på Udrejsecenter Kærs-

hovedgård, oplyse, at Kærshovedgård – inden det blev et ud-

rejsecenter – var en del af Statsfængslet Midtjylland, som be-

stod af Kærshovedgård og Nørre Snede fængsler. De fæng-

selsbetjente, som allerede var ansat, fortsatte med samme tje-

nestesteder. Kriminalforsorgen kan oplyse, at beslutningen om

rotation blev truffet i forbindelse med, at udrejsecentret gik i

drift i 2015/2016. Beslutningen skal efter planen effektueres i

2017.

Personalet på Kærshovedgård udgøres af fængselsbetjente og

af institutionsmedarbejdere, som supplerer fængselsbetjentene.

For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt der i overskuelig

fremtid vil være behov for personale på Kærshovedgård, kan

Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyse, at Udlændingesty-

relsen og kriminalforsorgen indgår kontrakter for 1 år ad gan-

gen. Der er for nylig indgået operatørkontrakt mellem Udlæn-

dingestyrelsen og kriminalforsorgen om at drive Kærshoved-

gård som udrejsecenter i hele 2017. Der vil således fortsat væ-

re personale på Kærshovedgård. Både institutionsmedarbejde-

re, som vil være ansat fast på udrejsecentret, og fængselsbe-

tjente, der vil rokere ind. Fængselsbetjentene vil ikke rokere på

én gang – rokeringen vil foregå med få fængselsbetjente ad

gangen i løbende rotation.

For så vidt angår spørgsmålet om relationerne mellem per-

sonale og beboere kan Direktoratet for Kriminalforsorgen op-

lyse, at fængselsbetjentene er dygtige til relationsarbejde, da

dette udgør en ikke uvæsentlig del af deres uddannelse, f.eks. i

fagene etik og professionalisme, kommunikation, arbejde med

institutionsmiljøet og ikke mindst konflikthåndtering. Opgave-

løsningen i udrejsecenteret relaterer sig dog primært mod kon-

trolopgaven, hvilket også gør sig gældende for institutions-

medarbejderne.

Det er kriminalforsorgens vurdering, at forholdet mellem de

ansatte og beboerne, og herunder relationsarbejdet, vil fungere

på tilfredsstillende vis med de givne rammer. Kriminalforsor-

gens ledelse har endvidere vurderet, at det er mest hensigts-

mæssigt med en rotationsordning, sådan at fængselsbetjente

bevarer deres primære arbejdsplads i fængslerne og arresthu-

sene.

I relation til spørgsmålet om behovet for specialisering af

personalet på udrejsecentrene kan Direktoratet for Kriminal-

forsorgen oplyse, at udrejsecentrene drives med fængselsbe-

tjente, som med de fængselsfaglige kompetencer kan løse op-

gaven i de to udrejsecentre, som kriminalforsorgen har indgået

aftale med Udlændingestyrelsen om at drive. På udrejsecentre-

ne findes tillige institutionsmedarbejdere, som oplæres og in-

strueres af kriminalforsorgen, og som alene har tjeneste på ud-

rejsecentrene.

Kriminalforsorgen vurderer, at de opgaver, som er særegne for

udrejsecentrene, kan løses på fuldt betryggende vis med den

nævnte personalesammensætning, herunder med den beskrev-

ne rotationsordning.

For så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt en rotationsord-

ning vil være tidskrævende i relation til oplæring af nye fæng-

selsbetjente, kan Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyse, at

der vil foregå en kort introduktion til udrejsecentret i starten af

rotationsperioden, og at udrejsecentrene som nævnt ovenfor

drives med fængselsbetjente, som med de fængselsfaglige

kompetencer kan løse opgaven i de to udrejsecentre.

Det er en almindelig udfordring i kriminalforsorgens arbejde,

at belægssammensætningen løbende skifter. Det vil sige, at

fængselsbetjente er vant til at arbejde med skiftende indsat-

te/personer, f.eks. i arresthuse, hvor nye varetægtsfængslede

kommer ind og andre bliver løsladt eller skal videre til afso-

ning. Det er et vilkår for den måde kriminalforsorgen arbejder

med relationer på. I et udrejsecenter vil det også være et vilkår,

at der er skiftende beboere. Det vil være en del af den oplæring

i relationsarbejde, som også institutionsmedarbejderne vil få.

Det er på den baggrund ikke kriminalforsorgens vurdering, at

rotationsordningen vil være en tidskrævende opgave i relation

til oplæring af nye fængselsbetjente.

I relation til samarbejdspartnernes indstilling til beslutningen

om at indføre en rotationsordning kan Direktoratet for Krimi-

nalforsorgen oplyse, at hverken politiet eller Røde Kors vil bli-

ve hørt om en rotationsordning, idet det er kriminalforsorgens

opfattelse, at bemanding af udrejsecentrene alene er et anlig-

gende for kriminalforsorgen.

I relation til spørgsmålet om personalets engagement i ar-

bejdet på Udrejsecenter Kærshovedgård kan Direktoratet for

Kriminalforsorgen oplyse, at kriminalforsorgen vurderer, at der

udvises fornødent engagement fra personalet. Der er flere til-

kendegivelser fra personalet om, at man finder opgaven spæn-

dende, særligt henset til varigheden af tjenesten på et udrejse-

center, der som følge af rokeringsordningen er af kortere va-

righed.

Muligheden for at gøre tjeneste på et udrejsecenter vil derfor

blive budt ud til alle fængselsbetjente, som frivilligt kan byde

ind på opgaven. På den måde kan fængselsbetjente prøve kræf-

ter med en anden type opgave, end den man normalt har som

fængselsbetjent – og stadig bevare sit job som fængselsbetjent.

I relation til spørgsmålet om genoptræning af fængselsbe-

tjentenes færdigheder kan kriminalforsorgen oplyse, at Kærs-

hovedgård har været udrejsecenter i godt et år, og der er derfor

ikke anledning til længerevarende genoptræning, når fængsels-

betjente med fast tilknytning til Kærshovedgård skal gøre tje-

neste på andre institutioner i kriminalforsorgen, ligesom der

heller ikke er anledning til længerevarende genoptræning efter

f.eks. barselsorlov eller tjenestefrihed af kortere varighed.”